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关于依托商圈进行非公党建的案例分析报告-党建论文-免费论文
关于依托商圈进行非公党建的案例分析报告
关于依托商圈进行非公党建的案例分析报告
多年来，小个体工商户一直是非公党建工作的盲点和难点，因为按照满足三个党员才能建立党支部的条件，绝大多数的小个体工商户无法建立党组织，非公党建工作无法在其中正常开展。为了全面做好小个体工商户党建工作，2012年初，区非公 组织各相关 负责同志到宁波进行了考察学习。通过考察了解到，近年来，浙江省宁波市围绕“促进组织化、实现全覆盖、保持先进性、增强凝聚力”目标，创新工作机制，以天一广场为基地，建立了天一商圈党委，开展了别有特色的商圈党建，有效解决了对个体工商户非公党建工作有效开展的问题，取得了较好的效果。对我区开展个体工商户非公党建工作具有巨大的借鉴意义。本文在对宁波天一商圈党建案例进行分析的基础上，结合我区实际，提出解决个体小工商户党员管理问题的可行方案。
一、商圈党建特点
商圈，是指商店以其所在地点为中心，沿着一定的方向和距离扩展，吸引顾客的辐射范围。商圈具有经营商铺聚集、商业活动频度高、人口密度大、交通便利的特点。商圈党建具有以下几个方面的特点：
1、人员多，党员多，党组织少，党建工作无法开展。商圈商铺大多以小型为主，虽然数量众多，但按照传统的非公党组织的组建要求能够组建党组织的却非常少，因此，党建工作没有抓手，无法得到有效的开展。对于商圈内人数众多的党员，缺少一种机制将其组织起来，团结起来，充分发挥作用，党员资源严重浪费。
2、已建成党组织活动积极性不高。个体工商户的特点就是资金少、人员少、抗风险能力小，在这种前提下，已成立党组织的个体工商户没有足够的金钱和精力去发展党建工作，尤其在商圈这种寸土寸金的地方，要严格按照要求进行党员活动室建设，并开展活动，并不容易实现。
3、人员流动性大，人员情况复杂，管理难度大。个体工商户的抗风险能力差的特点决定了商圈人员流动频率高，在进行党员管理时，党员的情况随时都会发生变化，需要投入更多的时间和精力进行更新，增加了党员管理的难度。
二、浙江宁波天一商圈党建工作开展情况
天一商圈位于宁波市中心核心区域，经济文化资源丰富，商贸商务基础雄厚，各种交通快捷便利，日均客流10万人以上。国内最早最大的“一站式”休闲商业广场的代表——天一广场就坐落在该商圈，被誉为宁波的商业航母和城市客厅，也是中国Shoppingmall运作成功的典范和华东地区受屈一指的商业重地。商圈内“两新”组织2800多家，从业人员近3万人，区域经济总量占据宁波市海曙区经济总量20%。近年来，天一商圈综合党委坚持以科学发展观为指导，不断深化基层党建工作体制机制创新，以“大党建、大服务、大管理”为抓手，努力探索以党建为引领的“两新”组织服务管理模式，通过整合商圈“两新”组织资源，凝聚“两新”组织合力，实现“两新”组织管理服务由空心化、松散化向紧密型、自主型的转变。
1、立足区域化，构建组织“一张网”。
在较为成熟的区域化党建格局和群团工作基础上，打破条线制约、组织界限，探索建立以“党群联席会”为核心的“组织网”，实现商圈“两新”组织管理与服务全覆盖。
建立“全员参与、全面覆盖”的组织体系。在对商圈企业“地毯式”排摸基础上，以楼宇和广场区域为单元，以党建工作、群团工作与经济社会发展互促共赢为目标，“两新”组织按照平等、互利、资源共享和协商共事、共同发展的原则自愿加入党群联席会，此举使商圈内组织关系更加紧凑，工作由以往的靠“情分”转变为靠“名分”。截至目前，共组建19个党群联席会，参与企业达2582家。
建立“区域统筹、动态灵活”的工作队伍。整合各党组织、群团工作队伍，特别是各党组织书记、群团组织负责人、党建工作指导员在党群联席会中的作用，实现各线工作在商圈区域的“华丽转型”。联席会秘书长由物业公司相关负责人担任，同时组建党群工作联络员队伍，动员职工数30人以上的“两新”组织确定1名联络员，一般由中层以上干部担任，30人以下的“两新”组织负责人自己兼任党群联络员。
建立“条块结合，精简高效”的管理模式。健全包片责任、信息报送、定期例会等工作制度，规范联席会日常管理和运作。指派天一商圈6名专职党务工作者担任包片区域联席会的副秘书长，具体负责联系联络工作，实现定人、定点、定责，从而将各党群联席会纳入党委统一管理，充分发挥商圈综合党委在整合资源、畅通诉求、协调利益中的作用。
2、立足品牌化，搭建平台“一盘棋”。
积极整合商圈资源，搭建“砖块+鼠标”型商圈公共服务平台。同时培育“两新”组织和职工自主管理、互动共享理念，形成“一花引来百花香”的溢出效应。
搭建“一站式”实体服务平台。依托天一广场党员服务中心开设文化、社会、经济、人才四个工作室和先锋会客厅，落实专门人员负责工作室和会客厅的日常运作，并开通87108710接待热线，定期安排专业人员和“两代表一委员”现场服务接待。同时，积极发挥华联写字楼、世贸中心、世纪广场等楼宇综合服务中心在党建工作、社会事务、综合治理等方面的辅助功效。
搭建“价值化”公共宣传平台。通过“锋领天一”门户网站、画册、宣传片、服务月报、公共邮箱、博客日记、短信平台、手机播报等一系列“锋领天一”品牌宣传载体，面向商圈发布各类信息，推介各类优质服务和名优产品。面向社会公开征集“锋领天一”LOGO标志、网站创意设计，申请注册“锋领天一”品牌商标等形式，不断扩大社会影响力和品牌认知度。
搭建“共享型”信息互动平台。探索将警务e超市、工商企业信息平台、城市党建三维地图、楼宇企业数据库等信息平台资源进行整合，建立商圈“两新”组织信息互动平台。以党建联席会成为单位为信息采集“基点”，通过各联络员，及时采集和动态更新该楼宇或行业内企业变动、人员流动、区域动态、群众需求、基层矛盾等信息，实现信息可视化、管理即时化、互动网络化和共享一体化。同时，以党群联席会为单位组建QQ群、MSN群、打造“小型、灵活、务实”的沟通网络，实现成员间互通信息、共享资料、交流讨论、共同提升。
3、立足多元化，共建服务“一条龙”。
突出服务特色，创新服务载体，拓展服务功能，把党建活动、群团活动与推动企业生产经营结合起来，争取企业主的广泛认同和支持。
以作为求地位，做企业“主心骨”。推出“委托式”就业揽才服务，开展“就业揽才双服务，连结你我促和谐”活动，为企业量身招揽各类人才。推出“预约式”法律维权服务，每月两次开展免费法律维权咨询外，对接宁波市最大的律师事务所35名专业律师，为企业和职工提供全方位法律维权咨询，积极化解各类矛盾，为商圈和谐发展注入新活力。推出“保姆式”经济发展服务，发挥党员服务中心“企业第二办公室”作用，深入宣传招商引资发展等政策，由资深人士提供跟踪式经济服务。通过党群联席会、企业家联谊会、五分钟响应机制等载体，主动对接企业需求，打造区域提升“强引擎”。近两年来，共引进企业600多家，提供咨询服务1630多次，化解各类矛盾758件，先后为企业引才207人，参与企业1200多家，商圈发展提供强大的服务支撑。
以服务赢信任，筑党群“栖息地”，推出“一站式”党群业务服务，组建乒乓球俱乐部、瑜伽沙龙、单身联谊会等组织，开展各类寓教于乐的活动。探索“开放式”活动组织形式，与辖区单位合作开展“科学发展创先进、立足岗位争先锋”、“我为企业谋发展、创先争优比贡献”、DIY沙龙魅力招募等活动，培养党员群众的“主人翁”意识，先后为企业转型升级征集金点子276条。推出“互助式”志愿义工服务，组建成立天一商圈志愿者服务总队和“翘楚风采”中高级人才服务团队，成员达574名，逐渐形成以“天一爱心义卖基地”和“锋领天一●网络义卖”为支点的“实地+网络”立体义卖模式，先后开展绿色环保、科普节能、扶残助弱、交通劝导、无偿献血、爱心义卖、广场服务等各类志愿活动111次，筹集善款27万元，服务群众3500余人。
以关爱换真心，建职工“加油站”。推出“菜单式”人才培训服务，每季度提供专业培训菜单，并创办每月一次“求是学堂”，内容涉及文化、经济、健康、生活、时尚等各个领域。同时。设立“远教大讲堂”和直播互动平台，引进200多部电教片资料，打造全天候、敞开式、多功能的教育培训平台，供企业、职工根据需求自主选择。推出“养生式”健康管家服务，设立健康咨询、导医转诊、防治知识教育、心理扫描等服务项目，定期举办健康咨询和保健讲座，并开展职场减压野外素质拓展等活动，全方位呵护职工健康。推出“自助式”咖吧休闲服务，以咖吧为主体，提供极速宽带、时尚期刊、品质图书、高清点播、美乐欣赏和健身娱乐等为一体的休闲服务。 ，已累计开展各类培训55期，参加者近万人，为职工群众提供各类健康咨询和辅导达3600余人次。
浙江宁波市依托天一商圈，有效解决了对小个体工商户的党建工作开展问题，让非公党建工作在这个城市的中心遍地开花。
三、天一案例分析
在天一这个案例中，他之所以能够取得最后的成绩，取决于以下三个重要因素：
1、上级领导的高度重视和支持。
在天一商圈党建工作过程中，得到了从省级、市级、区级到办事处领导一贯的高度重视，一直都十分关注工作的开展情况，并给予了最大限度的资金和人力、物力支持，给天一商圈党建工作奠定了坚实基础。
2、大量的资金人员保障。
天一商圈党员服务中心的建设是商圈党建工作开展的重要环节，有了中心，才能为开展党员活动提供阵地和舞台。为了使服务中心能够充分发挥作用，宁波市投资了一千多万元买下了位于商圈中心区域的三层网点楼。一楼出租，租金用于维持中心的日常运转，二楼、三楼为商圈党委办公点和党员活动区域。在商圈党建工作开展过程中，宁波市专门招聘了六名工作人员为党委专职人员，专门负责党委工作的开展。
3、新颖的党员管理制度和方法。
在天一案例中，宁波市突破了传统的党建开展方式，为商圈的小个体工商户量身订做了特殊的党员管理制度和方法，将原来的一盘散沙整合成了铁板一块，突破了三会一课的传统党员活动形式，组织开展了丰富多彩的活动，让党员活动变成了增进党员交流、提高党员素质、提升企业发展潜力的有效途径。实施党员网络化管理，让党员在完成义务的同时享受额外服务，有效提高党员参加活动的积极性和主动性。
四、天一案例给我区非公党建工作带来的启示。
在非公企业当中，个体小商户的党建工作是最难开展的，首先，商户小，要实现一户有三个党员基本不可能，无法成立党组织，其次，流动性大，无法实现长性管理，再次，以盈利为主要目的，商户资金少地方小，没有多余的精力、资金和地方来进行党的活动。截至目前，我区的个体工商户党建一直没有找到较好的管理方法。宁波的天一商圈党建给我们带来了启示。在我区共有三大商圈：长江路-井冈山路-香江路商圈、辛安福瀛商圈和***国货商圈，其中以长江路-井冈山路-香江路商圈面积最大、店家最多、客流量最大。如果以此商圈为试点，开展商圈党建工作，将会取得较好的效果。
1、具体做法：
因为此商圈地处长江路街道办事处境内，可以充分发挥办事处的力量，开展此项工作。
首先，调查摸底，成立党组织。发动各相关社区，对长江路-井冈山路-香江路上的经营网点和个体工商户进行走访摸底，详细了解党员分布情况和党组织建设情况，根据摸底情况，采用单独组建、联合组建、挂靠组建的方式成立相应的 和党支部，并设立商圈综合党委，实现党组织覆盖面达到100%。
其次，合理选址，建设非公企业党员服务中心。开发区的区域面积较小，非公企业的规模偏小，大部分非公企业的党员数量也不多，因此仅靠每个党支部自己的力量开展党员活动势必有一定的局限性。因此，必须依靠区非公 的力量联合多个支部才能达到活动丰富多样的目的。这就需要一个平台来开展活动。开发区目前还没有一个合适的平台，可以通过实地考察，选择一处合理的位置，建设党员服务中心，作为非公企业开展活动、党员学习休息提高的平台基地。中心内设多功能接待大厅、党员活动室、图书室、会议室、健身房、电子阅览室、志愿者工作室、民情联络站等。中心的服务对象不只局限于商圈内的商家，还包括全区的所有非公企业。
同时，通过公开招聘的形式，从社会上招收6-8名专职党建工作人员，专门负责商圈党委的一切工作。商圈党建工作由区委组织部、区非公 和长江路街道办事处指导，专职工作人员具体负责，相关社区协同配合。党员服务中心的服务内容包括：开展党务政策咨询、传播党建理论知识、提供党员活动场所、办理党内有关业务、帮扶生活困难党员群众、开展党员志愿者服务活动、受理反映社情民意、搭建企业公共服务平台、开展爱国主义教育、推进区域化党建工作。
2、存在困难：
首先，人员保障。对商圈商户进行地毯式调查摸底、设立党建联络员、建设党员服务中心等工作，需要投入大量的人力、物力和时间，因此，要做好此项工作，就必须确保足够的人力资源，才能在有效的时间内完成各项工作任务。
其次，经费保障。如果没有经费支持，党员服务中心的建设只能是空中楼阁。为了方便开展党员活动，党员服务中心必须设在商圈的中心地带，这也就直接决定了中心所占房屋的投入比较多，因此必须有足够的经费支持。另外，中心建好以后，聘用的工作人员的工资以及活动开展和中心维持等，都需要经费支持。
再次，活动保障。个体工商户的党建工作最重要的就是提升活动的吸引力，吸引党员们自觉地参与到党的活动中来，因此，在中心建成后，要采取有效措施、开展丰富的党员活动，吸引更多的党员和优秀商家靠拢。
3、工作建议：
对于人员，一方面发动办事处的力量，利用各相关社区进行摸底，同时选聘部分实习大学生，帮助进行摸底工作。另一方面，通过公开招聘的方式，从社会上招收6-8名专职工作人员。
对于经费，可参照宁波市的做法，由政府先期投资购买中心办公房屋、装修和设备安置等等，中心建好后，可通过将部分房屋租赁、出租会场和会务服务等方式，赚取资金开展活动和支付工资。
对于活动，除了党员学习、日常党课党会等常规项目外，可适时开展一些与个体工商户经营息息相关的政策咨询、专家讲座、人员招聘、党员论坛、社交联谊、心理咨询等活动。另外可以设立党组织党员积分卡，根据日常表现奖励积分，所得的积分可以到活动中心免费享受一定的服务，这样将党员表现与实际的物质奖励挂钩，可以大大增加党员参加活动的积极性和主动性。
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