时间:2013-02-23 19:49:02
森林是陆地上最大的生态系统，其在涵养水源、防风固沙、保持水土、调节气候、抗御自然灾害、维持生态平衡等方面起着重要作用。我国的森林总面积为1.34亿公顷，占世界3.9％，位居世界第5位：森林覆盖率仅为12.29％，排在世界第13 l位：人均占有森林面积更可怜，只有0.115公顷，仅相当于世界平均水平的17.2％。如此稀缺的资源，却遭到了严重的破坏。目前，我国森林区已出现严重“赤字”，天然森林每年平均消失40万公顷，按近十几年的采伐和破坏速度，到2055年将全部消失。由于对草地的掠夺式开发，乱开滥垦和长期超载放牧，导致草地面积逐年缩小，质量逐年下降。目前，我国90％的草地已经或正在退化。我国目前水土流失总面积达367万平方千米，占国土面积的38．2％，而且平均每年新增水土流失面积1万平方千米。
我国是世界上12个高度生物多样性的国家之～，但同样面临着森林砍伐、湿地开发、野生动物生存空间急剧缩小的严重威胁。我国动植物种类中已有总物数的16％~20％受到威胁，高于世界水平。近50年来，我国约有200种植物灭绝；脊椎动物受威胁的有433种，灭绝和可能灭绝的有10余种，还有20余种珍稀动物面临灭绝的危险。目前，我国34个省区市均发现了外来入侵生物种类，几乎涉及了所有的生态系统，物种类型包括脊椎动物和无脊椎动物，从高等植物到低等植物。如草本植物豚草、紫茎泽兰、空心莲子草、凤眼莲、大米草等；动物类麝鼠、食蚊鱼、非洲大蜗牛等；外来病害疯牛病、口蹄疫、禽流感等。“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色。”王勃《腾王阁序》中这两句千古绝唱，引发了后人多少遐想。然而，今天鄱阳湖的面积，只有100年前的1／5，1000年前的1／50。之所以如此，除了气候影响、板块变迁的因素外，更多的是人为造成的。这导致了什么昵?水域污染，水产动植物种类减少，长江排洪能力减弱，而生活在它周围的人，不得不考虑重新退田还湖。
同很多国家一样，中国生态安全的危机已悄然而至，甚至危及生命：一个十二岁的女孩因为吃了含有农药污染的蔬菜而命丧黄泉；健康的孕妇却产下了畸形儿子；环境污染严重的地区癌症患者大幅攀升：黄河断流，长江泛滥，淮河污染；森林减少，湿地萎缩，森林区入不敷出，出现严重“赤字”；耕地锐减，荒漠化土地扩大，沙进人退；赤潮频发，酸雨增多，红树林逐渐消失……
近五十年来，中国因为自然灾害付出了二万五千亿元人民币的代价，洪涝、干旱、地震、生物等各种灾害，侵袭着中国约三分之一的国土。中国每年因为水质污染、大气污染、生态环境破坏和自然灾害造成的损失高达二千八百三十亿元人民币。
凡此种种，不能不引起人们对生态安全的忧虑和警觉。生态安全已经向我们敲起了警钟。
7．据辽宁省水利厅介绍，鉴于近一段时间水体污染事件多次发生，辽宁省水利厅成立了应对突发性水污染事件领导小组，包括专家咨询组、应急监测组及应急处理组。同时正在编制突发性水污染事件应急预案。
正在编制的应急预案将河流、水库纳入保护范围。预案要求，责任单位和责任人、监测单位在发现突发性水污染事件时，必须在1小时内向所在地县级以上人民政府、水行政主管部门水污染事件应急指挥部报告。紧急情况下，可以越级上报。
预案还明确，在应对突发性水污染事件应急工作中，相关人员如出现拒不执行突发性水污染事件应急预案、在事件应急反应时临阵逃脱等行为，将受到行政处分。构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。
8．近几年来，江西省委、省政府高度重视环境保护工作，全省兴起了“既要金山银山，更要绿水青山”的实践，打造了良好的生态环境。
蓝蓝天空，白云悠悠，空气一片澄澈，对英雄城南昌的人们来说，这不是一件很奢侈的事。近两年，南昌围绕创建国家环保模范城、打造后花园的目标，南昌市环保局加大了市直主要污染企业的监督与整改。自2004年7月1日开始，《南昌市高污染燃料禁燃区管理办法》正式实施，严禁在高污染燃料禁燃区内燃用高污染燃料。市环保局联合有关部门出台了相关管理办法，采取措施使二次扬尘污染迅速下降。通过长期的工作，市内大部分餐饮单位安装了油烟净化器和油水分离器。景德镇10年前30多平方公里的城区集中着183座煤烧圆窑、耸立着600多根烟囱。如今的景德镇发生了翻天覆地的变化。外商和游客漫步瓷都市里乡间，看到的是楼高了、灯亮了、路直了、树绿了、天蓝了，心情更加舒畅。
名扬海内外的庐山没有满足于现状，而是视环境保护为生命。2000年以申报4A旅游区为契机，庐山管理局率先在国内的风景名胜区中引进并建立ISO14001环境管理体系，2001年11月庐山环境管理体系通过认证。
红色革命的摇篮井冈山，树比过去多了，山比过去美了，每一个瀑布、每一条溪水清澈明亮。东江源头安远县的三百山，历届政府都非常重视环境保护，与环保相关部门采取有力措施，如撤销木材加工、加大矿产水利执法、推广无公害种植、禁止乱采滥伐等。
91EXAM.org上饶市针对信江城区段排污口排污情况等问题进行了认真的调查研究，掌握了信江水域长度约18公里范围内的36个排污口情况，并及时向市政府提交了调研报告，为领导综合决策提供了参考依据。宜春市对水厂取水口以上所有排入袁河的污染源和5条支流的环境污染情况进行了调查，及时编写了宜春市饮用水源保护区域污染源调查报告并提出了相应整改措施。
9．国家环保总局有关领导指出，回想2006年中国环保走过的道路，我们的心情十分复杂。一方面，环保工作面临历史性转变，人们从中看到了新时期环保工作的奋斗目标：另一方面，面对今年主要污染物下降2％的约束性指标，有的地方却踩了红线，主要污染物不降反升。而环境事故依然居高不下，今年国家环保总局应急中心共处置环境事件159起，是去年的两倍。严峻的现实告诉我们，中国的环境保护正在步入一个艰苦的徘徊期、拉锯期。
同时指出，中共中央、国务院召开的中央经济工作会议最近在北京举行：这次会议全面分析了当前的国内经济形势和生态安全环境问题，明确提出了2007年经济工作的指导思想和总体要求，强调了国民经济要“又好又快”地发展，各级政府必须下更大的决心，采取更加有力的举措，扎扎实实地推进各项工作。
作答要求：
一、 假如上述给定材料是你在调查研究过程中获取的信息，请根据“给定资料1—4”的内容，整理一份材料，供领导参阅，不超过400字。（25分）
二、 根据“给定资料5”，请解析为什么土壤污染被称作“看不见的污染”，它和其它的污染有什么不同？
要求：简明扼要，表达准确，不超过200字。（15分）
三、“给定资料6”提到了“生态安全已经向我们敲起了警钟”。请结合“给定资料6”，针对“警钟”问题，提出对策和建议。
要求：条理清晰，对策建议有针对性，切实可行，不超过450字。（15分）
四、“给定资料9”提到中央经济工作会议强调国民经济要“又好又快”地发展，这与过去“又快又好”发展的提法不同，请你结合给定资料说出这次“好”字为什么要排在“快”字之前，不超过200字。（10分）
五、请以“家园”为话题，写一篇关于如何解决生态安全问题的文章。（35分）
要求：
1、参考给定资料，自选角度，自拟标题。
2、观点明确，联系实际，内容充实，语言流畅，层次清楚，有说服力。
3、全文不少于800字。
2007年江西省公务员考试《申论》题解
共有九段材料题
段意：
1、说的是河北省（农村）子牙河水系污染严重，给当地农民和经济造成了相当的直接或间接影响。
2、列举了国内不少大中城市地下水污染严重、水资源有限、水缺乏且水污染难治，加上无节制开发和浪费现象严重，好多地方出现了所谓的“圈水运动”，楼兰古城悲剧可能重演。
3、农村生态环境恶化，地下水污染和水缺失；粪便、生活垃圾、污水、有害有毒废弃物大都不经无害化处理；乡镇村企业技术、设备、管理还有人的环保意识落后，滥采滥伐现象普遍，严重制约农村可持续发展。
4、广州一企业工业污泥、中山一印染企业污泥乱倒、黄河兰州段多次发生污染（经查明系供热站、造纸厂等随意乱倾倒工业污泥造成）。
一、假设材料1-4是你的调研材料，请你整理一份材料供领导参阅。不多于400字（25分）；
5、食品安全问题频频发生和出现，土壤污染问题引起高度重视，相对于大气污染、水污染、工业污染等，土壤污染被称为“看不见的污染”。
二、就材料5解释：为什么说土壤污染被称作“看不见的污染”？它与其他污染有什么不同？不多于200字说明（15分）；6、大气污染、水土流失、生物多样化受阻受损、水产物减少等生态安全危机，给人类敲响了警钟。
三、针对材料6中“警钟”所提出的问题，提出你的对策和建议。不多于200字（15分）；
7、有关部门成立环境保护组织机构，建立健全生态环境保护应急预案，实行问责制。
8、江西省委省政府提出了“绿水青山，就是金山银山”的发展口号。对高污染高排放企业监督整改，出台相关政策措施，制定环保管理办法；景德镇瓷业发展步入良性轨道；庐山、井冈山环保工作取得效果（引进环保论证体系）、上饶信江和宜春市环保措施正在进行。
91EXAM.org 9、全国经济工作会议日前召开，环保工作取得一定成绩，工作目标已经制定，但环保事故（问题）仍然居高不下，环保工作正处在徘徊拉锯阶段；中央、国务院明确提出要保持国民经济又好又快发展，下定决心，落实措施，推进环保工作稳步前进。
申论第四题：
四、中央、国务院日前提出了要保持国民经济“又好又快”发展，与过去“又快又好”发展相比，是把“好”字放在了“快”字的前面。试说明这一顺序的变化，有何不同？不多于200字（10分）；
申论第五题：
五、以“家园”主题，写一篇如何解决生态安全问题的文章。不多于800字（35分）。
一、（25分）我以一个政府调研人员的身份，对材料1-4中所列举的问题，以及问题所带来的危害作了分条析理（农村水污染严重、大中城市水污染水缺乏、生活垃圾未经无害化处理乱倒、工业污泥乱倾乱倒、乡镇企业技术、设备、管理、意识等落后），略带提出了上述问题的存在，既给生态环境造成了直接或间接的影响（现实和社会的影响），给经济社会发展带来严重桎梏，务必要引起高度重视，采取切实措施，防止生态环境继续恶化，促进经济社会与生态环境协调发展。题目是《关于城乡水污染问题的报告》，形式是以报告的形式，估计至少可得65%的分，高的话可能到75%，这样的话，估分约17分；
二、（15分）简答：民以食为天，食品安全事故频发，当然与吃的东西有关。水果、蔬菜、牛奶以及餐桌上的所有食品，大都产自出自来自土壤（土地）上或土壤内，土壤若受污染，在其上其中生长出来的食品原料或作物自然就会受到污染。而这污染比起大气污染、水污染、噪声污染、工业污染等可视可闻或可听的污染来说，并不是我们直接就能感觉到的（可以看见可以听见可以闻见），但它确实是食品、食物原料污染的来源之处。估计得分比率同第一题（65%—75%），估分约10分；
三、就警钟提出的问题提出对策建议（15分）。简析：材料6中所提到的“警钟”问题有：水污染、大气污染、生物多样化受阻受损，水产物减少、滥砍乱伐引起水土流失等，严重危害生态安全，带来生态危机，对策建议如下：
（1）转变增长方式，提高发展质量和效益。
（2）加强高污染高排放重点或大型企业的整治，促进企业技术产品质量升级，减少排污。
（3）加强生态环境监测，建立健全环保监测体系和行之有效的监管机制（4）加大政府对环境保护的资金投入；（5）加大舆论宣传和引导，提高公民环保意识。
由于是针对材料6所提出的问题，故问题基本上能找得出来，对策或建议也基本上可以对应。估计大家都比较好答，准确率也较高，估算得分10-12分。
四、（10分）只要明确“好”是发展质量和效益，“快”是发展速度，字序一换，表明已由过去的重视（或片面追求）发展速度和规模，忽视发展质量和效益（只顾眼前利益，而不顾长远利益）转变为更加注重发展的质量和效益，更加注重可持续性发展这些题中应有之