时间:2016-03-13 11:45:44
当环保工作被赋予落实宏观调控，确保“又好又快”的功能选项后，这股远未完美的环保风暴开始雷厉风行：因为它被从经济与政治维度重新考量，问题开始变得不再简单，尽管中国人对此的警醒还是“慢”了一拍。
在山西，近１０００亿元ＧＤＰ的落后产能正在被淘汰。这相当于２００６年该省ＧＤＰ总量的１／５。在山西许多地方，ＧＤＰ已不再是考核工作的重要指标，大家关心的是“发展的后劲”。２００７年上半年中国的单位ＧＤＰ能耗同比下降２．８％。从２００８年起，中国地方省级官员将开始向中央上交节能答卷，成绩单未能及格将面临问责与“一票否决”。
自然对于我们的问责已经开始。重庆百年不遇的洪水，武汉６小时出现２０４９次的闪电，太湖、滇池、巢湖的蓝藻爆发，湘江自１１月开始的低水位，正在改变“人类改变自然”的进程。
传统工业化增长方式已使中国资源环境到了难以承受的底线，而传统的治理方式已不能解决积累的环境问题。继续拖延、折中和自我安慰式的权宜之计时代已经接近尾声，取而代之的是大众将开始生活于这样的后果之中。
在环保风暴眼继续逼近时，中国动摇了ＧＤＰ崇拜，并作出了选择：年底新近被批准的两个新特区，将肩负探索建设资源节约型、环境友好型社会的重任。要增长还是要发展，这是一个问题；在风暴眼的逼近中，中国正在寻求答案。
（五）
据《中国青年报》报道，上海一家软件公司的总经理蔡中经常通过网上银行购物、缴费、转账。然而，最近他的网上银行账户１６万元忽然丢失。这不得不让人们再度关注网络安全问题。
尽管网上支付发展普遍被人看好，但近来暴露出来的一些网上安全问题仍然使网上支付蒙上了阴影。２００７年３月１０日中午，蔡中像往常一样，上网查看自己银证通账户情况，因为前一天，他刚刚通过银证通进行了几笔股票交易。蔡中忽然发现，自己银证通账户下显示资金余额只有３６．６２元，而不是本应该有的１６万余元的余额。蔡中最终被告知，钱是通过网上银行转账被转走了。据有关部门透露，蔡中的情况并不是特例，此类网络盗窃账户的案件非常多。有关专家认为，这一事件再一次敲响了网上股票资金管理的警钟。
新浪网友“别问我是谁”发帖子说：“网上银行不安全。虽然我也希望坐在家里就能完成各项支付，比如买手机充值卡，在网上就可以完成，不用出门。但我宁愿下楼出门走大约５分钟的路程去小区外面的商店买手机充值卡。” 网友“别问我是谁”对网上银行的担心有着充分的理由。信息安全专家、中国工程院院士方滨兴在一次会议上说，现在的网络安全问题已经从之前的无目的性开始变得有针对性，为利益而进行的危害网络安全的行为越发普遍。
一段时间以来，“网银大盗”等电脑病毒开始有针对性地盗取网民的银行账号和密码，使得网银安全问题时有发生。据《新京报》报道，尽管“熊猫烧香”病毒的制作者已经被抓获，但由于该病毒的源代码已经销售给多人，因此该病毒的变种近日仍然在互联网上肆虐，致使网上银行用户面临着较大的风险。据称，该病毒的最新变种甚至已经出现在北欧市场，并且导致了挪威一家银行遭受攻击。
“网络钓鱼”是近来出现的一种比较典型的诈骗方式，顾名思义，就是骗子利用一些不被人注意的诱饵，来骗取用户的账号和密码，从而坐收渔翁之利。通常骗子都是利用向别人发送垃圾邮件，将受害者引导到一个假的网站，这个假网站会做得与某些电子银行网站一模一样，粗心的用户往往会将自己的账户和密码乖乖送到骗子那里。
据新华社报道，２００６年淘宝网网上交易总额突破１６９亿元人民币，这一数字超过了易初莲花１００亿元和沃尔玛９９．３亿元在华的全年营业额，更是北京王府井百货集团全年销售额的２．６倍。据统计显示，有８０．５％的网民正在使用网上支付的形式，或者愿意接受网上支付的形式。总之，电子商务已逐渐成为一种销售方式，越来越多的人在网上购物，但消费者对于网络支付安全问题不可掉以轻心。
（六）
新华社北京２月１０日电：一场大雪，曾使北京交通几乎陷入瘫痪；矿难频发、食品安全事故时有发生……面对严峻挑战，未来１５年内，我国将“公共安全”作为１１个“亟待科技提供支撑”的国民经济和社会发展重点领域之一，大力发展公共安全科技，积极构筑公共安全科技体系。国务院９日发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６－２０２０年）》指出，我国公共安全面临严峻挑战，对科技提出重大战略需求。
《纲要》指出，近期要优先发展国家公共安全应急信息平台，重点研究全方位无障碍危险源探测监测、精确定位和信息获取技术，多尺度动态信息分析处理和优化决策技术，国家一体化公共安全应急决策指挥平台集成技术等，构建国家公共安全早期监测、快速预警与高效处置一体化应急决策指挥平台。在重大生产事故预警与救援方面，我国将重点研究开发矿井瓦斯、突水、动力性灾害预警与防控技术，开发燃烧、爆炸、毒物泄漏等重大工业事故防控与救援技术及相关设备。
我国目前正处于经济和社会的转型期，公共安全保障基础相对薄弱。公共安全形势严峻，“每年由于公共安全问题造成的损失计６５００亿元人民币，约占ＧＤＰ总量的６％。”在战略研究中担任公共安全科技问题研究专题组组长的范维唐说。食品安全与出入境检验检疫、突发公共事件防范与快速处置、生物安全保障、重大自然灾害监测与防御也成为优先发展的公共安全领域。我国将在上述领域采取措施，进行重点性的研究和开发。据悉，从整体上对公共安全科技问题进行战略研究以及部署，在国家中长期科技发展规划中还是第一次。
三、作答要求
（一）根据背景材料的主要内容，用不超过２００字的篇幅为有关领导整理一份情况反映。（２０分）
要求：全面、准确、有条理、语言流畅。
（二）在认真阅读背景材料的基础上，请给第（一）（二）部分各加一个标题。（１０分）
要求：主题明确、文字精练。
（三）针对背景材料所反映的主要问题，提出对策建议。（３０分）
要求：对策建议明确，有针对性，切实可行,字数在４００－５００字。
（四）结合背景材料所反映的问题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（４０分）
要求：１．就你论述的问题，参考背景材料，进行恰当的阐述；
２．观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅；
３．字数在１０００－１２００字。
【参考答案】
（一）根据背景材料的主要内容，用不超过２００字的篇幅为有关领导整理一份情况反映。（２０分）
要求：全面、准确、有条理、语言流畅。
我国目前正处于经济和社会转型期，公共安全形势严峻，表现在卫生安全、生产安全、自然灾害和环境安全问题突出。解决公共安全问题必须坚持标本兼治，将其纳入经济社会发展总体战略，在加强监管、严格行政处罚的同时，抓紧完善相关法律、法规，加大司法惩治力度，引入社会公众和媒体监督，建立长效机制；大力发展公共安全科技，强化公共安全保障基础。
（二）在认真阅读背景材料的基础上，请给第（一）（二）部分各加一个标题。（１０分）
要求：主题明确、文字精练。
答案Ａ：
第（一）部分标题：落实责任，确保食品药品安全
第（二）部分标题：标本兼治，做好安全生产工作
答案Ｂ：
第（一）部分标题：食品药品安全问题的现状和分析
第（二）部分标题：安全生产问题的深层分析
答案Ｃ：
第（一）部分标题：卫生安全问题
第（二）部分标题：安全生产问题
（三）针对背景材料所反映的主要问题，提出对策建议。（３０分）
要求：对策建议明确，有针对性，切实可行，字数在４００－５００字。
预防、减少和遏制事故，保障公共安全，必须坚持标本兼治。在国家战略层面，要把安全发展纳入经济社会发展的总体战略，制定并实施保障公共安全的工作规划，协调有序地推进公共安全工作；在立法和制度建设层面，要抓紧完善公共安全事件应急管理的法律、法规和制度体系，全面建立各项应急预案，使维护公共安全有法可依，构建防范和应对公共安全问题的长效机制；在经济政策层面，要加强对煤矿、化工等高风险、高污染、高能耗行业的政策引导，实行资源有偿使用、提取环保基金、推广安全商业保险等政策，促进安全发展和可持续发展；在司法层面，要加大司法机关对公共安全违法行为的惩治力度，严厉打击导致事故发生的腐败问题和违法行为；在行政监管层面，要加强对市场、企业、社会和环境的监测、监管，及时发现和消除隐患，预防事故，严格追究责任，处罚违规问题，形成对违规者的威慑力；在保障能力建设层面，按照国家有关规划的要求，有重点地研究和开发保障公共安全所需的科技和装备，强化公共安全保障基础；在舆论监督和社会环境层面，要积极引导社会公众和媒体对公共安全问题进行监督，形成全社会共同维护公共安全的局面。
（四）结合背景材料所反映的问题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（４０分）
要求：１．就你论述的问题，参考背景材料，进行恰当的阐述；
２．观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅；
３．字数在１０００－１２００字。
参考例文
把安全发展摆在更突出位置
近年来，随着经济社会转型进程的加深与加速，我国进入了一个公共安全事故的高发期，公共安全形势极为严峻。有资料显示，我国每年由于公共安全问题造成的损失达６５００亿元，约占ＧＤＰ总量６％。以食品药品安全事故、煤矿安全事故和环境安全事故为最突出标志，公共安全事故频繁发生，给人民群众生命财产造成了严重损失，拖累了经济社会发展的全局。
要看到，安全事故多发与当前我国生产力水平不高、公共安全保障基础相对薄弱有直接关系，这既是经济和社会发展过程中的客观规律，也与我们发展观念、发展方式上存在的问题紧密相关。一些地方政府和部门、企业科学发展观没有真正树立起来，对公共安全问题不够重视，监管工作不落实、责任追究不到位，对违法违规行为惩治不力，给公共安全留下了大量隐患。
维护公共安全，确保人民群众生命财产安全，是政府的重要职能，是科学发展观的内在要求。党的十七大提出，坚持安全发展，完善突发事件应急管理机制。要构建和谐社会、实现和谐发展，就不能忽视发展的可持续性，片面追求经济增长速度；必须把安全发展摆在更突出的位置，纳入经济社会发展的总体规划，统筹经济发展与公共安全，兼顾当前与长远、整体与局部、经济利益与社会效益，使经济发展不仅建立在资源环境能够承受的基础上，也建立在保障人民生命财产安全的基础上。
坚持安全发展，就要全面落实科学发展观，把安全发展作为长期战略，摆在党和政府的重要议程上。追求经济社会发展与公共安全、资源环境的协调统一，有序推进公共安全工作。
坚持安全发展，就要落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到惩防并举、标本兼治。在治标方面，要严格监督管理，落实安全监管责任，加强对市场、企业、社会和环境的监测、监管，认真排查事故隐患，对已经发生的公共安全事件要严肃处理，该追究责任的追究责任，该移送司法机关的移送司法机关，保持对公共安全领域违法违规现象的高压态势。在治本方面，具体要从五个层面加以推进：
立法层面，要着力完善有关法律、法规，使维护公共安全有法可依；制度建设层面，要认真制定并落实安全工作责任制，明确具体单位、具体人的责任，全面建立应对公共安全事件的总体和专项应急预案，健全制度体系，构建防范和应对公共安全问题的长效机制；经济政策层面，要重点加强对煤矿、化工等高风险、高污染、高能耗行业的政策引导，实行资源有偿使用、提取环保基金、推广安全商业保险等政策，提高准入门槛；保障能力建设层面，要按照国家统一规划，有重点地研究和开发相关科技和装备，为公共安全提供物质、技术保障；社会环境层面，要大力开展公共安全教育，引导公众和媒体开展公共安全监督，吸收群众参与，凝聚整体合力，形成全社会共同维护公共安全的局面。
本着“以人为本”的思想，将“安全生产与发展”摆在了经济、社会发展工作的突出位置，从而更好地维护广大人民群众的切身利益。