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在建项目环境保护中监理的管控要点-其他免费论文-免费论文
在建项目环境保护中监理的管控要点
在建项目环境保护中监理的管控要点
一、制定环保工作方针
为全面落实“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民.”的环境保护方针，贯彻环境保护基本国策和“三同时”制度，尽量采用国内先进的城市环保技术和严格的施工期环保水保管理措施，切实落实《环境影响报告书》及相关批复意见中提出的各项环保要求。
二、环保工作目标
目前国家对建筑行业环境保护的要求尤为突出，同时对我们的环保监理工作提出了更高的要求，在监理过程中做到环境污染控制有效，土地资源节约利用，工程绿化完善美观，环保措施落实到位，努力建成一流的资源节约型、环境友好型的项目。
三、环保工作范围
桩基础、主体工程、临时工程（施工场地、施工驻地、施工道路、取弃土场、材料储存场等）及其临近受影响的区域。
四、施工期环境保护项目部监理工作保证体系
把在建项目的环境保护、水土保持工作严格处于可控状态，是监理工作的重要体现。监理项目部为强化环保工作监控力度，采取总监全面负责、分管总监代表具体负责。监理项目部设一名兼职环保监理工程师，检查、督促、指导施工单位专职环保工程师的工作，施工单位专职环保工程师现场负责，进行项目施工过程控制的日常环保、水保监控工作。
五、过程控制中的监理检查监控方式
项目部环保监理工程师负责合同段的环保、水保工作，及时沟通情况，齐抓共管各项环保、水保工作。使各项环保、水保工作始终处于受控状态。专项检查和日常巡检相结合，重点工程项目和一般工程项目相结合，特别是加强各环境敏感点和环保、水保重点控制关键工序的环保检查控制力度。
除监理工地例会外，根据现场环保工作需要，用组织召开环保专题会议的形式，及时研究处理施工中出现的各种环保问题。
六、环境保护、水土保持工程监理主要工作方法
（一）施工准备阶段
1、参加设计单位环境保护技术交底，熟悉了解标段内施工现场环境特点，设计施工图中列入的环境保护、水土保持等设计内容。掌握设计文件中环境保护、水土保持工程措施及设计要求。
2、要求施工单位严格执行国家及地方政府颁布的有关环境、生态保护、水土保持、文物保护的法规、政策和法令，结合设计文件和工程现场实际，编制和提报有关环保资料。按照有关标准组织落实。
3、环保监理工程师对施工单位的施工组织设计有关的环境保护、水土保持措施、方案、实施办法进行审核，提出具体的审核意见。
4、检查施工单位环境保护、水土保持、文物保护体系及措施，施工单位必须建立健全环保责任制，建立各项环境保护工作制度，并督促实施。措施和体系健全后，符合要求，由总监理工程师批准后，工程方可开工。
5、检查施工单位临时工程、临时营地环境保护、水土保持措施落实情况，措施与工程施工是否同步进行，严格规范各类施工行为。
6、督促施工单位与当地环保部门建立正常的工作联系，了解当地的环境保护、水土保持要求和相关标准，取得当地环保部门的支持。
（二）施工阶段
督促施工单位严格按照批准的施工组织设计及专项方案进行施工，必须把环境保护、水土保持措施的落实严格贯彻于施工全过程。环保监理工程师加强对施工现场环保、水保情况进行巡检，对发现各类环保问题，及时下发《环境保护监理通知书》，并督促其立即整改。情况严重的，项目部及时下达工程停工令，要求施工单位停工整改，并同时报告总监办及工程指挥部。环保隐患消除后，检查整改效果，合格后签发《环境保护整改验收单》和复工意见。
工程竣工后，项目部环保工程师应将有关环保文件，验收记录、监理规划、监理月报、年报、会议纪要及相关书面通知等按规定组卷归档。
七、环境保护监理工作报告制度
1、环保工作监理月报：项目部环保监理工程师每月底将当月环境保护执行情况、存在问题等编制环境保护工程监理月报，并报工程指挥部。
2、工作记录制度：环境保护监理人员每天根据工作情况，认真填写工作记录，重点描述施工现场环境保护工作的巡视检查情况、发现的主要问题、只要原因、责任单位及处理意见。
3、工作报告制度：
3.1环境保护工作事故报告制度。对环境保护工作发生的一般或重大环保事故应按有关规定上报。
3.2环境保护监理例会制度。环境保护监理例会与安全例会一并召开，每月一次，对当月环境保护工作进行总结，指出问题和整改要求以及今后环境保护的重点，并形成会议纪要。
八、施工期环境保护工作重点
噪声与振动控制，临时工程节约用地及临时用地环境恢复，交通干道及居民生活区等敏感区域的保护，风景名胜区的保护，沿线城市区域施工噪声、扬尘控制及施工扬尘对城市绿化植被的成长影响控制和施工固体废弃物管理等。
九、施工准备阶段环境保护监理控制措施
施工准备阶段大型临时设施是环境保护工作重点防治区，做好临时施工现场布置优化，加强施工场地、营地周边临时防护。施工结束后，及时进行迹地清理，平整土地恢复植被绿化。
1、城市生态环境保护
1.1检查生活区、混凝土拌和站、材料场等按照规划和批复位置和规模设置情况，禁止随意设置和扩大规模。
1.2施工单位小型临时设施场地、营地应尽量利用围档内既有场地，控制盲目占地。减少施工活动对土地资源的影响。
1.3各类施工活动要严格控制在用地范围内，禁止随意占压绿地，扰动和破坏地表。
2、水土保持措施
2.1临时工程的修建不得切割或阻挡地表径流。
2.2施工场地、临时道路、营地修建要边界清楚，排水系统通畅，设置临时挡护和绿化。
2.3水污染防治措施
施工营地设置要远离水体边缘，营区生活污水必须建立污水沉淀池处理设施，沉淀处理后在排放。
2.4固体废弃物控制
生产、生活垃圾形成的固体废弃物必须集中放置，及时清运至环保部门指定地点处理，不得随意丢弃，造成生活环境污染
2.5噪声污染控制措施
施工机械设备消音装置必须完好且符合出厂设计规定，运输车辆在城区行驶时应减速慢行和减少鸣笛。
2.6大气污染防治措施
工程洒水车定时对扬尘区域进行洒水处理，土方装车时要适量，杜绝沿途撒漏。禁止施工扬尘对地表植被产生不利影响，造成环境污染。
十、景观环保、水保控制措施 景观范围内施工控制重点
控制水土流失、环境敏感区生态保护、植被和绿化恢复。
1、在景观范围内施工，督促施工单位及时办理风景名胜区的施工许可，制定专项施工环境保护措施，施工现场设置醒目的标示牌，划清施工分界线，严格限制施工人员施工活动范围、机械作业范围以及走行路线。
2、施工临时设施布局合理紧凑，材料堆放整齐，场地整洁，道路平整。施工现场与所处的景观环境协调一致。
3、严禁在景观敏感区内设置取、弃土场，严禁随意铲除植被和砍伐林木。施工临时弃渣及时清除。
十一、文物保护措施
1、施工中加强对文物、古迹的保护工作，在施工中发现文物古迹时应立即与当地文物保护部门联系，并采取必要的措施，不得损坏文物。
2、施工单位要成立保护文物古迹专门领导机构，切实加强对保护文物古迹工作力度，使这一工作落到实处。
十二、监理环保工作的依据
依据国家有关环保、水保的法律法规和当地政府的相关规章制度要求，更好的为在建项目工程提供服务：
1、《中华人民共和国环境保护法》
2、《中华人民共和国大气污染防治法》
3、《中华人民共和国水污染防治法》
4、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
5、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
6、项目的合同文件及有关环保水保设计文件；
十三、结语
通过对环保管控工作的不断思考，监理加强项目日常不定期的巡查，督促施工单位提高现场环境保护工作效率，及时解决项目施工过程中出现的一些污染问题，促进环境管理工作的开展，有力地提高监理环境管理水平。在接下来的工作中，监理须继续严抓环境保护工作，严格要求施工单位落实环境保护责任制度，将环境管理工作水平更进一步，更加完善。
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日照旅游未来发展趋势及对策研究-其他免费论文-免费论文
日照旅游未来发展趋势及对策研究
“太阳在这里升起”到日照体验水上运动
——日照旅游未来发展趋势及对策研究
作者：张宁，单位：日照市旅游局
建市二十多年来，日照旅游业作为一支新力军在日照经济社会的发展中发挥着积极的作用，已逐步成为我市支柱产业之一。随着经济社会发展的新形势，日照市旅游业发展面临的新形势、新问题、新变化，旅游业向何处发展，成为我市旅游业发展面临的重要课题。笔者在对日照旅游优势、面临机遇、存在问题等方面认真分析的基础上，提出了日照旅游业的发展趋势及对策。
一、日照旅游发展前景广阔
（一）国民经济形势良好，发展环境良好。一是我国经济发展势头强劲，为旅游经济发展带来巨大机遇。中国经济已连续保持30年平均8—9%的高速增长态势，据国家统计局分析，我国人均消费到2020年将以每年10.8%的速度递增，新的消费高峰就要来临，教育、医疗、旅游、电信、信息和家庭娱乐商品的更新换代，都将成为消费支出中增速较快的项目，旅游将是消费升级的主要收益行业之一。目前，我国经济正处在转变发展方式、调整经济结构的重要时期，调整经济结构的重要方面是发展第三产业，旅游业是第三产业龙头产业，旅游业面临着重要的发展机遇。
二是国民闲暇时间增多，休闲度假机会更多。2007年国家对法定假日作了调整，法定假日加上周末，国内居民年休息时间由1995年的59天调整到了115天。同时，还颁布实施职工带薪休假制度，进一步满足了广大人民群众的休闲需求。闲暇时间增多，将为人们提供更多的旅游机会。
三是国民收入提高，休闲度假欲望更强。2011年我国GDP是47.15万亿人民币，折合美元人均GDP达4382美元。有资料显示，人均GDP达到3000美元时，度假旅游需求将会全面扩张。目前，我国旅游已经形成了庞大的休闲度假市场需求，国内消费市场总体空间进一步扩大，中国正在向消费型国家过渡，旅游业的发展正进入一个休闲度假旅游新时代。
（二）日照旅游作用日益增大，地位更加突出。日照是山东半岛重要的海滨旅游城市，是山东海滨旅游规划和山东半岛蓝色经济区海洋旅游规划的重要组成部分。2004年被列入山东省大旅游格局中，成为“8＋2”无障碍旅游区（济南、青岛、烟台、淄博、潍坊、威海、日照、东营8城市＋济宁、泰安两城市）中的重要部分。日照又是山东省打造的“山水圣人”和“黄金海岸”两大精品旅游体系中交汇点上，成为两条旅游线路重要接点。日照还是《山东旅游总体规划》确定的八大旅游区之一，在齐鲁文化旅游圈中处于重要位置。2005年，山东省邀请世界旅游组织编制的《山东海滨度假旅游规划》中涉及山东省7个城市，日照市作为重点区域位列其中。规划中，日照市的太阳城被列入优先开发的度假区项目。同时，“太阳城”旅游度假区还被列为省旅游局2003年至2007年全省重点建设的13个特大旅游项目之一。2007年，山东省提出“一体推进，两翼展开”的经济发展新思路，推进区域经济协调发展，在打造鲁南经济带（济宁、枣庄、日照、菏泽、临沂）的区域协作发展上，日照是惟一的入海通道，更具有战略意义。同时，山东省正在大力打造“文化圣地、度假天堂”的旅游形象，日照和青岛、烟台、威海成为全省重点的“黄金海岸”旅游带，海岸带总体定位是以这4个城市为重点。日照正在“阳光海岸”开发与建设，深度开发海岸带资源，完善旅游产业结构，强化区域合作，打造中国北方最具魅力的海滨休闲度假产品，形成面向全国和东亚地区的黄金旅游带，并积极促进全省旅游大格局的形成，使日照成为“度假天堂”的重要组成部分。2009年在胡锦涛总书记的指示下，在山东省委、省政府的正确领导下，山东半岛迈出了发展海洋经济，建设半岛蓝色经济区的重要战略步伐。在新一轮的山东半岛蓝色经济区海洋旅游规划山中，日照依然占据着重要的地位。日照凭借自己的区位、资源和气候优势，被确定为阳光海岸国民休闲度假试验示范区，成为山东半岛发展海洋旅游业的主要城市之一。
（三）旅游资源类型丰富，组合形式多样。日照市的旅游资源涵盖了地文景观、水域风光、生物景观、天象与气候景观、遗址遗迹、建筑与设施、旅游商品、人文活动八大类资源中的大多数基本类型，有些类型的资源数量多、分布广，资源优势明显。主要集中在海滨、山岳、古文化、名人等众多方面，可以开发成观光、休闲、度假等多类产品。其中尤为突出的如南北绵延达64公里的海滨，分布于各区县的五莲山、九仙山、浮来山、马鬐山、阿掖山等众多风景名山，还有两城遗址、齐长城、定林寺、光明寺等遍布全市的1500余处历史文化遗存，丰富多样的资源为日照旅游业的发展提供了良好的基础条件和广阔的发展空间。
日照市既有各类自然旅游资源的相互叠加，又有自然资源和人文旅游资源的巧妙结合，往往在一定空间范围内，形成观光休闲、度假娱乐、求知健身等多种资源相对富集的旅游景观区。如日照沿海宽展的沙滩、多姿的岸礁、洁净的海水以及近海岛屿等，共同构成独具特色的海滨景观带。九仙山集奇峰、幽谷、密林、清溪、飞瀑等诸多自然景观要素为一体，成为山东的风景名山。五莲山、浮来山更因文化底蕴的丰厚而闻名久远。日照旅游资源组合的多样性和综合性，大大地丰富了资源的内涵，提升了品位，具有较大的开发利用潜力，十分有利于进行集约型、综合性旅游开发。
沙滩资源独特，国内罕见。日照近百公里的沿海风景带，60多公里的优质海滩，号称中国第一金滩。沿海的很多渔村保持着浓厚风俗的自然风貌。在国家环保总局2003年公布的全国城市环境空气质量排行榜中日照市名列全国第三，是江北唯一进入前十名的城市。用“3S”＋气候舒适度＋大气质量综合测算理论来推断衡量，日照的“3S”应为中国之最，沙滩尤其好。
太阳文化底蕴极其深厚，世界独一无二。日照市之命名来源于《隋书·地理志》中的“日出初光先照”，这一命名的由来使日照拥有了“中国阳光城”的专利。尽管从科学的含义上说，日照的全年光照时数未必居于全国之首，但拥有“日照”之名，从文化底蕴上来讲，可谓普天之下阳光最为灿烂的地方，更重要的是，从旅游度假的“3S”来讲，其光照的强度是最适宜人们度假的。
港口优势突出，临港工业发达。日照港，2005年被评为全国工业旅游示范点，是国家重点发展的沿海20个主枢纽港之一。港口拥有日照、岚山和岚北三大港区，是中国大陆沿海十大港口之一，第二大煤炭输出港。2009年吞吐量居全国沿海港口第八位。而临港工业的发展又使得日照发展工业旅游有了良好的基础条件，港口旅游服务设施完善一流，港口旅游主题新颖突出，特别是港口展览馆的建成开放，丰富了日照的旅游内容，“大海、沙滩、港口、巨轮”成为日照旅游的主要产品。
历史悠久，人才辈出。日照自古名人众多，主要包括姜太公、刘勰、丁肇中、尹相杰、宋平等，在华夏民众中或专业群体中知名度极高，是日照旅游发展中极为珍贵的人文资源。
（四）城市环境优势突出，度假条件优异。一是气候宜人。日照市地处暖温带湿润季风区大陆性气候，冬暖夏凉，温润宜人。日照年均降水量870毫米，人均水资源占有量786立方米，是中国北方的富水区。日照三大水库总容量为8亿立方米，城市发展用水充足。郁郁葱葱的百公里沿海松林与碧海、金沙、白浪相伴。近50年的气象资料表明，日照年平均气温12.6 ℃，冬季平均气温0.5℃，夏季平均气温23.9℃，绿茶、毛竹、杜鹃花等亚热带植物大面积生长，非常适宜开展休闲度假旅游。二是环境质量优异。这里的大气、淡水、海水质量均达到国家一级标准，日照连续多年是山东省符合国家《环境空气质量标准》二级标准的城市之一，且为无酸雨城市。2005年大气环境在全国113个环保重点城市中名列第六。日照空气质量日报良好率达到100%，高居全省各地级市之首。日照海域水质在全省最好，《2005年山东省近岸海域水环境质量报告》显示，2005年黄海近岸海域水质明显好于渤海，沿海7市中，分别有7个海水浴场最适宜或适宜游泳，其中日照就占了2个：海滨国家森林公园海水浴场、日照第二海水浴场水质均达到一级海水标准。从海水测点的达标情况看，7市海区中日照市位列第一，水质最好，一类达标率为100%。从近岸海域水质功能区达标状况看，2005年全省达标率为74.7%，比2004年下降了6.6%。其中达标率最高的是日照，为100%。三是康体健身条件突出。日照是帆船训练和竞赛基地，是沙滩足球、排球理想竞赛场地。世帆赛基地和奥林匹克水上公园的建设使得日照能够承接所有水上运动项目，三十余项国际、国内大型水上比赛活动在此成功举办。这里将成为水上运动的乐园，可以体验各种水上运动项目。同时，海上垂钓、海上飞伞、出海捕鱼等项目都是可参与性的活动，也是人们喜爱的活动。健全的水上运动基础设施，为游客创造了良好的保健康体的条件。
（五）旅游产业基础雄厚，发展势头强劲。一是接待规模不断增长。近年来，日照市旅游业发展较快，旅游经济已相当于全市GDP的12.3%，开始由支柱产业向主导产业迈进，是日照市国民经济中发展最快、最具活力的新兴产业之一。无论接待游客人数还是旅游收入均有了较大幅度的增长，旅游人数每年以18%以上的速度增长，旅游收入以20%以上速度增长。全市旅游总收入从1994年的3.86亿元增加到2011年的151.35亿元，增长39倍；接待游客总量由1994年的217万人（次）增加到2011年的2451.4万人（次），增长了11倍；旅游总收入相当于全市GDP的比重从1994年的4.1%提高到2011年的12.3%。二是产业配套不断完善。全市有科学规划建设的39家景区，11家A级以上景区。日照市共有各级宾馆、饭店2360多家，拥有星级饭店35家，其中四星级酒店4家。旅行社已发展到117家。旅游商品、纪念品定点生产单位从无到有发展到20多家。旅游直接从业人员10万余人，其中持证导游员达1600余人。三是旅游产品不断丰富。日照旅游重点打造七大特色旅游产品：黄金海岸“3S”游、水上运动体验游、历史文化游、民俗游、茶文化游、生态宗教游、会展节庆游。各旅游产品之间可以互相组合，形成山海游、观海赏竹（茶）等各类旅游产品。
（六）客源市场逐步扩大，开发潜力巨大。1994年以前，日照市的国内客源市场主要是日照周边城市。数年后，通过大力宣传促销，日照的知名度、美誉度越来越高，旅游客源市场不断拓展，游客来源向大中城市扩展，省内游客所占比例越来越少，由1994年的80%变为2011年的20%，省外游客比重由20%上升到80%其中以京津沪、江苏、安徽、河南、河北为主，西北、西南、东北地区和珠三角地区的游客有增长势头，但是数量相对较少。随着我国经济社会发展向西北、西南、东北等地区的战略转移，这些地区客源市场潜力巨大，另外珠三角地区有庞大的客源市场待我们开发，日照旅游客源市场开发潜力巨大。
二、日照旅游存在问题
日照旅游发展至今，成绩是突出的，但是“小、弱、散”、经济效益低下、旅游开发水平低档次、旅游交通体系薄弱等问题不可忽视。
（一）城市规划与旅游规划没有很好融合，城市旅游观念落后。在编制城市规划时，旅游元素考虑太少，不利于城市旅游总体发展。把城市旅游的发展作为一个城市发展的方向，才能真正推动整个城市的发展。
（二）度假功能不健全，发展水平低下。一是休闲度假观念滞后，观光旅游开发模式为主导。日照旅游业至今仍未完全摆脱粗放型增长的发展模式，发展观念滞后，滨海旅游仍停留在开发建设景区（点）的初级阶段，滨海旅游开发大多规模小、档次低，仅满足普通游客的需求，“看大海、吃海鲜、洗海澡”观光旅游模式占据主导地位。二是休闲度假设施严重不足，高端游客望而却步。我市休闲度假设施仍显得相对比较薄弱，特别是与休闲度假旅游所匹配的“吃、住、行、游、购、娱”明显不能满足高端游客的需求，例如在度假酒店上，酒店建设以度假设施为主的不多，集沙滩、游泳池、酒店、疗养为一身的度假设施仍是一项空白，滨海景区（点）附近酒吧、茶厅、KTV等娱乐场所少档次低。三是缺少龙头旅游项目为支撑，旅游吸引力不强。从目前我市旅游资源的开发和旅游产品的现状看，缺少具有在国际、国内有影响的龙头项目和精品项目。奥林匹克水上公园作为体育健身场所功能单一，旅游功能没有开发。太阳城旅游度假区目前还处在规划阶段，项目建设尚未开展。
（三）日照交通环境存在劣势，制约高端游客可进入性。近年来，日照的交通条件有了大大改善，有通往北京、济南、郑州、西安等地的火车，日东高速、同三高速等高速公路，另外离青岛、潍坊、临沂、连云港等四个机场都在1.5小时车程内。但是，交通网络仍然不健全，缺少机场，旅客列车线路少、车次少，目前我市只有4个车次，青岛有45个车次，烟台12个车次，连云港有13个车次，游艇码头和海上客运航线少等，特别是没有机场，使一些高端游客望而却步。
三、日照旅游发展趋势及对策
随着国民经济的发展，日照旅游在目前发展基础上，向休闲度假方向进行转变是必然趋势。
城市定位：国际滨海休闲度假旅游名城。
旅游品牌形象：“阳光海岸、水运之都”。
发展方向：以休闲度假旅游为发展重点，高标准高质量地推进滨海旅游开发建设，加快产业结构优化升级，提高旅游业市场竞争力和综合效益，努力打造特色鲜明、国际一流的滨海休闲旅游度假胜地。
（一）构建大旅游发展环境。要更新观念，旅游业涉及许多行业，仅仅把旅游作为一个产业来培育的观念已经落后，随着工业旅游、农业旅游、探险旅游、休闲度假旅游等各种旅游形式的出现，城市作为一个目的地，单纯规划一片区域作为旅游发展区域已不能适应形势发展需要。在城市规划限制下进行的旅游规划，已满足不了城市旅游的发展。旅游发展不是单纯意义上的城市规划下发展旅游，而要在城市旅游发展的前提下发展城市。城市旅游作为一个观念，被越来越多业界人士所认可。制订新一轮的旅游城市发展规划，把单纯的城市规划与旅游规划相融合，以游客为中心为出发点对城市进行规划，把城市作为旅游目的地来打造，创造城市旅游发展大环境，是日照旅游发展的当务之急。
（二）全力打造休闲度假环境。一是要大力推进休闲度假基础设施建设。借鉴国际知名沿海城市做法，沙滩上建设一批木屋别墅，形成休闲木屋别墅群，以出售或出租的形式满足高端家庭游客度假需求，特别是满足国外休闲度假人士的需求。建设休闲度假酒店集群，规划高档休闲度假区，建设以休闲度假为主的高档酒店。积极引导高星级酒店向休闲度假方向发展，丰富休闲度假项目。目前，岚桥锦江国际饭店、岚山区星河湾大酒店、康年华大酒店、华美达广场大酒店等以五星级标准设计高星级酒店正在进行投资建设，将对我市旅游度假提供更好条件。积极推进温泉疗养、水上运动、海上旅游、高尔夫球场等高端旅游项目开发建设，强化休闲度假功能建设。目前，五莲县温泉度假项目也已投资开始建设，将进一步破解我市淡很过淡的瓶颈问题，成为我市冬季旅游新亮点。要积极推进太阳城旅游度假区的规划建设，太阳城旅游度假区是我市多年来规划的休闲度假的龙头项目，它的规划建设将全面提升我市休闲度假的功能。打造特色购物街区、特色餐饮街区和特色文化，拉长旅游产业链，丰富旅游文化内涵，增加旅游效益。二是要狠抓旅游精品项目建设。在景区建设上重点完善提高奥林匹克水上公园的旅游服务功能，搞好水上嘉年华投资建设，健全其旅游产业链。推进北部海滨旅游区的综合开发建设，使之成为日照休闲度假综合功能配套齐全，档次高、管理好、服务周到细致的理想的休闲度假胜地。同时搞好太阳城旅游度假区、涛雒水乡古镇等大项目的招商和建设。积极推动汽车营地和野营房车基地、海上旅游大项目的开发建设。三是要全力打造特色旅游产品。以阳光海岸度假、水上运动康体两大品牌产品为核心，以阳光海岸休闲度假、山岳宗教文化体验、莒文化体验等三大主要产品为主体，以拓展修学旅游、渔家民俗旅游、港口工业旅游、生态旅游等五大特色产品为辅助，塑造“阳光度假海岸，水上运动之都”的旅游目的地形象。大力开发水上运动项目，发展体育休闲旅游产品，对海水浴场进行深度开发，引入康体、保健、娱乐内容。大力发展海上游船观光、海钓、潜水、探险项目。特色民俗旅游项目，渔人码头、渔家特色餐饮街和特色购物街。开发工业旅游，依据日照特色工业项目，挖掘港口旅游、啤酒厂、汽车制造旅游、世界最大糖业制造基地等工业特色旅游。创造条件，积极引进邮轮旅游产品。大力发展农业生态旅游，包括茶文化旅游、竹文化旅游、采摘果实旅游等。搞好生态宗教旅游，包括五莲山、浮来山、黄海九寨沟风景区旅游等，塑造日照特色旅游产品。
（三）加大高端市场营销力度。今后市场开拓的重点将瞄准国际市场和国内高端客源市场，以高端游客促进产业转型升级和旅游效益的提高，以韩、日、俄、港、澳、台、长三角、珠三角、北京、天津、上海、**和西安等市场为重点。通过与青、烟、威黄金海岸线和鲁南经济带各城市共同构筑旅游区域合作的文章，共同开拓大市场。与国际国内各大新闻媒体和网络媒体合作，构筑更广泛的宣传平台。大力开展旅游节会活动，以活动促进旅游市场的发育。加大与国际国内各大旅行商的合作，构筑双向互动的市场推动机制。
（四）完善旅游配套设施建设。一是加快旅游交通体系建设。要全力解决航空瓶颈问题，积极推进日照机场建设，提高日照的可进入性，为高端游客打开方便之门。要争取多开通列车，特别是上海、**等大城市的列车，增加车次，积极争取开通动车。二是推进主题公园、酒吧、KTV等休闲娱乐设施建设。国外游客休闲度假的必不可少的去处就是酒吧，白天洗海澡、日光浴，晚上泡酒吧。吸引高端游客要丰富酒吧、KTV等娱乐项目，就要规划像酒吧一条街这种娱乐街区，集中建设娱乐场所。建设游乐型的主题公园，像奥林匹克水上公园建设水上娱乐嘉年华，形成集诸多娱乐活动、休闲要素和服务接待设施于一体的主题公园。三是完善旅游服务功能。按照国际先进城市的理念，整体提升城市公共服务功能。在加快全市医院、图书馆、博物馆等公共设施建设的基础上，按照国际化要求，在城市重要游客集散地、枢纽地，加快旅游购物中心、旅游团队接待中心、游客接待中心等旅游配套项目建设。
（五）强化旅游行业软环境建设。一是努力提高旅游从业人员素质。加强对导游员、星级饭店管理人员、旅游从业人员等各类管理人员的教育培训，尤其要加大导游员的培训力度。大力开展评先树优活动，树立旅游企业典型，增强旅游企业发展活力。二是优化旅游市场环境。创新市场监管手段，建立健全政府部门、行业协会、旅游企业相结合，专家、媒体、社会公众共同参与的旅游服务质量监督体系。加大监管力度，严厉打击无证照从事旅游业务、超范围经营旅游业务、欺客宰客等各种扰乱旅游市场秩序的行为，努力塑造安全、健康、有序的旅游目的地形象。三是构建旅游诚信体系。首先，要构建政府诚信体系。政府是社会信用体系的主要构建者，作为旅游主管部门更要率先垂范，加大依法行政能力，营造诚实信用环境，认真受理游客投诉，做到旅游行政有法可依，依法办事，执法公平公证，切实维护旅游者合法权益。其次，要构筑旅游诚信体系。利用网络平台，构建旅游诚信平台，完善旅游诚信奖惩机制，对诚实守信的企业和员工，给予表扬，对违规操作企业进行曝光和处罚。最后加强新闻媒体监督，利用报刊、电台、电视台、网络等新闻媒体对旅游服务进行监督，形成一种态势，引导旅游企业诚信经营，规范服务。四是强化旅游行业精神文明建设。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力倡导社会主义荣辱观，完善旅游业行为规范，广泛开展道德教育，大力开展“文明示范窗口”、“文明景区”、“巾帼文明岗”、“青年文明号”等评选活动，树立旅游行业的良好风尚，促进旅游企业和从业人员文明经营、文明服务，营造文明环境。
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如何加强新形势下企业基层党组建设-其他免费论文-免费论文
如何加强新形势下企业基层党组建设
随着市场竞争日趋激烈、企业改革不断深化，企业党组织建设遇到前所未有的挑战。党的十七大报告中指出，我们党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，要以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这就要求我们在新形势下开展党建工作应将“围绕中心、融入中心、服务中心”作为企业党建工作的基本原则，更好地服务于中心工作，从而更好的推动企业的经营发展和内部改革。
一、新形势下企业党建工作的新特点
随着市场经济的发展,企业党建工作呈现出一些新特点:一是党组织政治核心作用较好发挥,但在思想认识上不同程度存在“重业务、轻党务”的倾向。二是党建工作制度健全,但党建创新工作机制等还存在交叉重复。三是宣传思想工作成效明显,但企业文化和精神文明建设特别是职工思想道德建设亟待加强。四是党建活动深入推进,但一些制度落实不够到位,个别基层党组织作用发挥不好。五是先进性教育活动取得重大成果,但个别党员表率作用发挥不够突出。六是党管干部、党管人才原则得到较好坚持,但人才流失的问题比较突出。七是企业整体呈现和谐发展局面,但职工思想活跃,维护企业稳定压力较大。这些情况表明,企业党建工作面临着诸多前所未有的新课题新考验,以改革创新精神加强自身建设既十分重要,又十分紧迫。
二、探索加强企业党建工作的新思路
思路决定出路,思路新则举措新、面貌新。面对新形势,要认真贯彻十七大精神,探索新思路,充分发挥党组织和党员的作用。一是落实“参与、领导、保证、监督”八字要求,把抓班子、带队伍、保安全、提效益、建和谐作为党组织工作的出发点和落脚点,使党组织发挥政治核心作用,成为促进企业改革发展稳定的基本推动力量。二是坚持“五个能不能”,即能不能把舆论导向落实到职工思想观念和企业安全生产转变上；能不能把思想政治工作落实到理顺企业各种利益关系上；能不能把精神文明建设落实到提高职工队伍素质上；能不能把政治核心作用落实到党建活动上；能不能把党的依靠方针落实到调动职工群众工作积极性、主动性和创造性上。三是坚持“五个得了”,即在企业安全生产、改革发展和职工切身利益问题上参与得了决策；在企业改革改制和维护稳定中驾驭得了局面；在创建和谐企业中协调得了关系；在破解制约企业发展的难题中谋划得了实招；在促进企业又好又快发展中凝聚得了合力。
三、通过加强基层党组织建设和党员队伍建设来提升党建工作水平
基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是推进企业发展、维护稳定大局的基石。只有把基层党组织建设得坚强有力，才能充分发挥党的政治优势，才能为做好各项工作奠定坚实可靠的基础。如何加强基层党组建设，一是要要确定基层党建新目标，从提高党的执政能力的角度加强党的基层组织建设。党支部是党的最基层组织，也是企业加强党建工作的重点。要根据不同支部的基础和条件，确定工作目标。二是要健全基层党建新机制，在具体的生产经营实践中抓好党的基层组织建设。企业各级党组织，要建立健全基层党组织建设的长效机制，把企业基层党建工作的落脚点放在稳定队伍、保障发展上。三是要运用基层党建工作有效载体，从基础工作入手推进党的基层组织建设。要通过“创先争优”等活动，形成相互促进、共同提高的联动机制。要活化党内活动载体，区分不同行业、不同类型党员特点，有针对性地制定活动目标。
党员是党组织的细胞，党员的素质和作用直接影响着党组织的凝聚力和战斗力。在党员队伍建设上，各级党组织在严格按照中央“进口要严，出口要畅，中间管理要加强”要求的同时，更重要的是要教育引导广大共产党员，充分发挥先锋模范作用。如何加强党员队伍建设，一是共产党员要做艰苦奋斗的模范。艰苦奋斗精神是我们党的优良传统，是我们党在新形势、新任务面前反对享乐主义给党带来巨大威胁的制胜法宝，因此，务必在企业发展中推进广大党员爱岗敬业，真抓实干，开拓进取的精神，使党员成为艰苦岗位的先锋，成为艰苦奋斗的模范。二是共产党员要做勇于奉献的模范。共产党人的利益是同广大人民群众的根本利益相一致的，这决定了共产党人必然成为最广大人民群众根本利益的忠实代表。因此，企业每名共产党员都要树立正确的世界观、人生观、价值观，要立足本职岗位，做到完成任务多于群众，工作质量优于群众，技能水平高于群众，奉献精神强于群众。要敢于对群众说“欢迎监督”、“向我看齐”。
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充分发挥舆论监督作用，推进经济社会全面进步
充分发挥舆论监督作用，推进经济社会全面进步
黄伟平
舆论，是指公众的意见或群众的言论。舆论监督，一般是指新闻媒体针对人们关注的社会问题，通过报道最新事态，对问题解决的情况进行监督，传播舆论，引导舆论，形成舆论力量。在全面建设小康社会的新形势下，舆论监督在推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中，发挥着越来越重要的作用。本文试就舆论监督的作用，如何加强舆论监督谈些粗浅的看法。
一、舆论监督的作用
报纸、刊物、广播、电视等新闻媒体，是党和政府的喉舌，是联系人民群众的重要桥梁和纽带，是推动经济社会全面进步的舆论工具。西方国家称舆论监督为与立法、行政、司法三权并立的“第四权力”，并作为制约这些权力的权力。我们的新闻媒介，必须自觉坚持党的领导，虽不存在所谓“第四权力”，但是，我们党历来也较为重视舆论监督。
（一）充分发挥舆论监督的积极作用，是我们党的优良传统。
在抗日战争时期，在抗日根据地所办的报刊上，经常刊登反腐败斗争的消息。如党中央创办的《共产党人》、**根据地的《拂晓报》、《拂晓杂志》、**察**边区的《抗敌报》，经常报道揭露和惩治腐败的消息，宣传党员干部廉洁奉公的事迹。建国初期，新闻舆论监督在党风廉政建设中起了强有力的教育和引导作用。1950年4月，中共中央作出《关于在报纸刊物上展开批评和自我批评的决定》，决定指出：“在一切公开的场合，在人民群众中，特别在报纸刊物上开展对于我们工作中一切错误和缺点的批评和自我批评。”这项规定公布后，许多报刊纷纷登载人民来信，揭露工作中的缺点和错误，检举干部中的不法行为。同时，报刊还登出了调查结果和处理意见，让群众了解。为了发挥新闻舆论监督的作用，毛泽东同志曾于1953年1月发布指示，要求宣传思想工作中不仅要对坏人坏事给予揭发和批判，而且要对好人好事给予大力宣传和表扬，使正气压倒邪气。
改革开放以来，我们党更为重视舆论监督。1987年10月，党的十三大明确提出：“要通过各种现代化的新闻和宣传工具，增加对政务和党务活动的报道，发挥舆论监督的作用，支持群众批评工作中的缺点和错误，反对官僚主义，同各种不正之风作斗争。”1992年10月，党的十四大强调：“强化法律监督机关和行使监督机关的职能，重视传播媒介的舆论监督，逐步完善监督机制，使各级国家机关及其工作人员置于有效的监督之下。”1993年11月，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，又强调要“发挥法律监督、组织监督、群众监督和舆论监督的作用”，加强廉政建设，反对腐败。2004年初中共中央颁发的《中国共产党党内监督条例》（试行），特别单列一节“舆论监督，对党的各级组织和领导干部正确对待并接受舆论监督提出了明确的要求”。规定“党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持舆论监督，听取意见，推动和改进工作。”
（二）在新的历史条件下，舆论监督有着其他监督形式无法替代的特殊作用。
新闻媒介包含的信息量大，传播迅速，覆盖面广，能够形成广泛的影响力。舆论监督，是新闻媒介的一项重要职能。正确的舆论监督具有引导舆情，宣传法制、警戒教育、表达呼声、针砭时弊，弘扬正气，鼓舞斗志等特殊作用。具体体现在以下“四个有利于”：
1、正确的舆论监督，有利于抨击社会歪风，弘扬社会正气。江泽民同志在1994年1月全国宣传思想工作会议上强调，“以正确的舆论引导人”。这就明确提出了新闻舆论在新时期的功能和作用。新闻媒介作为党和人民的舆论工具，通过宣传表扬各个领域各个方面涌现的先进事迹和先进人物，揭发批评各种违法违纪行为和假冒伪劣等社会丑恶现象，可以形成巨大的社会冲击力，鼓励先进，鞭策后进，形成良好的社会舆论氛围。中央电视台“焦点访谈”栏目创办10多年来，宣传党的主张，反映人民意愿，关注社会，聚集新闻热点，制作了大量舆论监督专题节目，在抨击社会歪风，弘扬社会正气上作用十分突出，成为深受广大人民群众喜爱的名牌电视栏目。
2、正确的舆论引导，有利于密切党和政府与人民的关系。全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设，是一项前无古人的伟大事业，我们党和政府在领导人民进行改革和建设的过程中，难免存在一些缺点和不足，对于党和政府工作中的缺点和不足，新闻媒体出以公心，报道实情，以理服人，因势利导开展舆论监督，就能给人以启发，给人以鼓舞，促进党和政府改进工作，更好地解决人民群众关心的热点问题，从而密切党群、政群关系，增强人民群众对党和政府的信任。全国各地大多数新闻媒体在报道抗击“1·25大雪灾”的斗争中，本着对党和人民高度负责的精神，很好地履行舆论监督职能，实事求是地指出了不少地方党委、和政府部门在应对突发公共事件等方面的薄弱环节和不足，各地党和政府改进了工作，加强了公共事业建设，才取得了“**大地震”的阶段性重大胜利。党和政府的工作也因此赢得广大人民群众的充分信任和支持。
3、正确的舆论监督，有利于推进民主政治建设。随着改革开放的不断深入和社会的不断发展，我国民主政治建设的步伐也在不断加快。党的十六大报告确定，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的一个重要目标。中国要推进政治体制改革，走向民主化，这是历史的必然。但是，中国不会走“西方式民主”的路子，而只能走一条中国特色社会主义民主的道路。加强舆论监督，充分发挥舆论监督的作用，正是推进政治体制改革、走向民主化的重要内容和重要途径。正确舆论监督中的舆论，虽然是通过新闻媒介反映出来，但它表达了广大群众的意愿，本质上是人民的监督。对那些违背党的路线、方针政策、违反“三个代表”重要思想的要求、损害群众利益、违法违纪等行为进行曝光，不仅符合党和人民的利益，而且正是发扬人民民主、强化监督机制的具体表现。据**社**2月13日报道，**市**区于2003年6月建立了批评报道收集反馈机制，以批评报道鞭策被批评单位改进工作作风，虚心接受人民群众的意见，认真整改不足，提高工作实效。2003下半年，**区共收集处理市级新闻媒体批评报道39条主要涉及物业管理、园林绿化、市容环境、占道经营、城市建设、出售假冒伪劣商品等诸多问题，做到了件件有回信，事事有落实，有力地推动该区的民主政治建设。
4、正确的舆论监督，有利于遏制腐败，推进党风廉政建设。
近几年来发生的消极腐败现象，正日益引起党和人民的关注和焦虑。腐败之所以蔓延，最主要的原因是权力缺乏有效的制约和监督。邓小平同志指出，“党要受监督，党员要受监督”。温家宝同志也强调，“只有民主监督，才不会政息人亡”。舆论监督，在党风廉政建设中的作用日益凸现。新闻媒体对违法违纪行为等腐败现象和各种歪风邪气，通过内部反映或公开报道，进行揭露、批判和剖析，起着举一反三、杀一儆百的警戒作用。特别是对于腐败分子，一旦被曝光在光天化日之下，就会受到全社会的鄙夷、挟击和鞭挞。现实中，一些党政部门和领导干部“不怕党内通报，只怕公开登报”，说明新闻舆论监督虽然不具有强制性，但它的威慑作用十分明显，有利于领导干部的廉洁自律和党风廉政建设。
二、当前舆论监督的难点及原因
在社会主义市场经济条件下，由于民主与法制的制度尚不完善，政府职能尚未从根本上转变，舆论监督尚未确立相应的法律地位，因此，当前开展舆论监督存在着许多困难。
1、开展舆论监督的主要难点
一是新闻工作者的合法权益受到侵犯。开展舆论监督，这是《宪法》赋予新闻媒介的权利，也是新闻媒介应尽的职责。然而，在一些地区、一些部门，对新闻记者进行殴打、扣押、破坏、损坏采访设备和资料的事情时有发生。如《光明日报》通讯员因披露**某山林被狂砍滥伐成了“荒山秃岭”真相，而惨遭到数名持刀歹徒“剁指”残害。《中国经济时报》记者王克勤，他因揭露“**证券黑幕”，有人曾出巨资500万元，买他的人头。被监督的单位或个人“打记者”似乎成了一股风，而且被打的、打人的，有升级的趋势。过去被打的，是“小报小刊”记者，现在就是连**社的记者也有挨打的；过去打人的是公司、工厂的“保安”，现在个别的法官、检察也动手打人。据中国记协维护新闻工作者合法权益委员会的统计，仅1998年8月到1999年底，一年多的时间，向它正式申诉的新闻单位（记者）就达172人（次）之多，平均三天左右就有一人（次）挨打的，这还不包括被打或采访受到打击报复但没有申诉的，估计这个数也不会少。
二是新闻舆论监督遭到“封杀”屡有发生。近几年来，有些地方和部门，对新闻监督要么设置重重障碍，百般阻挠记者采访；要么缄守沉默，敷衍塞责了事；要么恶意收购，无理扣压报刊。有的部门和单位，认为新闻曝光影响了地方形象，破坏了地方稳定，要求上级采取行政手段横加干预，“封杀”新闻报道。不仅《南方都市报》、《华商报》、《现代快报》等地方报纸遭遇过”封杀”事件，而且连中央级媒体也不例外。如2003年8月28日《人民日报》披露江西省定南县政府违规出让土地，当天的《人民日报》在该县被全部扣压，后在当地群众的舆论压力下，报纸才于30日下午送出，但是载有批评该县稿件的第5－8版整张报纸还是被扣压了。
三是舆论监督仍缺乏其权威性。舆论监督作为一种监督形式，既有其强势，也有其弱势。目前，虽然我国从中央到省、市（地区）县（区）都有新闻媒体，新闻编辑记者已达50多万人，但是，从总体来说，舆论监督的范围仍较窄，监督的声势仍较弱，监督的效果仍较微。有些媒体不能履行舆论监督职能；有些媒体不想进行舆论监督；有些媒体不敢开展舆论监督；有些舆论监督还仅停留在“舆论”上，还不能真正发挥其“监督”作用。如最近各类媒体报道的“劣质奶粉伤害儿童事件”，让中国的食品安全问题再次凸现。然而，由于管理不到位，涉及食品安全监管的有工商、质监、卫生、农业、药监、商务等近10个部门，多头执法使一些制度没有得到很好的实施，很大一部分执法力量在相互依赖、推诿中消耗掉，给人民群众带来损害。
四是舆论监督引发的纠纷明显增多。由于目前我国舆论监督尚未能形成法律规范，在国民经济和社会生活中哪些领域可以进行舆论监督、怎样进行舆论监督也就无法可依。因此，有关新闻舆论监督引发的纠纷近年来也层出不穷。新闻媒体动辄得咎，频频成为被告，吃上“官司”。这种“告记者”、“告新闻单位”的现象，有些是受监督单位或个人无理取闹，企图把水搅浑，有些是新闻媒体报道失当引发的。比如，《未成年人保护法》明文规定，“任何组织和个人不得披露未成年人的个人隐私”，对未成年人犯罪案件，在判决前，新闻报道、影视节目、公开出版物不得披露该未成年人的姓名、住所、照片及可能推断出该未成年人的资料。可是，在电视新闻报道中，一些涉及到刑事案件的报道往往有一些少年犯的镜头出现在电视屏幕。这种现象应引起重视，避免产生对未成年人等特殊群体的侵权纠纷。
2、开展舆论监督难度较大的主要原因
一是干部群众对舆论监督作用的认识偏差，漠视舆论监督。当前，我们的民主政治建设较为滞后，一些地方党内民主生活尚不健全，许多领导干部还没有养成自觉接受舆论监督和社会监督的良好行为习惯，大众传媒在实施舆论监督的过程中，常常也因为上下左右的干扰而难以顺利进行。
二是一些地方和部门实行“保护主义”，对抗舆论监督。这些地方和部门为了既得利益，自觉或不自觉地进行地方保护、行业保护。只要媒体对其进行批评报道，就会一味强调客观原因，想方设法逃避监督，甚至对抗监督，大闹新闻单位或侵犯、威胁新闻记者。中央电视台著名节目主持人敬一丹在一次座谈会上对温家宝总理说，《焦点访谈》1998年舆论监督的内容在全年节目中所占比例是47％，而到了2002年降为17％。原因是舆论监督的环境在变化，虽然舆论监督的力度在加大，但干扰的力量也在增强。现在舆论监督类的节目几乎无一不遭遇说情风，说情已经从熟人、老乡出面发展为组织、领导出面，有的节目就在这种环境下夭折了。《焦点访谈》的苦衷折射出我国舆论监督的困难。
三是一些新闻媒体报道失当，滥用舆论监督。当前，一些媒体从业人员素质不高，影响了舆论监督的质量和水平。他们有的推崇西方资产阶级新闻观，否定新闻媒体是党和人民喉舌的性质；有的不是着眼于改进工作，解决问题，而是出以私心，谋取私利；有的以偏概全，报道失实；引发不必要的纠纷；有的缺乏大局观念，片面追求轰动效应，没把握好度，造成负面社会影响。这些情况表明，在社会主义市场经济条件下，在是与非、美与丑、真与假越来越难以一眼看透的今天，新闻媒体要正确开展舆论监督，树立监督权威，绝非交易。
三、加强和改进舆论监督的对策
党和政府重视舆论监督，人民群众欢迎舆论监督，推进经济社会全面进步需要舆论监督。在新世纪新形势下，舆论监督只能加强，不能削弱。
1、加强和改进舆论监督，必须以“三个代表”重要思想为指导。“三个代表”重要思想是我们党在新时期的指导思想，新闻战线必须自觉地用“三个代表”重要思想统领新闻舆论工作。因此，开展舆论监督，就是要按照 “三个代表”重要思想的要求，充分认识新的历史条件下加强舆论监督的重要作用，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，坚持求真务实精神，把体现党的意志与反映人民的心声结合起来，在新闻媒体上唱响“三个代表”的主旋律，使之成为党和政府推动工作的好帮手，成为密切联系群众的纽带，成为最需要帮助的困难群体的主心骨，从而增强舆论监督的生命力。
2、加强和改进舆论监督工作必须坚持党性原则。新闻舆论工作是党的生命的一部分，与党的事业休戚相关。它总是直接或间接地反映党和国家的政治立场，政治主张和政治观点。坚持舆论监督的党性原则，就是要坚持党对新闻工作的领导，始终同党中央保持高度一致；就是要坚持新闻媒体是党和人民喉舌的性质，自觉宣传党的主张，积极推动党的思想理论和方针政策的贯彻落实；就是要坚决反对西方所谓的“新闻自由”严格依法办事，坚决走群众路，围绕中心，服务大局，维护好最广大人民的根本利益，为人民服务，为社会主义服务。
3、加强和改进舆论监督，必须牢牢把握正确的舆论导向。江泽民同志多次强调指出，“舆论导向正确，是党和人民之福，舆论导向错误，是党和人民之祸”。开展舆论监督，要以有利于促进改革开放，建立社会主义市场经济体制，发展先进生产力、先进文化的舆论引导人；以有利于鼓舞和激励人们为国家富强、民族**而奋斗的舆论引导人；以有利于人们分清是非，坚持真善美、抵制假恶丑的舆论引导人；以有利广大党员干部廉政勤政，立党为公、执政为民的舆论引导人；以有利于经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步的舆论引导人。
4、加强和改进舆论监督，必须实事求是，把握好度。新闻的生命在于真实。新闻工作必须遵循的基本准则是必须坚持新闻的真实性原则。实事求是的监督是必要的、有益的。否则，就达不到监督的目的，往往还会使问题复杂化，甚至带来混乱，增加工作的难度。它要求新闻媒体在进行监督时要真实、客观公正。为此，新闻工作者必须坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，善于进行调查研究；不仅要做到真实准确地报道单个事实，而且要善于从总体上、本质上去把握事物的真实性。客观公正，就是要用事实说话，自觉考虑新闻的社会影响，通过事实本身的力量来说服人，引导人，防止捕风捉影，搜奇猎异，盲目炒作，哗众取宠。以保证舆论监督的公信力。在保证真实、准确的前提下，还要注意把握好宣传报道的“度”，注意掌握政策，在宽严、松紧、内外等方面恰当处理，讲究监督艺术。如有些问题不宜公开报道，可发内参。涉及重大问题的批评报道，可事先征求有关领导部门的意见。
5、加强和改进舆论监督，必须进一步提高新闻工作者素质，纯洁新闻工作队伍。新闻工作者是人类灵魂的工程师，要塑造人的灵魂，必须用科学理论和科学知识来武装自己的头脑。实施正确的舆论监督，监督者首先要提高自身水平。新闻工作者一定要加强学习，提高素质，不断增强政治意识、大局意识、责任意识；要大力弘扬忠于党和人民、坚持党性原则、坚持正确导向、坚持实事求是的新闻职业精神；要切实遵守敬业奉献、诚实公正、清正廉洁、团结协作、严守法纪的新闻职业道德，自觉维护新闻工作者的崇高声誉和新闻工作者的良好形象，新闻媒体本身也要自觉接受社会监督，加强自身制度建设，完善各项规章制度。对于那些搞有偿新闻，利用新闻权利泄私愤、谋私利的新闻从业人员，同样应该受到曝光批评和严肃处理。
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8000KW空压机液阻柜降压启动困难的原因分析及其改进措施-其他免费论文-免费论文
8000KW空压机液阻柜降压启动困难的原因分析及其改进措施
8000KW空压机液阻柜降压启动困难的原因分析及其改进措施
萍钢股份公司**分公司制氧厂 郭**
简要：对8000KW空压机液阻柜降压启动困难的机理进行分析，通过分析其启动失败的原因制定出相应的改进措施，确保8000KW空压机一次启动成功。
关键词：液阻柜降压启动 液阻阻值 电网短路容量 启动电流
一、概述
16500制氧机组空压机主电动机是采用ABB公司生产的鼠笼式异步电动机，其额定功率为8000KW，额定电流为529A，供给电动机的电源电压为10KV，其启动方式为液阻柜动极板式的降压启动，液阻柜生产厂家为**大禹电气有限公司。自2008年12月调试以来，在空压机液阻柜降压启动过程中一直出现因液阻柜液温升温过快和启动电流降不下来等原因而启动失败，进而导致空压机组不能及时开机影响了九钢制氧厂生产的正常进行。
二、8000KW空压机液阻柜降压启动困难的机理分析
1、液阻柜降压启动的工作原理及其特点
液阻柜降压启动是靠溶解在水中的电解质离子导电的，电解质充满于两个平面极板间，构成一个阻值可调的电阻器。8000KW空压机液阻柜降压启动原理图如图2.1所示。
图2.1 空压机液阻柜降压启动原理图
QF1为高压运行柜真空断路器，QF2为高压短接柜真空断路器，M为空压机主异步电动机，SR为液阻柜内三相液阻，虚线为液阻柜
启动时高压运行柜（QF1）合闸后通过动极板的向下移动，与定极板的距离逐渐减小，水电阻阻值逐渐减小，主电动机（M）逐渐加速，当动极板下降至下限位时，主电动机几乎全速运转，启动电流下降至正常状态，高压短接柜（QF2）合闸，使主电动机全压运行，启动过程结束。同时动极板向上移动至启动时的开始状态，便于下一次启动。
液阻柜降压启动的特点：
1）启动电流的倍数为2.5~4，实际根据负荷需要设定；
2）启动时间为10~100s范围内调整；
3）启动电阻液温度为0~70℃，最高不超过85℃；
4）连续启动次数不少于3次；
5）启动电网压降：相对全压启动电网电压可提高5%~10%；
6）具备跳闸保护措施：启动超时和电阻液温超85℃；
7）适用电机功率：200~20000KW；
8）液阻柜阻值随温度变化而变化，且呈负温度特性。
2、液阻柜降压启动困难的机理分析
根据8000KW空压机液阻柜多次降压启动失败的情况，总结出其现象大体如下：启动过程中启动电流一直降不下来，启动超时进而引起跳闸，启动过程中液阻柜液温升高过快导致无法连续启动等现象。分析上述空压机液阻柜降压启动失败的现象，通过查看空压机液阻柜降压启动设计技术协议及咨询液阻柜生产厂家液阻柜的启动特点和上级高压供电系统的电网容量等情况，分析出8000KW空压机液阻柜降压启动困难的原因：
1）由于在工程设计时提供给设计单位8000KW空压机降压启动的最小电网短路容量为250 MVA；而实际使用时上级高压供电系统实际给8000KW空压机降压启动时的最大电网短路容量只有209MVA。这是导致8000KW空压机降压启动失败主要的原因；
2）8000KW空压机液阻柜降压启动时液阻阻值不准确。这也是导致8000KW空压机降压启动失败的另一主要原因。安装调试时，液阻柜厂家对液阻阻值的调配范围幅度较大，阻值数值的确定坚持技术保密；另外安装调试时厂家对8000KW空压机液阻柜启动时的给定液阻阻值为4Ω~4.25Ω，但后来通过精确计算得出其液阻柜启动时的液阻阻值为3.3Ω~3.7Ω。
3）8000KW空压机液阻柜降压启动前，维修未对液阻柜内液阻阻值进行精确测量，即不能确保其阻值在正常范围内。这是导致8000KW空压机降压启动失败的又一主要原因。由于液阻柜内液阻阻值随温度变化而变化，同时还与液阻柜内电解质和水的混合均匀度有密切关系，所以每次8000KW空压机启动前必须通过测量确保其阻值在正常范围内并且三相阻值平衡。
4）8000KW空压机液阻柜设计容量偏小，降温效果不明显。是导致8000KW空压机不能多次降压启动的主要原因。
5）8000KW空压机液阻柜启动过程中，由于启动电阻偏大，启动电流过小，引起启动后电动机转矩不足以电动机全速运行，所以电流一直不降以加速运转，引起启动电流在规定的时间内不降进而导致空压机跳闸，同时也导致动、定极板间的液温急速升温，进而使液阻柜液温快速升高，这也是导致8000KW空压机不能多次降压启动的主要原因。
三、8000KW空压机液阻柜降压启动困难的改进措施
通过对8000KW空压机液阻柜降压启动困难的机理进行分析，对其液阻柜降压启动失败的各种原因进行以下改进措施：
1、针对供电电网短路容量不足的主要原因，在每次8000KW空压机降压启动前，要求上级高压供电系统（动力厂2#变电站）进行合环后才可进行启动，确保空压机降压启动时供电电网短路容量（＞250 MVA）满足工程设计要求。
2、8000KW空压机每次降压启动前，必须检查液阻柜内液位在正常范围内（上下限位间），水温在正常范围内（＜70℃），极板位置相平行且一一对应，同时要求维修人员精确测量液阻柜内三相液阻阻值在正常范围内（3.3Ω~3.7Ω）且三相平衡。在测量空压机液阻柜内三相液阻前，应对液阻柜内水和电解质的混合物进行搅拌，确保其混合物充分混合均匀。
3、在每次对空压机液阻柜进行加水或加电解质后，应对液阻柜内水和电解质的混合物进行搅拌，确保其水和电解质分布均匀。
4、空压机液阻柜内液阻温度＜35℃时，动极板处于中间位置上进行空压机降压启动；空压机液阻柜内液阻温度＞35℃时，动极板处于上限位置上进行空压机降压启动。
5、每次空压机降压启动前，尽可能把液阻柜内的水量加至水位上限位或接近上限位，尽可能加大用水量来降低液阻温度，保证空压机液阻柜内液阻温度能达到连续启动三次的技术要求。
6、在每次空压机降压启动前，应对空压机进行一次空闸合闸启动试验，空闸合闸启动成功后才可进行降压启动，这样就可减少外界原因影响空压机的降压启动，确保空压机一次启动成功。
四、结束语
16500制氧机组的空压机液阻柜降压启动自投产以来，一直启动不顺，严重地打乱公司的正常生产。作为设备使用方的九钢制氧厂，深感责任重大，针对空压机启动困难的情况，制氧厂各专业技术人员曾想出各种应对方案，但效果不佳。因此，由制氧厂牵头，多方联系工程设计厂家、液阻柜生产厂家、维修厂、动力厂等相关部门人员，对空压机液阻柜的降压启动方案进行多方论证和探讨，终于检查出空压机液阻柜降压启动失败的原因并制定出相应的改进措施，通过一段时间空压机液阻柜几次降压启动成功的检验，证实了空压机液阻柜降压启动困难原因的真实性和改进措施的可靠性，确保了空压机一次降压启动成功，保证了九钢制氧厂和**分公司的正常生产。
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浅谈加强信息化建设 助推司法行政工作发展-其他免费论文-免费论文
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突发事件报道背后的媒体责任-其他免费论文-免费论文
突发事件报道背后的媒体责任
摘要：当我们跨入21世纪时，就注定我们处于一个科技迅速发展、经济突飞猛进、信息无处不发挥重要作用、传播媒介多种多样的知识经济时代。在这个时代政府、公众对突发事件日趋重视、关注和敏感。那么，我们的新闻传媒应当怎样正确树立自身应有的传媒形象，如何把握自身的媒介话语权；怎样面对危机事件，怎样正确处理危机事件下的危机传播；怎样在危机传播当中达到有效的传播效果；新闻媒介应当怎么样来报道突发事件，特别是重大灾难中的灾情、灾民、灾区；这都是我们媒介应当面对的现实问题。
2008年对我们来说是一个不平凡的年度，在这一年里不论是在国际还是在国内都发生了许多重要的足以载入历史的事件。这一年对中国来说真的是刻骨铭心的一年，在这一年里我们成功的举办了一次史无前例的奥运会，这一年是我们改革开放的第30个年头等等，这些事件让我们时刻的感受到作为一个中国人的自豪和喜悦。同时“**大地震”也让整个中国感受到了痛彻心扉的悲伤，**打砸抢烧事件让中国感受到了手足相残的痛苦和愤怒。虽然事件总是会过去如同花儿总是会凋谢一样。但是当这些事件发生的时候把它们记录下来并保存到每个人心里的是我们的媒体，是媒体让人们感受到新闻的力量是如此的强大。同时也让我们对新闻媒介及其在这些突发事件中的重要作用有了更深刻的了解和认识。
新闻媒介是以其信息生产为载体而存在的。换句话说，信息存在是新闻媒介生存的客观环境。毫无疑问，新闻媒介的首要任务则是：报道新闻、传递信息[1]。信息的“现在时”流动是新闻媒介的一大卖点，也是构建树立良好形象的一个大好时机。特别是在突发事件中，“形象”效应则体现得更加明显。究竟何为“形象”？笔者认为，“形象”即是受众对新闻媒介的印象和评价，也指最原始、最真诚的自我（新闻媒介和新闻媒介从业人员）展示在公众面前的一种感知力。虽然形象归属于外在来表现，但形象的构建必须借助内在来实现。在这其中就包括新闻媒介和新闻从业人员所应履行的社会责任，以及媒介传播信息的速度，信源的真实性等。那怎样的事件才能称之为突发事件呢？
突发事件(emergency)可被广义地理解为突然发生的事情:第一层的含义是事件发生、发展的速度很快，出乎意料；第二层的含义是事件难以应对，必须采取非常规方法来处理[2]。从以上的定义可以看出突发事件具有突发性，严重性。从新闻媒介的层面上讲，突发性就在新闻的真实性和时效性上提出了更高的要求。真实是新闻的生命，也是新闻从业者进行新闻报道的前提条件和道德要求。新闻从业者通过对信息的真实报道，产生新闻，从而通过新闻引导和反映舆论。通过舆论，扩大自身的社会影响，提高自身公信力和权威性。而这样的一个“连环扣”在突发事件中则显得更加明显。
毫无疑问5.12“**大地震”应当归属于突发事件的范畴。它具备突发事件的双重含义。地震发生后，通讯中断，流言遍布，公众极度恐慌，事件朝着非常态的方向发展。而面对5月12日发生的**大地震，我国各媒体迅速出击及时、客观地报道了地震的各方面的信息，谱写了感人肺腑的“灾难新闻进行曲”，及时、透明、全面、丰富地呈现了地震所造成的巨大灾难，呈现了党和国家领导人立即奔赴灾区组织指挥抗震救灾的过程，呈现了灾区人**全国军民在抗震救灾过程中的空前团结与骨肉同胞之情……从而赢得了中外舆论的一致好评[3]。由此可以看出，我国新闻媒体对于这次突发事件的报道是相当出色的，经受住了应对突发事件的考验。在下文当中，我将以“**大地震”为例阐述我国主流媒体在突发事件报道当中主动承担起媒介应有的责任，同时也指出我国媒体在社会责任表现方面的一些不足之处。
笔者认为，媒体在突发事件的报道当中所应当承担的责任有两个方面。首先是满足受众的知情权，因为在突发事件来临的时候人们有可能正处于一个“信息孤岛”当中，在无法知晓有效信息的时候内心难免会产生恐慌和焦急情绪。这样所产生的负面影响，有可能比突发事件本身带来的影响更为严重，因此及时、准确、真实把消息传递给人们是传媒们应尽之责。其次，在突发事件本身的报道当中，特别是如“**大地震”之类的灾害性事件的报道当中，主流媒体们应当承担起社会责任，也即是在报道当中应该要以人为本、具有人文关怀考虑到受众的心理承受能力。
一、 突发事件是检验媒体能否担当“社会公器”的试金石
（一）媒体观念的转变：政治宣传——社会公器
我国的新闻事业是有中国特色的社会主义事业的一个组成部分,江泽民在《关于党的新闻工作的几个问题》中指出:“我们国家的报纸、广播、电视等是党、政府和人民的喉舌。这既说明了新闻工作的性质,又说明了它在党和国家工作中的极其重要的地位和作用。”[4]这个定性要求媒体必须处理好新闻同人民群众的关系,通过新闻报道来体现出为人民服务,为社会主义服务的方向。《中国新闻工作者职业道德准则》也规定:“新闻工作者要坚持对党、对国家负责和对广大群众负责的一致性,努力使党和政府的方针、政策及时、准确、广泛地同群众见面,为人民群众提供参与政治、经济、文化等社会生活以及了解世界所需要的新闻和信息,准确反映他们的愿望、呼声和正当要求。”为此,主流媒体必须在突发事件中切实“贴近实际、贴近群众、贴近生活”,努力争取在第一时间满足人民群众的知情需要。同时，只有通过试金石的验证才能够获得有价值的真金。
从这方面看我们很容易的将**地震和**地震形成对比，充分表现出及时地报道突发事件是多么重要。**地震是一场空前未有的大灾难，整个城市毁灭了，死了24万人。但是有关震灾的详情、损失、惨状等信息，由于当时的历史原因，媒体尚未及时、准确、客观、全面地报道，直到若干年后才逐一知晓。当时的报纸关于灾情只有一句话：“震中地区遭到不同程度的损失”。《人民日报》在半个月内刊登来自震区的照片无一张是反映灾情的，全都是“欢呼关怀”、“军民抢救”，“深入批邓”、“恢复家园”等等，甚至连作为正面背景的“断壁残垣”也找不到，文字报道更是如此。至于电视报道，据当年的新闻亲历者夏老回忆说，“即使后来中央代表团赴灾区慰问和解放军抢险救灾的新闻，也只让报纸发消息，而电视新闻片都已经编好了也不让播发。可以说这样的报道方式对当时的救灾工作绝对没有带来什么好处，受众的知情权受到较大的损害，不能够有力的支援救灾工作的进行，而使救灾工作效率不高。
相反，在**地震当中大批记者同时或陆续赶赴灾区, 亲临抗震救灾最前沿,以客观、直观、高效、透明的报道,在第一时间将中央领导抗震救灾的决策、灾区悲惨的灾情、灾区军民抢时间、救生命的壮举如实告知全国人**世界人民, 获得全国人**全世界的高度赞誉。媒体实时地传达着党和政府抗震救灾的决策, 传送着党和政府对灾区群众的关怀和慰问,抚慰着全国人民创伤的心,抚平着灾区群众悲痛的心情。媒体适时地更新地震伤亡、失踪人数, 滚动播出最新消息, 对地震引发的灾难性后果,公开透明,决不隐瞒。民众的知情权得到了真正的尊重。面对事实,连对华素不友好的《华盛顿时报》也不由感叹“中国迅速应对震灾赢得世界赞誉”,“中国政府以有效和坚决的方式做出了令人难以置信的迅速反应。”
两次大地震带给我们的无疑是悲痛万分的心情，但通过这两次地震的鲜明对比，我们感到庆幸的是我们媒体的成长。在突发事件这块试金石上一次又一次地磨炼，使我们的媒体正变为一把锋芒毕露的利剑，一旦出鞘便会艳惊四座。
（二）报道方式的转变：滞后——迅即和深入
什么是受众的知情权，所谓知情权，是指社会公众（即公**法人等）知悉、获取社会资讯、公共信息的权利和自由。有的学者将其内容分为两个部分，第一是对于国家而言的政治上的民主权利，这是指公民有依法知道国家活动，了解国家事务和社会事务以及依法可以了解的其他事项的权利。第二是一种社会权利，即公民有权知道整个社会所发生的、他感兴趣的问题与情况，有权了解社会活动。
在**地震后有这样一些数字，它说明了我们的主流媒体在努力的承担起他们所应该承担的责任以此来维护受众的知情权。那就是在**地震发生后的第一时间把消息发送到每一位关心灾情的人，是他们在短短的时间里把每个中国人的心连到了一起。
**大地震发生后仅仅17分钟,14:45,**社向全世界发出第一条英文快讯,两分钟后发出简明消息: “据中国国家地震台网测定, **时间2008年5月12日14时28分,在**省**县北纬38度、东经103.4度发生7.6级地震。”
15: 00,中央电视台一条关于**地震的口播新闻传遍全国各地。
15: 04,中央人民广播电台也发出第一条地震快讯。
15: 05,中央电视台第一次电话连线**台记者苟海东,报道**遭遇地震的情况。
15: 20,中央电视台新闻频道推出直播特别节目《关于**地震》。
16: 40,中央人民广播电台、中央电视台记者随温家宝总理登上专机,奔赴灾区。在温家宝总理到达**10余分钟后,19: 00,《新闻联播》播出了温家宝总理在专机上的重要讲话,将中国领导人的迅速反应和抗震救灾的决心展现给了全世界。接着,中央电视台又推出《抗震救灾、众志成城》专题新闻栏目。
19: 00,中央人民广播电台“中国之声”推出全天24 小时直播节目“**紧急救援”。
22: 00,中央电视台抗震救灾特别报道开始在综合频道与新闻频道并机直播。[5]
至5月13日0时,大地震发生后仅仅9个小时32分钟,广播、电视媒体发挥特有的优势,在最短的时间内,滚动播出最新消息,将全国和全世界的目光集中在****。
5月13日,《人民日报》、《经济日报》、《解放军报》等各家中央媒体和各家省级地方媒体均在当天头版转发**社**13日电: 《**省**县发生7.8 级地震》。《人民日报》在头版头题刊发《中共中央政治局常务委员会召开会议,全面部署当前抗震救灾工作,中共中央总书记胡锦涛主持会议》,在头版要位刊发《子夜十分在震区**临时搭起的帐篷内,温家宝主持召开国务院抗震救灾指挥部会议》,五版整版刊登抗震救灾新闻, 并配发第一篇评论员文章《灾难中凝聚沉着的力量》。
这场突如其来的自然灾害给我们带来了极大的伤害，这伤害不光是物质上的巨大损失，更多的却是我们失去亲人的内心当中那种撕心裂肺的伤痛。但是，我们的主流媒体在面对这让人始料未及的大灾害时，并不是惊慌失措，而是快速及时的投入到第一线中去为我们发回许多宝贵的信息。当然，上面这些只是我们的媒体在这场抗震救灾战争当中的一个开始，因为他们知道要打赢这场战争还需要更多的努力和坚持。所以随着时间的推移, 随着抗震救灾工作的不断推进,新闻媒体也展开了全程跟踪,深入报道。
5月12日晚,胡锦涛总书记主持政治局常委会,全面部署抗震救灾工作。新闻媒体迅速传达党中央的果断决策,紧急部署。
**社****5月12日电: 温家宝今天晚上11时40分在地震灾区**临时搭起的帐篷内召开国务院抗震救灾指挥部会议……温家宝提出四项要求:现在第一位的工作是抓紧救人,多争取一分一秒的时间就可能多抢救出一个被困者……
新闻工作者手持自己的武器———镜头、话筒和笔,“警报拉响时,所有的人都往外跑,但有两种人往里走,一是军人,一是记者”。正是他们这种行为，为我们传来了一幕幕让人可歌可泣的感人画面，并让这些画面永远保存在我们的心里面。
镜头、文字记录下了房倒屋塌、残垣废墟、灾民受困———地震造成灾难的残酷与惨烈为共和国成立以来之最。
镜头、文字记录下了山体塌方、桥梁断裂、路基损毁———救援部队和人员受阻,大型救援设备进不去,救援难度前所未有。
镜头、文字记录下了救援部队和人员急行军的双脚,记录下了绕过塌方巨石滚滚前行的车轮,记录下了冲破雨幕雾霭向前飞行的旋翼。
镜头、文字记录下了能用的一切工具,能想的一切办法,目的只有一个,尽最快的速度救人。
镜头、文字记录下了72小时、100小时、164小时、179小时……一个个生命奇迹的出现。
镜头、文字记录下了全国各族同胞、港澳同胞、**同胞,一方有难、八方支援、血脉相连、慷慨解囊、踊跃献血、捐款捐物。
镜头、文字记录下了超越了国界的爱,超越了种族的爱。世界各国纷纷伸出援助之手, 捐款物,送药品。
“15日,《人民日报》在5至8版推出抗震救灾特刊,这是《人民日报》60年历史上第一次为重大突发事件推出特刊,也是全国报纸中最早推出抗震救灾特刊的报纸。中央人民广播电台利用其独特的媒体优势,将获取信息的触角深入到了救灾的最前方,……广播成了他们获取救灾工作全貌的唯一手段。
截止5月27日23时,央视《抗震救灾、众志成城》直播已连续播出近300小时,首播新闻1727条,专题133个,创央视新闻直播记录。国内各大网站24小时不停息地刊发**地震方方面面的新闻、信息和评论。5月12日至26日,人民网和中国抗震救灾网共推出关于**地震的文字新闻报道近5万篇,其中中文特刊4万篇,外文报道7000多篇,图片新闻报道近2万篇……”[6]
5月24日,新闻媒体和记者按照国务院抗震救灾总指挥部的部署,转入下一阶段工作, 突出宣传卫生防疫、安排好群众生活、严防次生灾害发生、制定重建规划、发挥党员带头作用等五项重点工作,推动抗震救灾的各项措施落到实处。
在这场灾难当中，我们能够以最大的努力抗险救灾，能够迅速及时的作出反应，能够把每一个中国人的心连在一起，能够以最大限度的抚慰一颗颗受伤的心，能够积极的投入到灾后重建工作当中，可以说我们的主流媒体是居功至伟。同时这块试金石也检验出我国媒体成色十足。当然，世界上没有至善至美的事物，虽然媒体发挥了不可替代的超常作用，但是在报道当中仍然表现出媒体在社会责任方面还存在一些不足。这也是我们的媒体需要改进的地方。当然，没有不足就不会有进步，不会有发展，只要我们认真总结，我们就会向着更好的方向发展和进步。
二、媒体的不足是促使其走向成熟的动力
报道突发事件的目的是为了社会的稳定,而不是要增加社会的恐慌；是为了人民群众的安全,而不是要加剧危机；是为了解决问题,而不是要制造麻烦；是要减少损失,而不是加大损失。同时,对突发事件的报道既要对局部负责,也要对整体负责；应该保护少数人权益,更应该保护多数人的权益。主流媒体在突发事件的报道中不应该、也不允许放弃道义上的责任,这也是我国新闻工作的职业道德的基本要求。
（一）儿童幼小的心灵需要呵护
突发事件中的弱者，尤其是儿童，他们在事件中遭遇的苦难更甚，特别是其在心灵上遭受的创伤。在报道中向受众展示他们的悲苦和境遇，更能唤起社会的关爱和同情，更能对社会产生警示作用。但这并不意味着，媒体要变成煽动者，无视新闻报道的客观性原则，甚至自己站出来表明立场。[7]然而，此次的**地震，媒体为了达到让受众潸然泪下的“感人”效果，不断在追踪报道中一次又一次使这些孩子回想地震往事。在对一名**中学的受灾女孩进行采访时，记者问到“对于5月12号下午悲伤的一幕你一定记得非常清楚，给我们说一说当时的情况？”、“我听说你的爸爸走了两天两夜的山路到学校找你，你妈妈至今还没有下落。这时候你一定非常牵挂你的妈妈，她现在怎么样你也不知道。说说你爸爸当时来找你的情况？”、“听说你爸爸隐瞒了有关你妈妈的消息。你说你的感觉一向都挺灵，这个时候你想告诉听众一个什么样的信息呢？”无法想象，一个刚从灾难中幸存下来还惊魂未定的小女孩如何去面对自己从地震中逃生的回忆？怎样回答妈妈至今都没有下落的问题？而诸如此类的问题也是一遍遍出现在各类对灾区儿童的采访报道中，媒体所追求的更是灾区儿童声泪俱下的画面效果。除此之外，记者的拍摄镜头也不断对准伤残儿童裹着厚厚纱布的残肢，那些空荡荡的袖管、带有血迹的伤痕更是成为媒体捕捉的重点。
可以说，媒体这种塑造“悲情典型”的做法，很大程度上是将那些受灾儿童的累累伤痕作为煽情的工具，以便提高节目的收视率和报道的影响力。这就反映出一个新闻伦理的问题，媒体的过度竞争和记者个人自我约束的松弛懈怠，促成了灾难中伤得最重的人成了媒体追逐的对象。而那些伤痕累累的孩子们更易引起人们的怜悯，也因此成了媒体新闻竞争的牺牲品。[8]
笔者认为，儿童的心灵如同一块透明纯洁的水晶般，此时灾区儿童这颗水晶般的心灵被地震震出了一道裂纹。诚然水晶是极其脆弱易碎的，我们应该要小心异常的去努力修补这道裂痕，保护这颗水晶不被破坏，而不是再用力的去捅那么一下让水晶的裂纹变大甚至是破碎。
（二）以人为本的记录新闻事实
以人为本———中国共产党执政理念的精髓；
以人为本———国家意志和人民意志的高度统一；
以人为本———中国新闻工作者的职业操守和不懈追求。
新闻记者们用他们手中的镜头，记录下了灾难中一组组感人肺腑、催人泪下、百折不挠的画面。是这些典型画面让我们在灾难当中没有绝望，而是更加的坚定了战胜灾难的信心，以及重建家园的希望。但是，某些镜头虽然说能够对人们产生一定的感动，却暴露出我们的记者在突发事件报道当中缺乏人文关怀的一些不足。因为仅仅是树立几个典型，给人几个感动的画面是远远没有达到媒体需要承担起社会责任这一高度的。
我认为在危机事件中最真实的新闻就是记录，用摄像机（相机）静静地记录，而不是等待一个个救援成功后的即时采访和抓拍。采访和抓拍本是新闻业务中的重点，但是面对突发事件和危机传播，就要换一种思维来思考。即时是否可以转化为适时呢？即时采访和抓拍是否可以转化为适时采访和抓拍呢?当俄罗斯救援队救出第一名幸存者时，我们的摄像机（相机）能否可以远距离的对着灾**救援人员呢？能否少一点所谓的艺术效果，少一些特写镜头呢？当救灾人员正在现场紧张施救时，记者是否可以暂停与幸存者和救援人员的人际采访，不那样追求所谓的真实效果呢？记者向受害者（家属）提问时，能否多一些安慰和关怀，少一些尖锐和直白？能否不要去触及受害者（家属）那根脆弱的情感线，让受害者家属少一点心理上的痛苦呢？
对社会负责任的媒体就一定要考虑自己所刊发的新闻会产生怎样的社会效果,防止因报道视角选择不当而导致诱发新的“突发事件”，避免给当事人带来不必要的麻烦产生负面影响。也就是说，当我们在报道突发事件时只需要记录下我们需要的新闻事实——具有人文关怀的事实，但是这个事实不应该被媒体所利用。媒体为了抓人眼球，不加充分求证对事件进行过度宣传渲染，以此拔高树典型。在这次**地震的报道当中对于“背妻男”的报道，可以说我们的一些媒体无疑是自己给了自己两个嘴巴子。
2008年5月14日，吴加芳用旧摩托车载妻子尸体回家，被美籍华裔记者沈祺徕拍摄下来，取名为《摩托车上绑在一起的夫妻》。经英国媒体首先刊发后，这张照片广为流传。之后国内各个媒体争相报道，并给吴加芳冠以“情意男”的称号，网络上也甚流传“嫁人就嫁吴加芳”这样的话。但是当《真相30分》的深入采访之后，记者竟不断听到了这样的声音：“他背老婆是被娘家人逼的！”、“他跟前妻感情根本不好，一直闹离婚！”、“她老婆为闹离婚还吞过安眠药！”、“他不赡养父亲，父亲生病看都没去看一眼，村委会上门调解还跟弟弟打了一架！”……一前一后的报道把当事人从一个普通人推上“情意男”的**，然后又将其从这**上摔下变为“绝义人”，使当事人陷入争议的漩涡，使其的正常生活受到一定影响。同时也让我们对媒体报道的真实性产生了一定的怀疑。这样的事例真的不得不思考一下我们的媒体，我们的记者在报道当中确实还存在一些问题，承担社会责任的肩膀还不够坚实。
当然我们的媒体就像我们国家一样正处于一个发展的上升阶段，有问题是正常的，因为有问题才说明我们还能够继续的进步和发展。可以说，我们的记者在理论联系实践的过程中能够改进，那就是亡羊补牢为时不晚。
（三）改进方法
笔者认为，虽然说要求我们的媒体要能够承担社会责任，报道要具有人文关怀已经是老生常谈了。但是，我们的媒体就好像成长中的孩子一样，有许多事情虽然家长时常在说但是还是会犯错误，所以我们还是应该以常谈来促使其进步。
首先笔者认为我们的新闻媒体是党和国家的喉舌，是在具有中国特色的社会主义下工作，那么就应该坚持党性原则,一切以党和国家，人们的利益为重。我们的媒体工作人员都应该深入的学习“以人为本的科学发展观”，只有这样在报道时才能够真正成为社会的喉舌，才能够从以人为本的基础出发。同时还应该加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表等重要理论的学习，因为只有强大科学的理论才能够更好的指导实践活动的进行，让新闻工作者树立起正确的人生观、价值观、世界观。
其次，国家应当完善新闻报道的法律法规，建立一个完善的法律机制，把新闻工作的道德价值取向上升为国家意志。这样既保障新闻工作者的权利，又规定着新闻工作者应当履行的义务。
第三，我们的媒体本身应当在其内部制定严格的规章制度。同时还应该建立完善的社会机制，社会机制主要是通过一些行业协会和大学的学术协会等来牵制媒介。主要是以对媒介进行批评的形式，使其做到严守新闻职业道德。这样我们就能够从内部和外部，对那些违背职业道德的记者进行双重监督，更好的维护我们新闻界的纯洁度。
最后，要锻造媒介批评，强化新闻职业道德自律。传媒批评，是通过各种渠道和方式分析媒介现象，通过评价报道的事、匡衡新闻观念从而促进新闻自律的一种手段。媒介批评重视和加强培养新闻从业者依据内在信念和价值观开展工作，同时，新闻专业理念的核心——新闻自由、新闻道德规范、社会责任论等也可在媒介批评声中形成并得以深化。媒介批评的形式可以有新闻评议会，评议刊物和评议制度，媒体监察员等。
结语
回头看来，5.12“**地震”已经过去了数月，抗险救灾的工作已经告一段落。新闻媒体对于此次突发事件的报道总体上讲是相当成功的，但是我们后期安置、心理抚慰等一系列的事情仍未停止。人们不会忘记, 是新闻媒体用镜头、用画面、用声音、用文字记录下了这段特殊的历史。国难国殇, 新闻媒体经受住了灾难和历史的考验, 经受住了党和人民的考验, 经受了一次精神的洗礼, 承担起了应尽的社会责任, 向党和人民递交了一份合格的答卷。
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关于独立学院实践教学管理的思考和改革-其他免费论文-免费论文
关于独立学院实践教学管理的思考和改革
关于独立学院实践教学管理的思考和改革
摘要 在当代医学院校的教育体系中，临床实践教学占有举足轻重的地位，高质量的实践教学是保证和提高医学人才培养质量的重要环节和必要手段。
关键字 实践教学 改革 创新
在当代医学院校的教育体系中，临床实践教学占有举足轻重的地位，高质量的实践教学是保证和提高医学人才培养质量的重要环节和必要手段。目前，国内医学院校的实践教学模式主要以大三，大四阶段的课间实习，毕业阶段的生产实习为主，其受医院、学校条件规模，教师队伍素质等客观条件影响，实习质量良莠不齐，使得学生对临床知识和临床技能的掌握程度产生差距，从而影响学生的就业和专业水平，对学生的未来发展和社会医疗机构整体水平都造成了不利的影响。
作为一所新兴的独立办学的医学院校，在资金投入和办学规模上与公立医学院校间存在着一定的差距。在实践教学方面体现为临床教学医院条件规模不能满足当前的实践教学需要，医院带教老师队伍的素质参差不齐，严重影响了教学质量。其中突出的问题有：
1.缺乏具有规模的直属临床教学医院。
2.课间实习时间安排不合理、课间实习质量不能保证。
3.教师队伍参差不齐。
4.相关实践教学设备陈旧，不能满足当前医学教学发展需要。
5.毕业生产实习基地条件不能满足相关专业的生产实习需要。
针对存在的问题，结合相关医学院校的实践教学管理经验，提出以下几点改革意见：
1.随着未来独立学院的发展需要，加大对教学经费的投入。美国教育学家Volkwein在1989年对美国89所大学的研究表明，与高校质量、水平和成功程度联系最紧密的是对学校提供经费的多少和学校规模的大小。如果说企业的行为基础是获得利益，那么高校的行为基础是通过资金的使用来满足社会对教育的需求从而维持学校的声誉。经费不足必然导致学校进入师资、设备落后、教学质量下降、学生素质低、学校声誉下降、生源减少、资金注入减少的恶性循环。尤其是在实践教学环节，稳定的经费投入是为学生提供高质量的实践教学的前提和保证。
2.积极地开发具有规模的直属临床医院，为学生提供稳定、能满足各专业实习的高质量实践教学环境。目前我国独立医学学院校存在的普遍问题是缺乏自己本校直属的具有一定规模的综合性教学医院，大多采用直接使用上级院校的下属医院，或者开发一些不具规模的小型医院作为教学、实习基地，一方面由于医院规模和教师素质良莠不齐、不能满足全部专业的实习需求，从而影响教学质量；一方面由于不属于直属医院，学校无法对其进行有效的管理，导致在课间实习过程中经常会出现带教老师教学态度不积极，对学生管理松散等问题，严重影响了实践教学质量，开发一定数量具有规模的直属临床医院迫在眉睫。
3.在课间实习的时间安排方面，要根据学生的课程安排以及教学进程科学合理的安排课间实习时间。每节课堂理论教学与临床实践教学间的时间避免间隔过长，使学生及时的将理论知识转化成实践技能，通过及时的临床实践有效的消化当堂理论知识，提高学习质量。
4.可以说在带教老师的管理上因为客观原因存在着一些困难，导致教师队伍的素质参差不齐，业务水平存在差距，使得课间实习的质量不能得到保证。针对此问题可以与实习医院进行有效的沟通，对带教老师进行考核测试以及定期对学生进行调查，对业务水平不高的教师予以更换。当然，目前的情况施行起来存在不小的困难，这也是独立学院发展中遇到的多种问题之一，需要院领导、医院、教师多方面的相互理解和共同努力。
5.缺乏具有规模的大型综合性临床教学医院，现有教学医院规模和设备条件还与其他大型实习医院存在差距，尤其是今年即将进入生产实习的影像学专业学生，部分医院在设备上的落后和不足将影响到学生的实习质量。关于这个问题我们除了要继续开拓具有规模的实习基地外，可以针对影像学专业、学生数少、实习对口性强、实习科室相对固定等特点、可以采取轮转实习的方式、每组学生在实习一段时间后轮转到其他医院，虽然在管理上存在着不小的困难，但是可以使学生都可以接触到先进的设备，学习到新的专业知识，不仅可以提高业务水平，也可以丰富临床经验。
6.提高学生的科研、创新能力。一所大学是否优秀由它所创造的价值来衡量的。中国的学生被公认为是世界上最聪明的学生，但是却无法成为最优秀的学生，原因就在于中国的学生缺乏创新精神，他们习惯于学习并牢固的掌握书本上的知识，对于书本的知识他们可以甚至倒背如流，但却从不去思考如何将知识扩展开，将自己的想法加入其中。作为一所新兴的高校，其生存下去的唯一资本就是创新力，我们可以充分的利用现有资源，医院、绿谷、大学、行成“产、学、研”的链条。对于下学期即将开设的药学专业、市场营销专业，在新生入学时可以带学生参观医院及绿谷，在大二大三期间为学生布置专项作业，比如联合的署名药物研究论文、一份销售策划。使学生有参与感，一方面对所学的知识可以有直观的应用、一方面增加工作经验，在毕业考试成绩中将在大学中参与实践学习的表现做为考核标准，以提高学生的学习创新积极性，进而提高学生学习质量和自身能力。
在医学院校的未来发展进程中，实践教学环节将逐步加大在课程结构中的比重。在这种趋势下，应加强基础与临床的结合，使学生早期接触临床，在美国，许多医学院校开设的临床医学导论课的核心内容是诊断学，学校根据该课的要求，让学生一进入学校就编成小组到医院接触病人，使学生更早的进入角色，对未来所要学习、从事的工作有直观深入的了解，激发学习的兴趣提高学习的动力。同时也可利用现代的网络优势，开展远程网络教学（CAI），比如在进行典型的外科手术时可以同时运用视频直播的方式使学生在校内可以直观全面的观察手术的全过程，同时配以临床教师的同步讲解，使学生不仅可以及时的看到典型疾病的手术过程，加深理论知识的理解，也避免了学生进入手术室对患者、医生的影响，同时大大增加了见习学生的数量，提高了整体的学习质量。
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