2012年广东深圳招警考试申论真题及答案详解 - 招警申论真题

社会的公平正义，请自拟题目，写一篇文章。(60分)
　　要求：主旨鲜明，层次完整，重点鲜明，1200字左右。
1．请全面阅读材料，概括当前我国征地拆迁工作中暴露的主要问题。(15分)
　　2．要求：条理清晰，语言规范，不超过200字。
　　【解题思路】
　　阅读题干，审清题意
　　阅读本题题干可知，本题要求全面阅读材料，并没有限定在具体某一则材料，因此在书写答案的时候作答范围是整篇材料。其次，本题要求概括当前我国征地拆迁工作中暴露的主要问题。主要问题和主要内容是有区别的，主要问题就只概括不好的方面就可以了，主要内容则还需要包括好的方面的内容。此外，题目要求不超过200字，那么在书写答案的时候一定要注意简洁、凝练。
　　阅读材料。提取要点
　　材料一：主要是国务院发文严惩暴力拆迁。社会各界人士就调查、立法、制度建设、以人为本等方面提出意见。
　　材料二：主要是案例，讲述发生在江西的“9·10”事件。
　　材料三：“9·10”事件的后续，主要反映部分干部法制观念淡薄，没有考虑到群众利益的错误观念，以及有关如何维稳的对策。
　　材料四：阐述反对“强拆发展观”的理由，呼吁“新拆迁条例”的颁布实施。
　　材料五：案例材料，介绍了部分拆迁雇佣临时演员来充当保安甚至是警察来上演拆迁闹剧的现象。
　　材料六：反映了部分群众观念错误，充当“钉子户”、“等拆族”，不勤劳工作的问题，需要政府加以引导。
　　材料七：介绍了暴力拆迁中行政强制权被滥用的问题，说明亟需将行政强制权归入司法领域。
　　材料八：介绍了城市建设需要拆迁，强制拆迁是拆迁管理行政法规应有的题中之义，还是有必要保留的这个观点。
　　材料九：提出了对策要合理拆迁、合理补偿，妥善解决矛盾，并进行自我审查。
　　材料十：介绍了拆迁条例的争议：随着社会的发展，《拆迁条例》也在不断完善。面对个别极端人士的指责，地方政府在城市建设过程中并没有“过度逐利”。但是也有少数领导违反《拆迁条例》的精神。
　　材料十一：说明拆迁过程要做到以人为本，努力让国家利益和个人利益达到平衡。
　　加工要点，组织答案
　　对以上要点进行梳理，材料三、六、七、十涉及到的问题，可以从政府、群众、立法等角度分条阐述。
　　【参考答案】
　　我国征地拆迁工作中暴露的主要问题包括：领导干部及部分群众观念错误、法律及相关制度不完善等。
　　一是部分地方领导思想观念出现偏差。法制观念淡薄，不考虑群众利益，滥用“行政强制权”来追逐个人的政绩，从而导致强拆等问题出现。
　　二是部分群众成为“等迁族”、“钉子户”不配合拆迁，甚至骗取拆迁补偿款，导致拆迁工作无法进行，并且产生了不良的社会影响。
　　三是相关法律、制度建设及有关配套设施不完善。
　　2．目前，国土部已急令严查强征强拆，请结合材料七和材料九，请你谈谈“强制拆迁”有无必要，并阐述如何做好征地拆迁管理工作。(25分)
　　要求：层次鲜明，语言凝练，不超过450字。
　　【解题思路】
　　阅读题干，审清题意
　　本题题于要求结合材料七和材料九，说明作答的范围主要在材料七、九，但是也不排除其他材料，仔细阅读题目，本题有两问，一是谈谈“强制拆迁”有无必要；二是阐述如何做好征地拆迁管理工作，也就是提出对策。在答题的时候一定要注意两问都要回答，避免不必要的失分。
　　阅读材料。提取要点
　　通过阅读可知，要点来自于给定材料七、八、九。
　　材料七，说明强制拆迁不可避免并且介绍了解决暴力强诉的手段：宪法规定政府可以为了公共利益，依法对公民私有财产实行征收并予以补偿。城市建设的过程中拆迁是不可避免的，但是强拆则会导致恶性事件频发。司法是解决社会矛盾的最有效手段，要解决暴力强拆问题，将“行政强制权”统一归于司法领域势在必行。除此之外。我们还亟需对个别明显滞后和混乱的法规和规章进行及时废止。
　　材料八，提出强制拆迁有必要的理由：城市建设需要拆迁，取消强拆的前提是所有群众都合理合法，并且现实中取消强拆后果严重。强拆是解决拆迁问题的最后不得已的手段，要平衡公共利益和个人利益，强拆手段还是有必要保留的。
　　材料九。介绍了做好征地拆迁管理工作的方法：实行一把手领导负责制，加强监督，依法维护群众利益。同时拆迁要合理拆迁、合理补偿，妥善解决矛盾，并进行自我审查。除此之外，还应建立应急预案，对突发事件妥善解决。
　　加工要点．组织答案对以上要点进行合并整理，规范书写，注意字数上的限制。【参考答案】
　　“强制拆迁”有必要保留。被拆迁户是否全都守法讲理是保留“强制拆迁”的前提之一。而现实中如果取消了“强制拆迁”则会导致许多不良后果。此外，征收本身就具有强制性。为了公共利益的需要，政府依法实施征收行为，被征收对象必须服从，如果不服从，就必须有强制措施。
　　做好拆迁管理工作必须做到公共利益和个人利益的平衡。
　　一是完善法制建设，将行政强制权纳入司法领域。对个别不合理的法规及时进行废止。
　　二是建立一把手负责制，加强监督。政府和有关部门要完善征地拆迁补偿安置政策措施、加强监督、依法拆迁，切实维护人民利益。
　　三是征地中拆迁要给予合理补偿，并采取多种安置方式。征求群众意见，妥善解决问题并保证征地补偿费用及时足额到位。
　　四是建立应急预案，对突发事件采取措施妥善解决。此外，要积极探索创新土地征收拆迁中化解不同意见的途径，改进工作。
　　五是省级国土资源主管部门要迅速对正在实施的征地拆迁开展全面自查自纠。对强拆等行为立即予以制止．进行整改。对违法违规征地拆迁行为，依法依规严肃查处。
　　3．中国已进入经济高速发展期，“征地拆迁”成为了城镇化进程中的一个缩影。在这一过程中，如何保证人民的幸福和尊严，维护社会的公平正义，请自拟题目，写一篇文章。(60分)
　　要求：主旨鲜明，层次完整，重点鲜明，1200字左右。
　　【写作思路】
　　本题是一道文章写作题，在审题中需要考生把握几点关键：一是该题是要求论述“在这一过程中，如何保证人民的幸福和尊严，维护社会的公平正义”，所以该文写成对策性议论文比较合适，并注意主旨鲜明，层次完整．重点鲜明这个要求。二是该题要求自拟题目，考生的题目最好能够体现总论点。即强调在城镇化进程中“征地拆迁”保障发展用地的同时也要保证人民的幸福和尊严，维护社会的公平正义。三是文章字数要控制在1200字左右。
　　在立意方面．整个材料比较散，但是材料中有比较系统的对当前拆迁相关法律的讨论，暴力拆迁事件的阐释．以及对如何处理好拆迁与人民群众的权益之间的关系的探讨。这些都能为考生立意以及论述提供依据。在分论点的设置方面，考生也可以从材料中得到许多有用信息。材料三中阐述了一些地方政府藐视法律制度，野蛮拆迁，随之群众也产生暴力反抗；材料六中反映了一些人不努力创造生活仅仅等待拆迁款的问题……
　　从这些材料所反映的问题中．我们可以获取对策分论点，写出一篇论点合理，措施得当的策论文。【参考例文】
　　转变拆迁思维保障人民权利
　　随着经济的飞速发展，中国的城市化进程不断加快，城市的建设同时伴随着城市用地的增加，而“拆迁”现象就不可避免地产生了。拆迁包括两种：一种是普通的协议拆迁，这个是建立在双方自愿的基础上的；第二种比较特别，“强拆”，这种拆迁方式较前者有其强制性。而正是后者在执行过程中出现了一系列问题——暴力拆迁的事件一直都有发生，拆迁已经成为社会矛盾的焦点。动用警力，趁夜趁人外出扒房之事常见，甚至于动用黑社会。这严重影响了社会的安定和政府形象。在2010年两会上，温家宝总理指出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”所以面对当前暴力拆迁出现的一系列问题，政府要转变拆迁工作的思维，把维护人民群众利益放在首位，在保障城市用地的同时也要保障被拆迁户的合法权益。
　　完善拆迁相关法律法规建设，使整个拆迁工作有法可依。现在我国已经颁布了《物权法》、《城市房屋拆迁管理条例》等规范房屋拆迁的问题，但是法律本身依旧亟待完善。尤其是《城市房屋拆迁管理条例》，现在更是饱受诟病。被称之为“恶法”、“地方政府过度逐利的保护伞”，甚至渲染为“天怨人怒”，这是少数学者和“愤青”在城市房屋拆迁问题走极端的表现。但是这也说明对于拆迁相关的法律法规的完善非常重要。一方面要完善拆迁工作的赔偿等制度。保障每一户被拆迁的群众都能够获得合理合法的赔偿金，同时尽量在对拆迁户进行赔偿安置的时候考虑其工作问题；另一方面也要对在拆迁工作中暴力拆迁和暴力执法的行为严厉惩处。拆迁出现的问题中．有些是由执法人员暴力执法，没有与房主沟通导致，还有一些是房主为了获得更多的赔偿金漫天要价，成为所谓“钉子户”，所以对这两种情况都要有所治理，才能更好地处理拆迁问题。
　　地方政府要树立正确的政绩观，把保障人民的权益放在工作的进程之中。为人民服务本身就是政府各级机关工作的重要原则。但是当前很多地方政府受不正当政绩观影响，为了尽快取得地方的发展成绩，在拆迁这个问题上不与户主进行合理沟通就运用自己手中的权力暴力拆除房子，从而酿成了很多拆迁暴力事件。更有些政府工作人员在拆迁工作中牟取暴利。所以各级政府机关要加强学习，牢牢树立为人民服务的观念，以为人民群众创造更好的生活环境为目标发展地方经济。
　　加强对人民群众的宣传教育，使人民群众懂法守法，更好地创造美好生活。在被拆迁地的人民群众中也存在着问题：一方面是当地人民不懂得相关的法律法规．也不懂如何用法律维护自己的合法权益；另一方面当地群众中间存在着不继续奋斗而只是等着补偿款生活的现象，生活风气很差。针对这个问题，当地政府要加强对人民的法制教育和思想教育，使当地群众在守法的同时能够维护自身的合法权益，并树立良好的社会风气。拆迁是为了更好地发展城市建设，而发展城市建设从根本上来说是为了让人民群众过上更好的生活。面对当前很多地方为了取得发展建设成绩而弃人民群众的尊严和权利于不顾的现象，政府要完善拆迁相关法律法规．扭转拆迁思维，把维护人民群众的权益时刻牢记心中，把“保障建设项目的顺利进行”与“维护被拆迁人的合法权益”统一起来。努力实现城市发展的和谐美好。

2012年广东深圳招警考试申论真题及答案详解(二)