时间:2016-03-13 11:34:11
要求：（1） 参考给定资料，自选角度，自拟题目。
（2） 观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。
（3） 总字数800~1000字。
参考答案：
解题思路：
第一步：审题目定文章框架
根据主题“推进公共政策科学化”来看，本文应写成以对策为主的议论文；根据“观点明确，联系实际，分析具体”的作答要求，本文似乎又应写成以分析为主的议论文；两者合一，本文最保险的写法是有对策，有分析，具体可从“推进公共政策科学化的紧迫性和意义存在的问题如何推进科学化”三个方面展开。
文章结构最适合采用策论文的经典结构，即：
开头：概述存在的问题，提出论点（角度）；
过渡：分析论证其意义，重要性；
对策一：从针对的问题，应对的具体办法及其预期目的等方面展开论述；
对策二：从针对的问题，应对的具体办法及其预期目的等方面展开论述；
……
结尾：总结对策，做出展望。
第二步：结合材料定角度列论点提纲
根据题目要求，结合给定材料，列出写作提纲如下：
中心主题及写作角度：从政策性材料1、2，14而来推进公共政策科学化的核心是保障公众有序参与。具体可从理论脉络、机制设计和实践经验的角度切入（材料1段尾：如何从理论脉络、机制设计和实践经验的角度认识公共决策中的公民有序参与，既是扩大人民民主、提高公民政治参与积极性的前提，也是推进公共决策科学化的保障。）
分论点1：理清理论脉络，要充分认识到公共决策中的公民有序参与，是推进公共决策科学化的保障。从材料1、2而来，具体可从社会管理民主化的大趋势，我国公民主体意识和参与意识日益增强，以及十七大报告中扩大公民有序政治参与的要求等角度论述。
分论点2：加强机制设计，要在公共政策的决策、执行和监督各个环节保障公众参与。具体可依据材料313的正反面案例，从信息公开，听证制度和网络问政等角度展开论述。
分论点3：总结实践经验，要进一步扩大公众参与的的广度和深度，及其总结吸收各方面经验。具体可依据材料313的正反面案例，从决策、执行和监督等角度切入论述扩大参与，多方吸收经验的重要性和具体办法。
参考范文：
推动公众有序参与 推进公共政策科学化
从2008年到2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》从启动到正式出台，整个过程采取开放式办法。通过组织网民座谈会、发动媒体参与等多种形式，广纳群言、反复论证，历时一年多形成纲要初稿。随后，国务院又召开五次座谈会，听取各界建议。《纲要》在公民的持续参与下最终通过，充分体现了中央政府制定政策的民主科学精神。
反观今年十一黄金周期间，有关政府部门出台的全国高速公路免费措施，由于前期调研和沟通不足，没有充分了解民众消费习惯，广泛听取民众意见，也未能与路桥公司、景区管理等部门充分协调，出现了大面积交通拥堵，景区爆棚等现象，严重影响了公众度假生活，甚至引发了一些公共安全事件。
政府出台政策的以上两个正反案例启示我们：推进公共政策的科学化，保障公众的有序参与是关键。对此，需要我们从理论认识，机制设计和实践经验几个方面不断探索和完善之。
推进公共政策科学化，首先要转变观念，加强理论学习，主动吸纳公民参与。在公民主体意识和参与意识日益增强的今天，民主化是社会管理的大趋势。十七大报告提出，要从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与。这明确指出了科学制定公共政策的根本要求。最近，“免费午餐”从微博上的爱心共振到国家层面的制度安排，就充分显示了推动公民有序参与，扩大人民民主，是推进公共政策科学化的政治保障。
推进公共政策科学化，核心是加强体制机制设计，要在决策、执行和监督的各个环节保障公众的有序参与。公民个体的参与热情，能推动政府与公众的良性互动，促进信任与合作。一项公共政策的出台，让公众参与其中，既能使政策更具科学性，也能使公众充分了解政策，适应政策。十八大报告提出，要健全决策机制和程序，建立健全决策问责纠错制度。这就要求我们，要不断完善政府信息公开，决策听证，网络问政等制度的规范化、常态化运行，确保公共政策的决策、执行等始终在专家论证，公众参与下完成，并始终接受各方监督，在广泛接受公众反馈意见的基础上修改完善之。
推进公共决策科学化，还需及时总结经验教训，扩大公众参与的广度和深度。特区实验，全国推广，是改革开放以来我国一系列经济和社会管理政策成功推行得出的一条基本经验。近年来，提高个税起征点，城乡医保改革等政策得以稳步推行，就是反复定点试验，及时总结，逐步推广和深化的结果。而像禁烟条例，休假制度等方面出台的各项政策，总是不能取得理想的社会效应，除去事情本身的复杂性，和政策制定过程中缺乏科学总结，稳步推进的过程控制有很大关系。定点实验，及时总结，稳步推广，扩大参是推进公共政策科学化应遵循的一条科学原则。
在我国人民对社会主义民主政治的呼声越来越大的今天，政府部门唯有不断学习民主政治的理论知识，完善公众参与公共政策的各项制度，及时总结经验教训，想方设法推动公众有序参与，才能推进公共政策科学化，方便人民，减少阻力，推动我国经济社会科学发展，和谐发展。
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