时间:2012-11-15 20:28:15
掌握建设工程项目环境影响评价和环境保护“三同时”的有关规定
1Z301141建设工程项目环境影响评价
环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评
估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。2002 年
12 月28 日全国人民代表大会常务委员会发布了《环境影响评价法》，以法律的形式确立了
规划和建设项目的环境影响评价制度。关于建设项目的环境影响评价制度，该法主要规定了
如下内容。
（1）对建设项目的环境影响评价实行分类管理
建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影
响登记表（以下统称环境影响评价文件）：
l）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评
价；
2）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析
或者专项评价；
3）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
（2）环境影响报告书的基本内容
建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容：
l）建设项目概况；
2）建设项目周围环境现状；
3）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；
4）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；。
5）建设项目对环境影响的经济损益分析；
6）对建设项目实施环境监测的建议；
7）环境影响评价的结论。
涉及水上保持的建设项目，还必须经由水行政主管部门审查同意的水土保持方案。
（3）建设项目环境影响评价机构
接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行政主
管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影
响评价服务，并对评价结论负责。为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构的资质条件
和管理办法，由国务院环境保护行政主管部门制定。
国务院环境保护行政主管部门对已取得资质证书的为建设项目环境影响评价提供技术
服务的机构的名单，应当予以公布。
为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，不得与负责审批建设项目环境影响评价
文件的环境保护行政主管部门或者其他有关审批部门存在任何利益关系。
环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由具有相应环境影响
评价资质的机构编制。任何单位和个人不得为建设单位指定对其建设项目进行
环境影响评价的机构。
（4）建设项目环境影响评价文件的审批管理
建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行
政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当
经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。
审批部门应当自收到环境影响报告书之日起60日内，收到环境影响报告表之日起30日
内，收到环境影响登记表之日起15日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。
建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工
艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的
环境影响评价文件。
建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过5 年，方决定该项目开工建设的，其环
境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价
文件之日起10 日内，将审核意见书面通知建设单位。
建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该
项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。建设项目建设过程中，建设单位应
当同时实施环境影响报告书、环境影响报告表以及环境影响评价文件审批部门审批意见中提
出的环境保护对策措施。
（5）环境影响的后评价和跟踪管理
在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应
当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审
批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采
取改进措施。
环境保护行政主管部门应当对建设项目投人生产或者使用后所产生的环境影响进行跟
踪检查，对造成严重环境污染或者生态破坏的，应当查清原因、查明责任。对属于为建设项
目环境影响评价提供技术服务的机构编制不实的环境影响评价文件的，或者属于审批部门工
作人员失职、读职，对依法不应批准的建设项目环境影响评价文件予以批准的，依法追究其
法律责任。
1Z301142环境保护“三同时”的有关规定
所谓“三同时”制度，是指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同
时设计、同时施工、同时投产使用。《建设项目环境保护管理条例》在“第三章环境保护设
施建设”中，对“三同时”制度进行了规定。
（1）建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，
并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境保护篇章中落实防治
环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。
（2）建设项目的主体工程完工后，需要进行试生产的，其配套建设的环境保护设施必
须与主体工程同时投入试运行。
（3）建设项目试生产期间，建设单位应当对环境保护设施运行情况和建设
项目对环境的影响进行监测。
（4）建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。
（5）环境保护设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。
（6）分期建设、分期投人生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收
（7）环境保护行政主管部门应当自收到环境保护设施竣工验收申请之日起30日内，完成验收。
（8）建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该建设项目方可正式投人生产或者使用。