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历下区某街道办负责人说：“养护企业长期安排4-5个人负责绿地的卫生清理、修剪、除草等工作，经过一年试 运行，效果良好。”该区园林局相关负 责人介绍，养护企业出人出力，车辆、药品则由区里提供。每个街道办配备一辆4吨用的水车，水车上全部安装高压水枪， 用来打药防治病虫害。对于这种市场化的 养护模式，企业追求经济效益，而我们更关注社会效益。将浇水、打药这种关乎植物生长的东西掌握在自己手中，有利于 确保养护成果。为了让专业养护企业发挥最 大效能为居民服务，园林部门对养护企业制定了考核办法，考核内容分为草地养护管理、病虫害治理及绿地保洁等九大 项。区园林局、办事处、相关专家组成考核 组，每季度都会对养护管理情况进行综合测评，测评结果及时在园林局网站上进行公示，测评结果与经济效果挂钩。只 有服务到位及时，企业才能拿到养护全款。
10.E市林湖柳药小区门口，上百辆车拥堵在小区门前的马路上，被小区居民倾倒在小区大门外的两堆垃圾挡住了道路。物业公司的工作人员和小区业主争执不休，警察也在调解和处理。
3号楼的季姓业主：2010年6月入住以后，由于私家车比较多，小区内车位严重不足，已经建成的公共绿地未经业主同意，近1/3被改建成了停车 位。找 小区物业、开发商多次讨要说法，都没有得到满意答复，不但没有把改建的车位还原成绿地，这几天还在继续改建，增加停车位，严重地侵犯了我们的权利。
7号楼被挡在大门外的王姓车主：小区的停车位是我们花钱从物业部租来的，车位是物业改建的，是占用了公共绿地，但是不能让我们回不去家，把车放在大马路上呀，有问题找物业说去呀。
小区开发商：由于小区私家车多，车位太少，一些车主直接就把车停在绿地上，严重影响到了小区的绿化。没车位的车主强烈要求增加车位，我们经过了业主委员会的同意后改建了少量车位。但车位的数量远远不够，我们就没再次召开业主大会，直接进行了新一轮的车位改建扩建。
现场进行疏导的警察：我们目前能做的是先把马路上的交通疏导开，对产生矛盾的双方进行调解，再将相关问题向有关部门反映。
11.屋顶绿化是建筑节能环保的一个好办法，是一种日常有效的对于城市被侵占绿地的补偿形式。
屋顶绿化在德国有着悠久的历史，德国从20世纪50年代就推广屋顶绿化，在绿化技术和推广执行上都显得相对成熟。如今，德国80%的屋顶绿化都 是车型 草坪屋顶绿化，在一些特定的区域，比如说“新建区域”，轻型屋顶绿化往往被视为一种义务。开发商被强制要求进行屋顶绿化。政府立法要求新建筑平顶必 须做 屋顶绿化，否则不准建设;老的建筑进行屋顶绿化会得到资金补助。
日本也是由政府立法，规定新建、改建、增建的建筑物占地1000平方米以上，公共设施250平方米以上的，必须进行屋顶绿化，并相应给予政策扶持。
2011年，北京市政府公布《北京市推进城市空间立体绿化建设工作意见》，首次对城市绿化出台强制措施，提出计划在“十二五”期间完成100万 平方米 的立体绿化任务，大幅提升城市空间立体绿化建设发展水平。在2011年第五届中国园林绿化高峰论坛上，上海市宣布“十二五”期间计划新建立体绿化 150 万平方米，其中屋顶绿化100万平方米。浙江杭州市政府近日发出通知，要求做好春季绿化工作，其中屋顶绿化被列为三大工作重点之一。通知要求每区新 增屋 顶绿化两万平方米，共计增加10万平方米。2012年，福建泉州市按照“城市建设管理年”的安排，充分利用一些桥柱护栏、单位围墙、公共阳台等空间， 完 成了200余处城区的立体绿化工作。
三、作答要求
一、“给定资料6-9”分别列举了“绿地认养”、“立体绿化”和“绿地养护管理市场化”三种住宅小区绿地管理方式。请对这三种管理方式的利弊进行简要分析。(20分)
要求：准确全面，条理清晰，分析深入，不超过300字。
二、“给定资料6”提到，针对“绿地认养”活动，有关方面需要签署一个“小区绿地认养协议”。请参考给定资料，指出在这个协议中，街道办事处和小区认养居民各自应当承担的主要职责。(30分)
要求：1.分条作答，列出内容要点即可;
2.具有针对性、可操作性;
3.条理清晰，表述准确，不超过400字。
三、温家宝总理曾经指出：“城市园林绿化是城市所有的基础设施中唯一具有生命力的基础设施。”请结合对这句话和全部给定资料的理解与思考，围绕城市绿化问题，自拟标题，写一篇文章。(50分)
要求：1.观点鲜明，分析深入;
2.注意联系实际;
3.表达简洁顺畅;
4.总字数1000-1200字。
2013年青海公务员考试申论真题答案
一、“给定资料6-9”分别列举了“绿地认养”、“立体绿化”和“绿地养护管理市场化”三种住宅小区绿地管理方式。请对这三种管理方式的利弊进行简要分析。(20分)
要求：准确全面，条理清晰，分析深入，不超过300字。
【参考答案】
1.“绿地认养”
利：激发居民爱绿护绿热情，增强其责任心;缓解绿地荒芜，控制居民乱扔垃圾行为;降低补绿资金压力。
弊：部分认养人体力、精力不足;意见不易统一;缺乏养植技术;绿地被认养后可能会改变用途。
2.“立体绿化”
利：提高绿化率;减少室内能源消耗，使房屋冬暖夏凉;吸附粉尘，减少噪音，改善城市空中景观;滞留雨水，缓解城市排水压力。
弊：对建筑防水、承重等标准要求严格，一般建筑不达标;补贴制度不完善，不接受居民个人申请;屋顶产权不明晰，易发纠纷。
3.“绿地养护管理市场化”
利：养护开放式小区及背街小巷，缓解城市绿化难点;企业与政府获得双赢;发挥专业养护企业最大效能。
弊：易出现形式主义、投机行为。
二、“给定资料6”提到，针对“绿地认养”活动，有关方面需要签署一个“小区绿地认养协议”。请参考给定资料，指出在这个协议中，街道办事处和小区认养居民各自应当承担的主要职责。(30分)
要求：1.分条作答，列出内容要点即可;
2.具有针对性、可操作性;
3.条理清晰，表述准确，不超过400字。
【参考答案】
1.街道办事处应承担的职责：(1)选择合理认养人，根据认养地的大小颁发相应的认养牌;(2)尊重居民意愿，为绿地认养人提供其所需的植物种 子和树 苗;(3)邀请园林工程师，对居民认养的土地进行合理改善和规划;(4)种植过程中，为居民提供专业的技术指导;(5)种植后，对居民认养地做好卫 生、 绿化种植等方面的检查和监督。
2.认养居民应承担的职责：(1)保护好绿地植被，绿地认养后，不得以任何理由在 认养的绿地内增加建筑物，不得改变绿地的性质和用途;(2)承 担并做好认养地的卫生打扫、绿化种植工作;(3)配合街道办事处的统一指导，尊重小区多数 人意见，不得自行种植蔬菜类植物;(4)不得在绿地认养牌上标注 具有商业广告性质的内容;(5)主动接受相关部门对绿地认养情况的检查、监督。
三、温家宝总理曾经指出：“城市园林绿化是城市所有的基础设施中唯一具有生命力的基础设施。”请结合对这句话和全部给定资料的理解与思考，围绕城市绿化问题，自拟标题，写一篇文章。(50分)
要求：1.观点鲜明，分析深入;
2.注意联系实际;
3.表达简洁顺畅;
4.总字数1000-1200字。
【参考范文】
发展城市绿化 建设美丽中国
城市绿化是城市重要的基础设施，是城市所有基础设施中唯一具有生命力的基础设施。随着“美丽中国”的提出、人民生活水平的提高及城市化进程的推 进，城 市的居住环境越来越受到人们的关注，城市绿化成为城市现代化建设的重要内容，城市绿化水平的高低成为现代化城市的重要标志。为此，各地方纷纷出台政 策， 鼓励城市绿化发展。
但城市绿化工程不是一朝一夕就可以完成的。目前，我国还存在数量较多的老旧小区，这些小区受 历史条件限制，配套设施的标准低，设施不全、设备过 时、管理不善、人文环境较差。同时还有不少新建的住宅小区，为了满足客户的需求均以小区的绿化为卖 点，“伪装”高绿化率。具体表现为，一是前期规划中不设 置居委办公房，在小区建成验收后，又侵占绿地违章建筑;二是为了提高小区档次，不顾当地实际，从 山区、森林购买古树或名贵树种移植，破坏树木生长的自然规 律。这些都不能真正实现城市的绿化。要发展城市绿化，需要着重从以下几方面入手。
首先，完善与城市绿化环境相关的法律、法规，促进相关法治体系的建立。为城市的绿化建设提供法律保证，确保执行过程的顺利实施，确保执行效果的 实现， 最终提高城市的绿地面积，改善城市的居住环境。在这方面，德国和日本都做出了成功的范例，通过立法，对城市绿化做出强制要求，并给予政策支持，均取 得良 好效果，值得我们借鉴。
其次，结合当地实际，开展多种绿化模式，将绿化文化融入城市建设。文化是绿化建设的灵 魂，要注重将本地文化融入绿化建设，以提高城市绿化档次。 既可以将园林建设与历史遗迹等人文景观的保护和开发结合起来，突出园林的历史背景;也可以注重 发挥地方物种的优势，突出城市绿地的地域特色，比如“空中花 园”建设;还可以开展类似“绿地认养”的亲民活动，发挥群众的力量。
最后，设立城市绿化机构，培养、引进专业人才。城市绿化是一项长期的工作，仅仅依靠热情是不够的，所以要设立专门的机构来保证城市绿化的稳步提 升，同 时，还需要专业人才提供理念、技术等支持。可以通过相关机构培养城市规划、绿化方面的专业人才，也可以借鉴兄弟城市的优良经验，引入城市绿化方面的 高素 质人才协助做好城市绿化工作。这不仅需要城市的领导者有意识、有远见，更需要资金上的支持和鼓励。
城市绿化建设是造福当代、功利千秋的伟大事业，也是建设美丽中国的基础事业。只有经过整体规划，科学实施，协调好经济、生态与人文的关系，共同发展，真正将城市绿化建设落到实处，我国城市绿化建设才能实现又好又快发展，美丽中国的愿景也才能真正实现。