于保护公众环境权益的科学决策。
  环境信息公开，是规范政府行为的矫正器。通过环境信息公开，让政府接受公众、媒体和民间组织的监督，有利于推进政府公共管理职能的转变，提升政府科学决策和依法行政的能力。同时，发动公众广泛参与环境保护，也可以为政府找到更多的同盟军，及早发现环境违法行为，及时解决环境问题。
  环境信息公开，是促进企业履行社会责任的催化剂。通过消费者用钞票投票，让那些践行绿色理念的企业浮出水面、赢得市场，让存在环境违法行为的企业得到教训、提高认识，从而营造公开、公正、公平的市场环境，促成企业环境行为转变。
  环境信息公开，是有效解决社会冲突的减震仪。通过保障公众充分行使项目建设、污染物排放和环境治理方面的知情权与监督权，使得不同利益群体在良性互动中达成共识，避免产生不可调和的矛盾，使污染引发的社会冲突及时得以化解。
  在信息空前发达的今天，只有把环境知情权充分还给公众，主动接受监督，赢得公众对环保事业的理解、支持和参与，才能妥善解决好环境保护这一重大民生问题，在以人为本的基础上实现全面、协调、可持续发展。
  10．要全面调整环境与经济关系、改革创新管理模式。加快推进环境保护历史性转变，把环境保护摆上更加突出的战略位置，与经济社会发展统筹考虑、统一安排、同时部署；坚持环保规划先行，与产业规划、土地规划、城市规划相协调、相统一，以环保规划优化经济社会发展；坚持更新观念、创新方法，积极推进科学化、民主化决策。建立全防全控的防范体系。将环境保护的理念和要求全面渗透到经济社会发展之中，从根本上有效防范环境污染产生和资源环境损耗。
  要坚定不移地走新型工业化道路，努力建设资源节约型和环境友好型社会，从围家战略层面解决环境问题；要坚持从再生产的全过程制定环境经济政策，将环境保护贯穿于生产、流通、分配、消费的各个环节；要坚持将保护环境的要求体现在工业、农业、交通运输、建筑、服务等各领域，落实到政府机关、学校、科研院所、社区、家庭等社会组织的各方面，建立起全面覆盖经济社会发展的环境保护体系。健全高效的环境治理体系，以最少的投入取得最大的治理成果，从根本上减轻环境压力。发展绿色经济，以绿色消费带动绿色生产。
  要完善与经济发展相协调的政策法规标准制度体系，必须构建完备的环境管理体系。充分发挥环保部门综合协调作用，调动社会各方面的力量参与环境保护工作，确保国家环境保护的大政方针落到实处。要不断完善党委领导、政府负责、环保部门综合管理、有关部门协调配合，全社会共同参与的环境管理体系；建立健全环境保护的责任制和问责制，真正把地方政府对环境质量负责落到实处。要加强环境综合管理，积极探索大部门环境管理体制，团结和动员各方面的力量，形成环保工作合力。
三、作答要求

 

参考答案： 4．答案提示与会人员B、D两人的看法存在问题。理由：人口多，底子薄的确是我国的国情。发展经济存在许多的困难。但是把能源利用率低说成是我国国情的必然产物，是一种推卸责任的说法。我国现在走的是发达国家的老路，应该尽快吸取经验教训，从经济体制、经济增长方式、产业结构、能源管理等方面大力改革，并建立相应的工程技术体系，提高能源利用率。  D的看法不具备可行性，也违背了基本的常识。发达国家和国际组织不可能为发展中国家提供环境保护的政策指导，环境保护虽然要加强与国际的合作，但是最根本还是要立足本国实际，依靠自身的力量来解决环境问题。  修改意见：B改为“在经济发展的同时必须注重环境保护，要合理、有效、节约地使用资源”。D改为“要借鉴发达国家先进的环境保护技术，立足本国实际，大力解决环境保护问题”。     答案解析： 4．答案提示与会人员B、D两人的看法存在问题。理由：人口多，底子薄的确是我国的国情。发展经济存在许多的困难。但是把能源利用率低说成是我国国情的必然产物，是一种推卸责任的说法。我国现在走的是发达国家的老路，应该尽快吸取经验教训，从经济体制、经济增长方式、产业结构、能源管理等方面大力改革，并建立相应的工程技术体系，提高能源利用率。
  D的看法不具备可行性，也违背了基本的常识。发达国家和国际组织不可能为发展中国家提供环境保护的政策指导，环境保护虽然要加强与国际的合作，但是最根本还是要立足本国实际，依靠自身的力量来解决环境问题。
  修改意见：B改为“在经济发展的同时必须注重环境保护，要合理、有效、节约地使用资源”。D改为“要借鉴发达国家先进的环境保护技术，立足本国实际，大力解决环境保护问题”。
14．某环保部门召开了一次有关环境保护的会议，其中某些与会人员就环保问题提出了以下看法：
  与会人员A：我国高投入、高消耗、不协调、难循环的粗放式经济增长方式，至今没有得到根本转变。
  与会人员B：我国人口多、底子薄，在这样的情况下，必须以能源、资源的高消牦来换取经济的发展，环境污染问题会随着经济的发展而得到解决。
  与会人员C：现阶段，我国资源滥用问题突出，导致环境污染加剧，提高资源的使用价格有助于环保建设。
  与会人员D：近年来，环境问题越来越受到世界各国的重视，我国要加强与其他国家的合作。发达国家和国际组织要向发展中国家提供相关政策指导和技术支持。
  在这四个与会人员的看法中，哪些看法存在着问题?给出你的理由，并提出修改意见。(20分)
  要求：(1)明确指出哪几个看法存在问题，存在什么问题?
  (2)写出相关的修改意见。
  (3)条理清楚，表达简明，不超过400字。
 
 
参考答案： 3．答案提示  这种观点认为环境保护是在经济比较发达的时候才大规模实施的，它所隐含的意思就是在经济不发达的地区，环境保护只能是一纸空谈，是不可能有真正的环境保护的。这种观点没有正确理解环境保护与经济发展的辩证关系，是片面的、狭隘的。  我认为环境保护与经济发展是相互联系、相互制约的辩证关系。环境保护对不发达地区人民来说是必需的，是其生存发展的保证，如果只注重发展经济而忽略环境保护，会使人们丧失生存的基本资源，影响经济发展。同时，经济发展了，可以为我们推动环境保护、解决环境问题提供更加有利的物质条件和群众基础。因此，在发展经济的同时环境保护不可偏废，这样才能做到人与自然的和谐发展。     答案解析： 3．答案提示
  这种观点认为环境保护是在经济比较发达的时候才大规模实施的，它所隐含的意思就是在经济不发达的地区，环境保护只能是一纸空谈，是不可能有真正的环境保护的。这种观点没有正确理解环境保护与经济发展的辩证关系，是片面的、狭隘的。
  我认为环境保护与经济发展是相互联系、相互制约的辩证关系。环境保护对不发达地区人民来说是必需的，是其生存发展的保证，如果只注重发展经济而忽略环境保护，会使人们丧失生存的基本资源，影响经济发展。同时，经济发展了，可以为我们推动环境保护、解决环境问题提供更加有利的物质条件和群众基础。因此，在发展经济的同时环境保护不可偏废，这样才能做到人与自然的和谐发展。
23．给定资料6中提到“有的人认为只有经济发展了，才谈得上环境保护”，请结合你的思考，谈谈对这一观点的看法。(10分)要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。
 
 
参考答案： 2．答案提示我认为聘请村民当“卧底”，调查举报禽畜养殖企业环境污染的做法有一定的合理性。第一，随着广大群众环保意识的逐步增强，老百姓对自己身边的环境问题越来越关注，具备了民众与政府环保部门共同参与环境治理的基础；第二，村民直接到污染企业进行调查，给企业施加了一定的压力，还可以避免污染企业向环保部门的说情和贿赂；第三，采取村民内线举报企业污染情况的形式，可以提高政府环保部门对污染企业的处置效率；第四，村民参与调查，弥补了地方政府环保执法人员数量不足、执法成本高、执法效果不明显的缺陷。  但在实行这一做法的时候，也要注意以下三方面的问题：一是环保部门要明确村民参与环保调查的任务和职责；二是参与环保调查的村民身份认定和保密的问题，村民到污染企业做“卧底”，存在一定的风险，需要环保部门做好身份保密的工作，确保村民的人身安全；三是村民“卧底”薪金支付的问题，要在合理衡量村民工作的基础上，给村民支付相应的报酬。     答案解析： 2．答案提示我认为聘请村民当“卧底”，调查举报禽畜养殖企业环境污染的做法有一定的合理性。第一，随着广大群众环保意识的逐步增强，老百姓对自己身边的环境问题越来越关注，具备了民众与政府环保部门共同参与环境治理的基础；第二，村民直接到污染企业进行调查，给企业施加了一定的压力，还可以避免污染企业向环保部门的说情和贿赂；第三，采取村民内线举报企业污染情况的形式，可以提高政府环保部门对污染企业的处置效率；第四，村民参与调查，弥补了地方政府环保执法人员数量不足、执法成本高、执法效果不明显的缺陷。
  但在实行这一做法的时候，也要注意以下三方面的问题：一是环保部门要明确村民参与环保调查的任务和职责；二是参与环保调查的村民身份认定和保密的问题，村民到污染企业做“卧底”，存在一定的风险，需要环保部门做好身份保密的工作，确保村民的人身安全；三是村民“卧底”薪金支付的问题，要在合理衡量村民工作的基础上，给村民支付相应的报酬。
 
32．给定资料5中提到了环保局聘请村民当“卧底”，调查举报禽畜养殖企业环境污染，这一做法合不合理，你的理由是什么。请谈淡你的见解。(20分)要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过400字。
 
 
参考答案： 1．答案提示把环保部门与污染企业的矛盾比喻成猫和老鼠的关系，实际反映的是环保部门与污染企业之间存在的管理与被管理的关系，但是这一关系却在执行中出现了不和谐的现象：为了服务于地方经济的发展，环保部门不得不为某些污染企业让路；某些企业在地方经济上有绝对的发言权，导致环保部门监管乏力；某些方面的法律法规缺乏，导致环保部门对某些污染企业的监管处于真空状态。     答案解析： 1．答案提示把环保部门与污染企业的矛盾比喻成猫和老鼠的关系，实际反映的是环保部门与污染企业之间存在的管理与被管理的关系，但是这一关系却在执行中出现了不和谐的现象：为了服务于地方经济的发展，环保部门不得不为某些污染企业让路；某些企业在地方经济上有绝对的发言权，导致环保部门监管乏力；某些方面的法律法规缺乏，导致环保部门对某些污染企业的监管处于真空状态。
41．给定资料3中将“环保部门与当地污染企业的矛盾”比喻成“猫和老鼠的关系”，请分析这一比喻反映的本质问题是什么。(10分)要求：观点明确，分析恰当，不超过200字。
 
 
参考答案： 5．答案提示保护环境实现经济可持续发展  人与自然的和谐，自古以来就是我国非常重视的问题，其中成语“竭泽而渔”就隐含了一个重要而深刻的哲理：如果违反自然界的规律，急功近利，过度索取，那么看似取之不尽的资源也会用尽。同样，在经济社会发展过程中，如果我们只注重经济的发展、消费的增长，而忽视对资源的合理利用，忽视对环境的有效保护，那就等于竭泽而渔。  目前，我国的环境污染问题已日趋严峻。据统计表明，我国已成为继欧洲、北美之后的第三大酸雨沉降重点地区；在全球空气污染最严重的10大城市中，我国占7个。另外，我国自然生态环境的破坏也相当严重，突出表现为荒漠化、沙化面积扩大和水土流失严重。同时，我国已成为世界上水土流失最严重的国家之一。环境的破坏不仅制约了经济的进一步发展，而且给国民带来了沉重的财产和人身损失，影响了经济社会的可持续发展。  现实告诉我们，如果不改变传统的经济增长方式，不把节约资源、保护环境放到更重要的位置，经济发展必然会越来越多地受到自然环境的制约，这将直接影响到全面建设小康社会宏