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      　　第十章　财政支出

      　　一、财政支出及其分类

      　　(一)如何理解财政支出数据

      　　考试内容：如何理解财政支出数据。

      　　1.财来源:91exam.org政支出规模：财政支出总额占GDP的比重;

      　　2.财政支出结构;

      　　3.财政支出的经济性质。

      　　(二)财政支出的分类方法

      　　考试内容：财政支出的分类方法。

      　　1.适用于编制政府预算的统计分类

      　　(1)财政支出功能分类：反映政府的职能活动

      　　(2)财政支出经济分类

      　　2. 根据交易的经济性质分类

      　　(1)购买性支出：政府消费性支出、政府投资性支出

      　　(2)转移性支出

      　　(三)中国的政府 支出分类改革

      　　考试内容：中国的政府支出分类改革。

      　　支出功能分类设为类、款、项三级。

      　　支出经济类：类、款。

      　　相关例题：

      　　1、为世界给各国广泛采用的财政支出的分类方式是()

      　　A.支出功能分类

      　　B.支出用途分类

      　　C.支出结果分类

      　　D.支出时间分类

      　　2、科教、国防、行政等非生产部门的各项公用经费和人员支出属于()

      　　A.积累性

      　　B.消费性

      　　C.资本性

      　　D.生产性

      　　3、我国政府支出经济分类包括(ABDE)

      　　A.工资福利支出

      　　B.商品和服务支出

      　　C.补偿性支出

      　　D.对个人和家庭补助

      　　E.对企事业单位补贴

      　　

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            　　二、影响财政支出规模的主要因素

            　　考试内容：影响财政支出规模的主要因素(掌握)。

            　　财政支出规模的衡量指标：一是用绝对量来衡量，如年度财政支出规模;二是用相对量来衡量，如财政支出占国内生产总值的比重。

            　　财政支出规模的主要因素：

            　　(一)经济发展因素

            　　经济发展，是社会财富不断增加，进而使财政收入不断增长，这为财政支出规模的不断扩大提供了可能。首先，随着经济的发展，国内生产总值不断增长，相应地水源、税基不断扩大，增加了税收收入;其次，随着经济的发展，经济效益的不断提供，具有累进税性质的所得税一般要宽裕经济的发展水平;其次，随着经济的发展，经济效益的不断提高，具有累进税性质的所得税一般要快于经济的发展水平;再次，随着经济发展的人民生活水平的提高，公民拥有财富的规模会越来越大，是个人交纳的各种税收的规模不断扩大，同时也是政府通过聚结债务扩大财政支出规模成为可能。

            　　(二)政治因素

            　　政治因素主要包括社会政治局面的稳定状况、政治体制结构及政府工作效率、政府活动范围等。当一个国家发生战争或出现重大自然灾害等情况时，财政支出规模将超常扩大。从整体结构看，一般情况下权力集中的单一制国家，其财政支出占国内生产总值比重高一些，相反会低一些。从政府工作效率看，如果工作效率高，则用于政府运转的经费开支会相对低一些，反之就要相对高一些。从政府活动范围看，随着社会发展和人民生活水平的提高，社会对公共物品和服务的需求会越来越多、质量要求也会越来越高，使政府提供公共物品和服务的范围不断扩大，相应带动了财政支出规模的日益增长。

            　　(三)经济体制制度因素

            　　经济体制不同，政府职能也不相同，是财政支出的范围和规模存在差异。我过在稽核经济体制下来源:91 考试网，政府职能范围是大而广的，相应地财政支出占国内生产总值的比重也是比较高的。从一些重要的经济制度上看，如，在社会保障制度商若实行高标准、高福利制度，则财政支出占其国内生产总值的比重也必然要相对地高。

            　　(四)社会因素

            　　各种社会性因素，如，人口、教育、卫生、社会救济、城乡差距等都会对财政支出规模发挥重要影响。我国是一个人口大国，这决定了政府用于举办义务教育、开展医疗卫生服务等方面的公共服务支出需求是非常打的;我过正处在经济转轨、社会张姓的历史进程中，我们既要偿还过去经济社会发展过程中应当支付二没有支付或支付得不够的历史欠账(如，社会保障为题)，又要满足市场经济条件下政府应当履行的提供公共物品和服务职能的需要。这些都对不断扩大我国财政支出规模提出了迫切的要求。

            　　【例题·多选题】(2007年)下列选项中，可能成为导致我国财政支出规模扩大的因素包括(　)。

            　　A.我国是人口大国，政府用于发展义务教育的支出需求非常大

            　　B.随着收入水平的提高，居民在住房、汽车方面的需求持续旺盛

            　　C.政府要偿还过去经济社会发展过程中应支付而未支付的历史欠账

            　　D.居民拥有财富的增多，使政府举借债务扩大财政支出规模成为可能

            　　E.我国城乡之间发展差距大，政府承担缩小发展差距的任务重

            　　『正确答案』ACDE

            　　

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                  　　三、购买性支出和转移性支出

                  　　(一)购买性支出和转移性支出的含义与特点

                  　　考试内容：购买性支出和转移性支出的含义与特点

                  　　购买性支出直接表现为政府购买商品和劳务的活动――用于日常行政事务支出(政府消费支出)采购和用于公共投资的支出(政府投资性支出)。这种支出体现了政府的市场性再分配活动，反映了政府在配置资源方面的作用。

                  　　转移性支出直接表现为资金无偿、单方面的转移，包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出(多选题)。这种支出体现了政府的非市场性再分配活动，显示了政府在公平收入分配方面的作用。

                  　　2. 购买性支出和转移性支出的特点

                  　　(1)购买性支出具有有偿性，转移性支出具有无偿性

                  　　(2)购买性支出具有等价性，转移性支出具有非等价性

                  　　【例题1·单选题】(2007年)下列支出中，属于政府购买性支出的是(　)。

                  　　A.社会保障补助支出

                  　　B.债务利息支出

                  　　C.政府采购支出

                  　　D.财政补贴支出

                  　　『正确答案』C

                  　　【例题2·多选题】(2008年)财政购买性支出的特点包括(　)。

                  　　A.有偿性

                  　　B.无偿性

                  　　C.等价性

                  　　D.非等价性

                  　　E.营利性

                  　　『正确答案』AC

                  　　【例题3·单选题】下列各项财政支出中，属于购买性支出的是(　)。

                  　　A.行政经费支出

                  　　B.社会保障支出

                  　　C.救济支出

                  　　D.补贴支出

                  　　『正确答案』A

                  　　(二)购买性支出与转移性支出的功能比较

                  　　考试内容：购买性支出与转移性支出的功能差别(掌握)。

                  　　1.对生产与就业影响的方式不同

                  　　购买性支出对社会生产与就业有着直接而重要的影响;转移性支出对社会生产与就业只能发生间接的影响作用。

                  　　2.对政府支出效益约束的强度不同

                  　　购买性支出对政府具有较强的效益约束;转移性支出对政府的效益约束较弱。

                  　　3.体现财政的不同职能

                  　　在财政支出总额中，购买性支出所占比重大，表明财政具有较强的资源配置职能;转移性支出直接改变社会财富的分配结构和国民收入分配比例。

                  　　发达国家，转移性支出所占比重往往较大;发展中国家，购买性支出所占比重往往较大。

                  　　【例题·单选题】(2009年)为应对国际金融危机，我国政府决定从2008年第4季度开始实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，用两年多时间增加4万亿元投资，带动生产和就业规模扩大。这表明政府购买性支出(　)。

                  　　A.可以直接刺激社会生产规模扩大

                  　　B.不会扩大和增加社会需求

                  　　C.具有较强的收入分配职能

                  　　D.可以不遵循市场等价交换原则

                  　　『正确答案』A

                  　　

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