马年春节刚过，按照往年天津市公务员的考试惯例，意味着备考天津市公务员的考生们要进入复习的倒计时了。2014年2月19日，考生们翘首企盼的《2014年天津市公务员公共科目考试大纲》（以下简称《大纲》）发布了，考生们最为关注的是今年的大纲和去年相比有何变化，应该如何根据大纲的变化复习备考，针对这些问题，91考试网公务员频道（http://wap.91exam.org/） 为考生解读。

　　仔细研读大纲后，我们发现：今年的申论大纲和去年的大纲相比，在字面上没有任何变化，也就是说在命题指导思想、原理机制和标准、手法上不会有重大变化。同时也意味着今年的申论试卷不会发生根本性的改变，在主题选取，题型组合、字数要求上仍会大体沿袭去年的命题思路。这体现了天津市公务员考查科目、考查形式及相应能力的稳定性。

　　这对于广大考生来说是一个大好的消息，申论复习，大纲引路；大纲不变，意味着考生的备考风险降低，复习方向更加明确和专一，按去年真题的难度和特点进行复习，基本是一条稳妥可行的途径。

　　不过，仅仅凭借不足700字的申论大纲去揣测命题人的命题思路，未免失之偏颇。因此，即使在大纲只字未变的情况下，命题专家仍然可以在大纲的原则指导下进行可能的创新。所以，考生不能掉以轻心，仍要认真复习！

　　一、考试科目

　　《大纲》对申论这一考试科目做了基本解释：

　　申论为主观性试题，考试时限为150分钟，满分为100分。

　　【关键词】主观性；150分钟

　　主观性：申论的考查全部以主观性试题的形式所呈现，考生要注意了解申论试题的基本特征，一要确保笔迹干净整洁，二要确保答案思路清晰，逻辑性强，以便沉着应对。

　　150分钟：每年考试都会有考生因算错考试时间而导致硬性考场失误，因此，考生要牢记申论的考试时间为150分钟，换算下即2小时30分钟，考生要根据自己的实际情况合理安排好答题时间。

　　作答要求

　　《大纲》对申论的作答要求如下：

　　应试者务必携带的考试文具包括黑色墨水的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。应试者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，一律无效。

　　【关键词】黑色墨水的钢笔或签字笔；2B铅笔和橡皮

　　黑色墨水的钢笔或签字笔：主要用来填写姓名及题目作答。这里需要注意两点：一是务必用黑色墨水的钢笔或签字笔作答，不可用铅笔；二是考生作答时要确保答案写在相应的题目指定位置区域内，如果题目位置和答案不对应，则不给分。

　　2B铅笔和橡皮：主要用来填涂准考证号，考生填涂完毕信息后要注意认真仔细核对，以免因误填漏填而导致后期成绩查询失败。

　　无论是黑色墨水的钢笔或签字笔，还是2B铅笔和橡皮，建议每样文具多备几份，如2B铅笔的铅芯很容易断，不妨多带几只，或者准备一把削笔刀以防不时之需。

　　二、申论能力要求

　　《大纲》中对申论的能力作了如下要求：

　　申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

　　申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

　　阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

　　综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，做出合理的推断或评价。

　　提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，做出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

　　文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

　　根据考试的规模和招考对象的不同，题目的类型和数量会有所调整。

　　【关键词】阅读理解能力；综合分析能力；提出和解决问题能力；文字表达能力

　　阅读理解能力：主要强调全面、准确理解给定资料的内容，能够提炼观点和本质问题。此能力在归纳概括类和综合分析类题型中会有所考查。

　　综合分析能力：侧重考查对观点的分析、推理或评价。对此能力的考查主要集中于综合分析类题目。

　　提出和解决问题能力：主要测查考生结合资料和生活实际，能够对问题和事实进行界定并提出相应的解决措施。此能力主要是提出对策题型的重点考查对象。

　　文字表达能力：主要强调对议论文写作的掌握，能够运用多种论证方式，准确顺畅地表达思想观点。对此能力的考查主要集中在文章论述题型中。

　　另外要强调的是，这四种能力不是孤立而各自为战的，在同一题型中也可能会考查到多种能力，而同一种能力也会在不同的题型中得以体现。所以，考生需要深入明确这四种能力的内涵和本质，才能在实际的做题过程中运用自如。

　　三、复习备考要求

　　（一）两手都要抓，两手都要硬

　　1.抓真题

　　真题与大纲交相呼应，共同构成了我们复习备考的最权威参考资料。要多加练习历年真题，尤其是2012年和2013年天津市公务员考生的申论真题，同时和大纲中的表述进行对比，发现其中的命题规律。

　　2.抓热点

　　热点是申论命题的主线。热点的复习至关重要，但是热点不等于押题，在目前的申论主题“冷热不均”的现实情况下，押中主题变得越来越困难。考生要立足于在热点的 复习中学习分析社会现象的方法，学习解决问题的思维。在考试中举一反三，无往而不胜。

　　（二）一颗红心，两手准备

　　1.准备基本能力

　　阅读理解能力和文字表达能力，是完成申论作答的充分必要条件。无论报考任何职位的考生，都应该在这两种能力上下足功夫。建议考生对这两种能力无差别对待，高标准、严要求，多读多写，夯实基础。

　　2.准备差别能力

　　“提出和解决问题能力”和“解决问题能力”，“综合分析能力”和“贯彻执行能力”差别明显，要区别对待。

　　申论是命题方（命题人和阅卷者）与考生之间的博弈，测查要素通过不同的材料和作答要求来检测出来。所有考生对于大纲中的每一个字都要烂熟于心，因为大纲中的文字表述就是作答的重要参考指针。在作答中努力体现出大纲中的要求，就已经无限接近命题人的期望。