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2002年云南省市、县、乡申论真题及参考答案
满分：100分 时限：120分钟
一、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料30 分钟，作答90 分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定材料
材料一：
据国际货币基金组织和世界银行的统计：1991～1995 年之间，世界平均消费率(消费占GDP的比重)为78%～79%，美国为83%，印度为78%。中国的消费率“六五”期间为66.5%，“七五”期间为62.4%，“八五”期间为59%,1997 年为59.97%。
综合考查影响和决定 90 年代我国经济高速增长的因素，最终需求对经济增长的拉动作用，国内消费占60%，投资占30%，出口占10%。也就是说国内消费需求、投资需求、出口3 驾马车共同拉动着经济，而其中最重要的是消费需求。以上数据表明，国内消费需求在经济增长中起着举足轻重的作用，已经成为经济运行中的独立变量。但近年来，我国消费率呈现不断下降的趋势，这已经成为我国经济增长的制约因素。
保持国民经济的持续、快速、健康地发展，必须不断地、递进式地培育新的经济增长点……由于消费需求在经济运行中的重要作用，所以新的经济增长点必须是在一定时期内有广泛的消费群体支撑的消费热点。消费水平对国家经济的发展起着决定性作用，所以要鼓励居民大胆消费、超前消费，鼓励他们花明天的钱，圆今天的梦。
材料二：
扩大消费需求，拉动经济增长的呼声日渐高涨，这就很容易使人们联想到节俭、奢侈与合理消费的问题。扩大消费需求，是不是否定了节俭，提倡奢侈？节俭是中华民族的优良传统作风。勤俭持家，艰苦朴素在中国是世世代代被人们赞赏的美德。我国的传统消费理念认为，节俭是一种生活态度和美德，主张在个人消费支出上越节俭越好，即能省则省，能不支出则不支出，一分钱掰成两半花，否则就是浪费，就是奢侈，就应该受到社会的谴责。
我们的国家是一个并不富裕的发展中大国，有着 13 亿人口，我国的许多资源的人均占有量都低于世界平均水平，因此，节俭是我们永远不能忘记的。目前，对大多数人来说预期收入并不乐观，改革中的不确定因素增多，为了应对失业、生病、养老等带来的生活风险，就应该节制消费、增加储蓄，这既是对自己负责，也是对国家负责。所以，今天的钱留到明天花，既符合传统美德，又为今后的生活提供了保障，应该大力鼓励和发扬。
材料三：
改革开放刚刚起步的 1979 年，我国居民储蓄存款余额不到300 亿元，2002 年7 月底达到8 万多亿元，为了激活消费需求，1996 年以来，中央银行连续9 次降低存款利率。但奇怪的是，你降你的息，我存我的款，降息丝毫也没有引起居民储蓄的减少和消费的增加。在利率已经没有太大下调余地的情况下，从1999 年11 月1 日起，恢复了征收利息税。这就是说，货币政策和财政政策双管齐下，意在激活社会消费需求。
材料四：
从 1982 年以来，包括公款吃、喝、玩、乐在内的公款消费使国有资产平均每天流失1.3亿元。每年平均公款吃掉和旅游花掉的款项在1000 亿元以上。由全国人民经过艰苦奋斗积累起来的财富，是我国实现共同富裕的最基本的物质保证。就这样被少数人大肆消费掉，实在令人痛心。
改革开放以来，随着一部分人先富起来，在一部分先富起来的人群中，正逐渐形成一种吃、喝、嫖、赌、养情人的所谓“时髦消费”。这种消费观，侵蚀了人们的思想，败坏了社会风气，是改革开放年代在消费领域中生长的一个毒瘤。
三、作答要求
1.请用200 字左右的篇幅，概括出给定资料反映的主要问题。(30 分)
2.就给定资料所反映的主要问题，用800 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。
要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(70分)
2002年云南地县乡公务员考试《申论》试题参考答案
1．请用200字左右的篇幅，概括出给定资料反映的主要问题。(10分)
①当前制约我国经济增长的最大因素是内需不足，刺激消费需求对于实现中国的经济持续快速增长至关重要。
②传统的消费理念与当前鼓励合理超前消费的观念发生了冲突。
③面对庞大的存款余额，包括连续降息和征收利息税的货币政策，并没有真正起到刺激消费需求增加的作用。
④公款吃喝和一部分先富起来的人的所谓“时髦消费”是中国不合理消费的极端表现。
2．略。(40分)