参考答案： 写作切入点：(1)充分发挥公共财政的作用，适当增加政府对外来务工人员在住房、子女教育等方面的财政支出。(2)建立健全社会保障制度，维护外来务工人员的合法权益。(3)加强宏观调控，完善分配制度，初次分配也要体现公平，增加劳动报酬，提高外来务工人员的最低工资标准。    

答案解析：

1、农民工对城镇发展做出了巨大贡献，现在到了应该支付这种“和谐成本”的时候了。不仅要为农民工支付子女教育、安居补助、社会保险等“和谐成本”，逐步提高农民工的最低工资标准应是支付“和谐成本”的重要内容。请你以镇政府的名义向上级机关拟定一份关于如何支付“和谐成本”的意见。要求：符合公文写作的格式要求，结构完整，条理清晰，措施合理。