参考答案： 材料一主要说教育乱收费。教育乱收费的原因主要有：(1)政府对教育的投入和均衡力度不够。在教育投入不足和政策扶持力度不同的情况下，教育的均衡比较薄弱，使学校之间的差距愈来愈大，城区中小学校因软硬件设施齐备，其优势愈来愈明显，偏远山区、农村的学校却十分困难。(2)一些学校受社会不良之风的影响，为了自己私利，巧立名目收取费用，搞一些不正当活动。(3)教育管理体制和教材发行机制有待健全和完善。一是对学校领导管理体制有待改革。二是教材和教辅材料的发行机制有待改革。义务教育过程的教材和教辅材料的发行都不应以营利为目的，教育行政部门在对教材和教辅材料的发行中实行监督和管理，决不能参与其中的利益分配，学校更不能要求学生统一购买规定以外的教辅材料。(4)行业监管力度不够。教育主管部门对学校教育教学行为监督管理不到位，如对利用公共教育资源举办“校中校”、“班中班”，借机收取“补课费”、“实验费”等问题，缺乏明确有效的规范制度和治理办法。2.完善农村义务教育经费保障机制直接关系农村义务教育的巩固提高，关系教育公平与和谐社会建设。当前，完善农村义务教育经费保障机制的重点是：扩大免费范围，将提供免费教科书的范围扩大到全部农村义务教育阶段学生；提高保障水平，提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，提高农村中小学的生均公用经费补助标准，提高农村校舍维修改造资金的补助标准，并对特别困难地区加大支持力度；健全保障机制，完善家庭经济困难寄宿生生活费补助承担机制，建立免费教科书循环使用制度。    

答案解析：

1、材料一：2008年7月4日．审计署在其官方网站上公布了一份题为《54个县农村义务教育经费保障及使用管理情况审计调查结果》的公告(下称《公告》)。《公告》显示，在接受审计调查的一些县市，义务教育学校存在“一边免费、一边乱收费”问题。尽管中央自2007年就要求各地农村取消学杂费．只能收取课本费和作业本费，但一些学校“自立项目乱收费”和收取。明令禁止的费用一近5110万元。同时．一些学校还违规代收费1．12亿元。收费的理由可谓五花八门。有的是以捐赠、赞助名义变相收费，有的则以收取补课费、课外培训费、考试费、考务费、借读费、择校费、热饭费、饮水费、单车寄存费等为理由。而代收费主要体现为收取教辅材料、保险、校服、体检、疫苗等费用。材料二：一年一度的《国家教育督导报告2008(摘要)》新鲜出炉了。与往年的报告不太一样，该年的报告主题特别明确——关注义务教育教师。令人惊讶的是，该年的这份报告在肯定了农村义务教育取得巨大成就的同时，也尖锐地指出了农村义务教育中目前存在的种种问题。报告指出．全国义务教育教师总体规模按现行编制标准基本满足需求，保证了普及九年义务教育目标的实现。但目前教师配备结构性问题依然突出．农村边远地区教师数量不足、补充困难，直接影响了义务教育均衡发展。1．材料一说明了什么现象?试分析出现该现象的原因。2．当前，完善农村义务教育经费保障机制的重点工作是什么?