时间:2013-02-23 20:31:18
一位来自军队的人大代表反映：近年来，随着网络的广泛应用，很多部队建成了网上办公系统、网上谈心系统、网上视频会议系统，领导机关可以直接向千里之外的官兵们传输文电、部署工作、进行政治教育，开展工作非常便利。然而，技术手段的进步也随之带来一些新的问题：某旅旅长部署训练，电钮一按，要开电视电话会议；政委布置教育，又按了电钮；副旅长布置行管工作，也按了电钮，一个下午，这个旅开了3次电视电话会议。事实上，这种情况并非只发生在部队里，很多单位过分依赖网上“键对键”，动不动就召开视频会议，给基层传输文电越来越长，其结果是致使基层忙乱，出现了网上“文山会海”现象，时间长了还会淡化与基层的联系。
2007年4月初吉林市委、市政府召开全市经济发展和建设工作会议、社会发展和稳定工作会议，而在以往，这2个会议的主要内容需要通过31个会议来分别完成。吉林市委、市政府进行会议合并，打破了以往靠会议来推动工作的惯例，既节省大笔会议开支，又把干部的精力从会议中解放出来，取得了良好的效果。?
2007年10月，河北省委书记张云川同志在省委七届三次全会上的讲话中提出：“要进一步精简会议和文件，提倡领导讲短话、讲管用的话，让干部腾出更多时间深入基层调查研究，扑下身子解决实际问题。’一个实际行动胜过一打纲领’，要把更多的精力放在抓落实的具体工作上。要围绕增强各级干部的执行力，严格要求、严明责任、严细管理，不断提高工作质量和效率。”这个要求，的确是讲到了点子上。讲真话，讲管用的话，讲有水平的话，讲有前瞻性的话。是改进党的作风、求真务实、锐意创新的具体表现。
2008年1月9日《中国政府网》公布了《国务院办公厅关于精简会议文件改进会风文风的意见》，意见指出，从严控制以国务院名义召开会议，会议应尽量少安排大会发言，确需安排的，原则上每次全体会议不超过5个，每个发言时间不超过8分钟。同时，倡导清新简练的文风，做到意尽文止、条理清楚、文字精炼，不搞“穿靴戴帽“。?
2008年3月19日《解放日报》报道：上海市人民政府在“中国上海“政府门户网站上发布《上海市人民政府办公厅关于进一步加强制度建设完善工作运行机制的通知》，“上海新一届政府要求减少领导事务性应酬性活动，将严控全市性大会的数量，积极倡导开短会、讲短话。”具体而言，择要有三：能不开的会坚决不开，可不发的文坚决不发，可长可短的一定要短；原则上不得邀请领导同志参加一般性剪彩颁奖等活动；下基层不预告、不踩点、不扰民、不搞层层陪同。一言以蔽之，说话办事都要高效务实。?
中共中央党校党建部教授张荣臣认为：会是要开的，不开会，一些问题也不可能解决，但不能为开会而开会，更不能放着正经事不做，把开会当作工作。诸如表彰会、座谈会、报告会及开业、奠基、剪彩、各类节庆等活动，特别是各种商业性应酬活动等，领导干部还是少参加为好。张荣臣指出，会风也是一种作风，也是党和党员领导干部形象的反映。
党中央对文风会风问题历来十分重视。早在延安时期，毛泽东同志就针对开会也有党八股的现象批评道：“一开会，二报告，三讨论，四结论，五散会。”而刚刚结束的党的十七大，为全党与全国树立了全心全意为人民服务的近民、亲民、爱民的好会风。胡锦涛同志在党的十七大报告中提出，要“改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费“。端正会风当从各级领导干部做起，真正在“恨开会“的同时改掉“爱开会“的坏毛病，尤其不开无目的之会，不开无准备之会，不开无效果之会，让广大基层干部群众真正从文山会海中解放出来，以更加旺盛的精力投入到社会主义小康建设之中。
三、作答要求
1.请用不超过180字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题及危害。(20分)
2.请用不超过350字的篇幅，就给定资料所反映的问题提出对策和建议。要体现针对性和可操作性。(30分)?
3.自拟题目，就给定资料所反映的主要问题及危害，结合提出的对策和建议，用不少于1200字的篇幅进行论述。要求：中心明确、论点正确、论据充分、论证深刻，有说服力。?（50分）?
华图答案（范文）
1.华图提示
“文山会海”的工作状态已经在一些地方和单位泛滥成灾，严重制约了社会的健康发展。其危害性主要体现在以下几方面：
第一，消磨了干部的创新进取精神；
第二，滋生了官僚主义、形式主义风气；
第三，败坏党风，挫伤了群众对党和政府的信任；
91ExaM.org第四，造成大量财力浪费，增加了财政负担。
2.华图提示
针对行政工作中的“文山会海”泛滥成灾，可以采取以下措施：
（1）建立文明规范的会议举办程序和制度。如可以严格会议活动的审批程序，建立健全电视电话和专网视频会议平台，减少礼仪性、应酬性活动，严控经费开支和文件印发数量，全文见报的文件不再印发等。审计部门要加大会议经费审计工作。
（2）转变机关工作作风。会议活动只能是政府工作的一小部分，无论是负责宏观的领导干部，还是负责办理落实具体事务的公务员都有大量的、艰苦的、深入细致的工作要做，因此要本着精简，高效、规范等原则，进一步转变机关工作作风。
（3）提高政府公共管理和社会服务的水平。加强部门之间，上下级之间的协调合作，采取积极措施减少会议和文件。要不断改进和完善政府工作，贴近群众，贴近基层，构建服务型政府。
整治“文山会海”建设效能政府
当前我们正面临国际金融危机的严峻形势，保增长、保民生、保稳定各项任务十分繁重。特殊时期必须有特殊之举。一定要下大决心减轻各级领导、部门、基层和企业的负担，采取硬性规定减少会议、减少文件，保障各级各部门特别是领导干部有更多的时间和精力服务企业、服务群众、服务基层。整治“文山会海”已迫在眉睫，“文山会海”在实际工作中出现了很多危害，主要体现在以下几点：
第一, 造成大量浪费，助长不良风气。“文山会海”泛滥成灾，造成了大量的人力、财力、物力的浪费，也增加了财政负担。会风是党风、政风和社会风气的一种体现，作风决定会风。在一些官员看来，多做一些深入实际的调查研究，不如端坐会堂、走上荧屏风光体面；多解决一些影响改革发展稳定的突出问题，不如鹦鹉学舌、照本宣科轻松舒适；多办一些为广大人民群众排忧解难的实事，不如口若悬河、夸夸其谈省事省力。这种官僚主义和形式主义的风气，显然与构建和谐社会的路子是相悖的。
第二，影响了干部的执行能力。公共管理和社会服务是政府职能的重要方面，管理就是服务，构建和谐社会要求把政府办成一个服务型的政府，与这些新型的职能要求相比，“文山会海”这种传统的工作方式，只能是政府工作的一小部分。少开会、开短会，少发文、发短文既是干部群众的强烈呼声，也是减少会议成本、提高执行力和树立良好作风的内在要求。
第三，降低了行政有，召开仁义是为了研究工作，总结经验，布置任务或者接受监督，是一种普遍使用的工作方式，需要坚决改革的是那些大而空的会议、浪费惊人的会议。
第四，败坏了党的形象，影响了党群关系，干群关系。在“热烈隆重”的思想作崇下，仁义材料越印越精美，会场越来越豪华，有些会议热衷于开在风景名胜区，开在大宾馆，不仅大吃大喝，会后还要发纪念品，组织旅游，将会议开成了吃谈会，旅游会，难怪群众讽刺某些会议“开会像候鸟，飞来飞去”，“开会开会，一开就醉”，严重败坏了党风和形象，影响了党群关系、干群关系。
文山会海”已严重地影响了行政工作的务实开展，阻碍了我国经济的良性发展，亟需整治。减少“文山会海”，务实机关工作要做好以下几方面：
首先要切实转变政府职能。温家宝在全国人大代表团听取意见时说，“文山会海”的根子在于政府职能转变。要转变政府职能，把应该交给企业、中介机构、市场的事情交出去，政府集中精力抓大事。
其次要慎把“会关”。精简会议，改进会风，关键在领导干部，尤其是“一把手”，掌握着会议的话语权。领导干部带好头，就能带动会风的根本改变。2009年的“两会”，因为会期的缩短，议程精简，效率提高而被誉为节俭的“两会”，起到了很好的示范作用。
最后要从制度上铲除“文山会海”的土壤，按照贴近实际，提高质量，注重实效的要求，下决心压缩会议费用，控制会议规模，缩短会议时间，提高会议质量。
整治“文山会海”，建设效能政府，对推动我国经济社会转入科学发展，走上和谐之路，推进我国节约型社会和全面建设小康社会有着重要的意义。