时间:2016-03-13 11:45:19
14．去年，上海连续发生“瘦肉精”食物中毒事故，波及全市9个区、300多人。引发此次食物中毒的“罪魁祸首”，是一批具有合法检疫证明的猪肉及猪内脏。正是为了消费者的生命安全，国家才赋予政府有关部门对进入市场的肉类产品依法检疫监管的权力，“瘦肉精”事件的发生，不能不说肉类检疫某种程度上“走了过场”。按理说，对肉类产品依法检疫是有关部门的法定责任，但是这些法文的检疫有时却变种为“执法经济”，比如在一些地方曾发生为争夺肉类检疫权的斗殴事件。而另一种不能忽视的变种是，许多时候肉类企业向检疫机构交了费，一些检疫机构就“碍于面子”放行。监管变成了阳光下的“权钱交易”，只要不出事，就万事大吉。检疫机构如何才能有效监管?如果要让监管变得更有效，就不得把正常的监管与向合规的被监管者收费“挂钩”。而由财政来支付检疫的成本，让监管者变得更独立起来。而这种性质的监管机构，又岂止检疫机构一家呢?不少安全事故也是源于监管无效，而监管无效的根子又在监管“走过场”，“走过场”发生的根子，又是一些监管者和被监管者之间这种“一手交费，一手盖章”的不正当利益关系。
15．央视《焦点访谈》报道了沈阳市法库县把省、市两级政府下拨的用于改造高氟地区水质问题的1500万元资金，打了58口降氟井，这井却大部分不能使用，只能当作村头一景。针对这种情况，有人提出，以下几个问题值得思考：
第一，二十多万资金打一口井是否够了，如果够了，怎么会存在深度不够、管粗不够用旧管代替的问题，那些“省”下来的资金何处去了；如果不够，那1500万元能够打多少口井，为什么不先就现有的资金少打几口井让一部分村民先喝上“放心水”呢?
第二，这一民心工程结束后是否进行了验收。如果验收了，为何那么多不合格的工程没有发现；如果没有验收，这些部门是干什么的?
第三，工程资金使用是否进行过审计。按照工程建设要求，任何一项大型工程完工后都应该对资金的使用进行审计。1500万元的工程，对于沈阳市法库县这样还不发达的地区来说，已经是不小的工程了，工程竣工审计是必然的要求。如果审计了，就应该发现其中偷工减料的问题。
第四，各级领导到现场了吗?像建降氟井这样的工程，在今天大力弘扬以民为本的大环境下，在一个受到中央领导同志关注的民心工程建成后，各级政府领导不可能不去检查。不知道这些领导在检查中，有没有走到村民中去，听一听村民对这些井建成后的反映；有没有真正到现场实地走一走、看一看，如果只是坐在车上看看那一个个的“村头景”，这样的视察意义何在?人们在这里不禁要说，如果不是记者走进现场了，如果不是《焦点访谈》报道了，说不定这些所谓的降氟井，很有可能成为这些地方政府的政绩工程。民心工程成了伤民工程、伤心工程，已经被披露的，并不只有沈阳法库县一家，广东省清新县将25万元解决群众饮水难的资金用作还贷，广东省吴川市三石镇政府把137名五保老人的生活费用于镇里的交通、通讯费，还有审计署披露的云南省挪用救灾资金4111万元等等。
16．党中央、国务院提出了以民为本、建设和谐社会的战略方针，要求各级党委、政府一定要把群众利益放在首位，切切实实地为广大群众多办实事、多做好事，并为此在财力上、物力上给予了最大限度的投入。然而，实事、好事到了一些地区和部门，就变成了伤心事、伤民事，把原本可以加深党和政府与广大群众感情的事，变成了伤害广大群众与党和政府感情的事。这样的问题频繁出现，值得我们好好思考。
17．“形象工程何时变民心工程”早已成为广大人民群众呼吁的热点。在一些地方，领导干部为了体现自己任职期间所取得的“丰功伟绩”，借以塑造城市形象、展示城市风尚为名，大力倡导修建市政工程、标志性建筑物等，在群众中反映强烈，影响政府威信。试想本就贫穷的城市，政府部门不将大量财政投入到城市改造和改善老百姓生活上，而置若罔闻地利用到建筑形象工程中，毫无疑问，这种图一时热闹、表面风光，而与群众利益严重相悖的做法，实质就是一种腐败行为，如不加约束和制止，结果必将是助长腐败蔓延、贻误发展时机、丧失群众信任。
18．古人云：“得民心者得天下”。让“形象工程”变民心工程是顺应时代发展和社会潮流的必然趋势，是牢固树立党和政府在群众心目之中伟大形象的坚实基础，对于贫困地区的经济发展也势必产生深远的影响。让“形象工程”变民心工程，除了加强监督机制、抓牢领导干部廉政意识，还需要领好班子，带好队伍，各项工作紧紧依靠群众抓好落实，把“无为的虚功”落实到有为的实处，惟有人心所向方能众望所归。
19．2006年5月，黑龙江铁力林业局投资1900万元，修建全长63’公里的通村(场)公路，这是建局以来工程最大、投资最多的“民心”工程，为了保证工程质量，防止在工程建设过程中发生职务犯罪，铁力林。区人民检察院加强专项同步预防，确保公路建设的顺利施工，并抽调两名干警专门负责此项工作。他们深入道路建设工程主管部门组织召开联席会议，制定措施，与道路建设工程主管部门建立了预防工作联系制度，与纪检、监察、建设等相关部门沟通，议定对重点工程实施全过程同步预防职务犯罪的具体操作制度及相关的解决办法，并定期与上述部门召开联席会议，主动上门座谈，交流信息、情况，采取多种方式对工程质量和资金运用等关键环节实施监督，发现问题及时纠正，促进建设资金有效使用，同时对材料采购、资金拨付、使用等环节的工作人员开展法制教育和警示教育。使其不断加强自我约束和相互监督，确保公路建设优质，杜绝职务犯罪的发生。
三、作答要求
(一)根据背景材料的内容，给有关领导整理一份不超过200字的情况反映。要求：概括全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅。(20分)
(二)在认真阅读背景材料的基础上，谈谈对文中“发展经济”与“改善民生”辩证关系的理解。字数：300字左右。(15分)
(三)请你以一个公务员的身份，就如何杜绝“民怨工程”，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数400字左右。(20分)
(四)请你以“群众利益无小事”为题，写一篇评论性文章。要求：观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。字数在800～1000字。(45分)
参考答案详解
第一步：阅读材料，概括段意。
材料1：“着力促进社会主义发展”和“着力解决民生问题”成为政府工作两大主题。
材料2：胡锦涛总书记要求全党干部高度重视民生问题。
材料3：温家宝总理及各省市领导高度重视民生问题。
材料4：在继续抓好“五个一”工程的基础上，温州市委、市政府将改善市民生产生活条件的“五件实事”摆上重要议事日程。
材料5：泰州市信访局局长张云泉情系百姓，为民解难。
材料6：山西省信访局副局长梁雨润强调为老百姓解决问题的重要性。
材料7：牛玉儒从关系百姓的小事做起，为老百姓办实事，解民忧。
材料8：党内有关心人民利益的好干部，然而也存在着一些视人民利益于不顾的人。
材料9：南宁市对不称职领导干部严厉问责。
材料10：全国政协委员陈祥福抨击中国内地一些政府办公楼过于奢侈。
材料ll：寿阳县迁走烈士纪念馆建造现代化行政中心。
材料l 2：“民心工程”屡成“民怨工程”值得思考。
材料l 3：河南桐柏县把为群众办实事作为最大政绩，实施“三二一”民心工程，深受干部群众称赞。
材料1 4：以上海连续发生“瘦肉精"食物中毒事故，引出政府监管部门监管不力、“权钱交易”的问题。
材料15：由沈阳市法库县用1500万修建的58口降氟井大部分无法使用一事，引出许多地方政府将
上级拨款挪作他用，民心工程变为伤民工程。
材料1 6：党中央、国务院的惠民政策在地方政府的实施过程中走了样。
材料17：做表面文章、搞形象工程的危害。
材料18：“形象工程”变民心工程的意义和措施。
材料1 9：黑龙江铁力林区人民检察院，对铁力林业局投资建设的通村(场)路加强专项同步预防，以保证工程质量，防止职务犯罪，确保顺利施工。
二、解题分析。
第（一）题：要求写一份情况反映，这其实是一道归纳概括题的变形题．在内容方面要按照归纳概括题