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经验交流材料优秀范文1
计生工作经验交流-经验交流材料-实用范文
计生工作经验交流
第一篇：人口计生工作经验交流材料
人口计生工作经验交流材料
选准切入点展现新亮点
扎实推动基层人口计生工作不断迈上新台阶
xx县人民政府副县长xxx
作为分管人口计生工作的副县长，好范文版权所有，全国文秘工作者的114!五年来我从上为党委政府负责、下为育龄群众分忧的角度出发，认真贯彻中央省、市人口计生政策，选
准切入点，展现新亮点，大抓人口计生工作，使我县由一个长期处于低谷的落后县，一步一个脚印，一年一个台阶，逐步进入全市人口计生工作先进县行列，多次受到上级党委、政府和主管部门的表彰奖励，为全县经济社会发展创造了一个宽松和谐的人口环境。工作中主要体会有三点：
一、推进“三大工程”，夯实基层基础
夯实基础是做好人口计生工作的根本所在。我们坚持从根本立足，抓规范，严管理，打基础，重点实施了”三大工程”。
（一）重拳出击，整治农村生育秩序。前些年，我县农村超生偷生现象普遍存在，生育秩序极其混乱，在2014年xx市年度考评中我县名列末位，受到市委市政府通报批评。面对被动局面，县委、县政府深受震动，痛下决心，向“顽症”开刀。通过多次召开会议，并组织专业队伍下乡全面查找根源，最终查明多年来形成的预收计划外生育费是病根。为此，在广泛征求意见、充分讨论研究的基础上，果断出台“两刀切”政策，喊响喊亮了“谁预收谁下台”的口号，并责成撤并乡镇后原任、现任领导召开专题民主生活会，全面解剖，追根溯源。随即各乡镇通过开展大规模的清查、摸底、退款及落实节育措施等善后工作，全县农村人口计生工作开始走出“低谷”、迈上规范化轨道。
（二）登记建制，规范干部职工生育行为。为避免出现人口计生政策在农村群众面前硬、在国家干部面前软的问题，我们根据中央、省市精神，认真扎实地开展了乡科级以上党政机关事业单位干部职工的登记建制工作。县纪委、监委、组织、人事、县直工委、计生局等部门联合办工，对全县城镇干部职工进行了认真细致的调查摸底，在规定期限内，完成了4977名党员干部登记建制立卷归档任务，并对483名违纪超生党员干部进行了党纪、政纪处分和经济处罚。在处理过程中，我们坚持做到公开、公平、公正，使登记建制工作得到广大干部职工的理解和配合，有效避免了因工作生硬带来的不稳定因素，维护了全县安定团结的工作局面。
（三）重心下移，打造全新服务平台。为解决基层设施简陋、资金短缺的突出问题，我们想方设法调动上、下两个积极性，发挥乡村两级干部的主动性，同时借助省、市计生部门定点我县扶贫的优势，累计投入资金200余万元，新建、改建和扩建了全县乡级服务所，并统一配备b超、手术床、心电图机等设备，开通了乡镇人口计生宽带网，使一批服务所达到市级文明所标准。在此基础上又规范引导了村级服务室建设，统一为各村调配设备，并派出技术人员规范指导，县计生领导组也进行了专项督查。目前，我县首批200余个服务室建设工作已高标准完成，普遍达到“五有”标准，即有宣教室、妇科室、药具柜、档案柜和检查床，今年还将继续完成其余190多个村的达标建设。同时我们着力强化了基层干部队伍建设，切实提高了队伍整体水平。2014年在全市范围首次对430名村级信息员进行集中培训，并淘汰了51名年龄偏大、素质偏低、能力不足的信息员。今年还将有106名同志进入山东人口学校学习深造。
二、突出“三个作用”，营造浓厚氛围
宣传引导是做好人口计生工作的重要手段。我们坚持从宣传入手，树典型，抓特色，强激励，着力突出了“三个作用”。
（一）塑造典型，彰显示范带动作用。近年来我县先后涌现出一批人口计生工作先进典型：东井岭乡人口计生工作综合指标考核多年来一直遥遥领先，在全国组织的“婚育新风进万家”活动中受到国家十部委联合表彰；李掌村坚持18年举办集体婚礼，先进事迹多次被中央电视台报道；常平村借助自身经济实力出台优惠政策，鼓励优秀青年男女落户该村；北庄村“喜妮巷”积极倡导婚育新风“如今女儿也娶男”。以这些典型为素材，我们自主摄制的《壶关文化大院涌动新潮》等专题片被省、市电视台采用，并被推荐为全国计生工作新产品、新技术大连博览会参展项目；中宣部、国家计生委《关爱女孩》摄制组也前来我县专题拍摄了五集电视系列片《女儿歌》。上述先进典型在全县广大群众特别是育龄群体中产生了深远的示范带动作用。
（二）突出特色，发挥宣传引导作用。我们充分发挥我县全国宣教典型“文化大院”的品牌优势，以“文化搭台，计生唱戏”的形式，积极建设人口文化大院，通过八音会、相声、小品等形式编排和演出生动活泼的节目，使广大群众在主动参与中学到知识，在欢声笑语中受到教育。其中秧歌《乡村计生员》、小品《给妈一个交待》等节目先后在省市文艺调演中受到表彰。同时我们借助太行山大峡谷的旅游品牌优势，建设
第二篇：村计生主任做好计划生育工作经验交流材料
村计生主任做好计划生育工作经验交流材料
各位领导、同志们：
我叫**，是**镇**村的计生主任，今天，我汇报的题目是《“五心五勤”是我做好计划生育工作的秘诀》。
去年的7月1日是我接手计生工作的第一天，那天的手忙脚乱、焦头烂额好像就在昨天。村大人多，加上村民陈旧的婚育观念和前几年违法生育现象的存在使我村一
度处于“一票否决”的边缘。“任何时候，你的身后有两委”是王升书记对我的表态，更是两委狠抓本村计生工作的一种态度。一年多来，我始终把工作责任心放在第一位，始终以“干一行爱一行”的事业规范来警醒自己，本着不懂就问，不会就学，遇到困难敢于面对和善于汇报的诚恳态度来耕耘自己的工作，现实的工作经验告诉我：作为一名村级计生干部，要想在平凡的岗位上做出成绩必须具备“五心”和“五勤”。五心是：恒心、热心、决心、耐心、诚心。五勤是：勤汇报、勤动脑、勤动手、勤动腿、勤动口。
第一，“五心”是做好计划生育工作的基本要求
1、干好工作要有恒心
首先学习知识要始终如一。一名优秀的计生专干，应该是计生方面的多面手，我要求自己朝这个目标迈进。计生政策、统计业务、宣传技巧、科普知识等等，一个月内我要求自己全部掌握，我要打造**村的“诚信计生”，我要让我的育龄妇女都知道，我这个新任的计生主任是一个实实在在能干事的人。我时刻用笔记本上那一个个现在看来再简单不过的小问题提醒自己，学习的过程是一个快乐的体验，从一无所知到游刃有余并不难。其次，保质保量完成各项工作要始终如一。对上级部署的任务和村级的日常工作如婚、孕、产、节育放环等信息收集、随访服务、药具发放、流动人口清理清查等工作不等不靠，做到经常化、制度化，确保问题早发现、早解决。第三，为群众认真做事要始终如一。只有一心为群众做事，才能赢得他们更大的支持。痛失丈夫的靳先花，车祸死亡的许亮一家，不孕症夫妇赵长英、王修海，残疾妇女贾玉玲、辛爱霞，车祸重伤的辛滨及村内所有困难户和残疾人都得到过我们无私的帮助。救助一家人，带动一片人，我们用爱心构建着和谐计生。
2、为群众服务要有热心
从上岗的第一天起，我和我的小组长以“四上门”优质服务工作法用热心温暖着每一位育龄妇女的心。在新婚夫妇和刚做母亲的姐妹家中，都留下了我们深深的祝福和温暖的呵护；对于老年人，我会用实际行动告诉他们，除了儿女的关爱，你们还有来自计生协会的牵挂……对于流动人口，实行的是“娘家人”服务。我们为他们送去的不仅仅是避孕药具、优惠政策，还有致富信息，帮助他们介绍周边的幼儿园、学校、医院等相关情况，让他们充分感受到家人般的关爱。现在，所有流出在我村的育龄妇女，都主动到村委换签合同，参加查体，未发生一起违法生育。
3、解决问题要有决心
“只要不超生就是给足你面子”，是制约我村计划生育有序开展的主因。针对这一问题，我跟两委提议，能不能将村民自治从原来的“纸上谈兵”转变为“真枪实弹”？我们修改完善《计划生育村民自治合同书》，出台《对违法生育家庭的处理办法》等举措，通过《金石苑报》和党员、村民代表一对一的宣传深入到家家户户。印发《关于在全村开展“计划生育模范家庭”、“十星文明户”、“优秀协会会员”评选的决定》在小区内掀起一股争当模范的热潮，村民积极参与、处处争先，我们努力打造的“和谐计生”初见成效。
4、宣传教育群众要有耐心
我争取领导将《金石苑报》的四版设定为计生专版，加大宣传力度；通过发放明白纸的方式，将众多自己印刷的有关计划生育村民自治的宣传材料和村规民约发放到每个计划生育家庭，正确引导他们，计划生育不仅仅是处罚违法生育的，还会为他们提供就业途径，帮助困难家庭，提供一系列的生育关怀。为此，我还特意组织了“婚育新风进万家”为主题的宣传教育活动，“庆祝世界人口日，人口与计划生育知识竞赛”就是其中的一项。同时，通过完善村级服务室，开设固定宣传栏，制作永久性标语，对育龄夫妇进行潜移默化的宣传教育，力争计划生育真正深入人心。
5、解思想疙瘩要有诚心
工作中，我总结出，任何时(来源：好范文 http://wap.91exam.org/）候，都应该用换位思考的方式去工作。当你站在亲人的立场上去跟她们交流时，你会发现她们就是你的朋友，你的姐妹。村民李爱敏的爱人在监狱服刑已有十几年，她们的女儿今年正面临中考。当听说终生只要一个女孩的可以加分时，她表达了想放弃二胎的想法。咨询上级部门后，我们帮助她开具介绍信，通过**派出所的帮助，找到了淄博监狱的领导
，并拿到了其丈夫因服刑户口注销的证明，终于赶在她女儿中考前，帮她顺利退掉了二胎指标，拿到了《优待证》。值得高兴地是，李爱敏的女儿今年顺利考取了淄博十一中，当我带着学习用品去他们家表示祝贺时，母女俩说的最多的是，感谢村两委，感谢咱们的计生协会。
第二，“五勤”是做好计划生育工作的根本保证
1、勤汇报，争取村“两委”的理解
和支持。我经常向两委汇报上级的新要求、人口计生形势、工作成绩和困难，全力争取领导的理解、重视和支持。首先，力争村“两委”让我参加两委会议。其次，配强育龄妇女小组长，以多劳多得唤起他们的工作热情。三是每年争取20余万元用于计划生育经费的支出。上半年，又投资5000余元对人口学校进行了重新布置，新添加了桌椅板凳，使其更加规范有序；投资6000余元新上10台电脑，增加部分新书，建起了高标准的电子阅览室，便于村民网上寻求致富信息。
2、勤动脑，善于发现问题、分析问题、总结问题。我有一个习惯，就是遇到问题从不向上推，而是想尽一切办法解决。为引导大家自觉实行计划生育，我还精心编写了一篇直观的“算账对比”材料，印发给村民。通过对计划生育户得奖励、超生户受处罚，一孩户富裕快、超生户生活差，及时放环身体好、避孕失败伤身体，一孩双女户老来得扶助、超生养老缺保障的算账对比，收到了不错的效果。村民王洪南还把他自编成了山东快书，在小区里时不时的来上几段。王大爷说：“不算不知道，一算吓一跳，孩子多，还不如国家的计生政策好。”一时间，“计划生育好”的赞歌在小区内传唱。
3、勤动手，牢记任务清、时限清、标准清，建立健全档案资料
俗话说“好记性不如烂笔头”。我时刻提醒自己，入户时要不忘带笔，多记一些群众反映的问题；多记一些生活有困难、家庭有矛盾和常年多病的计生户；多记一些孕前、孕中和产后育龄妇女的情况；经常核对台帐以及各种已婚、再婚、离婚和外出（流入）人数，对育龄妇女做到年龄文化清、身体状况清、生育避孕情况清、家庭情况清、困难程度清，日清月结，争取零误差。
4、勤动腿，多沟通，多交流，以心换心。我村人口多，工作量大，尤其是近年来空挂户多、买房户多、流动人口多的三多现象，更加大了计生工作的难度。小组长在我的带领下挨家挨户做工作，调查摸底，掌握第一手资料，为本村育龄妇女重新建立档案，分析研究各自的情况，分类指导工作。一年多来，遇到的棘手问题不谓不多，总能和风细雨、悄然化解。育龄妇女韩秀红与中埠镇的前夫五年前离异，为了孩子的问题没少惊动电视台，为了找到他俩的症结所在，我没少下功夫，这个聊了那个聊，终于用将近2个月的时间，帮助他们解决了多年的“顽疾”，两家人终于告别了用漫骂和拳头“问候”对方的习惯。抚养孩子的问题解决后，孩子的爸爸到我办公室表达谢意时，我只说了一句话：“只要孩子过得好，我会感激你。”经过这件事情之后，我反而成了村里的业余调解员。常借工作之便，调解一些夫妻小矛盾，婆媳矛盾，邻里矛盾等等，我的爱管闲事在村里也是出了名的。我总觉得能尽自己的一份力量去帮助别人是一件一举两得的事情——多了几个知心姐妹，多了几份工作的主动性。
5、勤动口，摆事实、讲道理，以理服人。做计划生育工作离不开一张嘴，我时不时的在下班途中，和姐妹们聊聊她们关心的新的计生政策和上级精神。我还喜欢上网搜寻一些其他计划生育模范村居的经验做法，有时甚至直接拿来主义，用在我的工作当中，比如qq群。我动员所有流出的育龄妇女全部加入我的“姐妹群”，在群上，我不仅仅发布计生方面的信息，村内的大事小事我都会来个现场通报，以便她们第一时间掌握村内动态。时间长了，我也慢慢的跟他们从点头之交变为现在的知心姐妹。其实，要说做计生最难的事，应该是在查体中，比如说育龄妇女器官切除的、不孕症的、绝经的、一胎和二胎计划的，这些人都不愿意参加查体，但我仍要通过思想工作一一将他们请到b超机前，为的是一份认真工作的态度，为的是群众的身体健康。
通过一年的努力，我村计划生育工作摆脱了落后的帽子，今年上半年一下跃入全镇优秀村居行列。我深知，我只是众多踏踏实实、默默无闻地工作在农村计划生育战线上的普通一员，比起我的同行们，我做的还差得很远。需要表明的是，我不是为荣誉而干，常想的是为老百姓办点实实在在的事，以自己的一腔情爱、一分光热，尽量提高父老乡亲的生育质量、生活质量和生命质量，使他们从内心里感受到实行计划生育的诸多好处。我以能为全村的育龄妇女服务为荣，以上下班途中的那声声问候为荣，以姐妹们脸上那开心的笑容为荣，以领导和同事们的肯定为荣，以前任计生主任的释怀为荣……感谢我的领导、感谢我的老师，感谢所有让我与计生结缘的所有人和事，做一名基层的计生工作者，我很幸福……谢谢大家！
第三篇：自治区人口计生基层群众自治工作经验交流会议材料
自治区人口计生基层群众自治工作经验交流会议材料（四）
以计划生育村（居）民自治为突破口 扎实有效推进人口计生事业全面发展
和田地区于田县计生协
近年来，我县不断深化计划生育机制体制改革，完善基础设施建设，提升计生服务水平，稳步推进计划生育村居民自治工作，逐步形成了?县级调控指导、乡镇监督服务、村级规范管理，群众主动参与?的计划生育工作新格局。
一、发扬民主，下划权利，积极构建计划生育村（居）民自治工作的制度保障体系
一是建立了较为完善的组织领导机制。县委、政府高度重视，始终把夯实 基础、促进平衡发展放在首位，成立了计划生育村（居）民自治工作领导小组，制定出台了《计划生育机制体制综合改革方案》和《计划生育村居民自治工作实施方案》，做到了统一思想、统一部署、统一评估。根据基层实际情况，在选举村（居）民代表的同时，选举产生村计生协会组织和计生专干，研究通过了切实可行的《计划生育村居民自治章程》、《村规民约》和《村民自治合同》，明确村（居）民代表议事程序、权利和义务等内容，使计划生育村（居）民自治工作有?法?可依，有?章?可循。
二是不断建立健全覆盖全县的计划生育村居民自治网络。为了有效解决新形势下计划生育监管难的问题，我县在深入调研，借鉴和学习其他县（市）经验的基础上，结合实
际，大力推广?村两委、计生专干、计生协会?三位一体的管理网络，即由各村两委全面负责指挥、领导计划生育村（居）民自治工作，实现了权利有效下划；村计生专干和服务管理小组长具体实施计划生育村（居）民自治工作，有效发挥了村集体组织的知情权和参与权；计划生育协会由村（居）民代表组成，主要协助村两委实施计划生育工作职责，反映群众呼声，监督村两委落实计划生育工作任务。通过构建?三位一体?的计划生育管理网络，有效调动了基层政权组织和广大村民参与计划生育工作的积极性和主动性，及时有效的掌握了基层计生工作动态，增强了各项决策的针对性、科学性、务实性和可行性。
三是建立完善的村（居）民自治运行机制。建立健全个人申请、村级申报、乡镇审查、县级审办的运行机制，将符合政策生育证的发放工作全面落实到村委会。 近年来，我县基层村（居）委会召开村民代表大会累计600余次，专题研究违反政策生育、非法抱养等问题，为社会抚养费征收提供了详实可靠的依据。
二、优化队伍，夯实基础，全面构建计划生育村居民自治物质基础
一是选准选好能抓善管人口计生工作的村居委会班子。结合选配和换届选举工作，将能否带头实行计划生育、是否愿意积极参与计生工作等作为村两委班子配备的重要依据，计生专干进村两委班子。
二是优化村级人口计生宣传员队伍。全面推行村级人口计生工作人员?县管、乡聘、村用?的管理机制，选举、聘
用了一批年龄在45周岁以下，具有初中以上文化程度的村级人口计生工作人员。
三是保证财力充足投入。为保证全县计划生育村居民自治工作顺利开展，全县各级党政累计投入村民自治工作经费6万余元。同时，按照村级计生宣传员每人每月250元的标准发放补贴。
四是采取形式多样的宣传方式。全县各级召开计划生育村居民自治工作动员大会，做到统一思想、统一认识。为全面推广计划生育村（居）民自治工作，通过广播电视、网络媒体、?5.29会员活动日?、?7.11世界人口日?、?12.4 日?等各种载体，大力开展村民自治宣传、服务、咨询活动，起到了以点带面的效果。2014年至今，我县共举办大型宣传活动200余场/次。
五是大力开展?五关怀?送温暖活动。近年来，我县结合计生协会工作大力开展协会会员、计生家庭特困户、基层计生干部慰问活动，为基层开展村民自治工作打下了坚实的群众基础。几年来，累计开展各类慰问活动30余次，发放各类慰问品、慰问金折合人民币达15万余元。
三、加强督导，注重实效，确保村（居）民自治工作依法有序推行
一是将计划生育村居民自治工作纳入年度目标管理责任制。近年来，我县始终把村民自治工作纳入年度计划生育目标管理考核范围，层层签订责任书，加强领导、明确责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制。县、乡成立了由分管领导任组长的指导组，实行包乡、包村责任制，
对基层计划部署、宣传发动、拟订草案、村民表决、公布表决结果等全程进行督促、指导，制定《村（居）民自治工作进度表》，对各个环节开展情况进行及时了解和监控，制定合理的解决办法。
二是认真做好《村民自治合同》兑现。我县始终把做好《村民自治合同》工作作为抓好计划生育村民自治的基础性工作，进一步明确了村两委成员、计生专干工作职责，制定了严格的党纪政纪责任追究和经济奖惩措施，确定了每年2次兑现村民自治合同的硬性指标，此举对全面实施村民自治工作和激发广大群众参与计划生育管理起到了积极的推动作用。为确保村民自治合同兑现工作能更好的落实，2014年以来，我县累计印发《村民自治合同》11万余份。
三是加强对计划生育村居民自治工作的督查。我县每年都把计划生育村民自治工作作为重要督查内容，对个别乡镇工作进展缓慢、村民代表流于形式等问题，及时通报，限期整改，较好地推动村民自治工作的扎实开展。
四是加强群众监督。开展?请农民兄弟姐妹评计生?和?计划生育下评上?活动。召开村居民大会，听取计划生育居民自治工作报告，指出工作中的问题，提出改进意见。开通阳光热线，接受群众的监督举报。仅今年，我县在开展计划生育政风行风大调查过程中，向农牧民群众下发调查问卷
2.4万余份，回收率95%，解决群众反映的热点问题163起。
四、取得的成效
通过村民自治的推行，我县计生工作在原有的基础上又有新的进展，一个以?村（居）‘两委’负总责，服务管理
小组长为骨干，家庭为中心，群众做主人?的新的管理机制已全面形成。
一是通过制定切实可行的《村民自治章程》、《村规民约》和兑现《村民自治合同》，使村两委班子、计生宣传员、服务管理小组长抓计生工作的自觉性明显提高，农牧民法制意识明显增强，民主监督制度更加落实。
二是广大农牧民群众参与计生管理的积极性得到充分调动。由于民主参与度的提高，群众对计生工作情况有了更多的了解，认识到计生工作是大家共同的事，愿意为计生工作出谋献策。
三是村级民主决策的作用得到充分发挥。计生困难户帮扶对象的确定，《生育服务证》的申办、领取等涉及计生工作的重大事项的确定和《生育服务证》的办理等，都由村（居）民代表大会讨论决定，较好地发挥民主决策作用。
四是村民自治水平明显提升。通过全面推行计划生育村民自治工作，对我县人口计生事业全面均衡发展起到了积极推动作用，自治水平得到明显提升。 ，全县村民自治覆盖率达100%，其中先进村105个，占60.3%，合格村54个，占31%。我县先后被自治区评为计划生育优质服务先进单位，国家计划生育协会先进县等称号，2014年，我县先拜巴扎镇喀拉图润村被评为全国计生协会先进村。
第四篇：镇计生经验交流发言
镇计生工作经验交流发言
大坪镇是汝城县人口大镇，与两省三县五镇四乡一区一场接壤，辖20个行政村，3个居委会，175个村民小组，总人口30890人（含大坪林场和九龙村），其中已婚育龄妇女6561人。近年来，大坪镇计生工作紧扣“加大力度、夯实基础、创新特色、保优争先”的工作思路，进一步加强领导力量，加大投入力度，多管齐下抓计生，在继续夯实基础的同时强化优质服务，取得明显成效。连续9年保持了优质服务乡镇荣誉。主要从三个方面下功夫。一、配强人员，落实责任
大坪镇把计划生育工作列为头等大事来抓。一是调优配强计生工作队伍。安排了5名领导和27名干部成立了计划生育优质服务工作组，挑选出18名工作经验丰富，业务能力强，工作热情高的干部职工组成了计生工作外业常抓队，村级计生专干平均年龄35周岁，其中85%的具有高中文化。二是严格落实计生工作责任。进一步完善了奖惩制度和措施，全面落实“一票否决制”、“责任(更多请你搜索WWw.91exam.org)追究制”，镇、村两级都由一把手担任组长，亲自抓、负总责，并与各村签订了责任状，将计生工作任务与奖金、政绩相挂钩，联系领导、驻村干部一并纳入考核。今年，全镇各村主干、驻村干部每人向镇财政交纳了300元风险责任金。二、夯实基础，优质服务
三、齐抓共管，控量提质镇计生经验交流发言飞雪
91考试网范文网[chazidian.com]第五篇：人口计生经验交流材料
深化改革创新机制
推进人口和计划生育工作深入开展
尊敬的xxxx：
根据会议要求，现将xxx近几年在综合改革方面的主要做法和体会向各位领导和同仁作一汇报，不足之处敬请批评指正。
一、建立以“绩效管理”为主体的综合决策机制，使“四到位”落到实处
xxx始终把人口计生工作纳入经济社会发展的总体规
划。坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保“认识、责任、投入、人员”四个到位。一是xxx每年多次召开人口和计划生育工作会议，听取汇报，召开专题会议，出谋划策，着力解决实际问题，扎实推动综合改革工作的深入开展；二是建立党政领导和计划生育部门目标管理责任制，并把人口计生工作纳入绩效考核范围，严格兑现奖惩；三是优先把计划生育事业经费纳入财政预算，并做到逐年增长。四是想方设法增加编制和配备人员, 通过公开招录财政档案工资人员、采用定岗不定人、xx两级双向管理的方法，有效地保证了计生干部相对稳定；并通过轮岗交流、调训等方法，建立起了“能上能下、竞争择优、充满活力”的用人机制，促进了计生干部工作能力和水平的提高。
二、建立以“达标”为主导的优质服务机制，使创建工作有新突破
一是按照规范化、标准化服务站建设要求，对xxx服务 1
站进行扩建、新建，并新建消毒供应室。对xx个村级计生服务室统一标识、统一规格，重新挂牌；二是通过xx公开招录，新增技术人员xx名，对xxx服务站实行集团化管理，xx服务站技术人员、医疗设备、流动服务车采取统一管理、统一调配的方法，实现了资源共享、优势互补、共同促进的管理目标；三是在xxx的指导下，增设“技能操作培训基地”、“vip室”，拓展了刮痧、拔罐等服务项目；四是分别邀请xxx乳腺病专家xx教授及xxx计生科研所的专家来开展乳腺病专科检查和“两癌”普查项目，共有xx名育龄群众接受了检查；五是通过设立孕前优生咨询门诊，在xxx设立叶酸片和计生宣传材料免费发放点，积极开展出生缺陷一级预防工作；六是实施周点评月考核制度，有效的规范了技术服务。育龄群众接受基本的生殖保健服务率和避孕方法知情选择率均达xx%以上，群众满意率达xx%以上。
三、建立以“婚育新风进万家”创建活动为主导的宣传机制，构建和谐的人文环境
一是将xx“新型生育文化园”建设纳入城市规划，在xx设立永久性计划生育宣传广告牌；建立完善xx“计划生育一条街”宣传版面20块，实现了xx有计划生育“一条街”、xx有“一面墙”；二是利用人口学校、会员之家、计生服务站、留守儿童绿色网吧、远程教育及广播电视媒体等宣传主阵地作用，开展形式多样的宣传教育活动。通过举办集体婚礼、文艺汇演、知识竞赛等，营造浓郁的宣传氛围；三是编印发放贴近群众、实用性强的计生知识手提袋、围裙、扑克牌、挂历、口杯、纸杯等宣传品和宣传材料，宣传品进村入户率达到xx%以上；四是通过开展亲子教育活动，举办人口
计生知识讲座、课间广播等形式，广泛开展“人口计生知识进校园”和“早期教育”活动；五是建立以计生专干为骨干、民间艺人和协会会员为成员的婚育新风演出小分队，把身边典型的人和事编排成小品、快板等，深入村队、社区、田间地头、建筑工地等进行演出。通过多种形式的宣传教育活动，广大群众婚育观念进一步转变，群众计生知识知晓率达xx%以上。
四、建立以“信息共享”为主导的人口基础数据综合管理机制，人口信息系统的社会功效逐步显现
一是与xx等单位建立信息通报制，定期对人口信息进行核对；二是结合“人口和计划生育统计数据质量信得过”和“人口计生阳光统计”活动，坚持每年开展“地毯式”入户核查、每月进行信息变更和数据比对分析，使信息采集准确率在xx%以上，变更及时率在xx%以上；三是充分利用pis系统，开展孕期保健、避孕节育、生殖健康、优生优育、出生缺陷干预等宣传指导和随访服务，为xxx“六普”统计、“普九”、“换届选举”等工作提供了数据参考和信息支持，为领导决策提供了可靠依据；四是联合xxx等单位，对流动人口进行清理清查、补采补录，为流动人口提供市民化服务、人性化关怀，推进计划生育基本公共服务均等化，基本形成了“一盘棋”工作格局。xxx流动人口服务信息平台应用率达xx%。
五、建立以“特色奖励”为主导的利益导向机制，使阳光计生普惠广大计生家庭
一是每年积极兑现无业居民、下岗职工、流动人口计生家庭保健费；二是为农村“领证”家庭参加新农合人员每人
每年减免30元费用；三是对采取长效避孕措施的农村“领证”家庭参加新农保每人每年补助50元，未采取长效避孕措施的农村“领证”家庭每人每年补助30元；对年满60岁领证人员领取养老金时每月增加10元；四是2014年起对参加城镇养老保险的“领证”家庭与农村“领证”家庭参加新农保给予同等补助；五是各乡镇场结合实际制定并落实了晚婚晚育奖、长效节育奖等,各兼职成员单位也充分发挥职能，制定了有利于计生家庭和“领证”家庭的优先优惠政策。
近年来，xxx人口和计划生育综合改革取得了一定的成绩，创出了一条适合xxx发展的路子，但仍有许多不足之处。在今后的工作中，我们将按照上级部门的部署和要求，进一步强化责任，加大投入，落实责任，力求在职能转变和机制创新上取得新进展、新突破，努力为xxx经济和社会协调发展创建良好的人口环境。
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工商局指导广告业发展的主要做法(精选多篇)-经验交流材料-实用范文
工商局指导广告业发展的主要做法(精选多篇)
第一篇：工商局指导广告业发展的主要做法
近几年来，国家局、省局在扶持广告业发展方面出台了一系列指导意见和政策。我市各级工商部门根据上级指示精神，紧密结实际，力所能及地开展了各项扶持工作，取得了一定成绩。具体做法如下：
一、制定发展规划，树立奋斗目标
广告业是文化产业、现代服务业和创意经济的重要组成部分在经济和社会发展中发挥着不可替代的促进作用。为了进一步提升市广告业发展水平，根据国家工商总局、国家发改委《关于促进广业发展的指导意见》以及省局《××省广告业发展2014—2014年规划》安排，我局制定了《扶持广告业发展五年规划》和《2014年××市告业发展计划》。争取到2014年，初步形成布局合理、结构优化的告产业体系，广告经营额实现稳定增长，广告企业逐步做强做大。具体目标是：2014年全市广告企业营业额达到3亿元，5000万元广告业1家；2014年广告企业营业额达到3.5亿元，5000万元广告企业*家2014年广告企业营业额达到*亿元，5000万元广告企业3家；2014年告企业营业额达到*亿元，5000万元广告企业*家，亿元广告企业*家2014年广告企业经营额达到*亿元，5000万元广告企业*家，亿元广企业*家。广告创意、设计、策划、制作、代理和发布等专业能力到全省先进水平。
市局重点扶持××电视台、××日报社、××市××广告有公司、××传媒有限公司、××人民广播电台、××广播电视社、××广电网络传媒有限公司、××广告有限公司、××市××广告有限公司、××市××广告有限公司、××市××广告有限公司、××市××广告有限公司、××县广电广告有限公司等大中型广告经营单位。各县、市、区工商局也相应出台扶持本地广告业发展计划，明确了重点扶持对象。
二、加强行政指导，实施柔性监管
一是每当有新的法规出台、新的文件下达，都立即下载打印，发放到各主要广告经营单位，让广告经营单位第一时间掌握法规规定和上级文件精神，自觉把好广告审查关。二是根据媒体单位存在的季节性广告违法违规问题，市县两级商广部门认真分析原因，专门派人到媒体单位具体指导，指出其广告违法之处，指导其改版或停止播出取消合同，避免违法行为继续发展造成后果。三是主动介入，前期疏导。对于一些广告本户出现的违法违规苗头，我们主动介入实施前期辅导，将可能出现的违规现象消灭在萌芽状态。如市局发现××发布了“引领3g生活，唯有××”，××发布了“3g手机，三超能力”等涉嫌违法广告，第一时间走访广告主，查验相关证明材料，指出存在的问题，避免了大面积发布后再更换版面所造成的浪费或有可能遭到的处罚。云霄县局商广股坚持每个月都到各广告公司座谈走访一遍，详细地了解各个时期广告市场的动向，以便更好地服务广告企业。四是突出服务意识。市局在审批广告过程中严格按照法律法规办事，想方设法提高工作效率。对提交材料齐全、政策允许的，当场给予受理、审批，对提交材料不齐全的一次性说清补正内容，对时间紧需要马上办理的实行急事急办，尽最大可能为企业服务。五是实施柔性监管。监管的目的不是为了处罚，而是为了规范广告市场。我们对广告经营单位出现的一般性违规违规行为，主要采取发出《违法广告告知书》、《禁止发布医疗广告告知书》等行政指导文书的法，及时予以纠正。只有对那些严重违法或屡教不改的广告主、经营
者、发布者实施行政处罚，综合兼顾工商部门既监管广告市场又支持广告业发展的双重职能。
三、运用网上工商，提高工作效率
利用网上工商受理企业的广告申请，方便了企业办事，提高了工作效率。为了做好此项工作，我局在软件使用前对全市*多家业务量大的广告经营单位进行了培训，并做了深入的动员，让企业了解使用网上工商的好处，解决企业不懂、不会、不愿意做的老大难问题。从*月开始，我市户外广告申请全部走网上工商。截至*月*日，全市共通过网上工商受理广告申请*份，网上工商广告办件基本走上正轨。
四、理顺审批程序，力促规范收费
一是理顺广告发布审批程序。我市的广告发布一直以来都存在多头管理、审批无序的现象，使广告公司审批广告无从下手，直接导致了广告业务的流失。针对这种情况，市局并要求各县市局积极与当地政及相关部门联系，召开会议研究，现在全市各地广告审批程序均以理顺。规定未经工商受理，任何部门不得受理；未经工商批准并取得户外广告登记证，均属违法广告。从而为广告公司发布广告提供了公平竞争的市场环境；二是力促政府清理不合理收费。过去园林部门执行的是惩罚性收费标准，城管部门是高标准收费，广告公司反映强烈。我们急企业之所急，主动与物价、纪检、园林、城管等部门沟通协商，目前城管基本上是减半收费，从而使广告公司增加了业务量和利润。
五、支持强强联合，提升竞争能力
实行强强联合是提升竞争力的重要手段，也是广告业的发展方向，为此我们做了大量工作。今年上半年我市的奋发、格美、横向广告公司已实现了合并重组，合并后的公司具有户外、媒体、影视、营销策划等多种功能，大幅度提升了业务能力和竞争能力，且发展势头强劲。
六、引导创立品牌，增强发展后劲
目前已有××市知名商标*件。
第二篇：工商局指导广告业发展的主要做法
近几年来，国家局、省局在扶持广告业发展方面出台了一系列指导意见和政策。我市各级工商部门根据上级指示精神，紧密结实际，力所能及地开展了各项扶持工作，取得了一定成绩。具体做法如下：
一、制定发展规划，树立奋斗目标
广告业是文化产业、现代服务业和创意经济的重要组成部分在经济和社会发展中发挥着不可替代的促进
作用。为了进一步提升市广告业发展水平，根据国家工商总局、国家发改委《关于促进广业发展的指导意见》以及省局《××省广告业发展2014—2014年规划》安排，我局制定了《扶持广告业发展五年规划》和《2014年××市告业发展计划》。争取到2014年，初步形成布局合理、结构优化的告产业体系，广告经营额实现稳定增长，广告企业逐步做强做大。具体目标是：2014年全市广告企业营业额达到3亿元，5000万元广告业1家；2014年广告企业营业额达到3.5亿元，5000万元广告企业*家2014年广告企业营业额达到*亿元，5000万元广告企业3家；2014年告企业营业额达到*亿元，5000万元广告企业*家，亿元广告企业*家2014年广告企业经营额达到*亿元，5000万元广告企业*家，亿元广企业*家。广告创意、设计、策划、制作、代理和发布等专业能力到全省先进水平。
市局重点扶持××电视台、××日报社、××市××广告有公司、××传媒有限公司、××人民广播电台、××广播电视社、××广电网络传媒有限公司、××广告有限公司、××市××广告有限公司、××市××广告有限公司、××市××广告有限公司、××市××广告有限公司、××县广电广告有限公司等大中型广告经营单位。各县、市、区工商局也相应出台扶持本地广告业发展计划，明确了重点扶持对象。
二、加强行政指导，实施柔性监管
一是每当有新的法规出台、新的文件下达，都立即下载打印，发放到各主要广告经营单位，让广告经营单位第一时间掌握法规规定和上级文件精神，自觉把好广告审查关。二是根据媒体单位存在的季节性广告违法违规问题，市县两级商广部门认真分析原因，专门派人到媒体单位具体指导，指出其广告违法之处，指导其改版或停止播出取消合同，避免违法行为继续发展造成后果。三是主动介入，前期疏导。对于一些广告本户出现的违法违规苗头，我们主动介入实施前期辅导，将可能出现的违规现象消灭在萌芽状态。如市局发现××发布了“引领3g生活，唯有××”，××发布了“3g手机，三超能力”等涉嫌违法广告，第一时间走访广告主，查验相关证明材料，指出存在的问题，避免了大面积发布后再更换版面所造成的浪费或有可能遭到的处罚。云霄县局商广股坚持每个月都到各广告公司座谈走访一遍，详细地了解各个时期广告市场的动向，以便更好地服务广告企业。四是突出服务意识。市局在审批广告过程中严格按照法律法规办事，想方设法提高工作效率。对提交材料齐全、政策允许的，当场给予受理、审批，对提交材料不齐全的一次性说清补正内容，对时间紧需要马上办理的实行急事急办，尽最大可能为企业服务。五是实施柔性监管。监管的目的不是为了处罚，而是为了规范广告市场。我们对广告经营单位出现的一般性违规违规行为，主要采取发出《违法广告告知书》、《禁止发布医疗广告告知书》等行政指导文书的法，及时予以纠正。只有对那些严重违法或屡教不改的广告主、经营
者、发布者实施行政处罚，综合兼顾工商部门既监管广告市场又支持广告业发展的双重职能。
三、运用网上工商，提高工作效率
利用网上工商受理企业的广告申请，方便了企业办事，提高了工作效率。为了做好此项工作，我局在软件使用前对全市*多家业务量大的广告经营单位进行了培训，并做了深入的动员，让企业了解使用网上工商的好处，解决企业不懂、不会、不愿意做的老大难问题。从*月开始，我市户外广告申请全部走网上工商。截至*月*日，全市共通过网上工商受理广告申请*份，网上工商广告办件基本走上正轨。
四、理顺审批程序，力促规范收费
一是理顺广告发布审批程序。我市的广告发布一直以来都存在多头管理、审批无序的现象，使广告公司审批广告无从下手，直接导致了广告业务的流失。针对这种情况，市局并要求各县市局积极与当地政及相关部门联系，召开会议研究，现在全市各地广告审批程序均以理顺。规定未经工商受理，任何部门不得受理；未经工商批准并取得户外广告登记证，均属违法广告。从而为广告公司发布广告提供了公平竞争的市场环境；二是力促政府清理不合理收费。过去园林部门执行的是惩罚性收费标准，城管部门是高标准收费，广告公司反映强烈。我们急企业之所急，主动与物价、纪检
第三篇：县工商局促进广告业发展2014
县工商局促进广告业发展2014-2014五年规划
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，按照省委省政府建设海峡西岸经济区的战略部署，根据市场导向，政府引导，企业主导的工作方针，坚持经济效益与社会效益并重，坚持广告业协调、健康、
可持续发展，逐步构建广告业公共服务管理体系，积极调整和优化广告产业结构，全面提高广告业的专业水平和整体竞争力，保护消费者和广告活动主体的合法权益，营造广告业健康发展的良好环境。
二、主要目标和任务
（一）主要目标
当前和今后一个时期，××县广告业发展的主要目标是：加快行业结构调整，促进广告产业向专业化、规模化、品牌化方向发展，提升广告设计、制作、代理和发布整体水平；力争在5年的时间内，使全县广告经营额、利税额、运作能力达到全市中等水平。到2014年，实现全县广告费用投入翻一番。
（二）主要任务
1、培育一批广告龙头企业。推行现代企业制度，引导广告产业结构调整，尽快培育××、××广告公司等一批有自主品牌和技术先进、主业突出、特色明显、竞争力强的广告企业。
2、建立广告业人才培养教育机制。加快广告专业人才培养，建立健全广告专业技术人员职业水平评价制度，全面提高广告从业人员素质。
3、构建行业公共服务管理体系。在贯彻落实广告业发展政策和监管法律法规的基础上，建立和完善广告业公共服务管理体系。
三、加强组织领导
工商行政管理机关作为指导广告业发展的职能部门，建立健全工作机制。我局成立××县工商局促进××县广告业发展工作领导小组，分管副局长××任组长，成员由商广股、办公室、法制股、市场合同股、公平消保股、注册股、12315投诉台及各工商所、检查大队负责人组成。领导小组下设办公室，由商广股副股长××任主任，为该项目的具体负责人，要积极会同发展改革局等有关部门建立相应工作协调制度，指导、协调解决广告业发展和改革中遇到的问题，组织落实产业政策、行业规划提出的发展目标和任务，加强宏观调控和政策引导。认真履行职责，增强服务意识，积极推动我县广告业发展指导意见的实施。
四、具体做法和措施
（一）加大政策引导和扶持力度。
1、依法放宽市场准入条件。取消各种不利于广告业健康发展的准入限制，深入研究广告活动主体的新构成、新特点和新趋势。对一般性广告业企业降低注册资本最低限额，除法律、行政法规另有规定的外，其注册资本最低限额降低到3万元人民币。支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立广告企业，非货币财产出资比例最高可达企业注册资本70％。
2、推进广告企业改组改制。积极推进广告企业实施战略上整合，策略上联盟，进行跨行业、跨媒体和跨所有制的资产重组，从人才、资源、资金、技术等方面进横向联合和专业协作，促进广告资源优化配置和集约化经营，提高广告企业竞争能力和抗风险能力。
3、实施评先扶优工程。实施品牌带动战略，创建广告业品牌，充分发挥品牌企业在广告业的引领带头作用。积极推进广告企业资质等级申报工作，提高广告资质水平。引导广告经营主体注册服务商标，鼓励广告企业极积参加南平市知名商标、企业知名字号、“守合同·重信用”企业认定。做好创优评先工作。支持获得知名商标或企业知名字号、“守合同·重信用”的广告企业申报年检免审企业，年检免审企业享有2年的免审期。户外广告发布位置、广告时段、广告版面挂牌、拍卖、招标活动，优先支持取得相应广告资质等级的广告企业。
4、认真贯彻落实扶持政策。支持和鼓励发展广告策划、创意、设计、制作及服务的政策措施，把广告业发展作为我县鼓励发展的现代服务业和创意产业的重点领域。广告业的用电价格逐步实现与一般工业用电价格基本同价，进一步规范广告业价格形成体系，清理和取消不合理、不合法的收费项目。
5、提升从业人员整体素质。实施人才分类培训计划，加快营造一批高级广告人才。加强广告从业人员广告专业技术岗位培训和审查员培训工作，有序推进广告专业技术人员职业评价工作。
6、提升广告业服务品牌建设能力。积极培育市场调研、市场营销、品牌策划、品牌管理等广告相关辅助行业，提高广告业的品牌策划、包装、推广等综合服务能力。指导××广告企业制定和实施广告战略，鼓励品牌企业通过广告业为其提供全面服务，建立广告企业与客户的联合开发市场机制，以优质服务，带动产品品牌推广，不断提高其企业形象和商品在国内市场的知名度和竞争力。
7、保护广告企业合法权益。加强对广告企业字号的保护，以及对广告原创作品的版权保护和广告创新技术的专利保护，加大对侵犯广告业知识产权行为的打击力度。规范广告原
创作品登记、广告作品使用和权利授权工作，探索和建立企业内部的原创作品及策划方案备案保护制度，依法保护创新和研发智力劳动成果。政府出台和实施重大广告决策时要实行和广告听证制度，通过听证会广泛征求意见。建立和完善有效的监督检查机制，防止广告经营中不正当竞争和垄断行为。保护广告企业的广告经营权，依法科学规划户外广告的发布空间和设置，户外
广告设置和内容一经政府主管机关核准，其合法权益受到法律保护，不得擅自破坏和拆除，在有效期限内，政府部门、单位或者个人需要征用和拆除时，应予以适当补偿。
（二）建立健全广告业公共服务管理体系。
1、加强广告行业组织在促进行业发展中的功能作用。充分发挥广告行业组织提供服务、反映诉求、规范行为、加强自律等功能作用。广告行业组织要认真履行职能，拓宽服务领域，优化服务内容，创新服务载体搭建服务平台，提高服务水平，把广告行业组织办成广告人之家。
2、建立广告业信息发布制度。夯实广告业统计基础工作，加强广告企业广告数据的统计申报、管理办法，定期对广告企业统计数据进行核实检查，为广告市场提供公平、公正、公开的数据服务。
3、促进公益广告发展。积极发挥政府的引导作用，鼓励社会力量积极投入公益广告活动。开展公益广告作品评优工作，适时开展公益广告比赛，提高公益广告策划、创意和制作水平。提高广告活动主体对公益广告的贡献程度，采取鼓励措施提高公益广告的刊播比例。研究公益广告发展的扶持政策，形成公益广告持续发展的良性机制。通过多种方式，扩大公益广告的社会影响力，服务社会主义精神文明建设。
（三）营造广告业发展的良好环境。
1、建立和完善广告监管机制。按照监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”的要求，大力推进广告监管制度化、规范化、程序化、法治化建设，建立健全广告监管体系，巩固和完善广告综合治理机制，完善整治虚假违法广告部门联席会议制度，工商部门履行联席会议牵头单位职责，各成员单位根据职责分工，按照“谁审批，谁负责；谁主管，谁负责”的原则，齐抓共管，协调配合，共同构筑虚假违法广告的整治防范体系。坚持促进发展与加强监管并举，一手抓发展，一手抓监管，通过整顿规范市场秩序，提高广告监管效能，营造良好发展环境。
2、强化广告监管和行政执法工作。抓住媒体广告发布关键环节，把案件查处作为根本手段，把关系人民群众身心健康的医疗、药品、保健食品等广告作为重点内容，加大对违法广告责任者的执法办案力度，严格落实行政执法责任制，切实规范执法行为，不断提高执法效能，发挥查办广告案件对违法广告主、广告经营者、广告发布者的惩戒威慑作用，进一步营造公平公正的市场竞争环境。
3、加快广告监管工作信息化建设。加大对广告监管工作信息化的投入，充分利用现代信息传播技术和手段，运用推广广告监管系统软件，不断拓展广告监管范围，改进广告监管的方式方法，积极推行电子政务，依托信息化着力提高广告监管执法科技水平。
4、建立虚假违法广告预防预警机制。加强广告发布行政指导，积极开展广告法律法规咨询活动，加强广告监测网络建设，完善广告监测机构，建立广告快速反映机制，由新闻媒体配合公告曝光虚假违法广告，加强媒体舆论监督，强化教育和警示，及时消除虚假违法广告负面影响，提高社会公众对违法广告的辨别能力和防范能力。
5、建立广告信用监管体系。对广告经营单位广告发布情况及时进行动态追踪记录，建立诚信经营数据库，定期对其诚信度进行测评，批露有关信用信息，并以此为基础，规范广告业的评优评先活动。根据不同的信用评价实施信用分类监管，建立广告经营单位的激励、预警、惩戒和淘汰机制，积极提升行业诚信度。
第四篇：关于促进广告业发展的指导意见
国家工商行政管理总局
国家发展和改革委员会
文件
工商广字[2014]85号
关于促进广告业发展的指导意见
各省、自治区、直辖市工商行政管理局、发展改革委：
为贯彻落实“十一五”规划纲要和《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，促进广告业又好又快发展，现提出以下指导意见：
一、充分认识促进广告业发展的重要意义
知识密集、技术密集、人才密集的广告业是现代服务业的重要组成部分，是创意经济中的重要产业，在服务生产、引导消费、推动经济增长和社会文化发展等方面，发挥着十分重要的作用，其发展水平直接反映一个国家或地区的市场经济发育程度、科技进步水平、综合经济实力和社会文化质量。推动我国广告业发展，提高广告业在现代服务业中的比重和整体水平，是适应对外开放新形势、加速国内国际市场信息交换、提高资源配置效率、增强自主创新能力和民族品牌竞争力的迫切需要；是促进产业结构调整优化、加快转变经济发展方式，推进文化、体育、影视、媒体、信息、会展、创意、中介服务等相关产业发展的有效途径；是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的内在要求。 改革开放以来，我国广告业得到快速发展，显示出强劲的发展活力。截至2014年底，全国共有广告经营单位17.3万户，从业人员111.3万人，经营总额达到1741亿元，已成为具有一定规模、推动民族品牌创建和创意经济发展的重要产业，进入了国际广告市场前列。但是，制约广告业健康发展的矛盾和问题也很突出，特别是多年来我国广告业总体规模持续扩展，但具有综合实力和国际竞争力的广告企业不多；广告业发展存在区域性不平衡，中西部地区与东部地区差距明显；广告从业人员中，高端专业人才较少，缺乏国际广告运作经验；公益广告事业发展缓慢，缺乏有效的鼓励措施和激励机制；广告诚信度不高，市场秩序有待进一步规范等等。
我国正处于全面建设小康社会和加快构建社会主义和谐社会进程的关键时期，广告业作为直接服务于经济社会发展的新兴产业，既面临着新的发展机遇，同时也存在严峻挑战。“十一五”规划纲要明确提出，加快发展服务业，推动广告业发展。当前，我国经济继续保持平(91考试网WWw.91exam.org)稳快速发展，消费对经济增长的拉动作用越来越大，广告对消费者的影响日益增强；科技进步日新月异，新兴广告媒体充满活力。2014年北京奥运会产生的一系列经济活动和区域经济的加速发展、国家和地方对发展创意产业的关注和重视，为广告业的发展提供了新的拓展空间。因此，必须以高度的历史责任感，从战略的高度充分认识发展广告业的重要意义，转变观念，抓住机遇，采取有力措施，进一步发挥广告业在推动现代服务业以及国民经济和社会发展方面的重要作用，大力促进广告业的健康发展。
二、促进广告业发展的指导思想、主要目标和任务
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，把促进广告业又好又快发展，作为一项紧迫而长期的战略任务。坚持广告业协调、健康、可持续发展，坚持经济效益与社会效益并重，努力提高广告业整体素质和国际竞争力。
在国际化视野下发展中国广告业，走中国特色广告业发展道路。创新观念，完善体制，健全机制，逐步构建广告业公共服务管理体系；以发展创意产业、技术创新和保护知识产权为契机，积极调整和优化广告产业结构，全面提高广告业的专业水平；健全广告市场规则，保护消费者和广告活动主体的合法权益，完善广告业发展的促进机制和保障机制。
（二）主要目标和任务
根据“十一五”规划纲要和未来经济社会发展目标，当前和今后一个时期，广告业发展的主要目标和任务是：加快行业结构调整，促进广告产业的专业化、规模化发展，提升广告策划、创意、制作的整体水平；积极推动新兴广告媒体的发展与规范；以中华民族优秀品牌战略为基础，以广告企业为主干，以优势媒体集团为先导，形成布局合理、结构优化的广告产业体系；广告经营总额继续保持较快增长，使广告业总体发展水平与全面建设小康社会和市场经济的发展水平相适应。
培育具有国际竞争力的广告企业。推行现代企业制度，引导广告产业结构调整，尽快培育一批拥有著名品牌和先进技术、主业突出、核心创新能力强、具备较强国际竞争实力的大型广告企业。
形成大型综合性广告媒体。整合广告经营资源，发挥经营特长和优势，开发和推广新技术，发展和规范新兴广告媒介，形成一批大型综合性的广告媒体。
发展广告创意产业集群。以创意产业为增长点，促进区域广告创意基地的形成，培育和发展具有特色的优质广告创意产业集群。
构建广告业公共服务管理体系。在完善广告业发展政策和监管法律法规的基础上，建立和完善广告业公共服务管理体系。
建立广告业人才培养教育机制。加快广告专业人才培养，健全广告专业技术人员职业水平评价制度。加强广告从业人员知识更新研修基地建设。
壮大公益广告事业。建立和完善公益广告发展促进机制，使公益广告成为构建和谐社会、传播社会主义精神文明的重要手段。
三、进一步完善促进广告业发展的政策措施
（一）健全广告法律制度
按照依法行政和对广告业统一管理的要求，研究国际广告业发展规律，借鉴相关立法经验，针对我国广告业发展的新情况、新问题和新趋势，加快《广告法》及配套法规的修订进程，完善广告市场准入与退出、广告活动规范、广告市场管理等方面的规章制度。
（二）加大政策扶持力度
依据国家促进服务业发展的政策，制定和落实相关支持和鼓励发展广告策划、创意、制作及服务的政策措施。对按税法有关规定被认定为高新技术企业的广告服务企业，实行企业所得税优惠政策；广告业的用电价格逐步实现与一般工业用电价格基本同价；进一步规范广告业价格形成体系；清理和取消不合理、不合法的收费项目。
（三）完善广告业发展机制
发挥市场机制在广告业资源配置中的重要作用，研究广告业发展的体制、机制、制度和方式，指导广告业规范发展；积极推进广告代理制，建立和完善有效的监督检查机制，防止广告经营中不正当竞争和垄断行为。
（四）拓宽广告业投融资渠道
积极调整投资结构，在广告业的关键领域、薄弱环节，引导社会资金加大投入；鼓励各类创业风险投资机构和信用担保机构向发展前景好、吸纳就业多以及运用新技术、新业态的广告企业开拓业务。
（五）增强广告企业竞争力
1．规范广告市场准入管理。取消各种不利于广告业健康发展的准入限制，深入研究广告活动主体的新构成、新特点和新趋势，建立健全广告经营资质评价体系，提高广告经营单位资质水平。
2．推进广告企业改组改制。建立广告企业改制信息交流平台，做好各种资本参与企业改组改造的中介服务，积极推进广告企业建立现代企业制度；鼓励进行跨行业、跨地区、跨媒体和跨所有制的资产重组，促进广告资源优化配置和集约化经营，发挥各自优势、协调发展，使广告企业在市场公平竞争中，增强经营实力，优胜劣汰。
3．加快培育大型专业广告企业。鼓励具有竞争优势的广告企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、联盟等方式，在国际广告市场占有更多的市场份额，实现做大做强；鼓励拥有著名品牌的大型企业通过为其提供全面服务的广告公司，提高国际市场竞争力。
4．提高中小广告企业市场竞争力。鼓励中小型广告企业加快提高自身专业化服务水平，扩大国内外广告服务市场；在市场准入、信用担保、金融服务、人才培训、信息服务等方面，对资质好、经营行为规范的中小型广告企业进行扶持，使其以独特专长建立品牌。
（六）提高广告制作发布技术水平和经营水平
支持数字化音视频、动漫和网络等实用新技术在广告策划、创意、制作和发布等方面的应用推广。鼓励环保型广告材料的广泛运用，支持开发低成本的替代广告材料。鼓励开发新的广告发布形式，运用新的广告载体，降低广告投放成本。支持互联网、楼宇视频等新兴广告媒介健康有序发展，使其成为广告业新的增长点。创新广告技术和经营理念，借助现有的创意产业园区平台，充分发挥创意在广告业中的核心作用。
（七）加强广告业对外开放与交流
加强与国际广告业的交流合作，把参与国际广告市场竞争，作为转变发展方式、培育我国驰名国际品牌、提升我国对外开放水平的重要内容，
积极融入国际广告产业链。引导具有广告业务的外商，投资中国广告业。鼓励国内广告企业走向国际市场。
（八）协调区域广告市场发展
围绕促进区域经济社会协调发展的目标，服务于推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，发挥各地区经济社会和广告业比较优势，促进区域广告市场繁荣和广告业协调发展。积极推动发达地区广告业调整结构、提升水平，形成发达的广告市场中心区域，辐射带动其他区域广告业发展。大力培育中西部地区广告市场要素，支持有潜力的广告企业加快发展，增强区域广告业发展活力。鼓励支持广告资源跨区域整合和布局，促进广告业区域合作与发展。
（九）提升广告从业人员整体素质
1.加强广告教育的专业建设。配合国家教育改革政策，优化教育结构和课程设置，提高广告师资水平，改革教材体系，创新教学方式，开展广告新媒体研究，促进现代科技在广告专业教育中的普及和运用。
2.建设广告人才培养基地。实施不同类别的多层次人才培养计划，加快培养造就一批高级广告专家；依托有条件的高等院校和科研机构，建设一批各具特色的广告业发展研究和人才培养基地；依托有条件的广告企业，建设一批各具特色的广告实践基地。
3.健全广告专业人员职业水平评价体系。着力开展广告从业人员素养教育、职业教育，有序推进广告专业技术人员职业水平评价工作，完善人才评价和激励机制。实现广告人才信息共享，促进人才合法、有序流动；结合广告业发展需求，有针对性地加大国际广告人才的引进力度。
（十）建立具有广告业特点的知识产权保护制度
鼓励广告原创作品进行作品登记，广告中使用他人作品的，应当依法取得权利人的授权，同时探索和建立企业内部的原创作品及策划方案申请投标前的备案保护制度，鼓励广告企业增加创新研发投入，依法保护广告企业多种形式的创新研发智力劳动成果。重视和加强对知名广告企业商标的保护，以及对广告原创作品的版权保护和创新技术的专利保护，加大对侵犯广告业知识产权行为的打击力度。
（十一）促进公益广告发展
1.提高公益广告水平。充分发挥公益广告在传播社会文明、弘扬良好道德风尚等方面的重要作用；鼓励社会团体和企业通过公益广告，树立良好的社会形象；弘扬优秀民族文化，吸收其他国家和地区的先进文化，采取切实可行的措施，提高公益广告策划、创意和制作水平。鼓励开展公益广告学术研讨，继续支持公益广告作品评优工作，建立公益广告创新研究基地。
2.加强公益广告制度建设。积极发挥政府的引导作用，通过公益广告制度建设，鼓励社会力量积极投入公益广告的策划、创意、制作和传播；提高广告活动主体对公益广告的贡献程度，采取鼓励措施提高公益广告的刊播比例；研究公益广告发展的扶持政策，形成公益广告持续发展的良性机制。通过多种方式，扩大公益广告的社会影响力，服务社会主义精神文明建设。
（十二）建立健全广告业公共服务管理体系
1.强化广告行业组织在促进行业发展中的功能作用。按照国务院关于加快推进行业协会商会改革和发展的要求，支持广告行业组织的健康发展，充分发挥广告行业组织提供服务、反映诉求、规范行为、加强自律等功能作用。
2.完善广告业统计调查制度。加强广告业统计基础工作，准确界定广告业统计范围，科学设置能够反映广告业基本状况和发展情况的统计指标体系和调查方法，提高统计数据的准确性和及时性，为宏观调控和制定规划、政策提供依据。
3.建立广告业信息发布制度。为广告市场提供公平、公正、公开的数据服务；推进广告媒体价值评估体系的建立和完善，促进广告业经营信息、诚信信息的交流，建设广告监管和自律信息发布共享平台，为宏观监管和投资主体的科学决策提供信息支持。
4.建立诚信经营评价体系。加强对广告经营单位广告发布与合同履约经营行为的监督，建立诚信经营数据库，定期对其诚信度进行测评；规范广告经营秩序，实行失信惩戒及市场退出机制，提升行业诚信度。
5.推进广告经营规范建设。制订各类媒体广告发布规范以及广告设计、广告制作和广告代理行为规范；依据重要商品或服务的管理规定，明确其广告发布形式和规则。
6.加强广告理论研究和广告史料保护。鼓励广告业发展政策研究，深化广告监管制度和广告学科理论研究。加强广告业发展的理论创新，建立有中国特色的广告与品牌理论体系。鼓励对广告市场热点和前沿问题进行研究，促进广告理论和实践的有机结合。加强对广告方面文物、标本及史料的搜集、保管与研究。
（十三）提高广告监管体系效能
1.完善广告监管体系。按照精简、统一、效能的原则，建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监管有力的广告监管体系，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一；大力推进广告监管制度化、规范化、程序化、法治化建设，创新监管机制和监管服务方式，完善广告分级管理和属地管理具体事权分工，建立长效监管机制。
2.建立虚假违法广告预防与应急处置机制。加强广告发布指导和监测，完善各地特别是大中城市的广告监测机构，有计划地分步建成覆盖全国的广告监测网络，形成广告监管快速反应机制，及时消除违法广告影响；优化广告监管流程，提高行政执法效率；协调有关职能部门分工合作，综合治理广告市场。
3.强化广告社会监督效果。加强媒体舆论监督，提高社会公众对违法广告的辨别能力；鼓励投诉举报违法广告，积极调动社会各方力量，全面监督广告活动，使社会监督成为广告监管体系的有机组成部分。
4.加快广告监管工作信息化建设。充分利用现代信息传播技术和手段，改进广告监管的方式方法，积极推动电子政务，依托信息化着力提高广告监管执法科技水平。
（十四）加强对广告业发展工作的组织领导
进一步明确政府部门的广告管理职能，切实加强对广告业发展工作的组织领导。工商行政管理机关作为指导广告业发展的职能部门，要认真履行职责，积极会同发展改革委等有关部门建立相应工作协调制度，指导和协调广告业发展和改革中遇到的问题，组织落实产业政策、行业规划提出的发展目标和任务，加强宏观调控和政策引导，推动广告业加快发展。
广告行业组织要积极拓展职能，充分发挥桥梁和纽带作用，积极协助政府部门贯彻产业政策、落实行业规划、完善行业管理。
各地有关部门要根据本指导意见的要求，在当地政府的领导下，按照各自的职责范围，共同研究制定促进广告业发展的具体政策措施，加强协调配合，狠抓贯彻落实。
国家工商行政管理总局国家发展和改革委员会
二○○八年四月二十三日
第五篇：县工商局促进广告业发展2014-2014五年规划
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，按照省委省政府建设海峡西岸经济区的战略部署，根据市场导向，政府引导，企业主导的工作方针，坚持经济效益与社会效益并重，坚持广告业协调、健康、可持续发展，逐步构建广告业公共服务管理体系，积极调整和优化广告产业结构，全面提高广告业的专业水平和整体竞争力，保护消费者和广告活动主体的合法权益，营造广告业健康发展的良好环境。
二、主要目标和任务
（一）主要目标
当前和今后一个时期，××县广告业发展的主要目标是：加快行业结构调整，促进广告产业向专业化、规模化、品牌化方向发展，提升广告设计、制作、代理和发布整体水平；力争在5年的时间内，使全县广告经营额、利税额、运作能力达到全市中等水平。到2014年，实现全县广告费用投入翻一番。
（二）主要任务
1、培育一批广告龙头企业。推行现代企业制度，引导广告产业结构调整，尽快培育××、××广告公司等一批有自主品牌和技术先进、主业突出、特色明显、竞争力强的广告企业。
2、建立广告业人才培养教育机制。加快广告专业人才培养，建立健全广告专业技术人员职业水平评价制度，全面提高广告从业人员素质。
3、构建行业公共服务管理体系。在贯彻落实广告业发展政策和监管法律法规的基础上，建立和完善广告业公共服务管理体系。
三、加强组织领导
工商行政管理机关作为指导广告业发展的职能部门，建立健全工作机制。我局成立××县工商局促进××县广告业发展工作领导小组，分管副局长××任组长，成员由商广股、办公室、法制股、市场合同股、公平消保股、注册股、12315投诉台及各工商所、检查大队负责人组成。领导小组下设办公室，由商广股副股长××任主任，为该项目的具体负责人，要积极会同发展改革局等有关部门建立相应工作协调制度，指导、协调解决广告业发展和改革中遇到的问题，组织落实产业政策、行业规划提出的发展目标和任务，加强宏观调控和政策引导。认真履行职责，增强服务意识，积极推动我县广告业发展指导意见的实施。
四、具体做法和措施
（一）加大政策引导和扶持力度。
1、依法放宽市场准入条件。取消各种不利于广告业健康发展的准入限制，深入研究广告活动主体的新构成、新特点和新趋势。对一般性广告业企业降低注册资本最低限额，除法律、行政法规另有规定的外，其注册资本最低限额降低到3万元人民币。支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立广告企业，非货币财产出资比例最高可达企业注册资本70％。
2、推进广告企业改组改制。积极推进广告企业实施战略上整合，策略上联盟，进行跨行业、跨媒体和跨所有制的资产重组，从人才、资源、资金、技术等方面进横向联合和专业协作，促进广告资源优化配置和集约化经营，提高广告企业竞争能力和抗风险能力。
3、实施评先扶优工程。实施品牌带动战略，创建广告业品牌，充分发挥品牌企业在广告业的引领带头作用。积极推进广告企业资质等级申报工作，提高广告资质水平。引导广告经营主体注册服务商标，鼓励广告企业极积参加南平市知名商标、企业知名字号、“守合同·重信用”企业认定。做好创优评先工作。支持获得知名商标或企业知名字号、“守合同·重信用”的广告企业申报年检免审企业，年检免审企业享有2年的免审期。户外广告发布位置、广告时段、广告版面挂牌、拍卖、招标活动，优先支持取得相应广告资质等级的广告企业。
4、认真贯彻落实扶持政策。支持和鼓励发展广告策划、创意、设计、制作及服务的政策措施，把广告业发展作为我县鼓励发展的现代服务业和创意产业的重点领域。广告业的用电价格逐步实现与一般工业用电价格基本同价，进一步规范广告业价格形成体系，清理和取消不合理、不合法的收费项目。
5、提升从业人员整体素质。实施人才分类培训计划，加快营造一批高级广告人才。加强广告从业人员广告专业技术岗位培训和审查员培训工作，有序推进广告专业技术人员职业评价工作。
6、提升广告业服务品牌建设能力。积极培育市场调研、市场营销、品牌策划、品牌管理等广告相关辅助行业，提高广告业的品牌策划、包装、推广等综合服务能力。指导××广告企业制定和实施广告战略，鼓励品牌企业通过广告业为其提供全面服务，建立广告企业与客户的联合开发市场机制，以优质服务，带动产品品牌推广，不断提高其企业形象和商品在国内市场的知名度和竞争力。
7、保护广告企业合法权益。加强对广告企业字号的保护，以及对广告原创作品的版权保护和广告创新技术的专利保护，加大对侵犯广告业知识产权行为的打击力度。规范广告原创作品登记、广告作品使用和权利授权工作，探索和建立企业内部的原创作品及策划方案备案保护制度，依法保护创新和研发智力劳动成果。政府出台和实施重大广告决策时要实行和广告听证制度，通过听证会广泛征求意见。建立和完善有效的监督检查机制，防止广告经营中不正当竞争和垄断行为。保护广告企业的广告经营权，依法科学规划户外广告的发布空间和设置，户外广告设置和内容一经政府主管机关核准，其合法权益受到法律保护，不得擅自破坏和拆除，在有效期限内，政府部门、单位或者个人需要征用和拆除时，应予以适当补偿。
（二）建立健全广告业公共服务管理体系。
1、加强广告行业组织在促进行业发展中的功能作用。充分发挥广告行业组织提供服务、反映诉求、规范行为、加强自律等功能作用。广告行业组织要认真履行职能，拓宽服务领域，优化服务内容，创新服务载体搭建服务平台，提高服务水平，把广告行业组织办成广告人之家。
2、建立广告业信息发布制度。夯实广告业统计基础工作，加强广告企业广告数据的统计申报、管理办法，定期对广告企业统计数据进行核实检查，为广告市场提供公平、公正、公开的数据服务。
3、促进公益广告发展。积极发挥政府的引导作用，鼓励社会力量积极投入公益广告活动。开展公益广告作品评优工作，适时开展公益广告比赛，提高公益广告策划、创意和制作水平。提高广告活动主体对公益广告的贡献程度，采取鼓励措施提高公益广告的刊播比例。研究公益广告发展的扶持政策，形成公益广告持续发展的良性机制。通过多种方式，扩大公益广告的社会影响力，服务社会主义精神文明建设。
（三）营造广告业发展的良好环境。
1、建立和完善广告监管机制。按照监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”的要求，大力推进广告监管制度化、规范化、程序化、法治化建设，建立健全广告监管体系，巩固和完善广告综合治理机制，完善整治虚假违法广告部门联席会议制度，工商部门履行联席会议牵头单位职责，各成员单位根据职责分工，按照“谁审批，谁负责；谁主管，谁负责”的原则，齐抓共管，协调配合，共同构筑虚假违法广告的整治防范体系。坚持促进发展与加强监管并举，一手抓发展，一手抓监管，通过整顿规范市场秩序，提高广告监管效能，营造良好发展环境。
2、强化广告监管和行政执法工作。抓住媒体广告发布关键环节，把案件查处作为根本手段，把关系人民群众身心健康的医疗、药品、保健食品等广告作为重点内容，加大对违法广告责任者的执法办案力度，严格落实行政执法责任制，切实规范执法行为，不断提高执法效能，发挥查办广告案件对违法广告主、广告经营者、广告发布者的惩戒威慑作用，进一步营造公平公正的市场竞争环境。
3、加快广告监管工作信息化建设。加大对广告监管工作信息化的投入，充分利用现代信息传播技术和手段，运用推广广告监管系统软件，不断拓展广告监管范围，改进广告监管的方式方法，积极推行电子政务，依托信息化着力提高广告监管执法科技水平。
4、建立虚假违法广告预防预警机制。加强广告发布行政指导，积极开展广告法律法规咨询活动，加强广告监测网络建设，完善广告监测机构，建立广告快速反映机制，由新闻媒体配合公告曝光虚假违法广告，加强媒体舆论监督，强化教育和警示，及时消除虚假违法广告负面影响，提高社会公众对违法广告的辨别能力和防范能力。
5、建立广告信用监管体系。对广告经营单位广告发布情况及时进行动态追踪记录，建立诚信经营数据库，定期对其诚信度进行测评，批露有关信用信息，并以此为基础，规范广告业的评优评先活动。根据不同的信用评价实施信用分类监管，建立广告经营单位的激励、预警、惩戒和淘汰机制，积极提升行业诚信度。
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