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人口计生工作30年光辉历程侧记-计生公文写作-公文大全
人口计生工作30年光辉历程侧记
乘风破浪三十载 开拓创新谋发展
——***市人口计生工作30年光辉历程侧记
***市的人口与计划生育工作，启动于20世纪70年代的控制人口增长阶段，发展于20世纪80年代基本实现“三为主”阶段，提高于20世纪90年代依法行政，全面贯彻落实《江苏省计划生育条例》阶段，进入21世纪，我市的人口与计划生育工作实现了稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展阶段。
改革开放30年来，人口与计划生育工作从努力降低生育水平，遏制人口过快增长势头到连续15年（1992年—2007年）稳定低生育水平，实现了人口再生产模式由“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的历史性转变，1997年以来，人口出生率一直低于10‰,自然增长率持续低于2.5‰。先后被评为全国计划生育先进单位、全国计划生育协会工作先进单位、全国流动人口计划生育信息管理先进集体、全国计划生育优质服务先进单位、江苏省人口与计划生育工作示范市。30年来，全市少生人口40多万，节省社会抚养费50多亿元，缓解了人口过多对资源和环境的压力，促进了经济发展和人民生活水平大幅度提高，促使了国民经济的快速发展和综合实力的显著增强。30年来，***市平均每万人中大专以上文化程度人数由1978年的８.9人增加到目前的500人左右，基本实现人人享有初级卫生保健服务。应该说，***市30年的计划生育成果缓解了人口增长过快对经济、社会、资源、环境的压力，为***市的经济社会快速发展和全面建设小康社会、提前基本实现现代化作出了重要贡献。
一、风雨兼程三十载
改革开放的30年，是***市人口与计划生育事业的重要发展时期，从生育水平的变化来看，大致经历了三个发展阶段：
一是严格控制人口增长阶段。20世纪70年代后期，开始全面推行计划生育，严格控制人口增长，1978年推行“提倡一胎化”生育政策，干部群众思想认识上的差异给计划生育工作的开展带来相当大的难度，面临巨大压力；十一届三中全会以来，党中央将人口发展纳入现代化建设总体战略，1980年党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇生育一个孩子，***市党团员以及各级干部的模范带头，使全市计划生育向“一对夫妇只生一个孩子”新的历史阶段迈进。1982年起，全面贯彻落实“三为主”工作方针，计划生育工作取得初步成效，全市人口得到较好控制，出生率不断下降，1983年全市出生率为10.12‰，1984年降为8.75‰，全年净增人口仅为2007人，为历史最低水平；1990年11月《江苏省计划生育条例》颁布实施，***市人口与计划生育工作逐步走上依法管理的道路。1991年，中共中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》，明确提出要坚定不移地贯彻落实现行生育政策，严格控制人口增长。***市随即开展专项治理，基本理清了生育秩序，纠正了乱开口子、乱批生育指标的现象，开始实行计划生育目标管理责任制。1992年5月摘掉省计划生育重点管理县帽子；到20世纪90年代中后期，人口再生产类型实现了由高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。
二是稳定低生育水平阶段。2000年3月，中共中央、国务院作出《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，指出人口过多仍然是我国的首要问题。人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题。***市紧紧围绕争创省计划生育示范市的目标要求，明确争创目标，落实争创措施和责任，建立村级计划生育工作机制，全市95％的村达到了计划生育合格村目标。2001年12月，《中华人民共和国人口和计划生育法》颁布实施，标志着人口与计划生育工作全面进入依法管理，优质服务阶段，这一时期，全市计划生育依法行政和优质服务工作都得到长足发展，计划生育整体工作水平进一步提高，当年人口出生率7.5‰，自然增长率0.7‰，计划生育率99.28％，在全省率先建成计划生育示范市。
三是稳定低生育水平阶段，统筹解决人口问题、促进人的全面发展阶段。2006年12月，中共中央、国务院作出《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，这一阶段的主要任务是进一步稳定低生育水平、大力提高出生人口素质、改善人口结构、不断完善流动人口管理服务体系、大力加强人口与计划生育事业保障力度。全市组织开展了“幸福欢乐行——计生进万家”、“生育关怀——‘零距离’行动”、“提升出生人口素质行动计划”、“好宝宝计划”、“关爱女孩行动”等方面的活动，通过扎实细致的工作，全市人口低生育水平得到稳定，出生人口素质得到较好提高,流动人口计划生育管理服务建立长效机制，人口结构得到合理调整。连续10年来，计划生育率保持在99.4％以上。
二、辉煌成就三十年
经过30年的艰苦努力，全市人口与计划生育事业取得八大历史性功绩。
一是控制了人口的过快增长。***市一直执行较为严紧的生育政策。改革开放之初，全市人口出生率曾高达22.‰、人口自然增长率一直在10.‰以上。而现在，全市人口出生率已控制在10‰以内、人口自然增长率持续低于2.5‰，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长，到低出生、低死亡、低增长的历史性跨越。目前，全市低生育水平稳定，人口计生工作整体水平得到大幅度提高，取得了一系列辉煌成就,为“幸福***”建设创造了良好的人口环境。
二是生育秩序趋于规范有序。***市在上世纪90年代开展大规模专项治理行动、有效遏制人口急剧增长的基础上，近几年大张旗鼓地开展了“‘关爱女孩’平衡出生人口性别比专项治理行动”，通过查处“两非”典型案件，整顿生育秩序和整治“两非”取得了显著成效，出生人口性别比逐渐趋于正常范围之内。营造了依法开展人口计生工作、维护生育公平正义的良好氛围。
三是工作思路方法实现历史性转变。通过深入调研和认真总结多年来人口计生工作的实践经验，在新的历史时期，在全市人口计生系统创造性地提出了打造“八大计生”工程：即创新综合治理机制，打造和谐计生；创新宣传氛围机制，打造文化计生；创新依法行政机制，打造法治计生；创新流动人口服务机制，打造亲情计生；创新优质服务机制，打造服务计生；创新利益导向机制，打造幸福计生；创新考核评估机制，打造诚信计生；创新信息化管理与服务机制，打造数字计生。这些“计生工程”在全市的稳妥实施，加快了全市人口计生工作思路和方法的转变进程。
四是计生利益导向机制不断完善。全面实施农村部分计生家庭奖励扶助制度，市人口计生、财政等有关部门和各镇密切配合，通过深入细致的工作，确保了调查摸底、逐级审核、张榜公示、资金到位和发放到人“五个落实”。这项工作已实施4年，深受奖扶对象和社会各界赞誉。全市已累计发放农村部分计划生育家庭奖扶金13522人次，兑现奖扶金811.32万元。从2007年开始，还实施了独生子女死亡、伤残家庭扶助制度，有537人得到扶助,扶助总额达73.7万元。此外，还大力倡导企业家让利回报社会，关心支持人口计生事业，建成计生优惠超市20家、优惠药店6家、优惠医院3家、爱心超市4家，累计优惠金额49.68万元。今年6月，无锡市在***市顾山镇召开了现场会，积极推广我们取得的成功经验。
五是计生优质服务稳步发展。全市人口计生系统通过多年努力，建成了以市计划生育指导站为龙头、镇（街道、办事处）计生服务站为枢纽、村（社区）服务室为网底，覆盖全市城乡的计生服务网络。各级计生服务机构，真心实意地为广大育龄群众开展避孕节育知情选择、生殖保健、妇科病普查、育龄妇女生殖道感染综合防治以及优生监测等优质服务，并积极实施出生缺陷干预，大力宣传和普及避孕节育知识,以奖励的手段促进稳定性节育措施落实率的提高，进一步提高了育龄群众的生殖健康水平。
六是人口计生信息化步伐突飞猛进。投入100多万元，在无锡地区率先启动建设覆盖市、镇、村三级的人口与计划生育局域网，实现了百兆宽带到镇、十兆宽带到村，建立了融育龄妇女信息、流动人口信息、网上审批、科技服务、网上办公于一体的人口与计划生育工作平台，推动了全市计划生育信息化建设水平。
七是协会工作稳步发展。全市各级计生协会组织不断发展壮大，建立各级协会组织718个，发展会员116354名，按照“自我管理、自我服务、自我宣传”的方针，积极参与计划生育，为控制我市人口数量、提高人口素质、改善人口结构、实现人口再生产类型的转变和稳定低生育水平，发挥了重要作用。
八是机构队伍得到进一步加强。在历次机构改革中，人口计划生育机构和队伍得到稳定和加强。市、镇（街道、办事处）均设立了人口计划生育行政管理机构和事业机构，拥有工作人员 89名。村（社区）级配备了人口计划生育专职干部，各乡镇配备了流动人口信息员和协管员，满足了日常工作的需要。
三、三十年我市人口计生工作取得的经验与亟需解决的问题
改革开放30年***市人口计生事业的生动实践，积累了丰富的经验：
一是坚持以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领人口和计划生育工作，强化“大人口”意识。市委市政府始终站在科学发展的高度，切实加强了对人口发展的研究。在市十一次党代会前夕，市委专题召开了“优化人口结构、提高人口素质”调研座谈会，认真探讨市“十一五”人口发展规划。同时，聘请全国著名人口专家桂世勋教授，开展了《***人口调控战略研究》课题调研，在完成《***人口调控战略研究》课题的基础上，召开了高规格的课题成果鉴定和成果发布会。中国人口学会副会长彭希哲等知名人口专家对课题研究成果进行鉴定并给予了高度评价，认为课题成果达到了同类城市人口战略研究的先进水平。通过课题成果发布会，使全市各级进一步牢固确立了大人口意识，增强了对人口问题的重视程度，把课题研究成果有效地运用到制订出台经济发展、户籍制度、社会保障、贫困救助等相关政策措施过程中，切实推进人口与经济社会的协调发展和可持续发展。
二是坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，逐步形成政府主导、部门配合、群众参与、齐抓共管的工作格局。首先，始终把人口与计划生育工作放到全局工作的突出位置。把人口计生工作纳入国民经济和社会发展的总体规划之中。市专门成立了人口发展和计划生育工作领导小组，各镇通过成立以党政一把手任组长、有关部门负责人为成员的人口与计划生育工作领导小组，实行党政一把手亲自抓、负总责，切实加强对人口与计划生育工作的领导。每年，市委常委会、市长常务会议定期听取人口计生工作汇报，专题研究人口计生工作。市人大、政协定期组织对全市人口计生工作进行视察，加强监督。市委、市政府坚持每年召开市人口与计划生育领导小组成员会议、市人口与计划生育工作会议，分析形势，研究计划，部署工作，明确要求。在每年召开的政府工作会议、市委扩大会议上，都将计划生育工作作为一项重要内容，提出任务和要求，全面部署落实。其次，坚持落实人口与计划生育目标管理责任制。每年将人口与计划生育工作列入政府主要工作目标和市委精神文明建设目标，由市对镇、镇对村分级下发人口与计划生育目标管理任务书，制订严格的岗位责任制，强化责任考核，确保各项任务的完成。第三，坚持落实人口与计划生育“一票否决制”。各条线、各部门在评比文明单位和先进集体及个人时必须将先进名单送交计生部门审核把关，对完不成计生目标任务的单位和违法生育的个人，坚决取消评比先进资格，实行“一票否决”。第四，加强部门协作。市政府每年对人口计生、公安、工商、卫生、民政、劳动社保、建设、教育、工会、团委、妇联等11个部门下发人口与计划生育工作责任书，在每年底由市政府办公室牵头组织对各部门计划生育齐抓共管、综合治理工作进行考核验收，督促各部门落实责任。各部门、各单位从经济社会协调发展的高度，把贯彻落实计划生育基本国策作为自己责无旁贷的责任，在各自职责范围内，认真负责地做好有关的人口与计划生育工作，特别是对一些难度较大、需要协调解决的问题，积极参与，主动配合。公安、劳动保障、工商等部门严格把关，规范管理，在办理暂住证、就业证、个体工商户执照时，主动查验流动人口婚育证明，将流动人口计生管理落到实处。卫生部门发挥医疗保健机构人才、设备、技术等优势，积极协助计生部门，在婚前医学检查、围产期保健管理、避孕节育知情选择、生殖道感染综合防治等工程实施中，提供技术援助，形成优势互补，较好地推进了计划生育优质服务的深入开展。教育部门按照《关于进一步开展青春期教育的意见》、《关于在全市初中以上学校开展争创青春期教育合格学校活动的意见》精神，将青春期教育列入中学年度教育计划，使性生理、性心理及性道德教育进教材、入课堂。民政等部门将计划生育纳入社区建设总体规划，并加强了对独生子女困难家庭的帮扶。妇联、团市委、总工会等部门严格按照要求，充分发挥群团组织的宣传教育作用，广泛弘扬婚育新风，切实推动了群众婚育观念的转变。
三是坚持用发展的思路、改革的办法解决人口与计划生育工作中出现的新矛盾、新问题。将人口与计划生育工作与经济发展紧密结合起来，与社会事业的发展结合起来，走改革、发展、稳步提高的人口发展道路。我们针对新形势下出现的新情况新问题，坚持突破重点难点，一方面，着力推进了流动人口计划生育管理服务工作。与公安、教育、工商、劳动保障、综治、卫生等多部门统一行动，开展声势浩大、规模空前的流动人口计划生育管理服务专项行动，严格把关，强化管理，在流动人口计生管理服务上取得了历史性突破，已步入长效规范管理。到目前为止，流入已婚育龄妇女为12.6万，流入育龄妇女为17.8万，占流入总人口的30%左右。我们已对12.3万个流入已婚育妇个案信息进行了采集登记，其中10.5万条已录入管理服务平台，对育龄妇女进行动态管理。另一方面，着力推进了企业计生工作。加强了对企业主的宣传教育，切实提高企业主的国策意识。按照“谁用工谁负责”的要求，进一步落实了企业法定代表人负责制，明确专兼职人员，落实工作经费，使各项计生政策措施在企业中得到不折不扣的落实，有效提高企业计划生育服务管理水平。
四是坚持夯实基础，转变职能，以建设“世代服务中心”为载体，拓展“六位一体”功能，切实加强服务能力建设。30年的历程告诉我们，人口计生工作的发展必须是一个由管理向服务转变的过程，人口计生工作发展的前景，按照“城乡统筹、转轨转型、提质提速、创新创优、率先发展”的总体要求，解放思想，创新理念，在世代服务体系的品牌建设、功能定位、整体布局、服务模式上作了有益的探索，将计划生育技术服务与人口管理有机结合起来，努力打造融宣传倡导、技术服务、信息管理、人员培训、药具发放、行政服务“六位一体”的人口计生公共管理服务平台，不断提高计划生育服务能力，不断满足群众和生殖健康、优生优育、避孕节育知情选择等方面的需求，以科学发展的理念服务于广大人民群众，寓管理于服务之中，不断推动人口和计划生育工作健康发展。
但是,从横向看，人口问题始终是制约我市全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。客观分析，我市人口计生工作还存在着以下掣肘因素：
一是人口管理体制亟需调整优化。随着经济社会的飞速发展，人口流动的规模越来越庞大，而***市的人口工作体制仍然沿袭着以户籍制度为核心的传统管理模式，与其它各项体制改革比较来看明显滞后，而且弊端越来越突出，制约着人的全面发展和人口素质的提高，已经到了非改不可的地步。首先，人口规模加速扩张，对城市基础设施和公共服务压力日益增大，人口与资源环境矛盾日益突出。2001年，我市非本地户籍外来人口大致为17.68万人，目前已达到了74万人，短短的六年时间内就增长了4倍之多，而且每年以10万左右数量在增加。流动人口的快速增长，加上政府对企业管理职能逐步弱化，企业“谁用工谁负责”落实难以到位，给人口综合服务管理带来了严峻的挑战。其次，人口工作条块分割，管理有余服务不足。***市人口服务管理工作还处于传统的“条块分割、以条为主”的分散管理状态，没有实现资源共享，且存在“重管理轻服务”的普遍问题，造成人口服务管理的措施流于形式，齐抓共管、综合治理难以真正实施。第三，人口信息工作总体薄弱，人口研究规划明显滞后，特别是传统的各部门分散的人口信息管理体制不能全面、及时、准确地掌握人口的变动情况，甚至连常住人口底数都不准确，难以为政府经济社会决策提供科学依据。
二是稳定低生育水平亟需高度重视。第一，从各级认识来看，基层少数领导和计生干部对稳定低生育水平的认识不足，存在着盲目乐观、麻痹懈怠的情绪，致使对计划生育工作的重视程度有所减弱。计划生育尚未真正成为群众的自觉行动，要转变群众的婚育观念仍需要一个长期艰苦的过程。第二，从基层工作情况来看，镇与镇之间、村与村之间的工作不平衡，少数镇、部分村基础工作还不够扎实，没有建立起经常化、制度化、规范化的工作机制。第三，从城镇违法生育专项行动的情况来看，2001年以来全市城镇违法生育达到了119人，而且名人、富人违法生育占到了一定的比例，名人富人违法生育现象有所抬头，甚至还有6名党员，社会负面影响较大。第四，从全市人口发展的趋势来看，受第三次生育高峰的影响，目前已逐步进入第四次生育高峰，如果工作稍有放松，就会引起生育水平的反弹，影响到人口与经济社会的协调发展和可持续发展。
三是提高人口素质亟需不断加强。目前全市的人口素质现状与城市现代化的要求存在较大差距。首先，人口整体文化素质还不高。尽管已经普及十二年教育，大学入学率也处在全省乃至全国前列，但全市初中以下文化占总人口的比例较高，占到75%，全市在业人口中受过大学以上教育者比例偏低，户籍迁入人口中大学以上人口比例依然不高。尤其是流动人口文化素质特别低，全市流动人口初中以下文化占到94.5%。其次，出生缺陷仍需进一步控制。先天性畸形已成为近年来我市围产儿死亡、婴儿死亡的首要因素，虽然目前我市的出生缺陷发生率保持在一个较低的水平，但与上海等地相比仍有一定差距。同时，群众自愿参加婚检的积极性依然不高，全市每年依然有30－40%的新婚夫妇不参加婚检，仍然有一定比例的新生儿缺陷病例发生。第三，人口老龄化日趋严重。2007年全市60岁以上人口占到总人口的16.89%，65岁以上人口占到总人口的11.49%，分别比“十五”期末增长了1.33%和0.52%。***市人口已进入了老年化社会，总抚养系数不断增加，老年健康和社会保障问题面临严峻挑战。
四是人口计生干部队伍建设亟需提升充实。从镇（街道、事处）计生干部队伍现状看，根据江苏省有关文件要求，按照每1万名常住人口配备1名镇计生干部，全市应该配备150左右的镇级计生干部，目前全市镇级计生干部仅为89人，而且各镇计生干部中学历在初中以下的仍占到20%以上，年龄在46岁以上的占到22%以上，具有卫技专业职称人员只占到27.3%，难以适应新时期人口计生工作的需要。同样，村级计生干部队伍配备相对不足，由于行政村的合并，目前全市总人口超过3000人以上的村（社区）达到了239 个，占到了70.1%，5000人以上的村（社区）达到了68个，占到了28.2%，村的规模扩大了、人口增加了但计生干部却没有相应增加反而减少了，造成基础工作不扎实，信息难掌握，措施难落实，违法生育难以遏制，管理难以到位。此外，基层计生干部特别是村级计生干部的待遇偏低，根据市委文件规定，村级计划生育干部必须要由定员定编干部担任，但目前村级计生干部列入定员干部的仅仅占到50%左右，因此必须要进一步保证村级计生干部基本收入，解决后顾之忧，进一步增强村级计生干部的工作责任心和主动性。
四、继往开来的***市人口计生工作
在新形势新阶段，只有进一步强化国策意识，充分认清面临的形势和任务，才能更加自觉、积极、主动把人口与计划生育工作不断推向前进。
一是以科学发展观为指导，进一步做好新时期人口计生各项工作。科学发展观是指导发展的世界观和方法论，也是人口计生工作的重要指导方针。要始终把人口计生工作融入经济社会发展的总体规划，使人口计生工作始终紧紧围绕加快发展的大局，主动融入这个大局，服务于这个大局。要把控制人口增长同满足群众日益增长的需求结合起来，同提高群众的生活生育质量结合起来，使人口计生工作真正能够实现好、维护好、发展好人们群众的根本利益。要在稳定低生育水平的基础上，统筹解决人口素质、结构和分布等方面存在的突出问题，促进人口与经济社会资源环境的协调和可持续发展。要立足全局，着眼长远，加强统筹规划，不断健全和完善现有政策机制、工作思路和措施，寓管理于服务之中，优化服务技能，进一步整合资源力量，不断优化配置人力资源，提升人口计生系统的整体效能，全面提高管理与服务的综合能力和水平。
二是以率先实现现代化为目标，进一步转变新时期人口计生工作思路。人是社会发展的主体。社会的和谐幸福，说到底是人的和谐幸福。只有稳定人口低生育水平，统筹解决好人口问题，才有利于促进家庭和谐、人与人和谐、人与自然和谐、人与社会和谐，促进人的全面发展，为全市率先实现现代化创造良好的人口环境。近年来，始终按照坚持以人为本、“幸福***”建设的要求，在人口计生工作的思路上发生了转变。概括起来，就是实现了从就计划生育抓计划生育向实现人口统筹协调可持续发展的转变；从主要依靠行政制约为主向坚持依法行政、思想政治教育与利益导向综合治理的转变；从单纯的行政管理向依法管理与优质服务相结合的转变；从以“处罚多生”为主转变为奖惩并举、落实计划生育利益导向机制的转变；从习惯于老办法向主动适应新形势、构建和谐人口计生工作的转变。这些年，把控制人口与为人民群众办实事、办好事结合起来，把人口计生工作建立在群众可接受和乐于接受的基础上，增强了群众对计划生育工作的认同感，减小了计划生育工作的难度。
当前和今后一个时期，进一步落实和完善人口计生工作的好思路，重点在以下三个方面的工作上下功夫。首先，要在人口计生工作纳入改善民生、为民办实事上下功夫。全面而深切地关注民生问题，是我们党和国家执政为民理念的具体体现。人口计生工作与改善民生紧密相联、相辅相成的。如果我们把人口计生工作和改善民生结合起来。因此，一方面，要通过稳定现行计划生育政策，稳定低生育水平来减小“分母”，使经济总量的提高，反映到人均收入水平的提高上来；另一方面，我们要继续坚持这些年为民办实事的好做法好经验，尽可能地考虑为计划生育家庭多办实事、多办好事。近几年来，特别是从2005年以来，从中央到省、市，相继出台了许多计划生育优惠政策，有些政策已经以法律法规和规定的形式固定下来，如国家对农村部分实行计划生育家庭奖励扶助制度，计划生育特殊困难家庭救助制度、计划生育特别扶助制度，还有农村低保、贫困救助、拆迁分房等方面对独生子女户政策倾斜。我们要在完善现有的奖励政策和扶助制度的基础上，进一步加快利益导向机制建设，多建一些计划生育的惠民点，把人口计生工作的各项惠民工程做实、做好，促进群众生育观念的转变，是当前全市人口计生工作的一项重要内容。其次，要在人口计生工作纳入到大人口服务管理新体制上下功夫。一方面，继续坚持基本国策，坚定不移地执行现行生育政策，巩固和加强基层基础工作，强化宣传教育，把依法行政、国策教育与利益导向结合起来，做到管理与服务并举，奖励与处罚并重，严肃处理违法违纪行为，千方百计地稳定低生育水平。另一方面，根据省、市要求，进一步建立完善人口管理机构，明确职责，承担起全市人口综合信息管理、人口发展规划和政策研究、人口管理服务工作协调监督等职能。同时，积极推动人口服务管理工作机制创新。建立“以证管人、以房管人、以业管人”的人口管理服务工作新机制，实施“一证二合同三承诺”。“一证”即暂住证。对申领居住证和临时居住证规定相应条件，享受相应政策优惠。“二合同”即房屋租赁合同、劳动用工合同。“三承诺”即《服务租赁社会责任书》、《劳动用工社会责任书》和《公民文明守法承诺书》。通过实行“一证二合同三承诺”，实现人口服务管理的有序、高效运行。整合利用各部门的人口信息资源，建立人口综合信息数据库，进行分析、研究，提出人口发展规划和政策建议，为市委、市政府科学制定经济社会发展规划和各项重要决策提供依据。再次，要在人口计生工作纳入发展经济、推进新农村建设上下功夫。人口与计划生育工作的重点在农村。抓好农村人口计生工作，就抓住了人口计生工作的关键，就掌握了人口计生工作的主动权。我们要紧紧围绕文化和谐、乡风文明的要求，着力推进农村人口文化和生育文化建设，重点做好新农村示范村建设，营造浓厚的环境宣传氛围，围绕建设“幸福***”的要求，坚持结合、融入、渗透，将新型生育文化建设融入社会主义新农村建设之中，培育新亮点，创造新特色，引导和推动全社会在更高层次上认识人口问题，为人口计生工作的和谐发展营造良好和社会舆论环境。要着力推进农村人口和计划生育优质服务，使计划生育管理服务体系在履行基本职能、提高优质服务的基础上，加强建设，完善功能，逐步成为农村社会管理与公共服务的重要平台。要紧紧围绕管理民主、强化基础的要求，着力推进计划生育村民自治，使党的群众路线在计划生育工作中得到更好的贯彻和体现。只要将人口计生工作全面融入到新农村建设中去，人口计生系统必将充分发挥农村基本公共服务平台的重大作用，人口计生工作也必将为新农村建设做出新的业绩。
三是以依法行政为手段，进一步创新人口计生工作方法。在当前经济大发展，法制日臻完善，人口再生产实现了低生育水平的今天，坚持依法行政、文明执法，就成为做好人口计生工作的基本前提和必然要求。我们要以省人口与计划生育依法行政便民维权工作平台试点单位为契机，拓宽政务公开平台，落实亲民便民举措，切实推进人口与计划生育依法行政。首先，要着力加强执法能力建设。以“提高素质、强化责任、增强活力”为目标，深入开展行风建设活动，加强学习培训，切实增强各级干部依法行政观念和维护公民合法权益的意识，进一步建立健全行政执法责任制，加强行政执法监督，严格依法查处行政侵权行为，切实提高依法行政水平。其次，要着力开展示范岗创建活动。进一步推进便民维权示范岗创建活动，打造“阳光计生”，着力完善“主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效”的人口和计划生育行政执法体制，依法办事，文明执法，为群众提供高效、优质的服务，最大限度实现和维护人民群众实行计划生育的合法权益。第三，要着力完善利益导向机制。进一步完善和落实独生子女父母奖励金、农村部分计划生育家庭奖励扶助金、人口与计划生育公益金、独生子女死亡伤残扶助金等计生奖励制度。同时，要根据省、市文件精神，及时合理制订方案，全面兑现企业一次性计划生育奖励金。
四是以优质服务为依托，进一步打造人口计生服务品牌。计划生育优质服务，就是要以人为本、以人的全面发展为中心，以群众的需求为出发点，围绕群众生育、节育开展优质服务，全面提高计划生育服务质量。今年7月召开的全省人口和计划生育优质服务体系建设推进会上，省提出了到2010年在全国率先实现市、镇、村计划生育优质服务体系全覆盖目标。为此，首先，要抓住科学发展、“幸福***”建设的机遇，推动各级党委政府把“世代服务”建设作为民心工程，纳入政府改善民生的实事项目，纳入社会事业发展的整体规划。其次，要在现有的市世代服务中心，以及顾山、利港、青阳、周庄、澄江、利港等六个镇、街办建设的基础上，以中心镇带动普通镇的发展，逐渐向村、社区辐射，按时按质完成市镇村三级服务体系的全覆盖。第三，要按照“六位一体”的要求，建立规范化、科学化和标准化的质量管理体系，注重世代服务的品牌开发和绩效管理，发挥宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息管理、行政服务等功能，坚持公共型服务为基础，拓展倡导型和特需型服务，将世代服务品牌做得更大、更强，更精。第四，要全面推进人口与计划生育队伍素质建设，把管理和服务人员的能力提升作为服务体系建设的关键举措，通过制定中长期人才培养计划，加强人才引进和培训，推进人口计生队伍职业化建设，真正建设一支视野宽、素质强、业务精的人口计生干部队伍。
30年风雨历程，30载春华秋实。经过改革开放30年的奋发努力和不断创新，***市人口计生事业已步入稳步发展轨道，谱写了一篇篇精彩华章。展望未来，有市委、市政府的正确领导，有社会各界的大力支持，有人口计生队伍的拼搏进取，***市人口计生工作必将铸就新的辉煌。
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二、公文格式要素
（一）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。
1.发文字号用3号仿宋体，编排在发文机关标志下空2行位臵，居中排布。
2.发文机关代字由所在行政区域代字、机关代字和“发”“字”“呈”“函”“传”“电”等字样组成。多个机关联合行文时，使用主办机关的发文代字。
3.年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注。年份应标全称，用六角形括号“??”括入。发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不能编为001，下同），在阿拉伯数字后加“号”字。（如：迁教呈?2014?2号）
4.上行文的发文字号居左空1字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
（二）签发人。上行文应标注签发人姓名。签发人应当是发文机关主要负责人或经授权的负责人。
签发人由“签发人”3字加全角冒号和签发人姓名组成，居 - 1 -
右空1字，编排在发文机关标志下空2行位臵，与发文字号平行。“签发人”3字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字标注。
（三）标题。由发文机关名称、事由和文种组成。
1.凡3个以下机关联合行文时，应当列出所有发文机关名称。4个以上机关联合行文时，可采用排列在前的发文机关名称加“等”的方式。
2.标题中一般不用标点符号。确需使用的，可用书名号、引号、顿号、连接号和括号。在事由部分出现多个机关、人名等并列时，应用顿号分开，不使用空格。
3.标题分一行或多行居中排布；回行应当词意完整、排列对称、长短适宜、间距得当，排列成梯形或菱形，不排列成上下长度一样的长方形或上下长、中间短的沙漏形。
（四）主送机关。公文的主要受理机关，对公文内容的贯彻执行、办理答复或者知晓负有责任。
1.主送机关应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称，编排于标题下空1行位臵，居左顶格，回行时仍顶格；同类同级主送机关之间使用顿号，不同类不同级主送机关之间使用逗号，最后1个机关名称后标全角冒号。如“各乡镇教育办，国（民）办校（园）：”。
2.如主送机关名称过多，导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标“主送”2字，后加全角冒号和主送机关名称，臵于抄送机关之上1行位臵，之间不加分隔线。- 2 -
（五）正文。公文的主体，用来标书公文的内容。公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下1行，每个自然段左空2字，回行顶格。文中结构层次序数依次采用“一、”“（一）”“1.”“⑴”标注；一般第1层用黑体字、第2层用楷体字、第3层和第4层用仿宋体字标注。公文中的时间、数字、计量单位等在一行中表述完整，不能回行。
（六）附件说明。公文附件的顺序号和名称。如有附件说明，在正文下空1行、左空2字编排“附件”2字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. ××××”），依序标注附件名称。附件名称回行时，与上1行附件名称的首字对齐。附件名称后不加标点符号。
（七）发文机关署名。
1.加盖印章的公文，单一机关行文时，在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名；联合行文时，将发文机关署名按照发文机关顺序横向依次整齐排列在相应位臵。
2.不加盖印章的公文，单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空1行、右空2字编排发文机关署名；联合行文时，应先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
3.决议等直发类公文一般不署发文机关名称。议案、命令等署机关主要负责人职务、姓名。
（八）成文日期。署会议通过日期或者发文机关负责人签发日期。联合行文时，署最后签发机关负责人的签发日期。编排在 - 3 -
标题下的成文日期，居标题中间位臵。
1.加盖印章的公文，成文日期一般右空4字，编排于发文机关署名之下；不加盖印章的公文，在发文机关署名下1行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移2字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空2字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
2.成文日期使用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位。
（九）印章。公文中有发文机关署名的，应加盖发文机关印章，并与署名机关相符。
1.有特定发文机关标志的普发性公文、纪要和电报可不加盖印章。
2.单一机关行文时，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位臵，印章顶端应当上距正文（或附件说明）1行之内。联合行文时，联署机关应当加盖印章，一般将印章与发文机关署名一一对应，端正、居中加盖其上；最后1个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期；印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排不超过3个印章；印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）1行之内；印章用红色，不得出现空白印章。
3.当公文排版后所剩空白处不能容下印章、成文日期时，可采用调整行距、字距的办法加以解决。
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（十）附注。对公文发布层次、印发传达范围、联系人和联系方式等需要说明的事项予以标注。请示、拟发公文、征求意见稿、会议通知等在附注标明联系人和联系方式。附注居左空2字加圆括号编排在成文日期下1行，回行顶格，用3号仿宋体字。直发类公文的附注在正文下空1行标注。
（十一）附件。
1.附件的序号和标题应当与附件说明的附件序号和标题相一致。
2.附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。附件首页应标注“附件”2字，有2个以上附件时，应标注序号，“附件”2字、附件序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第1行。附件标题居中编排在版心第3行。附件格式要求同正文。
3.如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第1行顶格编排并标注公文的发文字号，在其后标注“附件”2字及附件顺序号。一般附件与主件一同发送。
4.被印发、批转、转发公文的内容直接另面编排，不按附件处理。
（十二）印发机关和印发日期。印发机关为行文机关或者其办公厅（室），印发日期为公文的送印日期。
1.印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分割线之上，印发机关左空1字，印发日期右空1字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位，后加“印 - 5 -
发”2字。
2.翻印公文时，翻印机关和翻印日期一般用4号仿宋体字编排在印发机关和印发日期的下方位臵。翻印机关左空1字，翻印日期右空1字，年、月、日用阿拉伯数字标全，年份标全称，月、日不编虚位，后加“翻印”2字。
（十三）页码。一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。公文附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。公文版记页前有空白页的，空白页和版记页不编排页码。
三、版记编排
版记须编排在公文最后一面的偶数页上。版记的最后一个要素臵于最后1行，与最后一面的版心下边缘重合。如附件有版记，还应当在另一最后偶数页上编制正文的版记。
四、发文机关代字
发文机关标志、发文代字和“发” “字”“呈”“函”“传”“电”等表示不同的公文形式规格。应当合理确定发文形式，严格控制发文规格。全局性的、内容重要的公文用“发”或者“呈”的形式规格；某一方面工作的一般性公文用“字”的形式规格。
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第二篇：公文格式标准
公文格式标准
一、通用规定
1、公文格式是指公文的规格式样，它包括公文所必须具备的数据项目结构（眉首、主体和版记）和公文的用纸格式、书写打印格式、装订格式。以下所述格式标准为红头文件的标准，非红头文件一般没有眉首和版记（若需要版记则与红头文件要求相同），格式标准与红头文件的主体部分相同。
2、公文打印纸型为国际标准的a4型纸，上下页边距为
2.54厘米，左右边距为3.17厘米，段落行距为24磅，空行字体应调为四号仿宋体。
3、公文应双面打印，左侧或顶部装订，页码套正。
二、公文整体分为眉首、主体、版记三部分。
公文首页红色反线以上部分为眉首；红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间部分为主体；臵于主题词以下部分为版记。
1、眉首
（1）秘密等级和保密期限：如需标明密级，用四号黑体字，标在版心右上角第一行顶格，每两字间空1字；如需同时标明保密期限，用四号黑体字，标在版心右上角第一行顶格，密级和期限间用“*”隔开。公司公文密级包括绝密、
机密、秘密三种，公文的密级由签发文确定。保密期限一般是“秘密”级不超过1年，“机密”级不超过3年，“绝密”级不超过5年。
（2）紧急程度：如需标明紧急程度，用四号黑体字，顶格标在版心右上角第一行，两字间空一字；如需同时标明密级，密级顶格标明在版心右上角第一行，紧急程度顶格标明在版心右上角第二行。公文紧急程度包括“特急”和“急件”两种。若文件标题中加上“紧急”两字，就不必再单独注明。
（3）发文单位：由发文单位全称或规范简称加“文件”组成；特定公文可只标明发文单位或规范简称。联合行文时，主办单位名称在前，“文件”臵于所有发文单位名称后，上下居中排布；如联合行文单位过多，必须保证首页显示正文。
（4(91考试网WwW.91exam.org)）发文字号：由发文单位代字、年份、序号组成。发文单位下空两行，四号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码；年份标全称，六角括号“【】”括入；序号不编虚位（即不编为01），不加第字。
2、主体
（1）公文标题：红色反线下空2行，二号小标宋体，可分一行或多行居中排布；回行时，要做词意完整，排列对称。一级标题为三号黑体，二级标题为楷体。
（2）主送单位：标题下空1行，左侧顶格用三号仿宋
体书写，回行时仍顶格。最后一个主送单位名称后标全角冒号。
（3）公文正文：主送单位名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。正文用三号仿宋体。
（4）附件：正文如有附件，在正文下一行左空2字用三号仿宋体标作“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1xx”；附件名称后不加标点符号。附件应与公文一起装订，并在附件左上角第一行顶格标明“附件”，有序号时注明序号；附件的序号和名称应前后一致。
（5）成文时间：用汉字将年、月、日标全，“零”写为“0”，距离右边距空4个字。
（6）印章：公文在落款处不属单位名称，只标成文时间。印章端正，居中下压成文时间。
3、版记
主题词：“主题词”用三号黑体字，居左顶格标明，后标全角冒号，词目用小三号仿宋体，词目之间空1字。
第三篇：公文格式标准
公文格式标准
(2014年12月27日)
公文格式标准由用纸、排版、要素标识、印刷与装订组成，其中要素标识包括眉首、主体和版记。
一、用纸
国际标准a4型(210㎜×297㎜)、60－80g/㎡胶印或复印纸。公告、通告等张贴公布的公文用纸大小根据实际需要确定。
二、排版
1．汉字符号从左至右横写、横排，少数民族文字按其习惯书写、编排。
2．版心3号仿宋字体，每页25行，每行28字，居中。
3．发文机关标识上边缘至版心上边缘为25㎜，上行文为80㎜。
4．版心下边缘之下1行4号白体阿拉伯数码标识页码，数码左右各放4号一字线。
5．除发文机关、反线和印章外，图文为黑色。
三、要素标识
(一)眉首
公文眉首为公文首页红色反线及以上各要素，依次为份数序号、涉密等级与保密期限、紧急程度、发文机关、发文字号、签发人、红色反线。
1．份数序号：版心左上角第1行阿拉伯数码顶格标识。“绝密”、“机密”、“商密aaa”级公文需标识份数序号。份数序号位数根据公文份数确定，最少两位数字。
2．涉密等级与保密期限：版心右上角第1行3号黑体字顶格标识。国家秘密涉密等级和保密期限之间用“★”隔开，单独标识涉密等级两字之间空1个字；商业秘密涉密等级和保密期限之间空1个字。
3．紧急程度：版心右上角第2行(不标识涉密等级与保密期限为第1行)3号黑体字顶格标识，两字之间空1个字。公告和通告一律不标识紧急程度。
4．发文机关：由发文机关全称或规范化简称加“文件”组成。小标宋体字(红色)居中标识，字号按醒目美观原则确定，一般应小于22mm×15mm。“函”发文省略“文件”，除办公室(综合部)外的机关部室发文省略“文件”并用小括号括入部室名称。联合发文，主办机关名称排列在前，“文件”置于发文机关名称右侧、上下居中排布；联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。
5．发文字号：由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关下空2行3号楷体字居中(上行文居左侧)标识；年份和序号用阿拉伯数码标识；年份使用数字全称，用六角括号“??”括入(不得使用圆括号“()”、方括号“［］”或方头括号“【】”)；序号不编虚位(即1不编为001)，不加“第”字。联合发文，只标识主办机关发文字号。
6．签发人：上行文需标识签发人，由“签发人”加冒号和签发人姓名组成，平行发文字号(居左侧标识)右侧3号楷体字标识。联合发文，主办机关签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办机关签发人姓名之下按发文机关顺序依次标识，下移红色反线，发文字号与最后一个签发人姓名平行同行。
7．红色反线：发文字号之下一条与版心等宽红线。“函”发文反线为上粗下细的两条红线，发文字号居第二条红线下、与版心右侧对齐。
(二)主体
公文主体为公文首页红色反线以下到主题词以上各要素，依次为标题、主送机关、正文、附件、成文日期与印章、附注。
1．标题：红色反线下空2行2号小标宋体字居中标识，回行力求词意完整、排列美观、间距恰当。标题一般由发文机关名称、事由和文种词组成，系统内下行文省略发文机关名称、上行文使用规范化简称，系统外行文一律使用全称。除书名号、小括号、破折号及空格外，标题一般不用标点符号。
2．主送机关：标题下空1行左侧顶格标识主送机关名称(全称或规范化简称、统称)加冒号。除普发性下行文外一般只标识一个主送机关，公告、通告等周知性公文可省略主送机关；多个主送机关按级别高低或与公文内容联系的紧密程度排序、名称之间以顿号(同类)或逗号(不同类)隔开、回行顶格；首页不能显示正文，应将主送机关移至版记中主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。
3．正文：主送机关名称下1行，每自然段左空2个字，回行顶格，数字、年份结尾不回行。
4．附件：正文下1行版心左空2字标识“附件”加冒号、阿拉伯数码序号及标点“．”(单一附件省略)和附件标题，附件标题后不加标点符号，多个附件回行序号对齐。附件与正文一起装订，在附件版心左上角第1行顶格标识“附件”及序号(单一附件省略)和冒号；不能一起装订，在附件版心左上角第1行顶格标识发文字号加“附件”及序号(单一附件省略)和冒号。附件为表格，表格长宽比例与版心比例相同，多页破表每页必须显示表头，表格页码置于表格下侧居中，横向表格单页码表头在订口一边、双页码表头在切口一边。
5．成文日期与印章：由发文机关名称、成文日期和印章(红色)组成。成文日期汉字年、月、日标全，其中“零”写为“○”(不得以阿拉伯数字“0”、大写汉字数字“零”和英文字母“o”代替)。成文日期以签发人签发日期为准，联合行文以最后签发人签字日期为准，须会议讨论通过的以通过日期为准，须上级或有权机关批准的以批准日期为准。联合上行文，由主办机关加盖印章；联合下行文，所有发文机关都应加盖印章。单一机关发文，不署发文机关名称，版心右空3个字标识成文日期，加盖印章应当端正、居中，下压成文日期(骑年压月)；两个机关联合发文，不署发文机关名称，版心右空3个字标识成文日期，主办机关印章在前，联合机关印章在后、压成文日期(骑年压月)，采用同种加盖印章方式，并保证印章端正、排列整齐，互不相交、不相切；3个及以上机关联合发文，各发文机关名称(可用规范简称)排在成文日期和正文之间，每排最多３个印章，两端不得超出版心，最后一排如排１个或２个印章，居中排布，最后一排印章之下右空３个字标识成文日期。排版后所剩空白处不能容下印章位置时，通过调整行距、字距的方式以保证印章与正文同处一页，不得标识“此页无正文”。会议纪要、信息、简报等不加盖印章。
6．附注：成文日期下1行圆括号标识需要说明的其他事项。“请示”应在附注处注明发文机关联系人姓名及电话号码。
(三)版记
公文版记为公文最后一页版心右下端(最后一个要素置于最后一行)主题词及以下各要素，依次为主题词、分栏线、抄送、内部发送、拟文部门、拟稿人、校对人、印发机关与日期、印数，其中拟稿人、校对人、印数可选设。
1．主题词：版心居左3号黑体字顶格标识“主题词”加冒号和词目，词目之间空1个字，不加标点符号。词目由类别词、类属词、文种词和归属词组成，一般不少于3个，最多不超过6个。
2．分栏线：主题词以下每栏均用分栏线隔开(抄送和内部发送之间除外)，宽度同版心。
3．抄送：主题词下1行5号宋体字顶格标识“抄送”(同时标识内部发送，“抄送”两个字之间空2个字)加冒号和抄送机关名称，多个抄送机关按级别高低或与公文内容联系的紧密程度排序、名称之间以顿号(同类)或逗号(不同类)隔开、回行冒号后对齐，最后1个抄送机关名称后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。
4．内部发送：标识方式与“抄送”相同。
5．拟文部门、拟稿人、校对人：内部发送下1行5号宋体字顶格标识“拟文部门”加冒号和拟文部门名称、“拟稿人”加冒号和拟稿人姓名、“校对人”加冒号和校对人姓名，拟文部门、拟稿人、校对人后不加标点符号，版心两端顶格、均距排列标识。
6．印发机关与日期：拟文部门下1行5号仿宋体字版心左侧顶格标识印发机关办公室(综合部)、右侧阿拉伯数码顶格标识印发日期加“印发”，印发日期以付印日期为准。
7．印数：印发机关与日期下1行版心右空2个字小4号仿宋体字标识。
四、印刷与装订
1．双面印刷，页码套正，两页页码之间误差不超过2㎜。
2．字迹清楚，着墨均匀，页面整洁，无脏、皱、破、白页。
3．左侧装订，整齐牢固，无多页、缺页、颠倒、混装，无漏号、重号。
4．装本平整，钉距适当，无坏钉、漏钉、重钉。
第四篇：应用公文标准格式
公文处理标准格式
一、公文用纸幅面尺寸：公文用纸采用gb/t148中规定的a4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm。
二、公文页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为：37mm±1mm
公文用纸订口（左白边）为：28mm±1mm
版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码）
三、排版规格
正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，一般每面排22行，每行排28个字。标题用2号宋体。
四、制版要求
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1mm。
五、印刷要求
双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
六、装订要求
公文应左侧装订，不掉页。
七、公文中各要素标识规则
组成公文的要素有：眉首、主体、版记三部分。
置于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm）以上的各要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。
（一）眉首：1、公文份数序号；2、秘密等级和保密期限；3、紧急程度；4、发文机关标识：由发文机关全称或规范化简称后加“文体”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则规定，但一般应小于22mm×15 mm（高×宽）。
5、发文字号
发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角拓号：“[]”拓入；序号不编虚位（即1不偏为001），不加“第”字。
发文字号之下4 mm处印一条与版心等宽的红色反线。
6、签发人
上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字，签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。
（二）主体
1、公文标题：红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
2、主送机关：标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。
3、公文正文：主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年数不能回行。
4、附件：公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉拍数码（如“附件”：1、*****”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”。有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。
5、成文日期：用汉字将年、月、日标全；“零”写为“〇”。
6、公文生效标识：公文生效果标识是证明公文效力的表现形式。它包括发文机关印章或签署人姓名。分两种情况：一种是单一发文机关如何标识，公文生效标识，另一种是联合行文的机关如何标识公文生效标识。
a、单一发文印章：在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。成文日期右空4字；加盖印章应上距正文1行之内，端正、居中下压成文时间，印章用红色。
当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；
当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。
6、联合行文印章：当联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空7字；主办机关印章在前，两个印章均压成文日期，印章用红色。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。
c、特殊情况说明：当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
（三）版记
1、主题词：用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。
2、抄送机关：公文如有抄送机关，在主题词下1行；左右各空1字，用3号仿宋字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。
3、印发机关和印发日期：位于抄送机关之下占1行位置；用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为准，用阿拉拍数码标识。
4、版记中的反线：版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。
八、页码：用4号半角白体阿拉拍数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。
九、公文中表格：公文如需附表，对横排a4纸型表格，应将页码放在横表的左侧，单页码置于表的左下角，双页码置于表的左上角，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
公文如需附a3纸型表格，且当最后一页为a3纸型表格时，封三、封四（可放分送，不放页码）应为空白，将a3纸型表格贴在封三前，不应贴在文件最后一页（封四）上。
第五篇：公文标准格式
公文标准格式
本标准依据《国家行政机关公文格式》确定，具体如下：
一、纸型、纸质
复印纸a4（国际标准210mm×297mm)，厚度定量60—80g/m2。
二、封面
文件必须按《国家行政机关公文格式》执行。材料10页以内的一般不加封面，确需加封面的材料可以加上，如规划、纲领性文件、规章制度、材料汇编等。封面可使用必要的文字和徽标，但不宜用花边和图案。加封面的材料同时应加封底。
三、标题
标题使用2号小标宋体或宋体加黑，顶行。副标题居中排列，使用3号宋、仿宋或楷体，但不与正文字体重复，破折号占2格。
四、正文
1.正文文字字体、字号
正文使用宋体，4号。
2.正文内标题字体、字号
正文1级标题、2级标题文字，宋体，4号，标题单独成型时，均无需标点。(注：不提倡正文内标题使用加粗或艺术字体，如行书、隶书、魏书、细圆体、综艺体、琥珀体、瘦金体等，以保持文面严肃、整洁。)
3.结构层次序数、标点
第1层为“一、”，第2层为“（一）”，第3层为“1.”，第4层为“（1）”。不使用不规范的序号，如：1）、a、a等。
4.段落
每段文字前空两格，第2行起均顶格，1.5倍行距，首行缩进。
5.表格
正文中表格一般做附件，置后。小于文面半幅的，可随文就位，与正文同宽。表内字体同正文，字号可略小。
6.数字
数字除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具体修辞色彩语句作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
五、落款、盖印
在正文后空两行，单位名称按印章全称。盖印，可不写单位名称。成为日期中“〇”用插入符号里的几何图形，或用区号码0180，不能用阿拉伯数“0”。最后一个字离右边沿四格。盖印跨年月日，上2/3，下1/3,左右居中，端正清晰。
六、页码
双面印刷页码居外侧，单面印刷页码居右侧，均以“—1—”的形式出现。
七、印刷
上下左右居中对齐，无特殊需要，版面图文的颜色均为黑色，均匀清晰，双面印刷。
八、文件、文件夹命名规范（院）系名称+上交时间
例如，机械工程学院上交的计划。word保存名为【机械工程学院××月工作计划】—【2014年××月××日】；总结、简报等其他资料的保存名格式同上。如果上交的是多个文件，需要新建文件夹，文件夹命名格式如下：
【××系主席团上交资料】—【2014年××月××日】
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青年（大学生）创业园建设规划情况-共青团公文-公文大全
青年（大学生）创业园建设规划情况
盐池县青年（大学生）创业园建设规划情况
为深入贯彻落实自治区党委、政府和县委、县政府关于大力推进全民创业工作的要求，经县委、政府研究同意，在县工业与商务局和全民创业工作领导小组办公室指导下，由三木装饰材料制造有限公司筹建盐池县青年（大学生）创业园，为盐池县工业园区建设上档提速贡献力量。
一、背景
“青年（大学生）创业园”是针对有志创业的青年（大学生）而创建的创业孵化基地，三木装饰材料制造有限公司为抓住西部大开发和盐池县招商引资项目建设的历史机遇，在县委、政府提出的大力推进全民创业的大好形势下，利用闲置土地资源建造创业孵化基地，向创业者提供场地及资源，合理布局，可形成市场相对集中的建筑装饰材料产业发展的新格局。贯彻落实盐池县政府大力发展特色优势产业，加快全民创业载体建设步伐，充分发挥盐池县区位和工业资源优势，加速工业化进程，实现工业的规模化和专业化，确立工业园区在盐池县国民经济和社会发展中的重要地位，实现全县经济社会跨越式发展，为此，依据盐池县政府招商引资内容和盐池县资源优势建立此创业园。
青年（大学生）创业园概况：青年创业园区位于307国道东门石油公司对面，是盐池工业园区重要组成部分，是陕、蒙、甘、宁经济圈的连接点，是盐池县建筑装饰材料及物流业的重要门户。根据盐池县的文化背景、区域经济特点、交通、环境、政府意愿等既定条件，盐池县青年（大学生）创业园应该战略性的定位为——区域性建筑装饰材料加工经销核心区。盐池县具有优越的地理位置和明显的区位优势。革命老区、卫生、生态绿化工作好、空气状况清新等等，极适合建造生态园林似的能源与装饰材料创业园。盐池县作为宁夏的一个东大门，无论是在经济还是人文，无论工业还是信息与商业，比起如银川、吴忠、石嘴山等工业发达地区尚有差别。为了跟上时代发展的步伐，助盐池县早日成为自治区内工业与生态园林城市，也为本县人民物质、生活需求的发展，把盐池县青年（大学生）创业园项目建设成一个设施完备、交通便捷，具有小企业孵化、物流配送、生产加工和贸易等功能的，具备高档物业、青年（大学生）创业孵化器等亮点，集购物、商务、加工、物流等功能于一区的——区域性加工贸易区。
二、意义
1、直接为青年（大学生）创业服务。当前，青年（大学生）的创业问题已经成为各级党组织和政府关注的重点，也是社会的热点。为青年（大学生）创业提供支持与服务是各级党组织和政府的重要内容。建设盐池县青年（大学生）创业园，是深化全民创业行动的具体举措，是推动青年人才智力资源转化为现实生产力的重要手段，也是帮助青年（大学生）创业的实际行动。
2、吸引自治区内外人士来盐创业发展。随着国内经济持续、稳定、健康的发展，今后几年，青年（大学生）创业将大量增加。青年（大学生）群体必将发展成为推动盐池区域经济和社会发展的一支重要的人才力量，青年（大学生）创办的企业也会逐步成为一个新的经济增长点，成为人才、技术的一个重要辐射源。依托县委政府的力量，结合盐池经济社会发展的实际，创建盐池县青年（大学生）创业园，必将吸引更多的青年（大学生）来盐池实现新的发展。
3、有利于创新全民创业工作。不断坚持、丰富和发展服务青年（大学生）、促进发展的工作理念，更好的服务青年（大学生），服务社会，创建盐池县青年创业园，可以提升盐池县招商引资、全民创业影响力，可以更加贴近党政工作中心，打造自治区级优秀的创业孵化基地，促进全民创业工作再上新台阶，为新时期全民创业工作创建新机制，提供新经验。
三、项目实施单位
宁夏三木装饰材料制造有限公司
四、项目实施内容
1、在盐池工业园区范围内，划定土地43亩，总建筑面积28000平米，其中车间11000平米、展厅8800平米、住宿4600平米、办公3600平米。计划总投资5200万元。创建盐池县青年（大学生）创业园。依托工业园区已有的基础设施，充分利用全民创业工作领导小组办公室、创业者协会、人才交流中心的组织优势和人才优势，利用兄弟市县的青年（大学生）资源，扩大招商引资，促进青年（大学生）创业，加速盐池县域经济发展。
2、制定盐池县青年（大学生）创业园发展规划和招商指南。全面汇总全县招商引资、全民创业的相关优惠政策等编制招商投资指南。同时，对青年（大学生）创业园进行进一步规划。
3、召开盐池青年（大学生）创业园推介会和招商引资会。促动组织归国留学创业人员、港澳台青商会企业家、内地青年企业家和科技人员到园区创业发展，促成一批企业落户创业园，创业园孵化一批高新技术企业。
4、举办青年创业大家谈。联合全民创业指导服务中心举办青年（大学生）SYB创业培训班、青年（大学生）创业经验交流会等活动。促进青年（大学生）与项目、资金与项目、产品与市场的多元对接，扩大创业园影响。
五、总体规划
按照“一园二区三个中心”的规划布局，分层级建立青年（大学生）创业园。“一园”即以盐池工业园区为依托，建立盐池县青年（大学生）创业园；“二区”即为根据青年（大学生）创业阶段特点，建立青年（大学生）创业起步区（创业交易大厅，规划建立8800平米，可免费供100名青年（大学生）使用）、发展区（临街商业铺面+大面积生产加工车间模式，规划建立14600平米）；同时在青年（大学生）创业园主楼建立1个4000平米的青年（大学生）创业公寓，建立1个400平米青年（大学生）创业服务中心，建立1个200平米园区物流服务中心。
六、区位条件
青羊青年（大学生）创业园区位于307国道傍边，距古王、盐中高速仅10分钟车程，距太银铁路30分钟车程，交通便利，公共设施完备。
七、产业定位
盐池县青羊（大学生）创业园的产业定位是以支持发展建筑装饰材料经销为主的个体经营户为主，打造集家具、家居、装饰、建材等生产加工、经销、展示为一体的商品集群地。同时，结合青年（大学生）创业特点和盐池县服务业占较大优势的实际，也兼顾发展电子商务、物流、中介服务等现代服务业。
八、配套设施
1、空间优化。园区内办公房均采用全框架结构和钢结构生产车间，可根据入园企业需要，量身打造精致商务空间，提供20—180平方米不等的独立办公用房、生产车间、经营场地。
2、住宿方便。园区可同时提供价格廉价、环境舒适的创业公寓，为青年（大学生）创业解决后顾之忧。
3、服务特色。青年（大学生）创业园对创业者从咨询入园、注册办理、经营咨询、退出保障等进行一条龙贴身服务，让大学生企业入住后得到最优的创业服务。
4、厂房配套。园区内规划完善，配备标准厂房、集小型加工、经营展厅、办公为一体的办公楼，能够全方位满足青年（大学生）初期创业需要。
九、优惠政策（主要部分）
1、免费协助青年（大学生）创业办理工商税务登记。
2、对入驻创业园的项目，由青年（大学生）创业园免费提供10-120平米经营场地2年，购买展厅的创业青年（大学生），由青年（大学生）创业园免费提供生产厂房20-240平米2年。
3、由县全民创业小额贷款中心，为符合条件入园创业的青年（大学生）提供小额担保贷款扶持。
4、入园创业青年（大学生）可以免费参加县全民创业指导服务中心在园区举办为期7天SIYB培训。
5、入园创业青年（大学生）享受青年（大学生）创业园区创业指导服务中心入园咨询、项目评估、办证服务、开业指导等全程跟踪服务。创业成功后协助盐池工业园区管委会办公室引入园区发展。
6、免费为入驻企业、个体户开展“银企互动”活动，暨银行、小额担保公司、农村金融机构、村级互助基金会和企业互动协作机制。
7、建立市场化第三方服务平台，为园区引入收费合理、服务正规集中代理记账、税收申报等财会服务。为起步阶段的入园企业提供为期1年免费法律咨询服务。
8、入园第一年免费提供一定的办公设施，免费使用公共会议室、公共洽谈室、公共展厅。
9、设立50万元三木装饰风险投资基金，为经评估投资不超过5万元，家庭贫困的青年（大学生）提供为期两年的风险投资。
十、存在问题
1、县政府的土地政策支持。请县政府将43亩园区建设用地改为商业用地，以吸引部分小加工企业、个体小作坊入驻。
2、请县政府设立200万元青年（大学生）创业贷款担保基金，设立100万元按照SIYB项目模式运作的初创项目创新基金。用于支持青年（大学生）创业。
3、请政府协调解决创业园享受新建园区水、电价优惠。
4、请县政府明确创业园税收优惠政策。
5、请县政府开通青年（大学生）创业园至汽车站公交线路事宜。
二○一○年五月十三日
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关于报送规范行政处罚裁量权工作相关材料的汇报-其他公文-公文大全
关于报送规范行政处罚裁量权工作相关材料的汇报
关于报送规范行政处罚裁量权工作相关材料的汇报 县纪委监察局：
为切实作好规范行政处罚裁量权工作，我委组织渔政执法人员对2011年以来办理的渔业行政案件进行了认真梳理，现将规范行政处罚裁量权工作的典型案例和做法汇报如下：
一、典型案例
冉仕祥违法电捕鱼案：2011年11月27日20时17分左右，XX县渔业行政执法人员在XXX龙墩子水域现场查获当事人XXX正在违法从事电捕鱼活动，在船上发现有电捕渔器1台，电瓶1块，渔获物2.5公斤。渔业行政执法人员当场对当事人XXX作了现场笔录，对查获的电捕渔器和电瓶出具了扣押通知书，渔获物当场放入澎溪河河中。2011年11月28日10时27分左右，在XX县渔政渔港监督管理站对当事人冉仕祥进行了询问，经询问管理当事人XXX对其2011年11月27日晚在XXX牛铁坝至龙墩子水域从事电捕鱼活动的违法事实确认无误。本案于2011年11月28日调查结束。
根据现场情况及询问笔录显示，我们认为XXX违法从事电捕渔活动的事实清楚，证据确凿，其行为违反了**市实施《中华人民共和国渔业法》办法第三十条“禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞……”的规定。依照**市实施《中华人民共和国渔业法》办法第三十六条第一项“炸鱼、毒鱼、电鱼的，没收渔船、渔具、渔获物和违法所得，处三千元以上三万元以下的罚款；……”之规定给予渔业行政处罚，2011年11月28日向当事人出具了《行政处罚事先告知书》拟给予如下行政处罚：1、没收电捕渔器1台、电瓶1块；2、罚款3000元。2011年12月5日向当事人出具了《行政处罚决定书》，作出如下行政处罚决定：1、没收电捕渔器1台、电瓶1块；2、罚款3000元。当事人对渔政机关作出的行政处罚没有异议并及时履行了行政处罚决定。
二、对实施行政处罚过程中的具体做法
对于违反渔业资源的增殖和保护管理规定的，按照《中华人民共和国渔业法》第三十条规定，“禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞……”，第三十八条规定，“使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款”或**市实施《中华人民共和国渔业法》办法第三十条“禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞”的规定给予行政处罚。如按照《中华人民共和国渔业法》实施处罚自由裁量权幅度大，不易把握，同时较大数额罚款是针对破坏渔业资源特别严重、渔业违法影响较大、逃避、抗拒检查等等。渔政机关在处理本案时，考虑到本案管理相对人违法从事电捕鱼作业时间不长，非法获取的渔获物较少（2.5公斤）对渔业资源的破坏程度较小、认识态度较好，有主动消除渔业违法行为后果的行为，因此，按照**市实施《中华人民共和国渔业法》办法第三十条“禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞”的规定，第三十六条第一项“炸鱼、毒鱼、电鱼的，没收渔船、渔具、渔获物和违法所得，处三千元以上三万元以下的罚款”之规定给予一是没收电捕渔器1台、电瓶1块；二是罚款3000元的渔业行政处罚。这样既惩治了违法行为，又起到了教育与处罚相结合，并警示了他人的作用。
二〇一二年五月二十一日
公文大全优秀范文5
产品质量安全大检查问题整改情况汇报-工商质监公文-公文大全
产品质量安全大检查问题整改情况汇报
华龙区分局关于河南省产品质量安全大检查督导组提出问题整改情况的汇报
市局食品科：
接市局2011年12月5日转发豫质监监发〔2011〕476号文后，**区分局党组一班人高度重视，按照“区域划分，责任到人”的监管原则，立即安排食品监管人员到该水厂生产现场，针对全省产品质量安全大检查小组在2011年9月27日对中国石化集团中原石油勘探局供水管理处纯净水厂检查中发现的问题（检验未留样；抽查不合格产品的后处理情况不详），分局食品监管人员与执法人员于2011年12月6日对中国石化集团中原石油勘探局供水管理处纯净水厂进行检查，当场下达《限期责令整改通知书》，责令中国石化集团中原石油勘探局供水管理处纯净水厂于2011年12月12日前对在检查中发现的问题整改完毕。分局食品执法人员于2011年12月11日再次前去中国石化集团中原石油勘探局供水管理处纯净水厂现场核查整改情况，发现该水厂已购买专门的留样柜，对生产的产品按照国家规定，全部实行批批检验，批批留样，对不同日期的样品分门别类进行存放，在产品保质期内安全存放；对检验中不合格产品后处理的情况进行专人负责，按国家规定实行同批次产品的加严检验，检验全部合格后方可正常生产，对不合格的产品按规定销毁处理。检查中发现该水厂存在的问题已全部整改完毕。
**市质量技术监督局
**区分局
二0一一年十二月二十日
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街道办事处关心下一代工作总结-乡镇街道公文-公文大全
街道办事处关心下一代工作总结
**区建设路街道办事处关心下一代工作总结
2008年度，建设路街道党工委按照区委关心下一代工作委员会的工作要求，认真学习贯彻中央、省、市区关工委的文件精神，坚持求真务实的工作作风，切实把关心下一代工作落到实处。现将建设路街道办事处2008年度关心下一代工作总结如下：
一、加强组织领导，贯彻落实上级精神
年初，建设路街道党工委按照中央、省、市、区委关工委的工作要求，加强和改进未成年人思想道德建设工作，加强对关心下一代工作的组织建设，成立了以街道纪工委书记贾若愚为组长，各主要科室负责人为成员的关心下一代工作领导小组。小组成员各司其职、各负其责，把未成年人的冷暖放在心上，把握重点，找准亮点，解决难点，从真心实意爱护未成年人成长进步入手，为未成年人的健康成长营造了良好的成长环境。
二、加大维护未成年人权益的宣传力度，大力营造良好的社会氛围
为了抓好落实保护未成年人的权益，建设路街道办事处高度重视未成年人工作，加强对舆论宣传和正面引导，优化未成年人发展的社会环境，在重大节日和儿童节前夕，充分利用多种媒体渠道加大宣传力度，积极呼吁社会各界的力量，共同一起都来关心、关爱和保护未成年人的合法权益。建设路街道党工委积极配合教育部门改善家庭困难学生的学习环境，减免学费、提供生活保障，为他们的学习营造了良好氛围。“5.12”地震灾害发生后，建设路街道党工委积极组织捐款捐物，救助灾区儿童。开展了健康有益的文娱活动，并为他们送去书籍、书包等学习用品，鼓励他们努力学习，以积极乐观的生活态度和精神面貌克服困难，重建美好家园。通过区级各部门和社会各界的关心关爱，城乡低保户、优抚对象和军烈属家庭中未成年人的合法权益得到了有效保护。
三、积极做好未成年人的社会救助工作
一是加大社会救助工作力度。建设路街道党工委按照“自愿救助、无偿救助”的原则，依法做好城市生活无着、流浪乞讨儿童的救助管理工作。
二是积极做好“帮困助学工程”、“安身工程”、“帮困助医”工作。建设路街道党工委以开展的“慈善一日捐”活动为契机，多次组织工作人员到机关、企事业单位进行广泛地宣传动员，特别是福利企业、外资企业等都纷纷伸出了援助之手，发放帮困助学金，资助低保家庭子女上学，确保街道辖区低保家庭子女一个都不少地走进了大学校园；今年对辖区居民180户低保户和优抚对象实施“安身工程”工作中，重点关注未成年人家庭，及时纳入规划和建设；今年，建设路街道办事处认真做好低保家庭少儿住院医疗互助金参保工作，资助城乡低保家庭中的中小学生、婴幼儿0—18周岁少儿1238人参加互助保险，利用4.952万元互助基金为低保家庭少儿提供了及时的救助；三是做好未成年人思想道德建设工作。积极配合区委宣传部、团区委加强社区未成年人思想道德建设工作，认真做好农民集中居住社区10个试点，确定了黄楝树等社区为区级示范社区，规定了每个示范社区把为未成年人办实事例入其工作内容，认真做好未成年人思想道德建设工作；
建设路街道党工委
二00八年十一月
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人社局劳动保障监察大队2013年度创新性工作思路和措施-劳动社保就业-公文大全
人社局劳动保障监察大队2013年度创新性工作思路和措施
XX县人社局劳动保障监察大队
2013年度创新性工作思路和措施
为更好地做好今年劳动保障监察工作，我大队召开班子成员会，研究制订2013年度劳动监察创新性工作思路和措施。今年要把维稳作为劳动监察工作的出发点和落脚点，不断创新工作思路，努力推进劳动监察执法“三个转变”：由事后处理向事前预防转变；由被动监察向主动监察转变；由单一维权向服务大局转变。将以维护劳动者合法权益为宗旨，以规范人力资源市场秩序，查处各类违反劳动法律、法规案件为突破口，不断完善工作措施，充分发挥劳动保障监察职能作用。
一、热情接待，阳光服务。投诉举报是大队服务窗口，接待服务质量的好坏，直接影响着人社系统和劳动监察的形象。因此，大队工作人员始终牢固树立服务意识，对来访群众热情接待，做到微笑服务、文明用语、耐心倾听、及时登记、明确答复、认真处理，对不属于本级劳动监察受理范围的，及时告知当事人维权的其他途径，并详细告知其他渠道地址、电话及乘车路线，使来访群众尽快找到适合自己的维权途径。
二、简化程序，及时处理。我大队本着“阳光、公正、创新、和谐”的工作思路，紧密结合我县劳动监察维权工作实际，制定了《劳动保障监察行政处罚（行政处理）流程图》上墙、《劳动保障监察举报投诉须知》上墙两项新措施，进一步规范了办事程序流程，让劳动者更加简单明白的知道自己哪方面合法权益受到了侵害，在举报投诉时更加节省时间，使大队监察员工作更加高效，在最短时间内为劳动者排忧解难。对于大队每次专项检查工作都给予事前周密计划，事后认真总结。对于发现的问题要及时采取有效措施进行处理，着力提高工作的能动性和创新性。
三、严格执法，提高执法效能。加强执法监督机制建设，深入开展农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场、劳动用工等专项执法检查。完善举报投诉处理机制，严格按照规定时限，提高举报投诉案件查处效率，加大处罚力度。同时，落实快速反应机制，及时、快速处理突发性群体事件，促进社会稳定。
四、加强两网化建设，提高监管效能。为实现精细化监管，提高企业信息采集效率，做到“应采尽采”，实现劳动监察无缝隙覆盖，促进监管提高预防；继续加大网格化和网络化建设，全面提高监管水平。通过加大网络化建设继续完善与上级部门联动举报投诉平台，积极指导中队全面开展对投诉举报案件的调查处理，提高基层监察中队的案件处理效率。
五、加强队伍建设，提高依法行政能力。加强队伍规范化管理，按照“创新、务实、简单、高效”的建队理念，坚持严格管理与人性化管理相结合，加强廉政建设，狠抓学习培训。坚持走出去培训与自我培训相结合。一是走出去培训，积极组织参加省、市部门组织的业务培训，不断提高依法行政能力。二是搞好自我培训，注重综合素质和执法意识的培养，增强学习的自觉性和主动性，对专兼职劳动保障监察员分期分批进行培训，着力提高其业务素质和水平，全面提升劳动监察员整体业务素质和依法行政能力。
六、加强宣传与服务，营造良好执法环境。树立以服务为先导的执法理念，加快推进由引导职工维权向注重引导企业守法转变；普及劳动保障法律法规，在全县建筑行业制作农民工维权告知牌，进一步提高劳动者的维权意识；畅通农民工维权渠道，及时、有效地维护农民工合法权益，推进我县劳动关系的和谐稳定。
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全市基层党建工作巡察调研方案-组织人事公文-公文大全
全市基层党建工作巡察调研方案
全市基层党建工作巡察调研方案
为推动2018年全市基层党建工作精准、快速、有效落实，拟于8月中下旬对各县（市、区）和市直有关工委基层党建工作进行全覆盖巡察调研，现制定方案如下。
一、巡察调研时间
2018年8月13日至23日。
二、巡察调研重点内容
1.基层党组织“七化”建设情况。各地各有关工委按照市委党建工作领导小组印发《关于持续推进“一树两强”主题活动 全面提升基层党组织建设质量的意见》（吉党建发〔2018〕1号）和市委党建办《关于转发<新干县村级组织活动场所规范化布置和管理暂行办法>的通知》（吉党建办字〔2018〕5号）要求，在抓好各领域基层党组织活动场所规范化建设方面，是否制定了建设规范，各领域基层党组织活动场所规范布置是否到位，是否存在与市委党建办要求不一致的地方，如何进一步推进落实。
2.市级基层党建项目实施情况。各地各有关工委按照市委党建办《关于实施2018年市级基层党建项目 创建2018年市级基层党建综合示范点的通知》（吉党建办发〔2018〕2号）要求，在推进市级基层党建项目实施上，采取了什么有力措施，取得了什么实际成效，存在什么突出问题，下一步有什么打算。
3.市级基层党建综合示范点创建情况。各地各有关工委按照吉党建办发〔2018〕2号要求，在推进市级基层党建综合示范点创建上，重点抓了哪几个方面的工作，示范点在哪些方面取得了初步示范成效，对照“六好”基层党组织和支部“七化”建设的要求，还有哪些方面存在问题和差距，下一步如何推进解决。
4.村级集体经济发展情况。各地按照吉党建发〔2018〕1号文件要求，在发展壮大村级集体经济方面，重点采取了哪些措施和办法，目前的进展如何，还存在哪些突出的问题和不足，下一步如何破解推进。
5.2017年全省基层党建工作巡察反馈问题整改落实情况。针对省委组织部2017年巡察我市反馈的4大方面40个问题进行“回头看”，分领域抽查其他基层党组织，看相关问题是否在其他基层党组织依然存在，是否举一反三整改到位。
6.其他方面的工作情况。如农村党员信教、党员组织或参与信访上访、党员负面情绪、以党政联席会代替党组织会议研究基层党建工作等情况。
三、巡察调研方式
采取听取介绍、查阅资料、实地查看等方式进行巡察调研。
1.听取各县（市、区）委组织部主要负责同志、市直有关工委分管同志，就巡察调研重点内容介绍工作开展情况。
2.每个县（市、区），乡镇（街道）机关、村、社区、学校、医院、国有企业、工业园区、非公经济组织、社会组织的党组织、县直机关分别随机抽查1个点（结合党建项目、综合示范点、村级集体经济抽查），对市委有关工委，可参照并结合实际情况进行抽查。
3.市级基层党建项目实施情况至少看一个点，市级基层党建综合示范点全看。
四、有关工作要求
1.每个县（市、区）巡察调研时间原则上不少于一天，巡察调研结束后，各调研组于8月27日前形成调研报告（包括：巡察对象总体情况、特色做法、存在问题、巡察过程中收集到的意见建议等），报组织一科汇总。
2.参加巡察调研的同志要了解巡察内容，统一方法步骤，认真开展工作，注意收集资料。巡察期间，自觉遵守中央八项规定精神和省、市委有关规定，树立良好形象。
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