2010湖北省直事业单位考试综合应用能力测试真题解析 一、案例分析
【案例一】
公民休息权与公民娱乐权的问题。武汉某居民小区住户刘某在自家举办钢琴培训班，没有规律的琴声影响其他居民的休息，在协商未果的情况下，刘某被告上法庭。原告称：我们听音乐可以去音乐厅，不分昼夜弹琴干扰我们休息，影响身心健康。被告辩称：钢琴声是世界上最美妙的音乐，怎么会是噪音?法庭测量是否达到噪音标准，结果没有达到，但法庭还是认定刘某侵犯居民休息权，要求弹琴者装隔音设备。
1.论述权利冲突现象产生的成因。（9分）
【参考答案】
（1）权利具有自因性，人人都有行使自己合法、正当权利的自由，如案例中所涉及的公民的休息权和娱乐权；（2）权利具有涉他性，权利存在于人与人的关系中；（3）权利具有排斥性，两项或者两项以上的权利相互抵触，其中一个权利主体行使其权利，可能构成对他人权利的限制或者损害，如案例中刘某行使自己弹奏钢琴的权利，产生的琴声影响了其他公民休息权的享有；（4）从权利本身来讲，任何权利都用语言来表述，不可避免地产生了表达意义上的分离和矛盾，造成了权利边界的模糊。
【案例二】
所谓一周局长制，简言之就是局里的干部职工都来排队轮流充当“一把手”，一周一换，它是近年来某些地方行政管理体制改革中的一种创新机制。
作为一种新生事物，一周局长制优势与局限并存。
一方面，实行一周局长制对民主政治的发展起到了积极推动作用。这项制度能成为发现人才的渠道，能够进一步提升干部职工队伍的综合素质和大局意识，培养一般干部职工换位思考、统筹协调、学习实践、文字表述、工作落实、调查研究、服务群众和创业创新等工作能力，能从换位思考的角度加强上下级之间的沟通，从而集中群体智慧，促使全体职工共同出谋划策，把工作做得更好。
另一方面，一周局长制也会遭到民众的各种质疑。例如，一周局长制是否会成为形式大于内容的“走过场”？能否为老百姓解决实际问题？如何在实施过程中让轮流担任局长的一般职工得到锻炼而不越权？如果群众找政府部门办事，是找挂名的局长，还是找真正的局长？权力如何行使、责任如何承担？一周局长制的想法来自于领导干部工作探讨中的一句玩笑话，那么这种制度的制定是否经过了集体讨论？是否能够体现民意？
2谈谈如何解决权利冲突问题。（8分）
【参考答案】
（1）立法途径。通过制定或修改法律来对权利的边界进行重新界定，以消除权利边界的模糊性，最后实现解决权利冲突的目的。
（2）司法途径。在司法过程中，由法官对发生冲突的权利的边界进行重新划定，以此来消除权利边界的模糊性，最后解决权利之间的冲突。
（3）和解制度。重视和解的价值和功能，并在此基础上完善我国的诉讼和解制度，有利于权利冲突双方达到双赢，有利于节约大量的诉讼成本，更加有利于纠纷的快速解决。 【案例三】
南方A县推行一周局长制，百人轮流任职。A县县委组织部下发文件，要求在部机关全面开展“一人一星期‘组织部长’”活动，通过活动进一步解放思想，丰富“讲党性、重品性、作表率，树组工干部新形象”主题实践活动内容。
A县县委组织部人才科科长、办公室副主任许某介绍说：“一开始设想每人轮值一月，但每年轮值下来，才能轮12个人，达不到最佳效果。于是改成每人轮值一个周，而考虑到‘一人一星期组织部长’的叫法太拗口，后来改称为‘一周部长’，经过再三完善方案，活动终于在2008年6月9日正式展开了。”
“一人一星期组织部长”的想法来源于一句玩笑话。2008年5月底的一天，许某跟随县委组织部长外出办公时，两人在车里讨论起近期工作，感慨之余，部长开了个玩笑：“要不，让咱们部里面的人轮流体验一下，一人当一段时间部长试试？大家共同出谋划策，工作可以做得更好。”
2008年7月15日，A县县委决定将林业局、教育局、建设局、交通局、计生局、农业局和旅游局等7个窗口单位作为试点，开展第一批“一周局长”工作，把轮流担任“一把手”的活动落实成为了制度。县委要求，干部职工人数在25人以下的，应在全局职工中进行；干部职工人数在25人以上的，可以在中层干部中开展。
综上所述，对一周局长制进行评价。（17分）
【参考答案】
所谓一周局长制，简言之就是局里的干部职工都来排队轮流充当“一把手”，一周一换，它是近年来某些地方行政管理体制改革中的一种创新机制。
作为一种新生事物，一周局长制优势与局限并存。
一方面，实行一周局长制对民主政治的发展起到了积极推动作用。这项制度能成为发现人才的渠道，能够进一步提升干部职工队伍的综合素质和大局意识，培养一般干部职工换位思考、统筹协调、学习实践、文字表述、工作落实、调查研究、服务群众和创业创新等工作能力，能从换位思考的角度加强上下级之间的沟通，从而集中群体智慧，促使全体职工共同出谋划策，把工作做得更好。
另一方面，一周局长制也会遭到民众的各种质疑。例如，一周局长制是否会成为形式大于内容的“走过场”？能否为老百姓解决实际问题？如何在实施过程中让轮流担任局长的一般职工得到锻炼而不越权？如果群众找政府部门办事，是找挂名的局长，还是找真正的局长？权力如何行使、责任如何承担？一周局长制的想法来自于领导干部工作探讨中的一句玩笑话，那么这种制度的制定是否经过了集体讨论？是否能够体现民意？
二、文书写作题
1公文改错。（6分）
下列公文存在四处错误或者不当，请予更正。
关于组织中层干部赴××监狱开展警示教育的请示报告
××监狱： 为了加强反腐倡廉教育，增强干部廉洁自律意识，我校拟组织中层干部赴贵监狱开展警示教育，并附带参观监狱附近的高新科技工业园区，活动时间定在六月二十日，活动内容按照监狱的有关规定执行。
请一定安排！
××大学纪委
二○一○年六月一日
【参考答案】
（1）生造文种。请示和报告是两种不同的公文文种，不能混在一起用。此外，根据公文的内容可知，本公文是用于不相隶属机关之间的，所以本公文的文种应用“函”。
（2）参观监狱附近的高新科技工业园区不属于××监狱的职权范围，应单独给该高新科技工业园区发函，商洽参观事宜。
（3）“活动内容按照监狱的有关规定执行”，表意不明。写函时要直截了当、简洁明确地提出要商洽的事项，不能含糊其词。
（4）“请一定安排！”不妥，语气过于强硬，不相隶属机关之间以函行文，要本着平等协商、以诚相待的态度，语气要谦和有礼，不卑不亢。
2公文写作。（10分）
请阅读以下材料，以××教育局的名义，给辖区所属单位下发有关加强校园安全管理的紧急通知。
2010年5月4日，中央电视台《新闻1+1》报道：从3月23日发生在福建南平的血案，到4月30日发生的山东潍坊校园血案，不到40天的时间内发生了5起校园血案，致使73人伤亡，校园安全令人揪心。 教育部长袁贵仁，在第十五个“全国中小学校园安全教育日”说：生命不保，何谈教育，这是我们必须共同遵守的教育准则。一个没有安全保障的学校，绝对是一个不合格的学校；一个没有安全意识的老师，绝对是一个不称职的老师。
【参考范文】
关于加强校园安全管理的紧急通知
各学校，各民办学校（幼儿园）、民办教育机构：
从3月23日发生在福建南平的血案，到4月30日发生的山东潍坊校园血案，不到40天的时间内发生了5起校园血案，致使73人伤亡，校园安全令人揪心。为切实做好学校安全工作，各级各学校（幼儿园），要迅速行动，开展一次拉网式学校安全大排查，对排查出的问题，立即进行整改，杜绝安全事故发生，确保学校（幼儿园）安全稳定、平安和谐。现就当前学校安全工作通知如下：
一、统一思想，高度重视校园安全保卫工作
各学校(幼儿园)要从各类校园安全事件中深刻汲取教训，深刻认识校园安全问题的严重性、紧迫性，要把校园安全工作放到学校教学及至整个校园工作的前提和基础的位置上，进一步增强对学校安全保卫工作重视。
二、强化责任，认真落实安全管理措施
各学校（幼儿园）要强化学校安全工作责任，按照“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的原则，认真落实学校安全责任制和责任追究制，健全“一把手”负总责，分管领导具体负责，全体教职工共同负责的管理机制，把安全管理的责任全面落实到每个具体的工作岗位。 三、要加大校园安全隐患大排查
各校要对校内及周边安全隐患进行彻底排查。要积极主动与综治办、公安等部门联系，争取他们的支持和配合。排查重点主要是：学生上（放）学集中路段的治安和交通、学校周边的治安状况、饮食、消防、校舍（含校内所有建筑物）安全状况等，并报有关部门备案，争取工作的主动性。
四、要建立健全校园安全突发事件应急预案
各校要结合各校的实际情况，认真制订和完善应对各种突发性事件的预案，并组织相关人员进行必要的演练，提高应急处置的能力和水平。同时，要加强做好突发事件的报告制度，确保应急处置信息渠道的畅通，避免造成不必要的损失和社会影响。
××教育局
二○一○年五月五日
三、材料作文题
【材料】
1.广东省旅游局日前下发了《关于我省星级饭店逐步取消一次性日用品的通知》，通知规定从2010年4月1日起，广东省星级饭店将试行不再将一次性日用品配送至每间客房，而在客房服务中心或服务台统一配备，仅在客人提出需要时配送。
2.2009年3月28日20：30—21：30,有来自全球各地50个国家和地区超过1000座城市的10亿人共同熄灯一小时，用实际行动证明：应对全球气候变化，每个人都可以做出改变。
据悉，“地球一小时活动”从2007年3月31日开始启动，2010年全球有6000多个城市，超过10亿人参与活动，政府、企业、社区积极加入，使“地球一小时”成为世界上规模最大的环保行动。
3.2007年9月22日是首个“世界无车日”，形式多样的“无车日活动”在世界各地紧锣密鼓地进行。
2008年9月22日，武汉首个“无车日”。
荆楚网消息：2008年9月22日上午，武汉市“无车日”活动在汉口江滩市政广场启动。
在各项宣传活动热火朝天进行的同时，江城车流量未见减少。两条划定的“无车”道路上，更因为车辆太多，逼得交警“弃守”。
42009年5月开始，武汉市全市范围内建立免费自行车点，运营以来，便民自行车备受市民喜爱，据免费自行车的承办企业鑫飞达集团统计，便民自行车服务系统运行一年来，共有1800万人次享用了免费自行车，日租用量达10万人次。
《大河报》2009年9月25日报道，在汉口贺家墩免费自行车停放点，有18辆自行车一夜间被人用利器戳破轮胎；青山区碧苑花园免费自行车租赁点被人掐断运转电源，陷入停顿状态；香江路等４个租赁点５２辆车仅８辆还能骑……免费租赁自行车是武汉市为解决居民“最后一公里”交通难题，推动“绿色出行”的一种尝试。试行不到一年，遭遇如此尴尬，人们在肯定这种有益探索的同时不免担心，免费自行车到底能行多远？ 记者从武汉市便民自行车运行一周年庆典上获悉，截至2010年底，武汉将建立自行车服务站点1300个，投入5万多辆自行车供市民免费使用，届时，武汉三镇市民一出家门，就能骑到自行车。
根据给定材料中反映的问题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力，800—1000字。（40分）
【参考答案】
多措并举、努力实践低碳发展
“城市，让生活更美好”，向世人展示了和谐城市的发展理念，引发了人们对低碳生活的诸多思考。而在2010年的“两会”上，人大代表、政协委员们提交的与“低碳”有关的议案、提案占总量的10%左右。这些事实表明，“低碳”不再只是概念。倡导“低碳生活”和“低碳经济”的“低碳发展”正在成为全社会的共识，成为人们所期待的最为主导的生存和发展方式。
低碳发展虽然是个新概念，从根本上揭示的仍然是可持续发展的老问题。全球变暖等气候问题致使人类不得不思考目前的生态环境。为了减少二氧化碳的排放，创造良好的城市环境，保护我们赖以生存的地球，我们应该积极提倡和践行低能量、低消耗、低开支的“低碳”生活方式。低碳经济也是全人类发展模式的共同选择，是实现社会发展与自然环境和谐相处的必由之路。低碳发展的思路使人类意识到生产和消费过程中出现的过量碳排放是形成气候问题的重要因素之一，因而要减少碳排放就要相应优化和约束某些消费和生产活动，从政府、企业和公众参与等方面推动低碳转型。
实现我国未来的低碳发展，需要在现阶段通过建设低碳城市和基础设施来创造一定的条件。将低碳理念引入设计规范，合理规划城市功能区布局。在建筑物的建设中，推广利用太阳能，尽可能利用自然通风采光，选用节能型取暖和制冷系统；选用保温材料，倡导适宜装饰；在家庭推广使用节能灯和节能电器，在不影响生活质量的同时有效降低日常生活中的碳排放量。
在实践低碳交通的过程中，须重视低碳交通的发展方向。加强多种运输方式的衔接，建设形成机动车、自行车与行人和谐的道路体系；建设现代物流信息系统，减少运输工具空驶率；加强智能管理系统建设，实行现代化、智能化、科学化管理；研发混合燃料汽车、电动汽车等新能源汽车，使用柴油、氢燃料等清洁能源，减轻交通运输对环境的压力。
基础工程是要提高人们的认识，鼓励利益相关方积极参与。低碳发展不但是政府主管部门或企业关注的事情，还需要各利益相关方乃至全社会的广泛参与。各级政府部门需要制定相关政策，从制度层面保障低碳生活方式的践行。在此基础上，号召不同领域不同学
科专家共同参与，加强研究、集思广益、发挥集体智慧。同时，大力宣传低碳消费理念，引导城乡居民转变消费观念，以节能降耗为抓手，推进低碳消费，着力构建低碳型社会。 践行低碳发展，功在当代，利在千秋。我们需要通过产业结构以及能源结构的调整、科学技术的创新、消费方式的改变和优化，大力发展循环经济和低碳经济，努力建设资源节约型、环境友好型、低碳导向型社会，实现我国经济社会又好又快发展。
