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在职党员进社区工作探索-党建论文-免费论文
在职党员进社区工作探索
近年来，集里街道党委将“在职党员进社区”作为推进城市基层党建重点创新项目，通过三力提升、三岗服务、三制管理，发挥好每一名在职党员的作用，真正使在职党员充分融入社区、服从统一管理，营造“八小时之内努力工作在单位，八小时之外无私奉献在社区”的良好氛围，提高在职党员参与社区建设、服务群众的热情。
一、注重“三力”提升，把在职党员“聚”起来
一是主动搞好服务，提升凝聚力。按照构建“全区域统筹、多方面联动、各领域融合”城市基层党建格局的工作思路，社区始终用心用力为驻区单位、在职党员提供服务，利用“爱心驿站”、“黄帽子”、“红马甲”、“党员志愿580”、“义工联”等志愿服务平台提供周边治安巡防、卫生清扫、矛盾调解等服务，让驻区单位和在职党员在社区驻（住）得更舒心、更安心、更顺心，提升了党员的凝聚力。二是积极搭建平台，提升组织力。积极谋划为在职党员提供学习、交流、实践、服务平台，依托“红色风筝”工作室、党支部阵地等多方面资源，积极打造“社区里”服务中心，定期组织活动，让在职党员在社区更有归属感、认同感和存在感，提升党委组织力。三是创新抓好宣传，提升号召力。开设了“百宜冲锋号”、集里桥黄帽子、乐居龚家桥、北斗星、至臻锦美等微信公众号，开设党员故事专栏，挖掘推介在职党员进社区的先进事迹，组织了全街道2000多名在职党员参加街道工委举办的“火红七月·初心绽放”党建主题活动，表扬了一大批优秀党员、优秀党务工作者、优秀支部书记，通过倡树典型，让在职党员的奉献和付出有回响、有回应，进一步激发在职党员服务热情，让工委的声音在在职党员中“一呼百应”。
二、围绕“三岗”服务，让在职党员“动”起来
一是科学设岗。落实在职党员兜底教育管理的标尺，明确社区按照“党员所能、居民所需”的原则，积极为在职党员搭建履职平台。在职党员是社区的宝贵财富，社区党委结合实际，根据来社区报到登记党员的岗位优势，按照“适宜、适时、适度”的原则，精心设计活动载体，让在职党员积极参与社区“黄帽子”志愿服务。科学合理的设置了文明劝导员、文明创建监督员、五全巡防员、矛盾纠纷调解员等13个岗位。二是主动领岗。每名党员都根据自己的特长和工作特点，通过社区设岗和本人自愿申请相结合，各自认领一个“黄帽子”服务岗位，根据岗位要求，开展服务活动。目前，已有245名党员认领岗位500多个，为社区群众提供服务1000余次。集里桥社区的红盾小区集中居住了70多名市场和质量监督局的在职党员，他们主动加入社区的“五全红袖章”巡防和“黄帽子”文明服务岗，为社区平安建设发挥了重要作用。三是就近上岗。针对物业与业主矛盾纠纷多等问题，社区党委大胆探索通过强化党组织建设引领小区治理，在红盾小区、畜牧局小区、万景桃花源小区相继成立在职党员小区党小组，其中万景桃花源小区的党小组长是正科级领导档案局杨钢局长，红盾小区党小组成员罗嗣明还勇挑重担，担任了小区业委会主任。社区党委引导小区业主选举在职党员担任业主委员会主任或委员，成为小区的“红管家”，形成党的领导与小区自治深度融合的有效途径，有效增强了在职党员在群众中的影响力和号召力。
三、强化“三制”管理，使在职党员“严”起来
一是落实“四个一”制度。集里桥社区在职党员资源丰富，分布广泛，涉及的单位部门较多，为了更有效激的发在职党员服务热情，社区建立“四个一”（一张报到单、一本服务登记台账、一张服务情况反馈卡、一个微信群平台）管理机制，实现在职党员报到全覆盖、服务全跟踪，成效全反馈。二是实行双向评价制度。在职党员所在单位可以及时、准确、直观地了解其在社区的服务态度、工作成效，社区根据在职党员分布情况和早出晚归的作息规律，还进一步细分在职党员网格，将活动载体延伸到小区、楼栋，真正实现“党员在身边，活动在家门”。三是推行“红色星期六”制度 。社区党委以“日子好记、时间集中、方便活动”为原则，推行在职党员“红色星期六”制度，规定每月的第一个星期六为主题党日，通过定时间、定主题、定流程、定标准，实现每个在职党员在社区组织生活全覆盖、规范化。作为推进城市基层党建工作，“构建三保工作体系”学习教育常态化制度化的重要抓手，每个“红色星期六”都严格按照“学—言—做”的流程进行，并重点突出“做”，社区党委组织开展“在职党员微实事，街坊邻里大满意”活动，比如，红盾小区在职党员众筹2万多元修建“阳光下，心连心晾晒休闲小广场”，畜牧局小区党员捐资修建小区文化休憩景观亭，市自来水公司党员朱桂林还参与了社区“老罗蓝天碧水督导队”对礼花路一巷污水管道改造工程。
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如何持续提高党组织履职能力(2016党建论文)-党建论文-免费论文
如何持续提高党组织履职能力(2016党建论文)
如何持续提高党组织履职能力
内容摘要：本文围绕基层党组织如何持续加强党务建设，发挥党员在日常工作中的模范带头作用，从而推动工作健康有序发展。
关键词：基层党建 加强学习 打造优秀党员队伍
导言：党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是我们党在新形势下党建工作的新发展理论和思想。作为基层党组织的建设要与时俱进，在新形势下、新理念下持续健康的发展，要发挥党组织领导的政治优势，以强化基层党组织建设为切入点，充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用，加强支部建设，强化对党员的教育和管理，能让他们在工作中更好的发挥党员的先锋模范作用，进一步凝聚人心，激发活力更好地为供水生产服务。
一、持续加强党建工作的必要性。
思想是行动的先导，认识是行动的指南，认识不一样，决心就不一样，态度就不一样，效果也不一样。基层党支部扎根于职工之中，党员们坚守在生产一线，在联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、完成各项生产任务中，担负着重要责任，发挥着重要作用，是战斗的桥头堡，也是党联系职工群众的桥梁和纽带。
只有坚强团结的基层党组织，才能彻底准确的贯彻党的路线和各项方针、政策,因此持续加强党建工作，是基层党支部工作核心内容，要长期坚持从严治党的方针，建立健全基层党建工作机制，形成公司党委统一领导、支部和党小组各司其职、紧密配合，一级抓一级、层层抓落实的工作流程，形成思想到位、措施得当、责任明确、领导有力、运转有序的工作格局。
二、关于基层党支部建设的探讨。
党员队伍建设是一个循序渐进、动态发展的过程，它受党员的文化程度、年龄结构、自身素质等因素的制约和影响，这就需要根据实际情况因地制宜的开展建设工作，既要弘扬和借鉴以往党员队伍建设的成功经验，更要以改革创新的精神研究和解决新形势下出现的新情况新问题，创新符合时代发展规律的党建机制，同时对党员学习教育的内容要与时代同步，才能使党员正确了解和掌握上级党委的新方针、政策，从而转化为坚定的实际行动,贯彻落实。
1、以人为本，强化党员在支部建设中的主体作用。
党员队伍建设的主体是人，加强党员队伍建设，就需要坚持以人为本，尊重党员主体地位，在不断推进党员素质全面提高的同时，不断强化基层党组织的服务功能，最大限度把党员的创造性和积极性激发出来，同时完善党内激励、关怀机制，从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作。通过政治上关怀、思想上关心、精神上激励等多种方式进一步增强党员的荣誉感、自豪感、归属感，激发广大党员热爱党、忠于党、为党的事业不懈奋斗的热情，不断增强基层党组织的凝聚力，逐步提高党员自觉献身于企业的责任意识和干事业的热情，促使支部党员紧密结合工作的实际，将党的各项方针、政策等理论运用到实际工作中。
支部适时深入开展党员创先争优活动，对在学习、工作中表现优异的党员事迹进行大力宣传，树立先进典型，弘扬正气，引领正确的价值取向。
2、“两学一做”，督促党员持续加强思想建设。
中央印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》并发出通知，对“两学一做”学习教育活动作出明确的安排，这是新形势下加强党的思想政治建设的一项重大部署。“两学一做”活动是党的教育路线实践活动和“三严三实”活动的后续，非常及时的为新形势下基层党建工作指明了方向，也作为基层党支部工作的重点。
“两学一做”重在学习，通过学习党章党规，更加明确基本标准、树立党员的日常行为规范；学习 系列重要讲话，加强思想学习，从而指导行动。开展“两学一做”学习教育活动对于基层党支部的党务建设也是一个良好契机，通过开展学习教育，引导党员通读熟读党章党规，坚持正面教育，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，把握共产党员为人做事的基准和底线。
通过一系列的学习教育活动后，才能找准党员队伍中在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，特别是理想信念动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。通过学习教育，让支部党员进一步坚定理想信念、树立正确的价值观和世界观，始终保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下，都牢记党员身份，发挥先锋模范作用，做讲一名的合格党员。
“两学一做”不止是一次活动，基层党支部应该将学习活动常态化、制度化，突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，长期坚持学习，结合工作的实际，制定学习教育的内容、方法措施，使学习更加符合实际，更好的指导工作的开展，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，亦是今后解决党建工作中出现问题的良好办法。
3、以党章为尺，严格执行组织纪律。
党的根本宗旨是全心全意为人民服务，结合到我们日常工作中，基层党组织的服务职能就是服务于企业生产工作，服务企业职工，这也是我们基层党支部必须始终坚持的工作方向和重点。所以在支部党务建设中我们要坚持和完善党员管理机制，健全党员管理机制旨在加强对党员的日常管理，使支部党员始终处于党支部有效的控制下，更好的在日常工作中发挥自身先进性和模范带头作用；建立健全党员管理机制，必须强化党组织生活制度的落实，必须加强对支部党员的监督和约束制度的落实，认真落实支部对党小组的监督和党员之间的相互监督；强化保障党员权利，如对党内事务的知情权、参与权和监督权，在支部重大决议时，探索推行党员群众无记名投票、广泛组织党员集中讨论等形式，充分发挥集体的智慧。根据情况定期开展民主 活动，及时教育处置不合格党员，正确引导支部党员思想动态，从而保证支部健康有序发展。
4、严把党员入口关，为党组织补充新鲜、优质血液。
发展党员工作是党支部的一项重要政治任务，切实加强领导，严格工作程序，把好党员“入口”关。要在确保政治素质的前提下，重点向生产业绩突出的一线员工、能力突出的职工、各类岗位上的青年骨干、党员空白班组倾斜，及时把符合党员标准要求的优秀分子吸收到党内来。在发展入党积极分子和预备党员时，一定要严格按照相关程序，认真履行入党程序，在平时工作中，党小组要依据正式党员的标准，加强对积极分子的考察，同时执行党员“公示制”、预审制、组织员谈话制和发展党员工作责任追究制等制度，加大入党积极分子和党员发展对象的培养教育力度，切实把工作做实做细。
三、基层党支部建设中存在的问题及打造优秀的党员队伍。
由于放松了自身政治思想的学习，部分党员在觉悟方面不升反降，参加组织活动积极性、主动性都不高，没有长期坚持自身的学习和提高，没有紧跟党的新政策和方针，没有随着新形势持续加强学习，对新的发展形势不适应，又缺乏学习的主动性，观念、能力、素质与新形势新任务提出的新要求不相适应；结合自身实际工作不够，造成思想和工作出现偏差；紧密联系群众不够，党员意识变的淡薄，没有起到模范带头作用，也无法正常有效的服务职工，做好工作。
为了解决问题，着力加强党员先进性建设，稳步提升支部党员的素质，扎实开展各项学习教育活动，使党员真正做到思想觉悟高于群众、业务技能高于群众、工作业绩高于群众；严格党的组织生活，坚持“三会一课”制度。在进一步健全和完善多年来形成的行之有效制度的同时，也要重落实，强化各项制度的执行力，使党员从被动遵守到自觉遵守各项规章制度，真正使支部党务建设健康持续发展。
作者简介:
1、方正，信阳供水公司制水部,河南信阳464000;
2、刘昕，信阳供水公司制水部,河南信阳464000。
【参考文献】：
1、《中国共产党党章》；
2、《中国共产党廉洁自律准则》；
3、《中国共产党纪律处分条例》；
4、党内基层民主的现状、特点与发展趋势---中国党政干部论坛2011；
5、树立“企业党建也是生产力”观念----党建研究2011。
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工业园区党群服务中心建设探析-党建论文-免费论文
工业园区党群服务中心建设探析
夯实党建基石 凝聚非公发展合力
——安远县工业园区党群服务中心建设探析
习近平指出，加强和改进非公有制企业党建工作，要抓好“两个覆盖”，就是要抓好党组织覆盖和党的工作覆盖，加大党员发展力度，做好流动党员管理服务和引进党员职工工作，不具备建立党组织条件的要采取多种方式积极开展党的工作，增强党的影响力。近年来，安远县按照“一支部一特色亮点，一支部一主题实践活动，一支部一示范党建品牌”“六个一”工作思路，充分整合各方力量，以“党建领航、企业扬帆”为工作目标，着力打造了安远县工业园区党群服务中心，有效夯实了园区党建工作基础，得到了园区企业、党员和职工群众的认可。
一、现状分析
安远县工业园区共有非公有制企业63家，其中有36家非公有制企业组建了党组织，共有党员119名，已培养入党积极分子13名，预备党员5名。园区党建工作存在不少“空白点”和“盲区”，一是还有很多企业没有建立党组织，致使一些党员无人管、党费无处交，一些入党积极分子无法入党；二是非公有制企业党员占职工总数很小，还有很多非公有制企业没有党员，加之非公有制企业党员流动性较大，教育管理跟不上去，党员无法开展活动；三是普遍存在着党务人才缺乏、活动经费缺少、开展活动不经常等问题，党建工作抓的不紧，党的政策得不到有效贯彻落实；三是存在着企业主对非公有制企业党建工作认识不到位，对非公有制企业党建作用看不到，致使一些企业的党建工作不适应新的形势要求。
二、主要做法和成效
如何实现资源整合、服务共享、成效落地，切实解决非公企业党建工作系列难题，是推进园区党群服务中心建设和运行的重要着力点。安远县以工业园区党群服务中心为样本，紧密结合园区企业工作实际，围绕凝聚党员意识、团结职工群众、促进企业健康发展，推动党群服务中心取得了较好成效。
（一）“三整合”，形成党群共建机制
1、整合力量。从园区党群服务中心建设之初，安远县就考虑如何实现党群力量的整合，以开放发展的理念有效集聚各种有利要素，构建了“1+5”模式，即由安远县委组织部、 牵头，整合工业园区党委、非公经济和社会组织 总工会、团委、妇联等6家单位力量。县委组织部、 主要发挥综合协调管理的作用；工业园区党委作为所在地党委，在联接党群服务中心与企业党组织、党员、职工群体等方面有着不可替代的作用；非公经济和社会组织 发挥党务指导作用；工青妇等群众团体发挥组织活动的优势，主要负责策划设计开展各类丰富多彩的活动等。各共建单位根据各自的优势，联合在一起，发挥了更好的整体功能，实现了1+5>6的目标。
2、整合功能。党群服务中心内设立了“一站四岗三室两厅”，即：党群工作站、“三师”工作室、党群活动室、电子阅览室，多功能厅、成果展示厅。其中，党群工作站内设党员服务岗，为党员提供党务政策咨询、党员就业指导、党组织关系接转、党员关爱帮扶等服务；职工服务岗为职工提供教育培训、就业介绍、维权保障等服务；团员青年服务岗开展团员队伍建设、青年志愿服务、青少年权益维护；妇女服务岗开展巾帼志愿家政服务、妇女儿童权益维护、女性就业创业培训等，整合了各部门服务功能，延伸了服务触角，实现了一站式服务办结。
3、整合资金。安远县地处山区，经济基础较薄弱，两新组织以小微为主，规模不大，全县非公企业仅有63家，大部分还处在资本原始积累阶段，仅靠两新组织或财政投入大笔资金建设综合性的党群服务中心困难不小。针对这一实际情况，安远县在筹集建设资金时，充分发挥了“1+5”模式的优势，由组织部牵头，将工青妇和工业园区党委的服务项目，非公经济组织和社会组织“两个覆盖”工作要求等5个工作项目进行整合、拼盘，资金由6个共建单位共同分担、分块负责，有效避免了单个主体投资建设的资金压力。2017年年初，耗时3个月，6个共建单位投资60余万，高标准建成了总面积近500平方米的安远县工业园区党群服务中心。
（二）“三化”机制，实现实效运行
如何使党群服务中心避免“空壳化”、“形式化”，实现服务中心的有效运转，是党群服务中心建设的关键环节。安远县党群服务中心通过建立交流协作常态化、人员管理规范化、持证开放制度化等“三化”机制，实现了党群服务中心实质实效运行。
1、交流协作常态化。6家共建单位每月定期召开联席会议，共建单位分管领导参加，总结交流月度活动开展情况，研究部署下一月度活动安排，协调解决运行中的重大问题。通过召开例会，研究制定了中心管理制度、工作人员考核办法等基本运行制度，使党群服务中心逐步走向规范化、常态化轨道。
2、人员管理规范化。从严规范选聘了3名专职管理人员。严格实行首问责任制、限时办结制、情况汇报制、考核奖惩制等，对服务质量和服务水平实行量化考核，根据接待服务人次给予奖励。通过严格的考核奖惩，有效激发了工作人员的工作主动性、积极性，提高了服务质量，赢得了党员职工群众的满意。
3、持证开放制度化。党群服务中心为辖区企业及职工办理服务证，企业根据需要凭证提出申请，经批准后，可利用服务中心场所开展有关党员组织活动；企业党员及非党员职工可持证在规定时间内免费到中心场所进行读书学习、影音娱乐，有效提高了服务中心资源利用率。
（三）“三服务”，彰显工作成效
1、服务党员，凝聚党员意识。园区企业党员大多来自农村，且在多个非公企业就职，一度时期，有些企业没有建立党组织，或者党组织活动不正常，给他们造成了政治上的失落感、思想上的空虚感。依托党群服务中心，园区企业党支部“三会一课”实现正常开展、积极组织党员开展“两学一做”学习教育活动、“五日一体”党员活动日和“先锋创绩”活动等，解决了园区企业党员们的“政治待遇”。同时，重点在生产和工作一线、重要部门、特别是优秀青年中发展党员，吸收高层次、高技能人才入党，建强党员队伍。引导园区非公企业党组织结合实际和行业特征，依托服务中心因时开展各类党建活动。园区企业党员在服务中心召开会议、观看视频、开展活动、接受教育，已经形成了规律，园区党员佩带 上班已成了习惯，园区党员的思想素质和党员意识得到了有效提升。这些党员活动的开展，使园区党员凝聚了爱党、爱国、爱员工群众、爱企业的思想共识。
2、服务职工，实现团结奋进。园区内的非公企业员工基本上都来自本地各乡镇，几乎都是年轻人，他们是一个农民工群体，提高他们的综合素质、维护他们的合法权益、解决他们的各种困难，培育他们的理想信念是党群服务中心的重要工作。党群服务中心紧紧围绕提高职工素质、参与企业民主管理、维权帮扶，化解劳动纠纷、丰富职工业余生活等开展工作，以增强企业对职工的凝聚力，并深度挖掘职工群众的潜力，凸显职工群众在企业发展中的主体作用。注重鼓励和引导职工群众服务社会，通过先进性教育、学习 系列重要讲话精神以及深入开展创先争优活动，园区企业的党员、职工们形成了团结和谐、奋发进取的良好氛围。
3、服务企业，推动跨越发展。充分利用党组织的工作影响，发挥党组织的政治核心作用，广泛地宣传党的方针政策，督促企业严格遵守国家的法律法规，诚信经营，按章纳税。注重发挥企业在承担社会责任方面的积极作用，积极倡导企业的社会责任，使诚信经营、奉献社会蔚然成风，无论是回馈教育、抗旱救灾，还是关爱员工、公益事业，党组织都积极发挥引导作用。
二、工作启示
安远县在工业园区高标准建设的党群服务中心，实现了工业园区“党群互动、党企共赢”的良好格局，打造了安远基层党建全新示范品牌，形成了安远县基层党建工作水平大提升的澎湃动力。党群服务中心成功建设带给我们的有益启示就是：在抓好非公经济组织与社会组织“两个覆盖”工作中，要着力抓好党组织活动阵地建设。党组织活动阵地建设是党建工作的基础，是组织联系职工群众的窗口，是党员交流互动的平台，是党员群众活动的共享场所。但是有了阵地也不是万能的，只有管理和使用好阵地，让活动阵地“活”起来、用起来，注重在阵地中发挥好凝聚功能，通过开展党员职工喜闻乐见的学习活动，主动制造党员职工需求，调动起广大党员职工愿意走到党组织阵地中来的积极性，并在学习活动中使自己的情操得到陶冶、能力得到提升；注重在阵地中发挥好党的组织优势，把各条战线、各个领域的资源向党组织阵地凝聚，把广大党员和职工组织起来，参与到阵地的工作和活动之中，形成团结和谐的良好氛围；注重在阵地中发挥好党组织密切联系群众优势，在阵地中联系企业、服务党员、教育职工，把广大党员、企业主、职工群众紧紧地团结凝聚在党组织的周围，为企业发展同心同向同力同行，激发非公经济和社会组织党建活力和内在动力。
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浅谈肃南民族宗教问题及治理思路-党建论文-免费论文
浅谈肃南民族宗教问题及治理思路
浅谈肃南民族宗教问题及治理思路
肃南县委党校 于生林
摘 要：党的十八届三中全会召开以来，提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重要举措，要求“创新社会治理体系”。民族宗教问题对少数民族区域在社会治理方面产生着制约作用。本文旨在探讨发挥民族宗教在少数民族社会治理中的正向功能，并将其纳入 社会治理体系之中，建立起了 社会治理的长效机制。 社会治理中，要充分考虑到宗教信徒特殊利益需求，满足需求的合法利益，对民族地区社会秩序的建设具有重要意义。
关键词：宗教信仰；民族宗教；问题根由：社会治理
加快民族地区现代化进程是增强中华民族凝聚力、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的必然要求。在此过程中，民族地区社会治理尤其是民族宗教治理发挥着重要作用。
当代中国社会转型遇到的新社会问题就是政治稳定，如不重视，就会影响当代经济的可持续发展。宗教信仰作为一种文化，在 社会治理中的功能并没有得到较好作用，有时甚至被视为封建迷信、落后和排斥。 的社会治理有其特殊性，必须在尊重历史和现实的基础上重新审视。 社会治理中，要充分考虑到宗教信徒特殊利益需求，满足需求的合法利益，对民族地区社会秩序的建设具有重要意义。
一、肃南县宗教信仰区域特征
（一）肃南裕固族信仰宗教的基本状况
裕固族是我国人口较少的民族之一, 主要聚居于甘肃省肃南裕固族自治县，本县处于河西走廊祁连山北麓中段的狭长地带,在全县少数民族人口中, 裕固族占47.7%。裕固族在历史上久经迁徙变动, 宗教信仰也在经历着一次次变迁。裕固族祖先回绝人一直信奉的是萨满教, 摩尼教传入漠北, 为众多回屹人所信仰。同裕固族最具亲缘关系的甘州回鹊起初仍崇尚摩尼教, 后来又在河西盛行的佛教(指汉传佛教) 文化影响下皈依了佛教, 一度佛法昌隆。1 0 2 8 年,西夏攻占甘州后, 甘州回鹊开始向沙州南山一带迁徙, 而这时适逢后弘期藏传佛教向“ 靠近藏族居住区的整个河西走廊发展, 敦煌、甘州(今甘肃张掖)、凉州( 今甘肃武威) 都有藏传佛教的重要影响。”甘州回鹊在西迁途中就接受了藏传佛教。明代后期裕固族东迁入关(指嘉峪关) , 定居于肃州附近及甘州南山后, 正值黄教以青海佑宁寺( 在今青海省互助土族自治县境内为基地向祁连山北麓扩张之时。裕固族这一时期大规模皈依藏传佛教, 形成了全民信教的局面。到清代光绪年间, 裕固族地区已有10 座黄教寺院。解放前, 肃南裕固族地区的宗教气氛很浓厚, 寺院和僧人占有重要的位置。每个寺院都有定期的佛事活动。黄教成为裕固族的思想信仰中占居主导地位, 促成全民信教的局面。
受社会变迁影响, 当前肃南裕固族藏传佛教无论是在群众信仰方面, 还是在寺院活动方面都发生了富有时代特证的变化, 宗教发展态势表现出一系列新的特点。
主要呈现出信教人数的下降和宗教观念的淡薄。
解放后, 我国实行宗教信仰自由政策, 但考虑到藏传佛教地区复杂的社会历史及现状, 对藏传佛教寺院的各项制度没有触动, 肃南裕固族全民信教的状况仍然存在。1 9 5 8年及“ 文化大革命” 时期, 肃南裕固族的正常宗教生活受到严重冲击, 有的停止, 有的转入地下, 全民信教现象从表面上看似乎消失了。但这主要是外力作用的结果, 属于非正常社会运行下的一种扭曲现象。改革开放后, 党的宗教信仰自由政策已恢复, 肃南裕固族藏传佛教信教人数则在宗教内力的作用下大幅度减少。
现有宗教活动场所12所,其中藏传佛教场所8所，汉传佛教场所1所，伊斯兰教场所3所，为正常宗教活动的开展提供了条件。全县现有宗教教职人员76人，其中藏传佛教55人，汉传佛教18人，全县信教群众约1.8万人。八十年代宗教政策恢复后我国 出现的宗教“ 反弹效应” 对肃南裕固族影响不大。
宗教信仰和活动状况发生历史性变化。
①信仰观念肃南裕固族藏传佛教在信教人数减少的同时, 整个信仰观念, 信仰方式也发生了很大变化。现在大多数裕固族藏传佛教信徒对宗教崇信而不迷惘, 虔诚而不狂热。②信仰方式信仰观念的世俗化必然带来信仰方式的世俗化。肃南成千上万个许愿磕长头的信徒已很难见到。宗教生活已从过去高于一切、统率一切的位置降而从属于人们的生产活动和世俗生活, 参加全部佛事活动的人数大大减少。③全民信教传统的影响肃南裕固族从总体上看, 群众的宗教观念已相当淡薄, 但全民信教意识仍然存在着。在一些裕固族牧民看来, 藏传佛教是本民族文化的组成部分,祖祖辈辈都在信仰, 自己也应保持这一传统。
（二）肃南县民族宗教问题
肃南县与其他 一样，存在着诸多民族宗教问题，影响社会和谐稳定，民族团结的大局。
1.民族宗教问题与社会经济发展矛盾突出
改革开放和社会主义市场经济的建立给民族地区和少数民族群众带来了前所未有的实惠。但由于受环境、交通、自然、历史等到因素制约，民族地区经济发展依然不能适应跨越式发展的需要，与内地、沿海相比落差较大。特别是教育设施落后、师资力量缺乏、教学质量不高，人文素质不能与内地同步提高，居住环境、生存条件先天不足，资金、技术、人才又较匮乏以及市场经济带来的利益格局调整等等，直接诱发了少数民族群众的心理失衡和不满情绪，迫切要求加快发展的愿望与落后的生产力现状以及由此产生的自我发展能力不足的矛盾日显突出。在各民族间的交流中，不可避免的出现经济利益、物质文化、宗教信仰和风俗习惯方面的碰撞，导致一些民族宗教问题强化，甚至酿成群体性事件。
2.民族宗教问题与社会政治对立增多
民族是社会的主体，宗教是社会的意识形态，有其各自不同的概念、特点和功能，但二者紧密联系，又互相依存，并与政治、法律、哲学、艺术、科学、道德交织在一起，与社会各个领域有千丝万缕的关系。特别与政治、法律息息相关、互为作用。近半个世纪以来，各宗教参政议政的意识大大增强，宗教性的政治活动十分活跃。即便是和平力量，也可能在一些别有用心人员的唆使煽动下，把单纯的经济文化、刑事案件、民间纠纷、家族矛盾等到问题上升到政治层面，触及相关的民族宗教法律法规、政策规定，人为扩大矛盾，制造政府失误，使经济问题政治化、简单问题复杂化、国内问题国际化。
3.民族宗教地区的各类矛盾日趋复杂
民族宗教矛盾有其自身的规律和特点：一是累积性。民族宗教方面的人民内部矛盾，量大面广，往往是各种情绪、意见的积累，各种小摩擦、小纠纷累积到一定程度，就会引起质的变化。
二是突发性。偶然的小事，小的摩擦，很容易被别有用心的人利用，乘机挑唆煽动，形成大的事端。
三是扩展性。民族意识和宗教信仰在一定范围内具有特殊的凝聚力和号召力。而且特别敏感，一旦有事，民族意识和宗教信仰中的自我保护心理就会很快蔓延，迅速传播，抗争的激情和盲目的热情容易形成合力。特别是当今信息社会，更有利于加速扩展。
四是沉淀性。事情闹大了，靠说服教育很难解决，往往不得不用一些行政、甚至强制手段，表面上看事态平息了、缓解了，但未从根本上解决问题，沉淀的思想隔阂，加深了潜意识的民族矛盾，为再度爆发民族问题埋下了祸根。许多民族宗教问题在发展过程中，容易被敌对分子插手利用，推波助澜，把群众的一些极端情绪和活动引向政府，扩大事态，促使人民内部矛盾上升为敌我矛盾，或者两种矛盾互相交织，增加了解决难度。
（四）宗教与民族问题相互交织
宗教信仰是许多少数民族的精神支柱，也是少数民族文化的重要组成部分，还影响着他们的社会生活。然而 的宗教问题往往和民族问题重合，这也可能影响了民族间的团结问题。随着改革开放的步伐加快，再加上西部大开发对资源的过度开发以及引起的生态环境问题，在一定程度上引起少数民族群众的不满，也有不法分子故意曲解宗教教义，蛊惑少数民族群众发生暴乱，这些使得 的宗教与民族问题及社会各领域之间的关系更加复杂。就肃南县而言，这是全国唯一的裕固族自治县，有裕固、汉、藏、蒙古、回等18个民族，总人口3.84万, 其中少数民族人口2.18万，占总人口的56.8%；裕固族人口1.04万，占总人口的27.1%，藏族人口9936人，占总人口的25.8%。全县居民中各民族有不同的宗教信仰，各民族间存在一些矛盾问题。近年来，肃南牧区农牧民的生活水平有大幅度的改善，但是与东部沿海发达地区以及内地相比落差仍然较大，贫富差距过大势必打破社会公平公正原则，引发社会矛盾，导致社会冲突。
（五）区域外民族宗教问题影响本地和谐稳定
肃南县的宗教与周边有很大的共通性，尤其藏传佛教、伊斯兰教很容易受西藏、新疆等地宗教和、民族问题的影响。甚至一些人打着宗教期号，宣扬思想和极端宗教主义，鼓动少数极端势力制造动乱，对人民正常生活和社会安全造成极为恶劣的影响。
二、民族宗教问题不断凸现的根由
从国内视角看，当前民族宗教问题不断凸现其根源在于改革开放以来中国社会所发生的全面转型，社会转型对我国民族宗教领域产生了深刻影响，造成民族矛盾、宗教冲突等问题日益突出。
（一）经济发展不平衡影响少数民族群众的信心
新中国成立后，尤其是改革开放以来，新疆经济社会快速发展，各族人民的生活生产条件有了很大提高，总体形势喜人，但受自然条件、历史基础、技术、资金等因素的影响，与东中部地区相比，差距仍然较大，尤其表现出经济社会文化事业落后，贫困人数多，文化素质低，生产力水平不高和就业压力大等问题。而差距的显著与对发展的期望带来的落差形成的焦虑感在一定程度上影响了少数民族群众坚定加快发展的信心和决心。
（二）文化教育发展滞后削弱了共同团结奋斗的思想基础
文化是一个民族的灵魂和血脉，是各族人民的精神家园。而文化认同又是多元文化和谐共处的稳定器，是民族地区和谐社会建设的关键因素。诸多因素的影响，肃南少数民族文化的抢救、保护、整理等工作起步较晚，加之教育发展的不均衡，以致文化建设发展滞后。而这些问题在很大程度上削弱了各民族之间共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。
（三）改革中出现和积累的其他社会矛盾与民族宗教因素的结合
当前民族宗教问题凸现，既是民族宗教领域本身的变化所致，也有因改革所形成和积累的其他社会矛盾与民族宗教因素结合所产生的。改革开放是党领导全国人民进行的一场新的伟大革命，中国改革的艰巨性、复杂性、长期性是世界少有的。改革一方面为努力解决社会基本矛盾不断创造条件，同时，随着改革不断深化和社会利益结构的剧烈调整，特别是随着改革进入攻坚区、深水区，各种社会矛盾包括官民矛盾、干群矛盾、官商矛盾、劳资矛盾、地域冲突、人与自然环境矛盾等也在快速积累爆发。在民族地区，这些一般性社会矛盾与冲突在民族宗教等因素的介入后，特别是受到某些敌对势力、分裂分子的歪曲挑拨后，很容易成为引发民族、宗教问题的导火索。这种一般社会矛盾在民族地区与民族宗教因素结合后产生的畸变，已经成为当前我国民族宗教问题凸现的一个深层原因所在。
（四）牧区基础设施建设相对滞后、生态环境保护与民族地区发展的矛盾突出
由于肃南县特殊的地理位置，大多数农牧村地处偏远山区，牧民群众居住分散，基础设施建设相对滞后，抵御自然灾害能力较弱，农牧业基础设施建设有待进一步提高。目前，全县境内仅有二级公路1条，农牧村公路密度和等级较低，群众外出和农畜产品运输通道不畅，影响了特色产业的培育和城乡居民的收入水平。农牧村医疗、文化、教育等社会事业发展缓慢，电力、水利、通讯等基础设施建设滞后，农牧村行路难、吃水难、用电难、通讯难的问题依然存在。
肃南县占据祁连山北麓70%的面积，是祁连山生态保护的主要地区，也是我国西部生态安全屏障的重要功能区。多年来，肃南县在保护祁连山生态环境、保证下游地区经济社会健康持续发展的同时，也付出了巨大牺牲。特别是近两年来，受祁连山自然保护区影响，随着祁连山自然保护区区划重新调整，全县有77%的国土面积被划为保护地带，涉及5乡2镇88个村，矿产资源开发受限，新上项目审批难，致使肃南县财政收入呈断崖式下跌，生态保护、民生改善、接续产业发展等方面的资金缺口较大。但目前除草原生态补奖政策落实外，试验区生态补偿标准、保障体系仍然没有明确，导致生态保护成本分担机制的实际不公平和权利与义务不对等，发展与保护的矛盾十分突出。
三、推进民族事务治理体系与治理能力的现代化
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总体目标提出。这一经济社会改革的总体目标在民族事务治理方面的具体体现与贯彻落实，就是要推进民族事务治理体系与治理能力的现代化。
（一）增强文化凝聚力，建设各民族共有家园
国家治理体系是在价值观念指导下的制度体制、政策法规与实践路径的具体建构，一个国家的核心价值观规约着国家治理体系建构内容与运行方向，也是国家治理实现的重要保障。党的十八大提出，在全社会倡导“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观。中央民族工作会议又特别对民族事务治理的价值目标提出要求，即“加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识”。社会主义核心价值观和“中华民族共同体意识”共同构成各民族共有精神家园的价值目标，为民族事务治理体系的完善、发展提供了方向与指导。
(二)推动政府治理创新，强化资源再分配能力
民族宗教事务治理对于民族事务管理的替代与超越，主要体现在对价值理念与体制机制的更新与发展。用“治理”替代“管理”，根本上是为了确立民族事务治理的民主治理的价值内涵，真正确立民族事务治理过程中权力来源于人民、服务于人民的理念，以建设服务型与责任型政府为政府职能转变的目标。
(三)改进社会治理方式，提升多元治理能力
民族宗教事务社会治理的主体，应充分发挥“党政”已有的社会治理网络，完善党的 与各种群众性的社会团体的建设。同时，通过政府所拥有的资源分配能力，培育和扶持各种社会性与民间性组织的发育与发展，吸纳各种民族性、宗教性组织社团，动员社区力量、非政府组织、社会大众，共同参与民族事务的社会治理。政府推动民族事务治理的社会化，既要通过整合社会资源增大公共服务供给，还需要吸收各种社会力量参与权力网络的构建与政策决策过程。在社会治理的方式上，除了运用权威性的行政与法律手段之外，还要积极创新社会治理的方式与载体，依靠各种非政府组织、公共机构、私人机构之间的协作、协商、互惠，推动民族事务治理的社会化、平等化。
（四）进一步完善民族宗教事务的管理工作
的宗教事务工作对促进地区稳定，推动地区经济发展起着至关重要的作用。因此，如何加强 的社会治理工作，成为发展地区经济的重中之重，这就要求宗教事务的管理工作更加完善，而宗教人士在宣传方面需要发挥积极作用。对待宗教人士要坚持以人为本，给予他们充分的尊重，帮助他们解决实际困难，保障宗教教职人员的合法权益，制定宗教教职人员参加社会养老保险的办法，逐步解决他们的后顾之忧。更需要从思想政治方面入手，深入挖掘宗教教义中积极的思想，反对暴恐的思想主张并加以宣传。
（五）对发挥宗教界积极作用要引导和规范
发挥宗教界的积极作用，是一项政治性、政策性很强的工作，需要有科学的精神，也需要有政治的智慧，在工作中要正确引导和规范。
要深入理解发挥宗教界积极作用的要求，准确把握政策法规尺度，不能借助发挥宗教界的积极作用之机宣传宗教，人为地扩大宗教影响。发挥宗教界的积极作用是要将宗教汇聚的积极力量、正能量发挥出来，而不是给宗教提供宣传、扩大自己影响的平台和机遇。
研究和制定相关的政策法规，为发挥宗教的积极作用提供必要的政策法规保障。全面贯彻党的宗教工作基本方针，正确理解宗教文化与社会主义文化的关系，处理好宗教文化资源的挖掘利用与保护传承之间的关系，尊重宗教文化的自身规律，切实维护宗教界的合法权益，加强引导和规范，防止人为助长宗教热。
为实现社会治理的长效机制，如何使 和谐、稳定成为当务之急，需要 的社会治理，把尊重 人民的生活、宗教、文化等习惯、建立与 的良好关系等放在首位。另外，宗教必须在国家法律规定的范围内进行，所宣传的文化必须与国家文化和利益相一致，不能违背国家法律和道德，只有这样，才能将宗教文化慢慢渗透在少数民族人民的日常生活当中，让宗教所倡导的文化和习俗成为一种生活习惯，只有这样，宗教信仰才能在 的社会治理中发挥其正确的功能价值。
作者：于生林，肃南县委党校教师，高级讲师。
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关于构建党建质量管理体系创新与实践的调研报告-党建论文-免费论文
关于构建党建质量管理体系创新与实践的调研报告
关于构建党建质量管理体系创新与实践的调研报告
为进一步开展好深入学习实践科学发展观活动，充分发挥党的政治优势，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，华泰公司党委对基层单位的党建质量管理体系运行情况进行调研，广泛听取意见，深入调查研究，总结分析影响和制约党建工作服务科学发展的问题，加快构建更加有利于科学发展的党建质量管理体系，更好地促进科学发展。
一、构建党建质量管理体系的实施运行情况。
（一）华泰公司党建工作的基本情况。
华泰公司是由原新矿集团南冶煤矿改制而成，现有在册职工2808人，党员1001人，其中在职党员306人，离退休党员695人；设 1个，党支部27个。企业改制以后，企业体制发生了变化，职工身份发生了置换，以及人员少、资源匮乏的现状，使企业的党建工作面临着一系列新情况、新问题。如何发挥好党建工作对改制企业经济发展的引导、监督和保障作用？华泰公司党委坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，按照“党委抓导向、部门抓考核、支部抓实施、党员创业绩”的工作思路，以质量建党新体系、网络党建新阵地、泰山先锋新工程、梯次培养新规划“四新”为内容，在持续改进党的建设中，构建了促进科学发展的党建质量管理体系，使党建工作逐步走上了更加规范化运行的轨道。
（二）党建质量管理体系创新实践内容。
华泰公司现行党建工作质量管理体系是在继承ISO9000党建质量管理体系基础上的创新，其核心是将党建工作目标量化、细化，使党建工作更加规范化、标准化、程序化，使党建工作更加科学、实用和可操作，从而保证党建工作目标的实现。华泰公司党委编制运行《党支部工作手册》、《基层支部党建工作量化考核管理办法》、《关于推行民主对话会管理制度的实施意见》、《关于开展“党员先锋岗”创建活动的实施意见》等层次文件。
1、党支部工作手册，解决规范问题，是管理体系运行的基础。
《党支部工作手册》是党建体系的基础文件，是体系的运行依据，起到沟通意图、统一行动的作用。基层支部工作重点就是《党支部工作手册》，手册涵盖了六大部分内容，包括了支部党务工作的各项内容，也是党支部书记的一部工具书。根据公司党建方针、目标，手册明确了基层党支部要按照“5W1H”（即：做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度）和“PDCA”（策划、实施、检查、改进）的要求去开展党务工作，避免了盲目性、随意性，使党建工作步入更加制度化、规范化的轨道，提升了企业党建整体水平。
2、量化考核管理办法，解决定量问题，是管理体系运行的保证。
《基层支部党建工作量化考核管理办法》对党建工作实施目标管理、设岗定责、动态监督、量化考核，不断健全完善党建工作的管理、问责、考评机制，是管理体系运行的保证。量化考核管理办法进一步细化党建工作目标任务，按照政治学习好、基础工作好、活动开展有效、思想工作扎实等类别一一进行整体统筹规划，将党建整体工作目标全部量化分解，将目标责任层层落实到人，分期分项进行实施。做到了每项党务工作有人负责，有人落实，有人考核，对党务工作人员的工作责任实行定量化管理，让广大职工群众和党务工作者了解党委为企业经济发展要做什么、何时去做，谁去做，如何去做，使党建工作责任目标一目了然。
3、党员先锋岗创建工程，解决示范问题，是管理体系运行的方向。
在继续深入开展“4555”党建固本强基工程的基础上，深入开展以工作业绩好、形象面貌好、文明服务好、作用发挥好、节约增效好的“党员先锋岗”为主题的先锋创建活动，解决了党员干部思想认识、部分无职党员先锋模范作用发挥不够、部分党员联系群众不够密切等问题，加强和改进了基层党组织建设，不断适应新形势、新变化，更好地发挥服务、团结和组织广大职工群众的作用，更好地担负起带领广大职工完成本单位中心任务的责任，使广大党员先锋模范作用得到更好的发挥，形成“一个岗位一面旗，百个岗位百面旗”的局面，在企业改革发展的大潮中干事创业、勇挑重担。
4、民主管理对话会，解决监督问题，是管理体系运行的保障。
为进一步深化民主管理，强化过程监督，积极探索民主监督和管理新形式，在基层单位全面推行了“民主对话会”管理制度。对口联系点的公司领导、基层单位负责人、党支部书记、文书、纪检“两员”、联络部门人员及5名职工代表共同汇聚一堂，零距离接触、面对面交流。会上不仅基层单位负责人进行汇报，公司领导询问工资发放、活动经费使用和区队内部人事变动及重要规章制度的制定、落实等情况，而且对话会期间，职工群众可就关心的问题当场质询和提问，基层单位领导干部必须予以答复，使每位职工心中都有一本“明白账”。
（三）党建质量管理体系的运行。
华泰公司按照“党委抓导向、部门抓考核、支部抓实施、党员创业绩”的工作思路，在基层党组织和党员岗位建设上下功夫，着实叫响基层党建这一品牌。
一是党委抓导向，确保核心作用的发挥。华泰公司党委关注国际形势、研究国内形势、分析企业发展态势，综观全局，把握方向，引导基层党组织构建促进科学发展的党建质量管理体系。党委年初制订了工作要点，确定了“讲形势、聚人心、保安全、促发展”的工作思路，把形势任务教育作为党委全年工作的主线，狠抓基层党组织和党员岗位建设，对领导干部责任进行逐层分解，明确基层党支部年度工作要点、目标重点和责任人，并进行量化考核。同时抓党支部书记例会制度，坚持每月召开一次，总结并安排本月党建工作，凡是党建工作都有部署、有安排、有检查、有总结。
二是部门抓考核，使党建质量标准化落到实处。在推进党建质量标准化的过程中，组织科、党群工作部等政工部门按照党委要求，以党建质量标准化建设、精细化管理、定置化管理为抓手，进一步完善质量标准、考核办法，做到细化、量化、规范化。2009年，在继承的基础上运行了民主对话会管理制度和基层支部党建工作量化考核管理办法。
三是支部抓实施，发挥党支部战斗堡垒作用。推行党建质量标准化后，基层党支部针对每个党员在工作中如何发挥作用，列出了项目，制订了标准量化考核，实现了由无序到规范的转变。基层党支部在实施党建质量标准化过程中，按照量化考核管理办法的要求，认真填写党支部工作手册，党小组工作手册、党员责任区工作手册、党员工作手册等，使党建目标质量管理体系建设的基础工作更加规范。基层党支部在组织具体实施工作目标时，主要按照党员岗位的职责、特点，要求达到的目标，从党员服务安全生产、服务群众、组织生活、廉洁自律、一课三会、党费收缴、党员活动开展，进行量化考核。
四是党员创业绩，发挥先锋模范作用。在实施党建质量标准化过程中，党委围绕安全生产制订了党员量化考核细则，开展了党员先锋岗、泰山先锋岗等先锋创建活动，具体要求每一个党员根据本岗位的操作要求，结合本岗位的实际，针对本人的工作标准，提出公开承诺，接受群众的监督，再由党支部负责审核把关。组织科定期对党员进行民主测评，根据测评结果，选高效率党员示范岗，从而使广大党员在各自不同的范围内，影响带动身边的职工守章程、保安全、办实事、做好事、解难事，发挥共产党员的先锋模范作用，彰显共产党员的先进性。
（四）党建质量管理体系的运行效果。
一是促进了企业的快速发展。体系的建立实施,使企业党建工作与生产经营工作联系更为紧密,“两张皮”现象消除。
二是“虚”功实做,将党建工作的无形“产品”变成有形产品,使党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。
三是党建工作更加科学化、规范化、有序化。按照“5W1H”和过程闭环控制的要求,有效地防止党建工作的盲目性、随意性,做到过程有控制,结果有检查,持续改进,提高了党建工作水平和工作成效。
二、党建质量管理体系运行中存在的问题。
（一）思想认识上存在偏差。少数党员党性观念淡薄，认为党建工作是务虚的，不能直接创造物质财富和经济效益，发挥不了实际作用，不抓党建工作照样可以发展企业经济，对党的工作漠不关心，对党的活动缺少积极性。一些党务工作者对企业党建工作的重要性认识不足，认为党建工作与生产经营工作是“两张皮”，对自身职责认识不够，不能正确把握工作方向。
（二）党组织作用不明显。党生活制度不健全、党的活动难以保障、党活动经费发放不及时，战斗堡垒作用没有得到有效发挥。一是有些基层党组织基本上不按照“三会一课”制度组织生活，有的主要负责人对过组织生活存在认识偏差，不及时安排党员过组织生活，上级有要求时，随便安排一下活动，内容简单，没有活力，对付了事。二是一些党组织面对大量的矛盾，尤其是涉及职工切身利益的一些热点、难点问题，或不闻不问，或束手无策，从而失去了职工群众的信任。三是目前企业一直在减员增效，尤其是一线党员，8小时工作已耗尽了精力很难组织他们再搞活动，企业党员活动经费施行实报实销制，导致经费提取不及时，活动难以开展。
（三）企业党建工作力量薄弱。部分党务人员素质偏低，习惯于上级怎么布置怎么干，对在市场经济体制下，创造性地开展工作思路不宽、办法不多，致使党务队伍的力量和素质与新形势发展要求不相适应。一些党务人员得不到公正的评价和待遇，挫伤了他们的积极性，造成党务队伍不稳、后继乏人，“断层”和“老龄化”现象普遍存在。
（四）党员激励约束机制不健全。因为没有建立起严密的激励约束机制，一些党员干部抱着“干与不干、干好干坏”的心理，不思进取、安于现状。工作缺乏主动性，消极等待、被动应付。在工作中务虚有余、务实不足，在工作方法上局限于老办法，讲究形式、忽视实效，与市场经济的发展不相适应。
三、健全完善党建质量管理体系的建议。
（一）加强思想重视，提高认识，形成良好的党建工作氛围。一要抓好生产经营工作，打牢企业党建工作的基础。只有加快企业经济发展，使职工生活得到保障，才有利于党建工作的落实，才有利于提高企业的凝聚力和向心力。另一方面要加强对党员干部的教育提高他们的认识，明确自身职责，树立党建也是生产力的观念，自觉把党的工作渗透到经济领域中去，发挥党员的先锋模范作用，为促进企业的健康发展营造良好的氛围。
（二）加强班子建设和党组织建设，增强党组织凝聚力和战斗力。一是要选准配强基层党支部书记，对那些工作不负责任、党性观念不强、群众意见大的，要坚决撤换，把素质好、作风硬、会经营、善管理的同志选配到领导岗位上来。二是要加强企业党组织自身建设。要按照党章的规定和要求及时抓好基层党组织换届；对有些党组织委员缺位的及时增补，不断完善基层党组织建设。三是要结合企业实际制定一个企业党组织管理、机构设置、人员、经费方面保证的实施办法，使企业党组织工作起来理直气壮。
（三）加强党务队伍建设，充分发挥党员作用。要积极稳妥做好企业中不同成分人员的组织发展工作，特别要加快对生产、科研、技术开发和市场开拓一线职工的培养和组织发展工作，加快对35岁以下技术工人的培养和组织发展工作，促进党员队伍的知识化、专业化和年轻化，提升队伍质量。同时，要疏通“出口”，按照新时期共产党员的标准和从严治党的要求，严肃处理不合格党员。加强对离退休和下岗职工党员、流动党员的管理。
（四）创新党员激励约束机制，增强党员的自我约束和荣誉感。一是要建立精神与物质相结合的激励机制。加强党员教育管理必须坚持物质和精神“两手抓”。二是要合理分配优秀党员的名额。优秀党员名额中应划分出一半以上给生产一线党员、知识分子党员和一般干部党员。三是要建立和完善党员的有效监督机制。要不断扩大党员的监督层面，大力推进民主化监督进程，畅通群众舆论监督渠道及抓好党内监督和自我监督，落实好“厂务、区务、班务”公开制度，以增进对党员监督的透明度。
总之，企业党建工作是企业管理的重要组成部分，党建质量管理体系是一个工作平台，如何增强党建体系运行的适宜性和有效性，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进企业的改革、发展和稳定是一个不懈追求的主题。
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浅谈如何加强基层党支部标准化建设-党建论文-免费论文
浅谈如何加强基层党支部标准化建设
开展基层党支部标准化建设是加强党的自身建设，创新党建管理模式、服务企业战略发展，推进企业战略目标圆满实现，促进企业各项工作顺利开展的需要。随着企业的发展和改革的不断深化，要进一步加强党支部的自身建设，不断增强党组织在企业中的凝聚力和战斗力愈来愈具有更加重要的意义，而党支部标准化建设的推进就尤为凸显。下面就如何加强基层党支部标准化建设谈一下自己粗浅的看法：
一、抓保障，夯实支部建设基础
1、明确标准，加强支部自身建设。为推进支部标准化建设，企业党组织首先要认真组织学习《党支部工作规定》。同时，要将《规定》及时下发给每个党支部，要求各支部组织学习并按《标准》实施。为指导基层党支部更好地开展工作，党组织还应以《党支部工作规定》为蓝本，制定统一的党支部和党小组档案管理目录；修订完善《党支部的集体领导制度》、《“三会一课”制度》、《党支部委员会民主生活制度》、《党员教育制度》、《主题党员制度》、《党员政治生日制度》、《民主 制度》、《党员联系群众制度》、《公开承诺制度》、《党风建设和反腐倡廉工作责任制度》、《创先争优制度》等相关制度，为规范党支部标准化建设奠定基础。
2、因地制宜，完善党支部基础建设。企业党组织从改善和完善基层支部活动场所设施入手，要求每个党支部都要设立党员活动室，有 、党旗、入党誓词、规章制度，党员身份公开、支部党务公开，使基层党支部活动阵地全部达到“一室四有两公开”创建标准。根据党建工作实际，我们打造具有自身特色的党支部文化，把“党员活动室”作为党员学习教育活动的主要阵地，提出了“创建标准化党员活动室、促党建工作再上新台阶”创建口号，狠抓党员活动室的创建工作，使党员活动室成为党员实践“两学一做”和十九大精神学习教育的重要活动场所。同时，重新修订了党支部活动细则，还配备了电脑、摄像机等设备，党支部组织开展的义务劳动、主题党日等活动随时都可以通过党支部标准化建设活动阵地的建立，可以增强党员的归属感、光荣感、责任感，调动党员工作的积极性、主动性、创造性。
二、抓机制，增加支部建设动力
1、建立领导机制。成立企业标准化党支部创建工作领导小组，加强对创建活动的组织领导。同时，从加强分工管理、“一岗双责”入手，根据各支部的实际情况，走访调研基层并加强指导，加大考核力度，形成党组织、党支部、党小组三级同抓、同创的工作格局。
2、健全工作机制。企业党组织要制定年度党支部标准化建设工作目标，并对工作目标进行细化分解，建立基层党支部标准化台帐，详细确定党支部标准化应完成的内容、时间、责任人和取得的效果。同时，把党支部标准化建设目标与实际工作目标相结合，将政治理论学习、新闻宣传报道、企业文化、精神文明建设等内容与支部标准化建设相互渗透，用标准化建设推动企业工作的全面发展。并且要多深入基层支部指导，健全报告工作制度、“三会一课”制度、民主生活会制度、民主 等制度，促进党内生活制度化、规范化。
3、完善考核机制。要把党支部工作标准化建设情况与当前企业推行的绩效考核挂钩，采取捆绑式奖惩，并将各支部考核结果作为次年度评优评先的重要条件，从而促进党建工作上台阶。
三、抓载体，激发支部建设活力
1、狠抓党员教育。以组织生活、知识竞赛、谈心交心、党员民主评议、主题教育等形式不断强化党性意识，激励党员吃苦耐劳，敢为人先，吃苦在前，享受在后，多做工作，奉献拼搏。
2、狠抓党员发展。按照“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的工作方针，在组织职工特别是入党积极份子进行集中培训时，可以进行党章、党史教育，让职工端正态度、提高认识，早日从思想上加入党的组织，保证了党的后备力量健康发展。
3、狠抓党员示范岗。企业党组织可通过以点带面的方式抓好党员示范岗建设。比如在各职能部门或基层单位中挑选几个能代表不同方面的点作为党员示范岗，在取得好的成效时再全面进行推广，到时还可在每个班组设立一个党员示范班组，专门设立高于其他岗位和班组的示范工作指标，以达标情况作为评先奖优的依据。
4、狠抓考核评比。企业党支部以党员在生产工作中的实际表现、参加党内生活、执行党内外制度和思想作风建设等内容为重点进行考评，每个季度公布得分情况，营造创先争优的活动氛围。
四、抓落实，力争支部建设早达标
1、统一思想，建立党支部工作标准化模式。企业要加强宣传学习，提高思想认识，明确工作重点，有序稳妥推进，有效融入中心、探讨结合形式，力求党支部标准化建设的实效。一方面可对党建各项制度进行分析、梳理、消化，建立主要工作流程。参照党支部工作规定，主要建立以党支部“三会一课”、党支部委员会及委员民主生活会、发展党员、民主 、党支部宣传工作、党员组织关系接转、党费收缴及活动经费的使用、党支部委员换届选举、党支部档案工作以及党支部纪检工作管理标准为内容来规范基层党支部工作，将党支部标准化管理融入基层管理全过程。另一方面可以建立党支部工作指南。由于基层党支部平时安全生产任务十分繁重，对重要的党建工作流程和规定把握起来有一定的难度，难免有不准确的地方。为降低基层党支部工作难度，同时做到程序规范、标准统一，企业对党员发展、支部选举、民主生活会等一些流程相对复杂的党建工作，制定相应的党建工作指南，使党建工作进一步流程化、规范化。
2、加强指导与培训，使党支部工作早日达标。为进一步统一思想，加深了解，企业一要通过办公网下发《党支部工作规定》，并要求各党支部要尽快熟悉《规定》内容，或以随机抽考的方式促学；二要充分发扬党内民主，集思广益，经常召集企业党支部书记共同探讨如何加快基层党支部标准化建设；三要通过以会代训的方式，对党支部书记进行培训，使党支部书记尽快熟悉《规定》内容，清楚管理流程，促进基层党支部工作的规范化、标准化建设，不断增强党支部的战斗力和凝聚力。
综上所述，企业基层党支部标准化建设是一项长期性的工作，要常抓不懈；要善于对照标准，找出差距，完善措施；要转变观念，锐意创新，不断深化和推进基层党支部标准化建设工作，使党的 在企业的发展中发挥其应有的作用，为党建工作谱写新篇章，为企业发展做出新贡献。
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以党建为统领，发挥党员的先锋模范作用 免费论文 党建论文 .files
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