2008云南公务员申论真题+解析+范文答案（行政伦理建设） - 申论历年真题

了规范市场经济，对郑州市馒头风波得以平息，现作出撤销郑州市、区馒头办的决定。
　　二、对滥用职权而开办的馒头办给予检查，整顿市场。弘扬法律。
　　三、国家行政应该依法办事，按照市场经济规律工作，不搞特殊。
　　四、相关责任人要清醒认识，执法为民，为民办好事。
　　五、统筹协调市场经济，有法必依。
　　六、以公布决定。告知民众。
　　【评析】
　　该答卷得分7分左右。该试卷得分点是，第一条谈到了“作出撤销郑州市、区馒头办的决定”；谈到了撤销馒头办以后的后续工作安排部分。但缺点是没有给出作为新闻发言提纲的核心——撤销馒头办的任何理由，这就使考生的得分大打折扣，而且考生的字数明显不够。
　　【答卷三】
　　针对馒头办的职能职责及其存在必要的探讨，经过市主管部门的调查研究，针对市馒头办、区馒头办没有有效的进行市场规范，从而发生了指定生产、指定进面粉的情况，两个机构没有认真履行职责，不是本着为人民服务态度，而是为了自身的利益违章操作，收取办证费等不合理的费用，并出现了为了非法所得上下级机构大打出手的情况。给社会带来了危害，给政府带来了负面影响。扰乱了市场秩序，给厂家带来了损失。经主管部门研究决定，撤销两个机构，并对他们的形为产生的不良后果和对大众的伤害作出道歉，我们有追究相关责任人的责任，并给予处罚。
　　【评析】
　　该答卷得分12分左右。得分点在于提到宣布“撤销馒头办”，给出撤销馒头办的3条能够成立的理由。缺点在于结构不合理，撤销的理由不全面，基本没有撤销馒头办以后的后续工作思路，而且逻辑结构不够清晰。形式上看也有问题：字数250字以内，字迹不够工整、清楚，只有一个段落。
　　【答卷四】
　　上级政府主管部门近日已经作出撤销我市市、区馒头办的决定。馒头办自成立以来出现了众多问题，本来是为了保护馒头品牌的却成为某些行政部门“名正言顺”收费的保护伞。不仅没有为老百姓办实事，还加重了馒头商贩的负担，这严重地以为人民服务宗旨背道而驰。
　　市馒头办、区馒头办为谁有罚款权在公共场所发生冲突，严重损害了政府的声誉，相关行政部门为了眼前利益从馒头生产的每个环节都伸手·“要钱”，合法、不合法的都站出来。
　　根据馒头办自成立以来便没给老百姓带来福利，反而违背民意，违背市场经济发展规律，以权谋私等情况产生，上级政府主管部门作出决定：撤销市馒头办、区馒头办。
　　各级、各部门政府人员应该作出深刻反省，提高行政道德素质，明确责任，认真学习，贯彻’“三个代表”，在以后工作中有效遏制此类事件重演，真正做到为人民服务。
　　【评析】
91eXAm.org 　　该答卷得分18分左右。试卷逻辑结构还算清晰，基本提到了“决定撤销馒头办”，给出撤销馒头办的至少3条能够成立的理由，有撤销馒头办以后后续工作的基本思路分析。达到及格分的要求。在形式上字数接近400字，字迹还算工整、清楚，表达较为流畅。
　　【答卷五】
　　1各位记者、新闻界的朋友。在此，我们就撤销郑州市、区馒头办的决定向各位作个说明。一、这两个部门存在滥用权力，乱收费现象。二、两级部门并没有按照职能要求保护馒头品牌，而是各为私利，存在严重的腐败行为。三、．对市场的监管不利(力)，造成市场混乱，从面粉厂、馒头厂等收取不合法费用，并未切实为老百姓服务。四、缺乏完善的监督和监管，追究责任制，最终导致两级馒头办的冲突。这也是上级对下级职能部门的监管不到位所致。五、相关责任人互相推诿，办事不力，造成资源不能有效利用，不符合人民群众的利益。六、权力滥用。
　　综上所述，对于这样违背市场规律，滥用权力，不能切实为人民服务的职能部门我们要坚绝(决)取缔的。同时，以此为戒，在今后的工作中加大这方面的惩处力度。加强监管和审批制度，加强行政人员的行政伦理道德建设，培养从政人员的道德素质。
　　发言到此，谢谢大家！
　　【评析】
　　该答卷得分23分左右，是一份较为优秀的答卷。从形式上看，试卷字数接近400字，字迹基本工整、清楚，表达流畅。从内容上看，结构完整，逻辑清晰。第一，提到了决定撤销馒头办；第二，给出撤销馒头办的至少六条能够成立的理由；第三，给出撤销馒头办以后后续工作安排的至少3条思路。
　　【答卷六】
　　1．关于撤销郑州市、区馒头办决定的内容和决定出台的经过。鉴于郑州市、区馒头办的成立和运作均缺乏合理性和必要性，且给政府的公信力，馒头加工的市场环境以及给人民群众的利益都造成严重危害，经市政府办公会议决定对郑州市、区馒头办予以撤销。
　　2．分析馒头风波背后郑州市、区馒头办行政伦理失范，违法行政的原因。原因是依法行政意识淡薄，为了追求部门利益最大化不惜部门之间的斗争，导致政府信用的缺失，最终造成政府和人民群众以及馒头生产加工企业的损失。
　　3．由郑州市、区馒头办违法行政、乱作为的具体表现和郑州市、区馒头办缺乏存在的合理性和行政伦理失范得出撤销郑州市、区馒头办的合法性和必要性。
　　4．总结馒头风波的教训。主要体现在公共权力部门必须恪守行政伦理，依法行政，避免违法行政行为出现，遏制行政乱作为给政府公信力和人民群众带来损害。此外政府及其公共权力部门要加强学习行政执法的法律法规，切实做到依法行政。
　　【评析】
　　该答卷得分26分左右，这份试卷属于本次云南省公务员考试的优秀答卷。答卷逻辑结构清晰、完整，答卷完全符合新闻发言提纲的核心要求：第一，经慎重(认真)研究基础上，决定撤销馒头办，并表达一定歉意；第二，给出撤销馒头办的至少4条能够成立的理由；第三，给出撤销馒头办以后后续工作安排的4条以上思路。字数接近400字，书写工整，语言表达清晰流畅。
　　三、针对所有材料反映的问题，自拟标题，就加强行政伦理建设提出对策并进行论证。要求：针对性强，重点突出，论证有力，条理清楚。篇幅不超过1000字。(50分)
　　【答题思路】
　　1、标题须明确“行政伦理建设的对策”这一关键内容，否则酌情扣2～3分。
　　2．对策及论证要点
　　对策要点围绕制度建设、依法行政、强化领导、建立机制、加强监督、完善标准、加大投人、注重协调、提高素质、增强能力等核心展开。
　　（1）指导思想：坚持惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件和法制保障。
　　（2)思想观念建设：以多种形式细化对行政人员的廉政、勤政思想教育，使行政人员更加明确以民为本的行政价值理念，增强行政人员的行政责任意识。(重点是从政府权力的公共性论证加强以民为本行政价值理念教育的必要性。)
　　（3）廉政文化建设：深化民主政治建设，通过多种形式、多种渠道开展反腐倡廉的社会教育，增强民众反腐防腐的自觉性，发挥民众在行政行为社会监督中的决定作用，形成．“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。(重点是从政府权力的公共性、“人民群众是历史的主人”角度论证民众在行政监督中的基础作用。)
　　（4）体制机制建设：关键是拓宽和健全监督渠道，加强社会监督，把权力运行置于有效的制约和监督之下。包括：①把权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，建立健全依法行使权力的制约机制；②把党内监督与党外监督结合起来，形成监督合力，对权力运行进行全方位监督；③把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，建立健全谈话诫免制度，扩大领导干部经济责任审计的范围，建立健全审计结果的处置机制④推进政务公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。(重点是论证建立健全行政伦理监督机制的必要性。)
　　 (5)伦理法制建设：坚持“以德治国”与“依法治国”两手抓、两手都要硬的原则，票应行政伦理法制化的时代趋势，在分析我国权力腐败的特点，总结我国防腐反腐经验，借鉴国外行政伦理法制建设经验的基础上，尽快制定和完善系统的行政伦理法，实现以德治国与依法治国的有机结合，为行政伦理建设提供强有力的法制保障。(重点是从行政伦理与公共权力相联系的角度论证行政伦理法制化的可行性。
　　试卷评析
　　【答卷一】
　　论行政伦理
　　我国是社会主义初级阶段的社会主义国家，随着经济的发展，一些封建主义、资本主义的思想仍占据着初级的社会主义国家。
　　在这个中国共产党领导的“以民为本，执政为民”的社会，仍然存在“官本位”意识，有些部门甚至还以“执法产业”来创收金额来达到自己的经济利益，试问他们是否人民的公仆，损害他人的利益而达到自己利益那是多么的可耻。作为人民公仆，他们应该为广大人民的利益而工作，但有些部门现在是吃民众利益而不为民众利益工作。人家说“君子爱财，取之有道”，他们则是“君子爱财，能取则取”，为什么我国会出现这么多官僚风气的作风呢？
　　以权谋私是个人犯罪，有犯罪主体，仍可能惩罚罪人，罚没赃款，而以权谋公却是集体犯罪，没有明确的犯罪人，罪之体，一般很难受到法律惩治，有些部门就是利用这个空子，利用集体或与其他部门相互勾结实施来达到自己的利益。
　　一个地区要发展，首要就是经济要发展，有些部门为了促进经济发展，盲目的支持某些能达到他们目的的事或物，且不调查研究事情的真相。
　　怎样才能达到行政“以人为本，执政为民”呢？首先是国家要加大力度对公务员的管理，只有把人管理好了，才能管理好其他事物，要有有力的监督机构，要打破“下级绝对服从上级”的行政管理，让下级也能对上级的工作起到监督作用，让广大民众决定行政方法的好与坏。
　　其次，加强对公务员思想、道德素质的培养，让公务员提高自身的素质，能更好地为人民群众服务。
　　【评析】
　　该答卷得分10分左右，是一份比较差的答卷。缺点是观点不明确、内容空泛、论据缺乏、层次不清、语言不通顺、字数只有要求的一半。
　　【答卷二】
　　怎样加强行政伦理建设
91eXAm.org 　　目前，就东莞的养猪事件或是虞城的城管保护伞等事件也好，越来越清楚地告诉我们这样一个事实“加强行政建设已经是我们现在面临的首要问题了”，而如何才能把这首要问题做好呢？我认为：
　　一，政府权力的本质属于人民，个人、个别部门都不能把它作为一种牟利手段，不论是以权谋私还是以权谋公，不能任意的使用这种权力，官员应该无私，自动代表公共利益。二，加强政府信用，对国家机关和公务员作风漂浮、纪律涣散、责任心缺失、依法行政意识淡薄等突出问题进行重点整顿，该作为的作为，不该作为的决不作为，加强政府在公众的信用和形象。
　　三，在某些关系到群众利益的情况能打破“下级绝对服从上级”的这种传统观念，因为在我国“人民的权益大于一切”而政府是为人民服务的职能部门。
　　四，实行以德治国和依法治国相结合，就能使行政人员所应遵循的为人民服务的宗旨和公仆意识不只停留在口头上，而是真正融化在公共行政的全过程中。
　　五，把官本位意识准备转变为“民本位”，中国共产党“以民为本，执政为民’：本身就是非常深刻的行政伦理内涵。
　　六，坚持惩防结合，重在建设。以建设的思路、举措和方法推进反腐倡廉，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法律制度有机结合。做到惩治与预防两手都要抓、两手都要硬。
　　综上所述，我认为作为政府要情系人民，权为民用，利为民谋，把人民的利益放在第一位，提升政府的信用和公众形象，才能把行政伦理做好，培训也不能只是书面上和口妻上的，应该在行动中体现：这样加强行政伦理建设也不就只是一句话了。
　　【评析】该答卷得分28分左右。观点基本清楚，但内容不够充实、套话较多、结构欠完整、语言不够顺畅。
　　【答卷三】
　　浅论加强行政伦理建设的举措
　　近年来，公共行政伦理建设越来越多的被人们提出台面，政府与社会大众的权利问题着实倍受关注。整个国民经济偏热，物价上涨，在公众的种种质疑声中，政府信用严重受损，加之中国目前出现了许多的腐败问题，如何加强行政伦理建设无疑成为了当前关键问题，以下我对如何加强行政伦理建设提出几点建议：
　　首先，加强政府的行政能力建设，加快建立监督防腐机制。从根本上完善政府行政能力建设，应该以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉，使惩治与激励相结合。
　　其次，加大宣传力度，提高公众对政府职能的认识。在社会大众中公开政府的各项职能，让观众明确政府的职能所在，提高公众的维权意识。
　　第三，加强社会监督，保证社会公平正义。社会公平正义制度是关键，完善社会各种制度苎设，防止权力寻租，暗箱操作等腐败行为发生。
　　第四，出台相应的法律法规或措施，完善法制建设。目前，法制的不健全，导致部分政府工作人员的权力失范。所以，应该使惩

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