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社会福利中心养老服务工作标准化实施方案 公文大全 福利民政公文 .htm
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推行社区管理社会化模式 提升社会管理科学化水平-福利民政公文-公文大全
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关于街头流浪乞讨人员救助管理工作的情况汇报-福利民政公文-公文大全
关于街头流浪乞讨人员救助管理工作的情况汇报
关于街头流浪乞讨人员救助管理工作的情况汇报
长沙市人民政府：
2011年7月24日至25日，徐守盛省长在长沙调研指导工作时就解决沿街流浪乞讨人员的问题作出指示后，作为责任单位，我局根据领导指示，联系工作实际，切实加以落实，取得了一定成效。现就相关情况汇报如下：
一、落实省长指示要求采取的工作措施及成效
省长调研会后，依据省长提出的解决流浪乞讨人员问题的指示精神，市政府分管领导张迎龙副市长明确指示市民政局就街头流浪乞讨人员问题进行调查摸底，并根据长沙实际提出相应解决问题的措施。市民政局曹再兴同志高度重视，迅速召开了有局相关处室和市救助管理站主要负责同志参加的专题会议，进行相关布置，多次会同市救助管理站主要负责同志夜巡街头进行实地调研，并根据长沙实际采取了必要的工作措施：
一是积极部署，加大街头主动救助工作力度。市民政局根据摸底调查情况，迅速部署市、区两级救助管理站加大对街头流浪乞讨人员劝导、引导力度。市、区两级救助管理站在做好常态街头主动救助工作的同时，启动了“夏季送清凉”活动，并制定了工作方案，市站成立了由站长亲自挂帅的领导小组，组成专门队伍，每天分三批次派出工作人员，白天劝导、引导街头流浪乞讨人员入站接受救助，晚上加大对露宿街头的流浪乞讨人员的搜救和劝导、引导工作力度：一方面积极劝导、引导街头流浪人员到救助管理站救助避暑；一方面对不愿入站接受救助的流浪人员发放矿泉水、防暑药品、方便面等防暑物品；同时对身体不适的流浪乞讨人员发放常备药品，对患病的流浪乞讨人员及时送定点医院接受救治。通过市、区两级救助管理站“夏季送清凉”活动的开展，有效保障了长沙街头流浪乞讨人员的基本生存权益。
二是多措并举，全面落实街头主动救助工作职责。为确保街头主动救助工作落到实处，市局社会福利处下发了《关于加强街头流浪未成年人救助保护工作的通知》，切实维护流浪未人这一弱势群体的基本生存权、受保护权。同时，为了更有效地解决街头流浪乞讨人员救助管理问题，8月1日，市局组织召开了由五区四县主管救助工作的民政局长及各救助管理站站长参加的全市救助管理工作会议，研究街头主动救助工作措施、统一思想认识，明确工作责任，确保街头主动救助工作无缝隙、全覆盖。
三是加强协作，重点做好流浪未成年人救助保护工作。与新疆救助管理站签订了《救助保护内地新疆籍流浪未成年人工作协议》，建立了跨区接送长效工作机制。配合公安部门开展专项行动，加大了对街面新疆籍流浪未成年人和“反扒”、“反拐”被解救未成年人的救助保护工作。
四是着眼长远，为制定符合长沙实际的救助管理工作方案积极调研。根据最新下发的《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》（国办发〔2011〕39号）精神，目前市救助管理站正在总结现有街头主动街头工作得失的同时着手调研，拟制切合长沙实际的街头主动救助四级联动工作新机制和街面流浪未成年人救助保护工作方案，力争到明年年底，基本实现街面无流浪乞讨未成年人，明显减少成人流浪乞讨现象的目标。
通过上述工作的开展，省长调研会后截止到目前，市救助管理站开展街头主动救助工作共派出工作人员 259人次，现场救助 417人次，劝导入站 25人次，发放方便面32箱，防暑药品45盒，矿泉水56箱。
二、我市街头流浪乞讨人员救助管理工作现状及困难
据初步调研估算，目前长沙街头流浪乞讨人员主要以成年人为主，大约有500余人，主要集中在市、区各主要干道和人流密集的场所，散居在市、区的桥洞、地下通道及涵洞等地方。这些人90%以上都不愿进站接受救助，主要可分为以下几类情形：以拾荒、捡破烂为生者约占50%；以乞讨为职业者约占25%；身患残疾流浪乞讨者约占5%；进城务工未果，又无经济来源，身无分文被迫乞讨者约占5%；上访未果不愿返乡滞留省城以乞讨为生者约占5%；因本人或父母子女身患重病无钱医治，求助无门转而乞讨以求解决医疗费用者约5%；被人利用、操控（也有部分未成年人被控制）带团伙性质的乞讨者约占5%。上述各类情形的流浪乞讨人员大多是在城区流动乞讨，也是救助管理机构主动救助的主要对象。
根据国务院第381号令《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的规定，救助管理站应本着“自愿受助、无偿救助”的原则，主动配合有关部门，积极开展救助管理工作，做好受助人员的返乡护送及安置工作。对于街头流浪乞讨人员的救助管理工作，市政府办公厅2005、2006年相继出台了《关于进一步做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通知》（长政办发[2005]35号）、《关于进一步明确城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作职责的通知》（长政办发[2006]24号）明确了部门职责分工，明确“公安、城管部门应对街面、公共场所、立交桥、地下行人通道的流浪乞讨人员及时告知或护送至救助管理站”。多年来，市、区两级救助管理站严格按文件精神依法实行救助，救助率达100%。但街头流浪乞讨对象并未减少，其主要原因是这些乞讨人员各自流浪乞讨的背景不尽相同，他们要求救助管理机构解决的不仅仅是“一餐饭”的温饱问题，而救助管理站只能给其提供临时性救助，不能解决其根本问题，所以他们情愿常年在街头乞讨，自愿进救助管理站求助的不到10%。加之国家救助管理相关政策并未赋予救助管理机构实行强制性救助的权利，这也是街头流浪乞讨人员屡禁不止的主要原因。为了让街头流浪乞讨人员这一弱势群体能感受到党和政府的关怀和温暖，市、区两级救助管理站早在四年前就主动开展了流浪乞讨人员街头救助工作，通过工作人员主动上街劝导、引导其进站接受救助以减少街头流浪乞讨现象，但由于受上述原因的制约，收效有限，还经常出现流浪乞讨人员才被劝离甲地又马上出现在乙地乞讨的现象。
随着人口流动加速，近年来，流浪乞讨人员呈逐年上升之趋势，加之以人为本执政理念的不断深入人心，目前自愿进救助机构接受救助的求助对象要求也越来越高，社会各界对流浪乞讨人员的关注度也越来越高。民政部门已在尽最大能力满足其需求，但目前市、区两级救助管理机构无论是工作条件、工作平台还是设施设备都相对落后，已无法满足流浪乞讨人员日益增长的求助需求，导致各级救助管理机构自身开展工作时困难重重。首先是设施设备陈旧，地方狭小（尽管市站在新建流浪未成年人保护教育中心，但现有场地还是陈旧）；其次是用来转运流浪乞讨对象的车辆严重不足。以市救助管理站为例，转运车辆全部挤占公务用车指标，从严格意义上讲没有核拨专门业务用车编制数，这样一来，业务用车和公务用车都很紧张，无法满足开展街头主动救助工作所需；再次是公用经费严重不足。以市站为例，按参公单位核拨公用经费，而近年新增的临聘工作人员和新增的“反扒”、“反拐”、“反家暴”、“社会治安综合治理”等多项工作却未相应增加工作经费。救助管理工作本来就是一项高投入高成本的工作，这样一来就更加感觉运转困难；第四是作为参公单位的市救助管理站工作人员已连续两年未发放绩效奖，由于其工作特殊性，需24小时值班的岗位就有7个，而无论是周末还是节假日值班，工作人员都没有分文加班报酬和晚夜班补贴。这也无意间挫伤了工作人员的积极性，不利于工作的顺利推进。
三、关于街头流浪乞讨人员救助管理的几点建议
为贯彻落实徐省长的指示，进一步保障流浪乞讨人员基本生存权益，构建和谐长沙，我们建议：
1、进一步完善法规政策。建议市政府根据《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》（国办发〔2011〕39号）精神，进一步制定符合长沙实际的政策法规，修订原有救助管理工作相关法规政策，使救助管理机构能够有法可依，依法行政。
2、进一步明确各部门职责。建议市政府进一步细化部门职责分工，将救助管理工作触角逐步延伸到街道、社区等 ，并将其纳入街道、社区社会保障体系建设内容，调动鼓励社会力量，充分利用社区志愿者、义工等团队参与到救助管理工作日常街头巡查以及街头流浪乞讨人员发现、联络、转运工作中，以缓解目前市、区救助机构工作人员不足的困难的同时，构建覆盖全市的救助网络，使街头救助管理工作不留死角。
3、建议设立街头流浪乞讨人员临时安置场所。从目前国家出台的相关法律、法规来看，并未禁止街头流浪人员乞讨，但鉴于目前有部分流浪乞讨人员无家可归或有家不愿归，为此，我们建议采取设立临时性安置场所的庇护方式，参照北京、上海、广州等地的先进做法，建立专门的流浪乞讨人员临时安置场所，对街头流浪乞讨人员实行人性化、关爱型庇护，保障其基本衣食住行之需要，真正达到标本兼职的效果，以尽量减少街头流浪乞讨现象。
长沙市救助管理站
二〇一一年九月四日
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2018年殡葬工作总结-福利民政公文-公文大全
2018年殡葬工作总结
今年以来，紧紧围绕全局年度工作目标任务，立足岗位，认真履行职责，抢抓进度，高效落实，取得一定成效。
（一）实施殡葬基本服务惠民，减轻群众负担
紧密结合实际，以减轻群众丧葬负担，实现基本殡葬服务均等化为目标，深入调查研究，广泛借鉴和总结兄弟县市先进做法，制定出台了《XX市殡葬基本服务项目免费办法》，对所有符合条件的XX籍城乡居民，大中专院校学生，部队现役军人，外来务工人员等四类对象，实行遗体接运、冷藏、火化、骨灰寄存等四个基本服务项目免费；低保、困难家庭、烈士遗属等17类重点救助对象，除给予四项基本服务免费外，再给予赠送骨灰盒、免除小告别厅使用费等优惠。与此同时，又着力简化申请审批程序，凭有效证件在殡仪馆“一站式”办理。为确保该政策真正落实到位，还有意识地加强了对应的宣传和指导工作，专门组织乡镇（街道）民政分管领导、助理员进行培训，并通过《xxxx》、图文电视、网络、印发政策问答等形式广而告之，提高群众知晓面。据初步统计，截至五月底，全市共有1604人受惠，减免费用783026元，其中重点救助对象85人，减免费用68598元。
（二）开展沿江岸线生态改造，深化坟墓整治
会同市林业、国土部门联合下发了《关于做好“三江两岸”坟墓整治工作的通知》，明确主体，落实责任，牵头指导督促各乡镇（街道）因地制宜地采取迁移拆除、就地深埋、生态改造等多种形式，视线范围内的裸露散坟和集中埋葬点进行生态化改造，取得了阶段性成果，完成了前期的调查统计，查明需整治坟墓计有1984例，其中集中埋葬点10处、366例；公益性墓地2处、67例。所涉相关乡镇（街道）整治工作已全面启动。
（三）继续生态墓地示范点建设，推进绿色殡葬
按照生态墓地示范点建设计划，经乡镇推荐，会同市生态办筛选，确定了XXX村等8个工程项目，并分别列入本年度工作 范围。在选址、规划、设计等过程中，严格遵循依法审批、群众接受、坚持标准、规模适度、满足需求的原则，认真把关，现场指导，抓紧启动，力求进度。与此同时，还下发了《关于编制农村生态墓地五年建设规划的通知》，对全市现有农村墓地现状分布、存量、入葬率等基础数据进行调查摸底，并根据群众需求，制定今后五年的墓地建设规划。从目前掌握情况看，多数乡镇（街道）正在抓紧进行之中。
（四）努力加强殡葬行政执法，规范监督管理
坚持将殡葬管理作为一项常态工作，常抓不懈。一方面着力发挥科室职能作用，加强平时的巡逻检查；另一方面，注意重心下移、关口前置，运用政策、法规杠杆，突出乡镇（街道）的监管主体责任，加强了违法行为和案件的自查自纠。
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创建敬老模范单位管理办法-福利民政公文-公文大全
创建敬老模范单位管理办法
**县创建敬老模范单位管理办法
一、自查和申报
由单位根据《考核评分表》进行自查打分，符合条件的将自查总结和验收申请报送县老龄办。县老龄办根据申请单位的申报表和自查总结进行初步审查，认为基本符合条件的发给《申报审批表》，由申报单位按要求填写后于2011年3月31日前报送县老龄办。
二、考核验收
县老龄办收到申报单位的《申报审批表》后，组织考核组验收。考核验收采取一听（听申报单位领导汇报）、二问（问有关具体情况）、三看（看相关的文件和资料）、四查（抽查申报单位的下属部门和有关人员）、五议（考核组进行评论）的方式进行，并依据考核评分表逐项量化打分。
三、奖励办法
经县考评组考核获95分以上，按分值从高到低取三分之一的名额，由县政府命名为“敬老模范单位”。
四、处罚办法
（一）凡未创建敬老模范单位的，不能评选为综合性先进行集体。
（二）对有下列情况之一的，撤销“敬老模范单位”的称号。
1．申报时弄虚作假，骗取荣誉的。
2．单位职工有不供养老人和虐待老人现象。
3．单位不关心退休职工，两个待遇未落到实处的。
（三）经县“创模”领导小组批准撤销“敬老模范单位”称号的，须在一年后方可重新申报。
附件1
**县敬老模范乡镇、单位考核评分表
项目
标 准
分数
自
查
分
评**果
组
织
领
导
机构
乡镇、单位建立老龄工作委员会，主任由党政领导担任，建立老龄工作办公室
2
党委主要领导及时听取老龄工作汇报，协调解决有关问题，带头参加重要老龄活动。
2
每年逢年过节参加慰问、看望老年人两次以上。
2
经费
乡镇财政每年将老龄事业专项经费列入预算。
2
乡镇、单位老龄办每年有一定的工作经费并落实。
2
会议
乡镇每年至少召开1-2次会议研究布置老龄工作。
3
人员
有专兼职老龄工作人员1-2名，并有相应的办公地点、设施。
3
计划
总结
老龄工作年初有安排，年终有总结。
2
有规范的老龄工作资料报表，有准确的各类老年人口统计数据。
2
权
益
保
障
养老金与生活补助
按时足额发放90岁以**龄补贴，离退休人员的养老金无拖欠。
2
在实施低保的地区，城、乡最低生活保障标准以下的老年人全部纳入低保范围，做到应保尽保。
1
五保
供养
乡镇建有一所敬老院，并形成一定的规模。
1
集中供养率不低于全省平均水平。
1
农村分散供养的“五保”老人的供养金达到规定标准。
1
法律
援助
乡镇必须建有法律援助站，及时按要求为老年人提供法律援助。
2
对侵犯老年人合法权益的刑事案件及虐待、遗弃老年人犯罪行为，从快从严处理。
2
特困老人救助
对特困老人有具体的帮扶措施和一定的经费保障，并取得效果。
2
签订赡养协议
有赡养纠纷的家庭，家庭成员与老人签订《赡养协议书》达到90%以上，并由司法、村委会监督实行。
2
为老
服务
志愿者为老服务队伍健全，活动开展得有声有色。
2
医疗
保健
乡镇、村、社区医疗保健服务网络基本建立。
2
镇、村医疗机构有高龄老人优先就医标志。
1
每年组织一次医务人员为100岁以上老人免费体检。
1
宣
传
教
育
文明建设与学校教育
将敬老教育列入乡镇、村及社区公约。
2
列入中小学德育教育内容。
1
每年至少开展一次集中教育活动，领导带头参加，影响大，效果好。
2
报刊
征订
乡镇、单位必须订阅《晚霞报》一份。
2
所属村（社区）50%以上订阅。
2
积极组织老年人订阅。
1
敬老标志与标语
积极营造尊老敬老社会氛围，服务窗口设立明显敬老标志。
1
在主要口岸建有固定规范醒目的宣传牌或书写固定标语。
1
争先
创优
全面开展创建敬老模范村（社区）活动。
2
定期对老龄工作各方面典型进行宣传、报道、表彰。
1
老
年
组
织
基层
老协
乡镇必须建有老年人协会，老年人体育协会。
2
村、社区均建有老年人协会分会，老年人体育协会分会。
2
协会建设达到省上规定的六条标准，订阅《晚霞报》一份。
2
老年
教育
乡、镇应建有老年学校一所。
1
形成县、乡镇、村（社区）三级老年教育网络。
2
文体
队伍
乡镇及村、社区成立老年体育组织，开展经常性活动。
2
在敬老节期间集中开展丰富多彩的庆祝活动。
1
思想
教育
对老年人开展政治思想教育有计划、有制度，定期组织老年人进行时事政治、科普知识宣传和开展谈心等活动。
2
发挥
作用
组织老年人参与关心下一代、治安联防、保护环境、移风易保、民事调解、传授知识等公益活动。
1
软
件
部
分
上墙
资料
乡镇老龄委组织机构、老协机构。
1
老龄委职责范围。
1
老年人权益保障法。
1
老协活动室管理制度。
1
档案
材料
组织
机构
老龄委、老年学校、老年人协会。
1
老年人花名册及情况统计表。
1
工作计划及总结。
1
上级有关文件。
1
特困老人花名册。
1
老龄工作经费来源及支出明细。
1
生活
服务
各类志愿者服务队花名册。
1
志愿者服务队对老人照顾措施。
1
对高龄特困老人的照顾措施。
1
医疗
服务
高龄老人健康档案。
1
一年一次的体检记录。
1
法律
服务
老年人法律援助办法。
1
依法解决老年人赡养、住房、财产、继承、婚姻等矛盾和纠纷调解处理记录。
1
文化
体育
服务
各种文艺队伍花名册。
1
文体活动记录、活动计划、总结。
1
老年学校教学计划及课程安排。
1
硬
件
部
分
老龄委有办公室及牌子。
2
老年法律援助站有牌子，有律师姓名、咨询服务时间，服务电话。
2
老年人协会有室内、室外活动场地。
1
有老年学校。
1
有敬老院
1
有医疗服务站。
1
有固定规范醒目的宣传牌。
1
各种为老人服务点有优惠公示牌。
1
合计
100
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民政局双拥优抚安置工作总结-福利民政公文-公文大全
民政局双拥优抚安置工作总结
狠抓“五项政策”落实
全面推进双拥优抚安置工作新发展
_市民政局
2008年，我市的双拥和优抚安置工作在局党组的领导下，在**市委、市政府的高度重视下，在上级民政部门的指导帮助下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，以争创“双拥模范城”为平台，紧紧围绕“五项政策”的落实，从满足各属别优抚对象的基本需求出发，着眼于建立长效机制，从制度建设入手，整合资源，搭建平台，规范运作，圆满完成了各项工作任务。(转载请注明来自:91考试网http://wap.91exam.org/)
一、2008年工作总结回顾
（一）加强领导 完善制度 全面推进拥军优属拥政爱民工作
我市军民紧紧围绕党和国家的中心任务，在建设社会主义新**中通力协作,在服务国防和军队现代化建设中密切配合,在抗御各种严重自然灾害中风雨同舟，为经济社会发展和部队现代化建设提供了坚强有力的保证。广泛深入地开展双拥宣传教育和军民共建活动，建立完善双拥政策法规，有力地推动了双拥工作的经常化、制度化发展，形成了浓厚的双拥氛围。
1、党委、政府高度重视，思想认识统一，创建工作氛围浓厚。党委、政府都把双拥工作纳入精神文明和社会经济发展总体规划，纳入各级党委、政府的重要职责，纳入党委、政府的“一把手工程”，纳入各级领导干部政绩 ，纳入单位争先创优的评比内容。健全了领导体系、工作制度和服务网络，形成了“上下贯通、左右协调、运行有序”的双拥工作网络。
2、广泛开展宣传教育，进行继承和发扬革命传统教育。2008年清明节，市四套班子领导、机关干部新党员、驻瑞部队代表、企事业职工代表、学生代表向**革命烈士**园敬献了花圈、花篮，祭扫、瞻仰烈士**园，缅怀先烈举行了新党员入党仪式，进行了革命传统教育。在“八一”期间，我市为了贯彻落实省民政厅和市民政局关于深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的会议精神，更好地配合文化送军营、企业、社区的双拥活动，开展了《永远的孟祥斌》的巡展活动，深入驻瑞各部队、企业、和社区，展出展版28块，播放介绍孟祥斌烈士先进事迹的DVD专题片：中央电视台制作的纪录片“永恒”、**卫视制作的纪录片“孟祥斌——一个不朽的名字”。我市共有驻瑞部队600余名官兵、30000余企业职工、居民参加了活动，受到了教育。
3、健全完善制度、全面落实政策法规，积极推进军民共建活动。我市始终认真贯彻《军人抚恤优待条例》和上级有关文件精神，并不断总结完善经验。明确了创建工作的指导思想、内容、目标任务、方法步骤和总体要求，使创建工作有序推进。退役士兵安置、退役士兵自谋职业、部队随军家属劳动就业和社会保障以及现役军人的各种优待等问题都得到了很好的解决。
我市各级政府和社会各界始终把支持部队国防建设作为己任，高度重视做好拥军工作。2008年春节前夕，我市共发放慰问信35000份，年画、对联各4000份。市四套班子领导带领有关单位、企业带上慰问品、慰问金，到驻瑞的10个部队慰问。2008年春节及“八一”节期间，我市到部队慰问的慰问品及慰问金共计171.5万元，各企业单位也纷纷送上慰问金、慰问物资计200万元。为了解决92985部队83分队和92602部队53分队营房建设的困难，我市分别给予5万元和2万元的资金帮助。
为了支持部队的现代化建设，激励高学历的青年应征入伍，2008年冬季征兵工作开始后，我市推出了一系列的优惠政策：从2008年开始，义务兵家属优待金从去年的每户6000元提高7500元（其中高原兵为普通地区的2倍，**兵为3倍，在出发前，还发给高原兵每人5000元的营养补助费，**兵每人10000元的营养补助费）；开辟了大专以上学历的应征青年的绿色**：优先体检，优先征用，优先分到与其专业相关的部队。2008年，根据2005年11月11日市长办公会议纪要精神，在2007年冬季退役的参加安置考试的6名应征入伍的大学毕业生中择优录用了2名，由人事部门安排到事业单位工作。并对3名荣立二等功的各奖励5000元，38名荣立三等功的各奖励1000元，共支出奖励金5.3万元。其中2名荣立二等功的2007年冬季退役士兵被列为重点安置对象，由政府安置了工作。
4、紧紧围绕“关爱功臣”活动，为优抚对象排忧解难。2008年，我市围绕“关爱功臣”活动，开展了为重点优抚对象“献爱心，送温暖”活动。在春节期间，市四套班子领导参加了慰问重点优抚对象代表的活动，送上了慰问物资和慰问金，送上了党和政府的关心和温暖。在“关爱功臣”活动中，我市为部分残疾军人、老复员军人送上了残疾轮椅车。10月份，还组织3位残疾军人到**修理了假肢。
（二）完善法规 提高待遇 切实做好优抚保障工作
全市上下把维护优抚对象的合法权益作为工作的出发点和落脚点，不断完善各项优抚保障制度，狠抓各项政策落实，初步建立与社会发展相协调、与市场经济相衔接的优抚服务保障体系，优抚工作深入扎实，提高了优抚待遇，切实保障了优抚对象的合法权益。
1.扩大宣传教育，不断提高优抚对象的社会地位。通过电视、广播、会议等各种有效形式，向全社会宣传广大优抚对象为争取民族独立、祖国解放和国家建设所作出的巨大贡献和牺牲，同时宣传他们现在的生活状况，在全社会形成关心优抚对象，支持优抚工作的氛围，充分调动社会各阶层关注优抚对象的积极性，让他们伸出援助之手，献出一点爱心；同时要教育广大优抚对象尤其是贫困优抚对象，让他们克服“等、靠、要”的思想，尽力自我克服困难，大力发展家庭经济、勤劳致富，从根本上解决“三难”问题；教育优抚对象子女，孝敬老人、关爱老人、尽己义务，保证广大优抚对象安度晚年。
2.全面贯彻落实优抚政策，及时调整重点优抚对象的抚恤优待标准。认真落实抚恤优待政策，依法开展优抚工作。我市在进一步落实重点优抚对象优抚标准自然增长机制的基础上，根据有关政策，及时大幅度地调整提高了重点优抚对象的抚恤补助标准：
（1）伤残军人。我市共有伤残军人343人，其中在职伤残军人148人，抚恤补助金按2007年国家标准执行，在乡伤残军人195人，补助标准在2006年的基础上按文件精神提高30%（含2007年自然增长机制增加部分）。
（2）“三属”人员。我市共有“三属”定补人员112人，补助标准在2006年标准基础上提高15-20%，现月补797-876元。
（3）红军失散人员。我市红军失散人员1人，原月补893元，现月补987元。
（4）在乡老复员军人。我市在乡老复员军人共669人，在自然增长机制的基础上，按照中央提标幅度再增加100元，现月补691-830元。
（5）带病回乡退伍军人。我市带病回乡退伍军人共计318人，在自然机制基础上再增加100元，现月补399-516元
3.明确分工，认真组织，做好参战、参试人员的认定工作。在2007年8月3日**市召开落实优抚对象和军队退役人员政策工作会议后，我市迅速贯彻会议精神，成立了专项工作领导小组，明确分工，进行工作部署。由于登记工作涉及的对象情况复杂：人员多，涉及的部队单位多，时间跨度长，部分对象档案不全，造成参战、参试的登记认定工作难度增大。为此，我市民政工作人员从讲政治的高度，迎难而上，认真细致地开展工作，深入各村、社区、居委会，做了大量的调查摸底工作，确保掌握的第一手资料完整、准确，为认定工作打下了良好的基础。优抚科工作人员严格按照有关文件规定的程序和方法认真审核，局党组集体把关，2008年4月底对拟定的补助对象进行了一周的公示，5月初已将补助的存折发放到个人。第一批认定的参战、参试对象全市共1114人，其中非农163人，月补300元，农村951人，月补200元，门诊包干按10%计发。对于我局认真负责的工作态度，公开、公平、公正的透明度，参战人员纷纷送来了锦旗，以示对我局工作的肯定。
4.关注民生，完善法规，认真落实重点优抚对象医疗、养老、住房保障政策。全面贯彻执行上级《优抚对象医疗保障办法》，保障优抚对象医疗待遇，切实解决优抚对象医疗困难问题。各属别重点优抚对象按照属地原则相应参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗等城乡基本医疗保障制度。**市新型医疗救助制度将在乡重点优抚对象纳入新型社会救助体系，规定在乡二等乙级以上革命伤残军人由民政部门统一组织参加基本医疗保险，所需保费由民政部门缴纳，享受公费医疗；七至十级残疾军人旧伤复发的医疗费用，已经参加工伤保险的，由工伤保险基金支付，未参加工伤保险的，有单位的由工作单位解决，无工作单位的，由民政局解决。规定将在乡重点优抚对象列为农村合作医疗保障的参保对象，每人每年所需的140元保险费全部由政府承担。各类在乡重点优抚对象的医疗费用在扣除各类补助、报销及经济赔偿之后，在1000-10000元可享受30%的医药费救助；10000元～50000元住院医疗费的40%，50000元以上的50%，全年最高额度为30000元（社会大病困难救助最低标准为医疗费用自负部分为50000元-100000元的一次性救助0.5-1.5万元，100000元以上的，给予一次性救助1.5-3万元）。对恶性肿瘤放化疗、糖尿病、精神病、尿毒症透析、器官移植后续治疗等特定病种门诊医疗费用参照住院执行。大病困难对象多次住（转）院，住院时间不连续的或跨年度（6个月内）的，可视为一次性住院予以救助。对大病救助后生活仍有困难的特殊对象，市民政局在年终时还给予1000-5000元的大病医疗补助，防止重点优抚对象因病致贫、因病返贫。2008年，我市75户得到了医疗救助，共支出医疗救助资金50.604万元。
**市政府本着“关心优抚对象，促进和谐发展”的宗旨，以新的思路，大的力度、高的标准，大力推进各项优抚政策的落实，切实解决了优抚对象医疗难的实际问题。针对广大不享受公费医疗待遇的重点优抚对象的门诊医疗问题，按照“各级财政投入、社会各界扶持、医疗政策减免、按比例给予门诊包干”的办法进行医疗保障，根据《**省军人抚恤优待办法》和**民优〔2007〕25号文件规定，重点优抚对象的门诊医疗费用按抚恤补助标准的10%发给，包干使用。对于因病或其它原因造成临时生活困难的，民政局给予300-1000元的临时困难补助，2008年，我市共为745户优抚对象支出临时生活困难补助金55.5546万元。
部分军队退役人员和军队复员干部，按照规定参加基本养老保险，原有军龄视同缴费年限，达到法定退休年龄和缴费年限（含视同缴费年限）满15年的，可按月享受基本养老保险待遇。对生活有特殊困难和住房困难的部分军队退役人员和重点优抚对象，采取临时生活补助，并优先纳入“**工程”、“廉租房和经济适用房”。
5.高度重视，切实做好信访维稳工作。随着重点优抚对象的抚恤和生活补助标准大幅度提高以及“两参”人员纳入定期补助，我市出现了大批的早期义务兵和参战边缘人员上访现象，他们不断来信、来访要求相关待遇。2008年，我局答复优抚方面来信12件（其中联名信6件），接待来访27批318人次。
在**奥运会和残奥会期间，为了切实做好复员退伍军人的稳定工作，借助在全国范围内开展的“县委书记大接访”活动，我局认真开展信访事项排查活动，深入排查和化解突出矛盾和问题，并建立24小时专人值班制度，及时将情况上报上级复退军人问题工作小组办公室。
（三）深化退役士兵安置改革 依法开展退伍安置工作
为适应市场经济发展要求，我市积极推进退伍军人安置改革，由计划经济时代的政府指令性安置逐步走上“安置就业和自谋职业相结合”的新路子，大幅度提高自谋职业经济补助标准，非农户口退役士兵义务兵自谋职业安置金为3万元（其中**兵为5万元，2008年入伍的**兵退伍后安置金为6万元），一级士官为4万元，二级士官由为5万元。
2007年我市共接收退伍兵530人（其中应安置对象103人，重点安置对象21人），2008年2月完成了退役士兵的档案接收和审查工作，3月初完成退役士兵的报到落户工作。除重点安置对象全部选择由政府安排工作外，其余对象一律实行自谋职业，全市安置率达到100%，非农户口退役士兵自谋职业率100%，转业士官安置率100%。2008年7月初完成了《城镇退役士兵自谋职业证》及自谋职业一次性经济补助金的发放，2008年共发放自谋职业一次性经济补助金311万元。重点安置对象的安置工作更加公开、公平、公正，安置工作的全过程始终在市纪委、人事局、组织部、劳动和社会保障局和市民政局的相关领导的监督下进行，并对社会公示，接受社会监督。
（四）提高服务水平 打造和谐军休
1.全面落实“两个待遇”，努力提高老干部思想政治水平
加强离退休干部思想政治建设，建立正常的学习制度，坚持定期组织老干部学习有关文件及法律知识、生活保健常识，向他们通报所里工作开展的情况，鼓励军休干部为军休的发展建言献策。让老干部了解党的方针、政策，关注社会发展情况，掌握时代脉搏，做到在思想上、认识上与时俱进，充分发挥军休干部觉悟高、作风良、经验丰富的优势，调动其积极性。
发挥党组织核心作用，加强军队离退休党建工作平台，今年9月份党支部进行改选。干休所把政治素质高、工作能力强、身体状况好、热心支部工作、威望高的老党员选配到支部班子中来，承担起加强离退休党支部建设的工作，支部按照党的“坚持标准，保证质量，改善结构”的方针，严格把关，发展了一名预备党员。
牢记党全心全意为人民服务的宗旨，全体工作人员积极投入到服务老干部的工作中去，严格执行有关生活待遇的政策，不折不扣地落实军休干部应享受到的生活待遇，及时给军休干部发放定期生活费、服装费。坚持做好家访和老同志的后勤服务工作，每月都要到老干部家中走访，对于身患重病的老干部，经常去探望掌握病情、了解情况，如需住院，所工作人员马上到公医办办理手续，所领导及管委会成员带去慰问金及慰问品前往看望，及时解决他们医药费报销等问题。。每位老干部生日时，干休所都会送上一个蛋糕及鲜花；逢年过节，及时送上慰问金及慰问品。全年共进行家访30多人次，住院慰问探病10多人次，我所工作人员对每位老干部的身体情况及家庭情况做到心中有数，保证老干部老有所养、老有所医。
为军休干部订阅《人民日报》、《**日报》、《**日报》等多种报刊杂志，放到阅览室供老干部们学习，同时还为每户老干部订阅《**老年报》、《参考消息》等报纸杂志，使老干部们老有所学、学有所得，极大地丰富了老干部们的政治生活和业余文化生活。
2.积极开展献爱心活动
加强发挥党员作用，提倡发扬奉献精神，关心支持社会公益事业，积极参加社会奉献活动。今年上半年5月12日，**省**县发生8.0级地震，我所全体人员对****大地震遇难同胞表示了深切的哀悼，老同志们自发组织进行捐献，为灾区人民出了一份微薄的力量，特向市慈善总会捐款奉献爱心，共捐资现金7700元；交纳“特殊党费”6300元。
3.强化老干部工作队伍的自身建设，提高服务新水平
认真抓好队伍素质建设和业务能力建设，加强对老干部工作方针政策的系统学习和把握，提高工作人员的思想政治素质、大局意识和业务工作能力，增强为老干部服务的意识，提高为老干部服务的本领。从本单位实际出发，贯彻落实好党中央的各项政策规定，以人为本，通过改革管理方式，提高服务质量和政策运用能力、管理服务能力，在具体工作中做到了事事有交待，件件有着落，提高了老干部的满意率。
4.加强资金管理，做好财务工作
严格对计划财务及专项资金管理工作，做到专款专用，加强财务制度的管理工作，按照财务制度要求管理和使用资金，对重大项目的开支，及时召开支部、管委会人员进行研究，实行事前研究、事中监督执行、事后检查结果，每年二次定期公开财务账目制度，做好财务部门工作，及时划拨资金，确保各项工作顺利开展，财务资金管理工作规范合理。
二.2009年工作思路
（一）深入开展双拥模范城的创建活动，以双拥创建活动推动优抚安置工作的深入发展。**市在获得2000年、2003年、2006年省“双拥模范城”的基础上，以争创全国双拥模范城和省双拥模范城四连冠为目标，加强军地互动，保持和巩固密切的军政军民关系；积极开拓创新，巩固和发展我市社会化拥军的创建特色；认真总结经验，深入调查研究，制定新一轮的创建计划，在全市范围内掀起争创全国、省双拥模范城的热潮。
（二）全面贯彻落实抚恤优抚相关政策。在继续做好原有重点优抚对象抚恤优待工作的同时，把中央的“五项政策”和**省《关于调整部分优抚对象抚恤和生活补助标准的通知》（**民优〔2008〕222号）落实好，并结合本地实际，不断完善。切实保障优抚对象的合法权益，解决优抚的生活、医疗、住房等困难，做好复员退伍人员的稳定工作，维护社会的和谐稳定。
（三）为做好政策配套工作，2009年，我市拟出台《**市带病回乡认定和实施生活补助细则》、《**市抚恤优待对象医疗保障实施办法》，规范带病回乡认定条件和实施生活补助标准，保障重点优抚对象医疗待遇。
（四）进一步深化城镇退役士兵安置改革，做好2008年冬季退役士兵的接收和安置工作。
做好双拥和优抚安置工作责任重大，使命光荣。在**市市委、市政府的正确领导下，在省、市业务部门的指导和帮助下，通过全体工作人员高度的政治责任心，满腔热情的工作，一定能够推动我市民政事业又好又快地发展，开创双拥和优抚安置工作的新局面。
**市民政局优抚科
二〇〇八年十二月二日
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市民政局落实地名公共服务工程建设工作措施-福利民政公文-公文大全
市民政局落实地名公共服务工程建设工作措施
***市落实地名公共服务工程建设工作措施
省厅区划地名处：
根据全省地名公共服务工程建设推进会议精神，为进一步推进我市地名公共服务工程建设，特提出如下工作措施：
一是积极将本次会议精神向局主要领导和市政府分管领导做好汇报，争取各级领导的重视。同时召开各县（市、区）民政局分管领导和区划地名股股长会议，传达全省会议精神，要求各地对照存在的不足和问题抓紧进行整改，以积极、认真、负责的态度迎接民政部检查验收。二是学习借鉴兄弟地市地名公共服务工程建设先进理念和经验做法，创新工作思路，开拓进取，克服困难，努力改进工作中存在的不足。下步将重点抓好以下几项工作：（1）根据国家和省关地名管理法规条例，尽快修订出台《***市地名管理细则》等地名管理规范性条例、文件，促进我市地名管理工作的制度化、规范化；（2）拓展地名服务范围，丰富地名服务形式，完善地名服务设施（如设置地名触摸屏、开设地名问路热线等）；（3）完善地名网站建设，及时更新补充有关地名信息，努力为公众提供更好的地名信息化服务；（4）加强地名工作宣传，努力为地名工作营造良好的氛围。
总之，今后我们将进一步开拓创新，扎实工作，努力完成上级下达的地名公共服务工程各项工作任务，为促进我市经济社会又好又快发展作出更大的贡献！
***市民政局
二0一0年十一日十五日
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