时间:2019-11-28 07:37:26
1、单选题 行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，_____，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。
A: 经说明理由
B: 经复议机关批准
C: 经被申请人同意
D: 经复议机关所在地人民法院批准
2、判断题 儿童身心发展有两个髙速发展期：新生儿与青春期，这是身心发展阶段性规律的反映。_____
3、判断题 爱祖国、爱人民、爱劳动、爱社会主义作为公民道德建设的基本要求，但并不是每个公民都应当承担的法律义务和道德责任。_____
4、单选题 同一条等产量线上的各点代表_____
A: 为生产同等产量，投入要素的各种组合比例是不能变化的
B: 为生产同等产量，要素的价格是不变的
C: 不管投入各种要素如何，产量总是相等的
D: 投入要素的各种组合所能生产的产量都是相等的
5、多选题 根据我国宪法的规定，以下说法错误的是_____。
A: 法官独立行使审判权，不受任何行政机关、团体和个人的干涉
B: 人民法院独立行使审判权，不受任何行政机关、团体和个人的干涉
C: 人民审判员独立行使审判权，不受任何行政机关、团体和个人的干涉
D: 上级人民法院监督下级人民法院的审判工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作
6、单选题 十三五规划建议提出，要坚持_____，着力增进人民福祉。
A: 协调发展
B: 绿色发展
C: 共享发展
D: 开放发展
7、单选题 关于流星雨的说法不正确的是_____。
A: 流星雨是夜空中的一种天文现象
B: 由于彗星的破碎而形成流星雨
C: 中国是最早发现和记载流星雨的国家
D: 流星雨是很高级的天文观测，没有望远镜不能完成
8、多选题 “主体是人，客体是物”与“主体客体化，客体主体化”的观点_____。
A: 都是从实践和认识关系中抽象出主体和客体，因而都是正确的
B: 都把人变成脱离社会具体性和历史性的抽象存在物，因而都是错误的
C: 前者孤立地理解主客体，没有在具体的实践活动关系中区分主客体，因而是错误的
D: 后者是从实践的主客体相互作用内容和结果这两个方面去理解主客体关系，因而是正确的
9、单选题 下列对于古代称谓说法错误的是_____。
A: 阁下是对长辈的尊称
B: 足下是下级对上级或同辈之间相互尊敬的称呼
C: 内子用于丈夫对别人称自己的妻子
D: “舍”用以谦称自己的家或自己的卑幼亲属
10、多选题 党和政府部署抗击寒潮暴雪洪水灾害有何重要意义？_____
A: 有利于维护广大人民的根本利益
B: 有利于提高党和政府在人民群众心目中的形象
C: 有利于践行以人为本的科学发展观
D: 有利于构建社会主义和谐社会
11、单选题 发展中国特色社会主义，实现中华民族复兴的两大基石是_____。
A: 经济与科技
B: 改革与开放
C: 团结与稳定
D: 富国与强军
12、单选题 《全民科学素质行动计划纲要》提出的“四科”是_____
A: 科学思想、科学方法、科学精神、科学运行
B: 科学技术知识、科学试验、科学方法、科学运行
C: 科学认识、科学试验、科学逻辑、科学与社会的互动关系
D: 科学技术知识、科学方法、科学思想、科学精神
13、单选题 “手表定律”是指当我们同时具有两只时间不一样的手表时，反而不知道准确的时间，这对做好团队工作的启示是_____。
A: 维护领导权威
B: 避免令出多门
C: 服从组织安排
D: 领导言行一致
14、单选题 ①乌龙江成了天鹅湖②有了护鸟行动队③不法之徒张网捕④成群天鹅飞临⑤环保人士、村民齐巡视_____
A: ②-④-①-③-⑤
B: ④-②-⑤-③-①
C: ①-⑤-②-④-③
D: ⑤-③-①-②-④
15、单选题 法律渊源实质上是按照一定的标准对法进行的分类，根据法律渊源的含义，我们可以把法律分为_____。
A: 宪法、民法、刑法、诉讼法等
B: 宪法、法律、行政法规、地方性法规等
C: 宪法、民法、刑法、商法等
D: 宪法、法律、行政法、条例等
16、多选题 下面哪种情况可以联合行文?_____
A: 同级政府之间
B: 同级党委之间
C: 同级政府与党委之间
D: 党政机关与其他同级机关之间
17、单选题 除斥期间是指法律规定的_____存在的期间。
A: 民事诉讼权利
B: 民事实体权利
C: 民事请求权
D: 民事实体权利和民事诉讼权利
18、单选题 神舟六号载人飞船飞行的圆满成功告诉世界，中国不是一个只能生产鞋、袜子、打火机的国家，还可以制造宇宙飞船，“中国制造”在世界市场上的底气也因此而变强。由此可以反映出来的经济学道理是_____
A: 科技创新有利于提高我国商品在国际市场上的竞争力
B: 科学技术水平的高低决定一个国家的国际地位
C: 科学技术水平提高决定一个国家在对外贸易中必然处于优势地位
D: 高科技的发展对人们的消费和投资信心起决定作用
19、单选题 下列物理常识说法不正确的是_____。
A: 霜是由于空气中的水蒸气凝华而成
B: 夏天自来水管壁大量“出汗”，常是下雨的征兆
C: 光缆能够高效传播信息，是利用了全反射原理
D: 站在岸边的人会发现站在游泳池里的人腿会变长
20、单选题 热爱本职，忠于职守是社会主义职业道德的_____。
A: 中心
B: 核心
C: 中心
D: 关键
21、单选题 “只要祖国需要，血，可以一次流光，也可以一滴一滴慢慢流淌”。作为中国核潜艇之父，他带给我们的不只是感动，耄耋之年的他用一辈子的光景诠释了一名共产党员奉献祖国的无怨无悔。他是2013年“感动中国”获奖人物_____。
A: 沈克泉
B: 黄旭华
C: 龚全珍
D: 沈昌健
22、单选题 下列哪个行政主体不能制定地方政府规章？_____
A: 宁夏回族自治区人民政府
B: 厦门市人民政府
C: 南宁市人民政府
D: 昆山市人民政府
23、单选题 区公所是我国_____。
A: 市辖区人民政府的派出机关
B: 县、自治县人民政府的派出机关
C: 不设区的市人民政府的派出机关
D: 自治州人民政府的派出机关
24、多选题 效用是消费者在某种物品或劳务的消费中所获得的满足程度，其具有哪些特征？_____
A: 主观性
B: 客观性
C: 差异性
D: 非伦理性
25、单选题 随着北京一郑州高铁的正式开通，世界上最长高铁_____于2012年12月26日正式开通运营。
A: 京广高铁
B: 武广高铁
C: 京沪高铁
D: 京武高铁
26、单选题 “飞流直下三千尺，疑是银河落九天”是唐代诗人李白描写_____的诗句。
A: 庐山
B: 黄山
C: 泰山
D: 终南山
27、多选题 双因素理论中的双因素分别具有如下特征_____。
A: 激励因素同工作环境和工作条件有关
B: 保健因素能够起到直接激励的作用
C: 激励因素可以产生使职工满意的效果
D: 保健因素改善只能防止职工的不满情绪
28、单选题 为加快文件的传递，可采用_____。
A: 逐级行文
B: 多级行文
C: 越级行文
D: 直接行文
29、多选题 侵犯他人民主权利的犯罪有_____。
A: 破坏选举罪
B: 故意杀人罪
C: 侵犯少数民族风俗习惯罪
D: 非法拘禁罪
30、单选题 在吴某死亡后,下列人员中不具有赔偿请求人资格的是_____。
A: 母亲
B: 妻子
C: 儿子
D: 儿媳
31、单选题 某甲向银行取款时，银行工作人员因点钞失误多付给1万元，甲以这1万元作本钱经商，获利5千元，其中2千元为其劳务管理费用成本。一个月后银行发现了多付款的事实，要求甲退回，甲不同意。下列有关该案的哪一表述是正确的？_____
A: 甲无需返还，因系银行自身失误所致
B: 甲应返还银行多付的1万元
C: 甲应返还银行多付的1万元，同时还应返还1个月的利息
D: 甲应返还银行多付的1万元，同时还应返还1个月的利息及3000元利润
32、单选题 社会主义市场经济的有序性来自内在的运行要求和外在的_____两个方面。
A: 物质条件
B: 制度保障
C: 舆论监督
D: 行政管理
33、单选题 某行政诉讼中原告起诉的被告不适格，人民法院告知其变更被告，但原告不同意。则法院正确的做法应当是_____。
A: 决定延期审理
B: 裁定中止诉讼
C: 判决原告败诉
D: 裁定驳回起诉
34、单选题 建设和谐文化的根本是_____。
A: 社会主义荣辱观
B: 社会主义核心价值体系
C: 文明道德风尚
D: 营造积极健康的思想舆论氛围
35、单选题 某甲是间歇性精神病人。某日，某甲喝醉了酒，把某酒店老板打成重伤，在群众抓捕他时，某甲因惊恐而精神病发作。则某甲_____。
A: 应当负刑事责任，但可以减轻处罚
B: 应当负刑事责任，但可以从轻处罚
C: 不负刑事责任，因其是精神病人
D: 应当负刑事责任
36、单选题 自己有罪而掠取别人的美名，在《夏书》里称_____。
A: 昏
B: 墨
C: 贼
D: 杀
37、单选题 社会主义和谐社会的科学内涵是_____、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
A: 民主集中
B: 人民民主
C: 法制健全
D: 民主法治
38、单选题 照明弹燃烧时通常发出耀眼的光芒，那是因为弹药里含有_____。
A: 锌、铁
B: 镁、招
C: 碳、铁
D: 铜、铁
39、单选题 用于记载会议主要精神和议定事项的公文是_____。
A: 决议
B: 会议记录
C: 会议纪要
D: 议案
40、单选题 下列有关监护人的说法，错误的是_____。
A: 监护人分为法定监护人和指定监护人两种
B: 未成年人的父母是未成年人的法定监护人
C: 未成年人父母死亡，对担任未成年人的监护人有争议的，由当地法院在未成年人的近亲属中指定
D: 监护人可以是一人，也可以是同一顺序中的数人
41、单选题 将_____三个字写进党代会报告，是以人为本理念的进一步深化，也是执政党将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。
A: “更公平”
B: “更公正”
C: “更和谐”
D: “更繁荣”
42、单选题 ①新兴城市建设遭质疑②媒体全方位报道③城市内涝严重，交通瘫痪④全面检査和疏通管网系统⑤连续两天遭暴雨袭击_____
A: ⑤一④一③一①—②
B: ⑤一③一④—②一①
C: ④一②—⑤—③一①
D: ⑤一③一②一①一④
43、单选题 下列属于公文结尾用语的是_____。
A: 现批复如下
B: 特通知如下
C: 特此通知
D: 现报告于后
44、单选题 关于事业单位岗位描述不正确的是_____
A: 实行岗位管理是事业单位人事制度改革的重要内容
B: 事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位
C: 小李具有中专学历，他可以被聘用到职员岗位
D: 髙级技师是专业技术高级岗位
45、判断题 出土的古文物中，一般金器保持完好，铜器表面有锈迹，而铁器锈迹斑斑。这表明金、铜、铁的金属活动性从强到弱的顺序是铁、铜、金。_____
46、单选题 商品经济的基本规律是_____。
A: 供求规律
B: 价值规律
C: 市场机制
D: 价格机制
47、单选题 两根蜡烛同时点燃，一粗5小时，一细4小时，同时吹灭，L粗=4L细，点了多久？_____
A: 1小时55分钟
B: 2小时50分钟
C: 3小时45分钟
D: 4小时30分钟
48、判断题 —般来说，事业单位属于政府机构。_____
49、单选题 关于我国公证制度，下列哪一选项是错误的?_____
A: 公证机构不以营利为目的
B: 经过公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书具有强制执行效力
C: 当事人、公证事项的利害关系人对公证书内容有争议的，可以就该争议向法院提起民事诉讼
D: 自然人、法人或者其他组织办理公证，均可委托他人办理
50、单选题 下列各类市场中，_____是市场体系的主体，也是要素市场发展的基础。
A: 商品市场
B: 金融市场
C: 信息市场
D: 劳动力市场
51、单选题 我国对外开放是以_____为基础的。
A: 独立自主，自力更生
B: 经济建设
C: 四项基本原则
D: 科学文化建设
52、单选题 当前，职业教育处于“进口”、“出口”冰火两重天的境地:一方面，部分学生受“高职院校不是大学”的观念等因素影响不愿报考，导致职校生源萎缩；另一方面，职校生在就业市场成为“香饽饽”，企业高薪难觅技师，这就为扭转职业教育的尴尬局面提供了有利条件。这包含的哲学道理是：_____
A: 矛盾双方既对立又统一推动事物发展
B: 矛盾的主要方面和次要方面发生了相互转化
C: 落后的社会意识对社会发展不起作用
D: 正确的价值观可消除价值判断的差异和冲突
53、单选题 外国人在我国领域内_____适用我国法律。
A: 全部
B: 一律不
C: 有的
D: 除法律有特别规定外，都
54、单选题 正确处理政府和社会的关系，要加快实施_____，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。
A: 政社互动
B: 政社分开
C: 政社互补
D: 政社一体
55、单选题 马克思在哲学上的伟大贡献是_____。
A: 创立了唯物史观
B: 建立了革命的人道主义
C: 使哲学成为实证的科学
D: 创立了辩证思维方法
56、单选题 可以平行也可以下行的公文是_____
A: 通知
B: 决定
C: 报告
D: 批示
57、单选题 在科技创新中，_____是指通过科学研究，获得新的基础科学知识和技术科学知识的动态过程。
A: 技术创新
B: 知识创新
C: 价值创新
D: 思维创新
58、多选题 每年3月，我国都要召开全国人民代表大会和全国政治协商会议，全国人大代表和全国政协委员汇集北京，共商国是。下列表述中，不正确的有_____。
A: 代表的任务是参政议政，委员的任务是政治协商
B: 代表参与制定国家法律，委员参与对国家重大事务的协商
C: 人大是最髙国家权力机关，政协是最高国家监督机关
D: 人大直接创建国家管理制度，政协间接创建国家管理制度
59、判断题 事业单位改革的基本取向，就是事业单位的社会化及运行的法制化和民主化。_____
60、单选题 根据我国《行政机关公务员处分条例》的规定，行政机关公务员散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动的，情节较重的给予_____。
A: 记大过处分
B: 降职或开除处分
C: 记过处分
D: 降级或撤职处分
61、单选题 青海省的总面积列全国各省、市、自治区的第_____。
A: 二
B: 三
C: 四
D: 五
62、单选题 我国著名数学家华罗庚说广科学上没有平坦的大道，真理长河中有无数礁石和险滩，只有不畏攀登的采药者，只有不怕巨浪的弄潮儿，才能登上高峰采得仙草……”这句话包含的哲理是_____。
A: 想问题办事情要从正确的思想出发
B: 只要发挥主观能动性就能把事情办成功
C: 真理不只有一个，真理面前人人平等
D: 事物的发展是前进性和曲折性的统一
63、判断题 感谢信的标题可以只写文种，也可以写为“致XX的感谢信”。_____
64、单选题 “爆竹声中一岁除，春风送暖人屠苏”，这里的“屠苏”指的是_____。
A: 苏州
B: 房屋
C: 酒
D: 庄稼
65、单选题 王某从铁路上偷走一根枕木，恰好被巡道工人及时发现，才避免一场火车颠覆事故。对于王某的行为认定为_____。
A: 盗窃罪既遂
B: 破坏交通设施罪未遂
C: 破坏交通设施罪既遂
D: 盗窃罪未遂
66、单选题 下列发文字号中格式正确的是_____。
A: 渝人社发〔2014〕1号
B: 渝人社发【2014】第1号
C: 渝人社发(2014)1号
D: 渝人社发(2014)第1号
67、多选题 宪政也称民主宪政、立宪政体，是重要的现代民主制度。下列有关宪政的论述正确的是？_____
A: 宪政就是民主政治
B: 宪政的基本精神在于限制国家权力
C: 一个存在宪法的国家必然存在宪政
D: 宪政的集中表现是树立宪法的最高权威
68、单选题 “批复”这一文种最突出的特点是_____。
A: 说明性
B: 可行性
C: 针对性
D: 政策性
69、单选题 被宣告失踪的公民重新出现，人民法院查证属实后，应当_____。
A: 裁定宣告原判决无效
B: 作出新判决，撤销原判决
C: 依审判监督程序进行再审
D: 重新立案进行审理
70、单选题 中共十八届四中全会提出，要加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。我们必须充分认识到法律的生命力和法律的权威在于_____。
A: 实施
B: 规范
C: 教育
D: 惩罚
71、单选题 辩证唯物主义认识论首要的基本观点是_____。
A: 物质第一性、意识第二性的观点
B: 普遍联系和永恒发展的观点
C: 对立统一的观点
D: 实践的观点
72、多选题 李克强总理在《政府工作报告》中指出，要推动大众创业、万众创新。对此，下列说法正确的有：_____
A: 这是要打造经济发展的新引擎
B: 这可以消除经济下行的压力
C: 这可以扩大就业和增加居民收人
D: 这有利于促进社会公平正义
73、单选题 我国航天技术中达到世界先进水平的不包括_____。
A: 卫星回收技术
B: 多级火箭分离技术
C: 载人航天技术
D: —箭多星技术
74、单选题 2013年，城镇消费品零售额比乡村消费品零售额多多少?_____
A: 31952亿元
B: 173906亿元
C: 184906亿元
D: 205858亿元
75、判断题 公安机关对于经人民检察院批准逮捕的人，必须在逮捕后的48小时内进行讯问。_____
76、判断题 “欲速则不达”的哲学寓意是:发挥主观能动性，必须以尊重客观规律为基础。_____
77、多选题 下列属于知识产权的是_____。
A: 著作权
B: 专利权
C: 肖像权
D: 商标权
E: 计算机软件著作权
78、单选题 马克思主义新世界观创立的关键在于马克思确立了_____。
A: 剩余价值论
B: 阶级斗争理论
C: 无产阶级历史观
D: 科学的实践观
79、单选题 《合同法》第六十三条规定，执行政府定价或者政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付时的价格计价。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照_____。
A: 原价格执行
B: 双方当事人协商的价格执行
C: 新价格执行
D: 交付价款一方决定的价格执行
80、单选题 紫砂:茶壶_____
A: 汤盆:托盘
B: 酒盏:茶盅
C: 烧杯:海碗
D: 陶土:砂锅
81、多选题 人力资源的基本性质是_____。
A: 能动性
B: 客观性
C: 智力
D: 时效性
E: 增值性
82、多选题 根据《公务员法》，下列属于公务员应当履行的义务_____。
A: 模范遵守宪法和法律
B: 清正廉洁，公道正派
C: 保守国家秘密和工作秘密
D: 全心全意为人民服务，接受人民监督
E: 对机关工作和领导人提出批评和建议
83、单选题 某化肥厂向附近一小河排放工业废水，受该厂污染的河水流入村民承包的农田．造成农作物大量减产。村民的下列做法中没有法律依据的是_____。
A: 直接向该厂提出排除危害并承担赔偿责任的要求
B: 就赔偿责任和赔偿金额．请求当地环境保护行政主管部门处理
C: 向法院提起民事诉讼，要求厂家停止侵害、承担赔偿损失等责任
D: 向法院提起行政诉讼．要求环境保护行政主管部门承担行政赔偿责任
84、单选题 某市实施新的水务管理办法，对居民生活用水逐步推行阶梯水价，对工业和服务业超计划用水实行累进加价，对高耗水行业实行差别水价。这种水务管理办法有利于_____。
①产业结构的调整②提高企业生产鳞率
③提高居民生活水平④水资源的优化配置
A: ①③
B: ②④
C: ①④
D: ②③
85、单选题 剩余价值转化为利润，是由于将剩余价值看作是_____。
A: 全部预付资本的产物
B: 不变资本的产物
C: 所费资本的产物
D: 可变资本的产物
86、多选题 关于物质运动的绝对性和静止的相对性的辩证统一，正确的说法是_____。
A: 绝对运动是具体物质形态产生的根源，相对静止则是物质存在和分化的条件，二者的统一说明了物质世界的无限多样和丰富多彩
B: 只有承认和肯定相对静止，我们才能具体认识和区分事物，对事物及其运动进行定性定量的分析;也只有承认和肯定物质的绝对运动，我们才能够因势利导，改造事物
C: 割裂物质运动和静止的辩证统一，就会导致形而上学的不变论和相对主义的诡辩论
D: 正确处理社会改革与社会稳定的关系，注意政策的调整与连续性，符合物质运动的绝对性和静止的相对性的辩证统一原理
87、多选题 行政组织具有以下哪些特点？_____
A: 政治性
B: 经济性
C: 权威性
D: 独立性
88、单选题 中国古代最长的一首叙事诗是_____。
A: 《孔雀东南飞》
B: 《木兰诗》
C: 《陌上桑》
D: 《长恨歌》
89、单选题 创新路上，中国科技正不断向各种高度、深度和广度__。而“精度”的意义在于，它既是科技创新的目标，也是__科技创新质量的标尺，神九展现的“中国精度”，实质上是创新__的结果，更是不断追求创新的号角。
依次填入划横线部分最恰当的一项是_____
A: 拓展 衡量 推动
B: 扩大 考量 拉动
C: 延伸 丈量 驱动
D: 发展 考察 促进
90、多选题 社会主义之所以必须实行按劳分配是由_____决定的。
A: 社会主义社会制度
B: 社会主义公有制
C: 社会经济发展水平
D: 社会生产力的发展水平
91、单选题 某日，甲骑电动车在街道上闲逛，发现乙某手提一皮包在路旁和别人聊天。甲某趁乙某不注意拿走皮包并加速驱车离开，乙某发现后猛追上去抓住甲某衣服，甲某一脚把乙某端倒在地。甲某骑车逃脱后，被警察抓住。甲某犯了：_____
A: 盗窃罪
B: 抢夺罪
C: 抢劫罪
D: 交通肇事罪
92、单选题 会议纪要是会议文件的一种，以下关于会议纪要的标题说法正确的是_____。
A: 标题需写明会议名称与文种
B: 标题需写明发文机关名称、事由与文种
C: 标题需写明会议名称、事由、文种
D: 可以采用一般文章标题的形式在标题中简要明确地揭示中心思想
93、单选题 —个国家或地区的社会总需求是指_____。
A: 国内需求
B: 国内需求与国外需求之和
C: 企业需求与个人需求之和
D: 全社会消费品需求
94、多选题 毛泽东思想对中国社会主义建设的指导作用不包括_____。
A: 取得了新民主主义革命的胜利，建立了新中国
B: 确立了社会主义制度，奠定了社会主义工业化的基础
C: 贏得了抗美援朝战争的胜利，巩固了人民民主专政
D: 进行了土地改革，废除了封建土地所有制
95、判断题 邓小平提出“三步走”战略思想。_____
96、单选题 “劳动创造了人本身”的观点属于_____。
A: 自然进化论
B: 历史宿命论
C: 历史唯物主义
D: 朴素唯物主义
97、单选题 根据给定材料，下列说法错误的是：_____
A: 要坚持一定的、适度的经济增速
B: 改革开放以来我国居民消费的增长慢于其收入水平的增长
C: 我国城乡居民收人水平和消费支出的增长是平衡的
D: 相对城镇居民而言，农村居民消费增长更为缓慢
98、单选题 每年的6月5日是世界环境保护日，下列有关海洋的说法不正确的是_____
A: 海上石油泄漏会造成海洋污染
B: 海洋中频发的赤潮与含氮、磷物质的排放有关
C: 潮汐使海水的盐度发生变化
D: 工业上大量废水、废渣任意排放，会造成海洋生态环境的破坏
99、单选题 风靡世界的“金砖四国”不包括_____。
A: 中国
B: 巴西
C: 日本
D: 印度
100、单选题 在我国，依法治国的主要含义是_____。
A: 党领导人民，宪法、法律、司法独立，依法行政
B: 法律上，依据宪法和法律管理国家事务，法律面前人人平等
C: 行政行为，违法必究,法律面前人人平等,法无授权不行
D: 法有授权必行，法律至上，行政行为必须纳人法定程序