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1、名词解释 公共行政环境
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本题答案：是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为
本题解析：试题答案是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。
2、填空题 厄威克认为，管理过程由三个职能组成（），组织和（）。
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本题答案：计划；控制
本题解析：试题答案计划；控制
3、填空题 提出“管事最少，政府最好”的主张的是（）.
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本题答案：哈里森
本题解析：试题答案哈里森
4、填空题 第一个以成文宪法的形式规定其现代基本政治体制的国家是（）.
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本题答案：美国
本题解析：试题答案美国
5、填空题 1957年1月7日设立部际行政信息中心的国家是（）.
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本题答案：美国
本题解析：试题答案美国
6、填空题 从（）一书问世起，西方行政学便开始迈进了一个新的时代，即以科学的概念、实证的研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。
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本题答案：《行政行为》
本题解析：试题答案《行政行为》
7、名词解释 欧洲联盟理事会
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本题答案：又称为部长理事会。是一个具有双重性质的机构，既是欧洲主要的决
本题解析：试题答案又称为部长理事会。是一个具有双重性质的机构，既是欧洲主要的决策和立法机构，又是成员国政府间机构。作为立法机构，欧洲联盟理事会的立法已经涉及到政治、经济、文化、教育、社会、环境等方面，由理事会立法而确立的欧盟广泛的政策领域及其实施构成了欧洲一体化的核心内容。
8、问答题 现代民主制包含哪些基本内容？
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本题答案：①宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。
②许多
本题解析：试题答案①宪法和法律均确认公民的民主权力和自由。
②许多国家其民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制）、文官制等政治制度。
③大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命及选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。
④实行“多数统治，保护少数”的原则。在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。
9、填空题 自20世纪70年代至80年代，美国政府部门广泛推行了全面质量管理运动，倡导政府部门积极寻求（）的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳定改进服务品质。
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本题答案：满足公众
本题解析：试题答案满足公众
10、问答题 威尔逊对行政学最大的贡献是什么？试述其主要内容。
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本题答案：威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行
本题解析：试题答案威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。
其主要内容：
威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。他认为，“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。”就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。行政管理的问题并不属于政治问题。虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，’但行政管理并不因此就是政治。”
另一方面，行政管理与政治又密切相关，“行政管理的领域是一种事务性的领域。行政管理作为政治生活的一个组成部分，仅仅与企业办公室所采用的工作方法是社会生活的一部分一模一样，仅仅与机器是制造品的一部分一模一样。但是行政管理却同时又大大高出于纯粹技术细节的那种单调内容之上，其事实根据就在于通过行政管理那比较高深的理论，它与政治学智慧所派生的经久不败的原理以及政治进步所具有的永恒真理是直接相关联的。”至于行政管理与宪政制度的关系，他认为，尽管“从政治哲学的角度着眼，行政学的研究是与宪法中主权之恰当分配的研究密切联系在一起的”，但行政管理从本质上不同于宪政制度，“公共行政就是公法的明细而且系统的执行活动。一般法律的每一个具体执行细节都是一种行政行为。……然而指导这些应予进行的工作的一般性法律，却显然是在行政管理之外和之上的。有关政府活动的大规模计划并不属于行政管理范围。
因此，宪政制度所要过问的只是政府用以控制一般性法律的那些手段。”为了进一步说明行政管理的本质，他认为，宪法与行政管理职能之间“并不完全是‘意志’与相应‘行动’之间的区别，因为行政官员在为了完成其任务而选择手段时，应该有而且也的确有他自己的意志；他不是而且也不应该是一种纯粹被动的工作。这是一般决策和特殊手段之间的区别。”这里，威尔逊厘清了政治与行政两者之间的关系，指出了行政管理的运行方式和适用范围，从而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。
11、单项选择题 法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（）。
A.想象
B.解构
C.反思
D.变样
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本题答案：A
本题解析：暂无解析
12、单项选择题 被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（）
A.行政生态学
B.社会系统学
C.新公共行政学
D.目标管理学
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本题答案：A
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13、问答题 日本内阁的组成部分。
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本题答案：2001年的改革之前，日本内阁由内阁辅助机构、总理府和12个
本题解析：试题答案2001年的改革之前，日本内阁由内阁辅助机构、总理府和12个行政省三部分组成。内阁机构调整后，内阁府直辖国家公安委员会（下辖警察厅），宫内厅，金融监督厅，负责综合调整、企划、大典、正式制度等。
14、填空题 巴纳德认为权威包括两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为（）；二是客体方面，命令（）性质。
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本题答案：权威的来接受；被接受的
本题解析：试题答案权威的来接受；被接受的
15、填空题 登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱主要包括（）、社区与公民社会的理论、（）和新公共行政学以及后现代公共行政理论。
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本题答案：民主公民权；组织人本主义
本题解析：试题答案民主公民权；组织人本主义
16、多项选择题 在沃尔多看来，现代组织理论的思想基础仍然是20世纪西方文化中的（）.
A.科学
B.理性
C.效益
D.效率
E.生产率
F.道德
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本题答案：A, B, C, D, E
本题解析：暂无解析
17、填空题 综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有（）的特征。
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本题答案：一体化和实践性
本题解析：试题答案一体化和实践性
18、单项选择题 斯坦因以（）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。
A.国家有机体
B.社会有机体
C.社区自治体
D.公共利益体
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本题答案：A
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19、填空题 设立“不管部”部长的国家的是（）.
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本题答案：英国
本题解析：试题答案英国
20、填空题 威尔逊认为，在行政管理活动中，（）将起权威性评判家的作用。
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本题答案：公共舆论
本题解析：试题答案公共舆论
21、问答题 在霍哲看来，一个设计合理的绩效评估系统应该包括哪些基本环节？
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本题答案：包括以下七个基本环节：
识别要评估的项目：即必须
本题解析：试题答案包括以下七个基本环节：
识别要评估的项目：即必须对欲评估的项目进行清楚界定。
阐述目的并确定所需结果：即一个政府机构提出一项战略计划，阐明其使命、目的和目标。
选择评估标准或指标。
设立绩效和后果（成就目标）的标准。
监督结果。
绩效报告。
评估结果和绩效信息的利用。
22、名词解释 我国国家公务员
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本题答案：是指在各级国家行政机关中行使行政权力、执行国家公务，除
本题解析：试题答案是指在各级国家行政机关中行使行政权力、执行国家公务，除工勤人员以外的工作人员。
23、填空题 从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了（）行政研究思想的影响，（）是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。
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本题答案：德国；斯坦因
本题解析：试题答案德国；斯坦因
24、单项选择题 怀特指出，在行政协调过程中，（）的裁定就是最后的决定。
A.行政首长
B.顶头上司
C.最高长官
D.直接领导
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本题答案：A
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25、单项选择题 最早提出目标管理这一概念的是（）。
A.泰勒
B.西蒙
C.厄威克
D.德鲁克
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本题答案：D
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26、单项选择题 德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（）。
A.公共选择理论
B.公共服务机构管理理论
C.公共部门绩效管理理论
D.全面质量管理理论
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本题答案：B
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27、填空题 法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受（），必须学会让矛盾站住脚并且学会不再坚持单一的真理。
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本题答案：反例
本题解析：试题答案反例
28、名词解释 程序的仪式化
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本题答案：程序的仪式化是由里格斯在论述过渡型社会公共行政的特点时
本题解析：试题答案程序的仪式化是由里格斯在论述过渡型社会公共行政的特点时提出的，是指过去所推行的一切法规、官僚习惯都逐渐固定成为一种内在的价值，是一种行政政治化的现象。
29、填空题 在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于（）；库克也曾将科学管理运用到市政机构和教育；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。
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本题答案：机关办公室管理
本题解析：试题答案机关办公室管理
30、填空题 巴纳德认为组织是一个由（）、共同目标和信息交流这三个相互关联的要素构成的有机整体。
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本题答案：协作意愿
本题解析：试题答案协作意愿
31、多项选择题 新公共行政学的基本主题是（）。
A.参与
B.分权
C.代议官僚制
D.案例研究
E.公共政策
F.行政组织
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本题答案：A, B, C
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32、填空题 内阁起源于（）.
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本题答案：英国
本题解析：试题答案英国
33、多项选择题 在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素（）.
A.共同的目标
B.共同的需求
C.协作的意愿
D.严格的管理
E.信息交流
F.激励机制
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本题答案：A, C, E
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34、填空题 目标管理这一概念最初是由德鲁克在《管理的实践》（1954）一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用（）代替压制的管理。
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本题答案：自我控制的管理
本题解析：试题答案自我控制的管理
35、问答题 简述日本地方议会与地方行政长官的关系。
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本题答案：地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多
本题解析：试题答案地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。按照《地方自治法》的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。
（1）地方行政长官拥有议会的召集权。
（2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。
（3）地方行政长官拥有对议会的解散权。
（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。
36、填空题 科层制官僚理论的创立者（）.
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本题答案：马克斯~韦伯
本题解析：试题答案马克斯~韦伯
37、填空题 西方行政学的产生和发展是与西方（）运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。
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本题答案：科学管理
本题解析：试题答案科学管理
38、填空题 里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行（）而创立了行政生态学这个重要的行政学分支学科的。
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本题答案：比较研究
本题解析：试题答案比较研究
39、多项选择题 新公共行政学强调以下列观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的可能性（）
A.组织
B.伦理
C.民主
D.政治互动
E.公民参与
F.回应性
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本题答案：B, C, D, E, F
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40、单项选择题 霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是（）。
A.领导角色扮演的恰当与否
B.对人的无形资源的开发
C.公共雇员的承诺
D.雇员与组织的关系
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本题答案：B
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41、问答题 什么是里格斯的行政生态学及其核心内容？里格斯据此得出了什么结论？
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本题答案：行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究
本题解析：试题答案行政生态学是以行政现象、行政行为与行政环境之间相互关系为研究对象的，它要求运用生态学的概念与方法对行政系统作整体的观察与精密的分析，作宏观研究和微观研究，从而正确揭示行政这一主体生长和发展规律，以从整体上把握行政过程与行政运行规律。
里格斯行政生态学理论核心内容是“溶合的-棱柱的-衍射的模式”。正是基于对诸如传统泰国、现代泰国、菲律宾以及现代美国等不同形态的国家公共行政的比较研究，里格斯创立了他的行政生态学理论并得出了如下结论：当我们研究一个国家的行政制度和行政行为时，不能仅从行政本身作孤立的描述和比较，而必须进一步了解它与周围环境的相互关系。里格斯认为，在发达国家，社会的经济、政治、行政等各个方面多少都有各自的范围，所以比较容易个别地抽离出来研究。但是，在发展中国家，这些方面往往纠缠在一起，彼此密切地相互影响着，因此研究者必须把眼光扩展到整个社会政治系统的各有关因素，才能把公共行政的真实情况勾划出来。
42、问答题 英国中央与地方之间的关系有什么特点？
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本题答案：第一，中央与地方权力分配始终处于一种动态平衡之中。本题解析：试题答案第一，中央与地方权力分配始终处于一种动态平衡之中。
第二，政党政治因素对中央与地方关系有相当大的影响。
第三，尽管中央与地方在权力分配问题上存在争执，但是，在具体工作中基本上保持一种协商的关系。
第四，中央对地方具有广泛的监督权。
43、多项选择题 沃尔多认为，传统行政学在1940年前一直支配着行政学领域的基本特点有（）
A.对“社会效率”的追求
B.接受政治-行政二分法
C.一般管理取向
D.通过科学分析来寻求一般原则
E.强调行政活动的集权化
F.对实质“民主”的基本承诺
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本题答案：B, C, D, E, F
本题解析：暂无解析
44、多项选择题 西蒙认为，决策过程包括以下阶段（）。
A.“情报活动”
B.“审查活动”
C.“抉择活动”
D.“设计活动”
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本题答案：A, B, C, D
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45、填空题 制定并实施“德洛尔计划”的是（）.
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本题答案：欧洲联盟
本题解析：试题答案欧洲联盟
46、填空题 威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除（）因素。
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本题答案：政治性
本题解析：试题答案政治性
47、填空题 “公民自治共和体制”是理论的创立者（）.
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本题答案：班菲尔德
本题解析：试题答案班菲尔德
48、单项选择题 在行政学研究中，最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具是（）。
A.决策
B.系统
C.权力
D.群体
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本题答案：A
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49、多项选择题 西蒙认为，个人在参加组织而成为组织成员之后，在组织成员的地位上所作的有关组织的决定受组织影响，这种组织影响力主要表现为（）
A.凝聚
B.权威
C.沟通
D.组织认同
E.效率准则
F.训练
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本题答案：B, C, D, E, F
本题解析：暂无解析
50、多项选择题 在泰勒看来，必须用科学的方法对工人的（）等进行分析，消除各种不合理 因素。
A.操作方法
B.使用的工具
C.劳动和休息时间的搭配
D.作业环境的布置
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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析
51、单项选择题 长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库----兰德公司地处（）.
A.法国
B.英国
C.美国
D.德国
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本题答案：C
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52、问答题 新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判？
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本题答案：它对传统行政学“效率至上”原则
本题解析：试题答案它对传统行政学“效率至上”原则的反思和批评是从理论和实践两个方面进行的。
从理论方面看，新公共行政学主张公共行政不仅仅是执行政策的工具，而且还是对广大民众生活各个方面都具有决定性影响的重要因素，它担负着广泛的社会责任。鉴于传统行政学“效率至上”原则固有的缺陷，新公共行政学采取解释学和批判理论的模式进行研究，以期超越传统行政学的所谓“理性模式”，它强调建立规范价值，关注人民需要，提高社会性效率，以改善人类生活，实现行政工作的最终目标。
从行政实践方面看，新公共行政学认为，首先，公共行政最重要的目的在于促进人类幸福。其次，传统行政学的效率观也促使一些行政学者以机械性效率为标准来评估公共服务绩效。它以产出作为决策的基础，即假定某一方案的选择要基于对资源的有效利用，然而事实上，这种所谓完全科学的假设根本站不住脚，而且它导致了总体上的无效率。最后，传统行政学理论过分迷信效率，造成了长远性缺乏效率并且已明显造成了更多问题。新公共行政学者认为，效率虽然在某种层次上有其积极作用，但在公共问题的解决上却一筹莫展，究其原因，这正是由于按照传统行政学理论设计的政治制度并未表达公共利益，而只是考虑机械性的量化概念，它未曾顾及到社会性的公平分配，其结果往往促使社会上有组织者、有权势者以及既得利益者受益最多，而造成越来越多且差距日益增大的不公平、不平等现象。
53、多项选择题 协作意愿的含义是（）。
A.自我控制
B.交付出个人行为的控制权
C.个人行为的非个人化
D.团体合作
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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析
54、填空题 厄威克长期从事（）和研究工作，他在管理学方面的主要贡献是把古典管理理论系统化。
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本题答案：管理咨询
本题解析：试题答案管理咨询
55、名词解释 人事行政机关
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本题答案：是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人
本题解析：试题答案是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。
56、名词解释 具体环境
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本题答案：具体环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、
本题解析：试题答案具体环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。
57、多项选择题 被誉为为“科学管理之父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过（）。
A.机械工人
B.车间管理员
C.技师
D.工长
E.总工程师
F.总经理
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本题答案：A, B, C, D, E, F
本题解析：暂无解析
58、填空题 对外关系上，日本的德川幕府采取（）。
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本题答案：锁国政策
本题解析：试题答案锁国政策
59、填空题 采取公共行政特许的方式进行管理的国家是（）.
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本题答案：美国
本题解析：试题答案美国
60、填空题 里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是异质性、形式主义和（）。
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本题答案：重叠性
本题解析：试题答案重叠性
61、填空题 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在（）利益一边，主张公共行政权力的（）。
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本题答案：中小资产阶级；集中
本题解析：试题答案中小资产阶级；集中
62、问答题 霍哲提出的全面质量管理的基本假定包括哪些内容？
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本题答案：主要包括如下内容：
以顾客为中心：霍哲认为，顾客
本题解析：试题答案主要包括如下内容：
以顾客为中心：霍哲认为，顾客满意是任何组织都必须最优先考虑的项目，政府公共组织当然也不例外。具体到政府公共部门的全面质量管理而言，内部顾客即为政府雇员，外部顾客则为公民，无论是政府雇员还是公民，作为顾客，他们都是测评组织绩效的重要因素。
持续改进：持续改进所关注的焦点不是产出而是投入和过程，把焦点更多地放在过程和投入上最终将会导致有绩效的后果，进而实现绩效改进。
最高管理层的承诺和领导：霍哲认为，如果全面质量管理不通过强有力的领导来加以实施，它就不会奏效，如同其他绩效改进战略一样，全面质量管理也需要来自最高管理层的长期承诺。而且，最高管理层还应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，以便全面质量管理创新举措能够得到各级雇员的充分支持。
授权与协作：霍哲认为，任何绩效改进都不是单独一个雇员努力的结果，而且管理者的任何绩效改进举措的实施也必须得到其下属人员的忠诚和支持。尽管关于授权的定义很多，但作为一种让管理层将决策权赋予下级雇员的领导方法，授权将会增强雇员对工作的责任感。在他看来，在全面质量管理中，组织中现存管理问题的解决应该依靠雇员本身的团队合作，而不应过于依赖外部力量。
63、单项选择题 麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（）。
A.X理论
B.Y理论
C.超Y理论
D.Z理论
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本题答案：B
本题解析：暂无解析
64、单项选择题 自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（）。
A.法约尔
B.古利克
C.厄威克
D.巴纳德
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本题答案：D
本题解析：暂无解析
65、问答题 在德鲁克目标管理理论的基础上产生出了什么新的管理理论？简述其主要内容。
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本题答案：以德鲁克目标管理理论为基础产生了公共服务机构的管理理论
本题解析：试题答案以德鲁克目标管理理论为基础产生了公共服务机构的管理理论。
其主要内容：
在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的服务性设施”，其管理的目的在于“出色的服务”。基于对预算拨款与政府机构所应达到的目标之间这种反差的分析，德鲁克认为，政府机构和商业企业都应采取同一的管理方法即目标管理方法。其基本要求就是，政府机构的工作一开始，就必须有明确的目标和任务。只有规定了要求，才能拨给资源、安排先后次序、限定日期和指定专人负责。
66、填空题 创了通过公开竞争考试择优录用行政官员，并以功绩制为主要内容的现代文官制度的法规是（）.
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本题答案：《彭德尔顿法》
本题解析：试题答案《彭德尔顿法》
67、单项选择题 作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（）。
A.美国政府研究协会
B.美国国家公共行政研究所
C.美国内部事务协调人办公室
D.美国政治学会
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本题答案：B
本题解析：暂无解析
68、填空题 法默尔认为，公共行政领域更多的认识和努力应致力于通过（）而不是通过实证研究来发展。
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本题答案：语言解释
本题解析：试题答案语言解释
69、填空题 西蒙的（）决策模式和林德布洛姆的（）模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。
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本题答案：“有限理性”；“渐进决策”
本题解析：试题答案“有限理性”；“渐进决策”
70、名词解释 “夕阳法”
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本题答案：所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的
本题解析：试题答案所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。在到结束日期之前，国会对该机构或项目进行审查，以决定它们是否继续下去。“夕阳法”能限制行政机构的膨胀，使行政机构无法拖延。
71、单项选择题 履带式吊车上下坡时，悬臂的放置方位是（）。
A．上坡时朝前方，下坡时朝后方
B．上坡时朝后方，下坡时朝前方
C．上下坡都朝前方
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本题答案：C
本题解析：暂无解析
72、问答题 简述法国半总统制的特点。
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本题答案：（1）半总统制政府制度在形式上设有两个行政首脑，经全民
本题解析：试题答案（1）半总统制政府制度在形式上设有两个行政首脑，经全民投票当选的总统既是国家元首，又掌握行政大权，政府还设总理。
（2）政府不对总统负责而对议会负责，议会可以谴责政府，当议会通过谴责案即不信任投票案或否决政府的施政纲领或总政策声明时，总理必须向国家元首提出政府总辞职。
（3）总统掌握实际统治权，成为国家机构的核心，他不对任何机构负责。总统除实际享有召集议会特别会议、签署法令、公布法律、发布命令和外交决策等权力外，还享有下列特权：任命总理和政府部长，主持内阁会议，可以不经总理的附署直接颁布紧急命令，实行非常权力，发布总统咨文，相对否决议会通过的法案，重要法案提交公民复决，解散议会及统率军队等。
73、填空题 《政治与行政》的作者（）.
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本题答案：古德诺
本题解析：试题答案古德诺
74、名词解释 欧洲投资银行
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本题答案：是根据《罗马条约》第129条创立的欧洲共同体的金融机构，19
本题解析：试题答案是根据《罗马条约》第129条创立的欧洲共同体的金融机构，1958年1月1日成立，1959年正式开业，行址设在卢森堡，具有独立法人资格。欧洲投资银行的成员由欧洲共同体各成员国担任。
75、名词解释 异质性
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本题答案：里格斯认为，所谓“异质性”，是指一个社会在同一时间里，存在着
本题解析：试题答案里格斯认为，所谓“异质性”，是指一个社会在同一时间里，存在着不同的制度、行为和观点。多元社区、多元经济形式以及多元价值使过渡社会公共行政具有明显的多元性，即异质性特点。
76、名词解释 公民权
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本题答案：包括两个层面的理解，①一般的理解：公民权即一种合法的身
本题解析：试题答案包括两个层面的理解，①一般的理解：公民权即一种合法的身份，具体包括由法律体系规定的公民的权利与义务；②宽泛的理解：公民权涉及的是一些与一个人在某一政治共同体中成员资格特性有关的更加一般的问题，如公民的权利与责任，而不问其合法身份。
77、填空题 威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除（）性因素。
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本题答案：政治
本题解析：试题答案政治
78、单项选择题 古德诺发现，美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能，即（）。
A.市场
B.政党
C.舆论
D.监督
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本题答案：B
本题解析：暂无解析
79、填空题 公共治理理论的核心观点是主张通过（）（）关系，确定（）等途径，实现对公共事务的管理。
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本题答案：合作协商；伙伴；共同目标
本题解析：试题答案合作协商；伙伴；共同目标
80、填空题 官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、（）、稳定性和（）。
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本题答案：合法性；连续性
本题解析：试题答案合法性；连续性
81、填空题 在古利克看来，在一个多元化社会中的（）政府优于集权制政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。
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本题答案：民主制
本题解析：试题答案民主制
82、填空题 1968年，新公共行政学高举（）的旗帜应运而生，它倡导关注（）、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。
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本题答案：社会公平；意义价值
本题解析：试题答案社会公平；意义价值
83、名词解释 德国的财政平衡
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本题答案：指在德国社会市场经济体制下，各级政府的收支安排原则上要与各自
本题解析：试题答案指在德国社会市场经济体制下，各级政府的收支安排原则上要与各自所承担的社会、经济任务相适应的独特的财政平衡机制。
84、名 词解释 公共组织结构
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本题答案：是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关
本题解析：试题答案是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。
85、名词解释 行政评估
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本题答案：是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括
本题解析：试题答案是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。
86、名词解释 公文管理
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本题答案：就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办
本题解析：试题答案就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。
87、名词解释 日本的行政指导
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本题答案：行政机关为了一定的行政目的或某种期望，以口头或书面形式，对公
本题解析：试题答案行政机关为了一定的行政目的或某种期望，以口头或书面形式，对公共团体或个人实行的一种非权力性的行政措施（诸如建议、劝导、说服、鼓励等）以取得共识和对方的协助，从而实现行政机关的意图。
88、填空题 西方行政管理进入文官科层制时期的标志是（）.
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本题答案：《彭德尔顿法》
本题解析：试题答案《彭德尔顿法》
89、名词解释 利已主义的公民权观
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本题答案：政府的首要目的就是增进社区以及社区内部个人的经济利益，
本题解析：试题答案政府的首要目的就是增进社区以及社区内部个人的经济利益，国家以及公民与国家的关系应该只是建立在自利观念的基础上。政府的作用就是确保个人自身利益能够自由、公正的相互影响。
90、填空题 在古利克看来，在一个多元化社会中的（）政府优于（）政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。
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本题答案：民主制；集权制
本题解析：试题答案民主制；集权制
91、填空题 形成独特的“政、官、财”三位一体的金权政治的国家是（）.
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本题答案：日本
本题解析：试题答案日本
92、填空题 综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有（）和实践性的特征。
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本题答案：一体化
本题解析：试题答案一体化
93、问答题 简述战后《日本国宪法》对于国会职权的规定。
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本题答案：根据战后日本宪法，“国会是国家的最高权利机关，是国家唯一的立
本题解析：试题答案根据战后日本宪法，“国会是国家的最高权利机关，是国家唯一的立法机关”。国会行使以下职权：立法权；对政府的监督权；对外交的监督权；对财政的监督权；对司法的监督权。
94、填空题 沃尔多说，在公共行政领域，除了（），尚很少有什么其他探讨公共政策的方法。
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本题答案：案例研究方法
本题解析：试题答案案例研究方法
95、填空题 奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于（），不能（）进行管理。
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本题答案：市场机制；指令控制
本题解析：试题答案市场机制；指令控制
96、名词解释 广义的政府
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本题答案：是指依法行使国家权利的一切机关，包括立法机关、行政机关和司法
本题解析：试题答案是指依法行使国家权利的一切机关，包括立法机关、行政机关和司法机关。
97、填空题 从学科发展历史来看，行政学是从（）中分离出来而成为一门独立学科的。
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本题答案：政治学
本题解析：试题答案政治学
98、填空题 奎德认为，政策分析是在（）和系统分析的基础上发展起来的。
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本题答案：运筹学
本题解析：试题答案运筹学
99、名词解释 “新公共服务”理论
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本题答案：①指关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色
本题解析：试题答案①指关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念；②是在对传统公共行政理论和新公共行政理论进行反思和批判的基础上提出和建立的，主张用一种基于公民权、民主和为公共利益服务的新公共服务模式来替代当前的那些基于经济自我利益的主导行政模式；③在新公共服务理论家看来，公共行政官员在其管理公共组织和执行公共政策时，应该集中于承担为公民服务和向公民放权的职责，他们的工作重点既不应该是为政府航船掌舵，也不应该是为其“划桨”，而是应该建立一个明显具有完善整合力和回应力的公共机构。
100、名词解释 渐进决策
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本题答案：在林德布洛姆看来，渐进决策是指决策者在决策时，在既有的
本题解析：试题答案在林德布洛姆看来，渐进决策是指决策者在决策时，在既有的合法政策的基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小的改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。
101、名词解释 新公共行政学的“社会公平观”
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本题答案：新公共行政学更加关注公共利益以及社会公平，而不是仅仅强
本题解析：试题答案新公共行政学更加关注公共利益以及社会公平，而不是仅仅强调效率。新公共行政学的“社会公平观”以约翰·罗尔斯的“作为公平的正义”思想体系中获取坚实的理论依据，即公平的自由处于高于一切的地位，理想的“正义”社会应该拥有最大的公平自由，每一个社会成员都应该享有公平的自由，包括言论、集会、结社的自由等。当公平的原则在宪法规定的政治程序中得到运用时，就成为公平的“参与原则”。而参与原则要求所有的公民都有公平权利参与立宪过程，决定立宪结果，要求所有的成年人都有权参与政治事务。这里所说的公平，实际上不仅指法律上的公平，而且指事实上的公平、结果的公平，为此就需要对最少受惠者予以必要的补偿，以减少社会中的不公平。
102、填空题 泰勒认为，规模较大的企业不能只依据（）来组织和管理，而必须应用例外原则。
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本题答案：职能原则
本题解析：试题答案职能原则
103、问答题 美国总统的助手和辅助机构.
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本题答案：总统的助手和辅助机构包括副总统、内阁及白宫办公室等机构
本题解析：试题答案总统的助手和辅助机构包括副总统、内阁及白宫办公室等机构。
1、副总统；美国的副总统，除非总统发生以外而由他继任，否则并无实权和重要影响。
2、内阁；
3、总统办事机构；包括白宫办公厅、政策发展办公室、国家安全委员会、行政管理和预算局、经济顾问委员会和美国贸易代表办公室等等。
104、填空题 怀特早在19世纪20年代便从（）和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。
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本题答案：经济环境
本题解析：试题答案经济环境
105、单项选择题 被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（）。
A.《行政学导论》
B.《近代公共行政的趋势》
C.《联邦主义者》
D.《外国公务员制度》
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本题答案：A
本题解析：暂无解析
106、填空题 古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的“（）”，而是在于二者的‘协调’。
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本题答案：分离
本题解析：试题答案分离
107、单项选择题 政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于（）。
A.政府的效率
B.政府的目标
C.政府的性质
D.政府的责任
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本题答案：D
本题解析：暂无解析
108、单项选择题 怀特提出的（）晋升制度，其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张全国或全邦同类职位的.
A.阶梯型
B.阳光型
C.竞争型
D.开放型
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本题答案：D
本题解析：暂无解析
109、多项选择题 林德布洛姆认为社会政治过程所包含的基本形态有（）：
A.价格体系
B.层级体系
C.多元体制
D.控制体制
E.竞争
F.议价
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本题答案：A, B, C, F
本题解析：暂无解析
110、填空题 奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力---以“（）的政府”取代“（）的政府”。
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本题答案：任务驱动；规章驱动
本题解析：试题答案任务驱动；规章驱动
111、填空题 在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于（）；库克也曾将科学管理运用到（）；而怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。
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本题答案：机关办公室管理；教育和市政机构
本题解析：试题答案机关办公室管理；教育和市政机构
112、填空题 威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用（）和比较方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。
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本题答案：历史方法
本题解析：试题答案历史方法
113、名词解释 《意大利宪法》
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本题答案：是1947年由意大利制宪会议通过，1948年1月1日生效，是
本题解析：试题答案是1947年由意大利制宪会议通过，1948年1月1日生效，是反法西斯战争胜利后的产物。1948年、1953年和1967年曾对该宪法进行过部分修改，逐渐形成了意大利现行宪法，构成了意大利议会共和制政治制度和公共管理体制的根本基础和保障。
114、单项选择题 行政学于19世纪末20世纪初首先在美国产生，其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗•威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章（）.
A.《政府论》
B.《政治与行政》
C.《社会和经济组织的理论》
D.《行政学研究》
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本题答案：D
本题解析：暂无解析
115、多项选择题 当代行政学的热门课题包括（）。
A.促进公共利益B
B.公共政策的制定
C.分析与评估
D.行政组织演进
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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析
116、填空题 霍哲认为，绩效可以分为三个不同层次：个人的、（）及组织。
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本题答案：团体
本题解析：试题答案团体
117、问答题 比较单一制和联邦制。
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本题答案：单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要
本题解析：试题答案单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。
118、名词解释 行政制度
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本题答案：指以一定的行政思想和观念做指导的、由国家宪法和法律规定
本题解析：试题答案指以一定的行政思想和观念做指导的、由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权力主体的关系形态。
119、名词解释 行政规章
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本题答案：包括国务院各部、局在以及职权范围內制定的“
本题解析：试题答案包括国务院各部、局在以及职权范围內制定的“部门规章”和省、自治区、直辖市的人民政府制定的“地方政府规章”等
120、问答题 简述意大利的公共管理改革
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本题答案：意大利的公共管理改革从内容上看，主要包括：
本题解析：试题答案意大利的公共管理改革从内容上看，主要包括：
1）结构改革。
2）行政程序改革3）行政控制改革
4）改革公共行政系统不同机构的预算结构。
5）改革公共职位的录用，与此相适应的是，改革公共管理社团。
121、问答题 真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？
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本题答案：行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19
本题解析：试题答案行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。背景有四点：
社会实践发展的客观需要，这一时期，不仅社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使政府管理社会经济的任务日愈繁重，而且社会关系的日益复杂化也带来一系列带有公共性的社会问题，各种社会矛盾和冲突甚至演变成一种普遍的社会现象。为了缓和、消除各种社会矛盾，解决各种带有公共性的社会问题，维持社会稳定和促进社会发展，政府开始转变过去那种消极、被动的状态，进而积极、主动地干预社会公共生活和处理社会公共事务，行政管理活动变得越来越重要。在这种背景下，原有的行政管理方法已经不能适应时代发展的要求，迫切需要有一门科学从理论上指导国家的行政管理活动，以使政府能够更好履行其职能和完成其使命。于是，行政学便应运而生。
122、填空题 巴纳德认为组织是一个由（）、共同目标和（）这三个相互关联的要素构成的有机整体。
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本题答案：协作意愿；信息交流
本题解析：试题答案协作意愿；信息交流
123、问答题 英国文官考试录用的程序.
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本题答案：1、考选机关首先要发布考试公告；
2、资格审
本题解析：试题答案1、考选机关首先要发布考试公告；
2、资格审查；
3、考试；
4、录用。
124、问答题 在现代社会，共和制国家的政治制度具有那些特征？
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本题答案：国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生，并由宪法和法律规
本题解析：试题答案国家权力机关和国家元首由直接或间接选举产生，并由宪法和法律规定其任期。政府在宪法和法律规定的范围内活动，公民在法律面前人人平等，享有选举权和其他基本权利等。
125、名词解释 影子内阁
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本题答案：是指实行责任内阁制的议会反对党组成一个准备上台的执政班子。影
本题解析：试题答案是指实行责任内阁制的议会反对党组成一个准备上台的执政班子。影子内阁一般由下议院反对党领袖指定本党有影响的议员组成，有的由反对党全体议员选举产生。其任务是领导下议院中本党议员的一切活动。
126、填空题 麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视（）、尊重（）为特征的Y理论。
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本题答案：行为；人格
本题解析：试题答案行为；人格
127、填空题 在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的（），其管理的目的在于“提供出色的服务”。
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本题答案：服务性设施
本题解析：试题答案服务性设施
128、单项选择题 泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中（）。
A.《工场管理》
B.《效率的福音》
C.《科学管理》
D.《科学管理原理》
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本题答案：D
本题解析：暂无解析
129、多项选择题 ; 在以下列各项中，属于奥斯本列举的政府在建立市场过程中所要担负的责任的是（）。
A.建立市场规则
B.为消费者提供信息
C.利用政策平衡供求关系
D.鼓励新的市场因素的产生
E.调整公共投资政策
F.支持建立基层管理组织
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本题答案：A, B, C, D, E
本题解析：暂无解析
130、填空题 在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种基本类型，即（）与（）。
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本题答案：机械性；社会性
本题解析：试题答案机械性；社会性
131、填空题 在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是（）的平衡，它是组织生存与发展的关键环节。
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本题答案：贡献与诱因
本题解析：试题答案贡献与诱因
132、单项选择题 新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（）的“作为公平的正义”思想体系中获取坚实的理论依据。
A.阿尔蒙德
B.伊斯顿
C.罗尔斯
D.罗伯特·达尔
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本题答案：C
本题解析：暂无解析
133、问答题 什么是公共治理理论？它有哪些方面的主要内容？
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本题答案：所谓公共治理理论，它是是伴随着西方福利国家出现的管理危
本题解析：试题答案所谓公共治理理论，它是是伴随着西方福利国家出现的管理危机和市场与等级制的调解机制发生的危机以及公民社会的不断发育和众多社会组织集团的迅速成长而出现的一种新型的公共管理理论。它是对作为传统公共管理理论的公共行政理论进行反思和批判并且对新公共管理理论和新公共服务理论之合理内核进行整合的结果，其核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途径，实现对公共事务的管理。
其主要内容包括：
公共治理是由多元的公共管理主体组成的公共行动体系。这些公共管理主体不仅包括几乎长期垄断公共管理主体地位的政府部门，而且还包括诸如私营部门和第三部门等非政府部门的参与者。
公共管理的责任边界具有相当的模糊性。传统上法律和制度规定由政府承担的公共管理责任呈现出交由非政府组织和个人来承担的趋势。
多元化的公共管理主体之间存在着权力依赖和互动的伙伴关系。
公共管理语境下的公共治理是多元化的公共管理主体基于伙伴关系进行合作的一种自主自治的网络管理。
公共治理语境下的政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色。
134、单项选择题 厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（）。
A.3人
B.4人
C.5人
D.6人
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本题答案：D
本题解析：暂无解析
135、填空题 属于议会制和总统制混合的二员行政体制的国家是（）.
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本题答案：意大利
本题解析：试题答案意大利
136、问答题 登哈特的新公共服务理论的基本观点是什么？
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本题答案：新公共服务理论主要包括以下几个方面的基本观点：
本题解析：试题答案新公共服务理论主要包括以下几个方面的基本观点：
政府的职能是服务，而不是掌舵；
公共利益是目标而非副产品；
在思想上要具有战略性，在行动上要具有民主性；
为公民服务，而不是为顾客服务；
责任并不简单；
重视人，而不只是重视生产率；
公民权和公共服务比企业家精神更重要。
137、问答题 德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题？
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本题答案：一般来说，运用这种方法应注意如下关键问题：（1）要严肃认真地
本题解析：试题答案一般来说，运用这种方法应注意如下关键问题：（1）要严肃认真地做好准备工作，把实施目标管理当作一项大事来抓；（2）目标要制定得比较明确，尽量用数量指标表示，并且要规定完成任务、达到目标的时间；（3）应当将这种管理方法用于比较长期的组织任务；（4）落实到个人的目标必须符合实际情况，每个人的目标均不应超过其自身所具有的实际承受能力；（5）对目标完成情况的检查方式很重要，对能力较低和缺乏自信心的组织成员来说尤其重要；（6）应充分开发和利用人际交流技能，特别是上下级之间信息沟通的技能。
138、单项选择题 法默尔认为，所谓公共行政理论，从某种重要意义上说，就是一种（）。
A.文字
B.语言
C.行为
D.思想
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本题答案：B
本题解析：暂无解析
139、单项选择题 （）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。
A.指挥
B.组织
C.计划
D.控制
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本题答案：C
本题解析：暂无解析
140、填空题 德鲁克认为，组织中的目标可分为战略性目标、策略性目标以及方案和任务，它们分别由组织中的各级管理人员和（）来制定。
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本题答案：一般工作人员
本题解析：试题答案一般工作人员
141、多项选择题 怀特认为，当代人事管理的支柱是（）
A.选拔人才
B.惩戒与罢免
C.绩效工资
D.职位分类
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本题答案：A, D
本题解析：暂无解析
142、填空题 怀特早在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、（）以及（）等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。
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本题答案：客观社会环境；科技环境
本题解析：试题答案客观社会环境；科技环境
143、问答题 古德诺是如何看待“政治与行政”二分法的？联系实际谈谈你对此的认识。
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本题答案：古德诺在政治与行政二分法问题上的重要贡献主要并不是在于他率先
本题解析：试题答案古德诺在政治与行政二分法问题上的重要贡献主要并不是在于他率先提出了政治-行政二分法，而是在于他对政治-行政二分法所做的进一步阐释，从而为其后来所提出的独创性行政学思想奠定基础。
古德诺明确指出，在所有的政府体制中，都存在着两种主要或基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行，这两种功能分别称之为“政治”与“行政”。古德诺之所以提出应将政治与行政相对地“二分”开，其目的只不过是为了引出这样的观点：政府机构之间的分工不可能像政府两种功能之间的划分那样来得一清二楚。在他看来，“把每一种功能分派给一个分立的机构去行使是不可能的。这不仅因为政府权力的行使无法明确地分配，而且还因为随着政府体制的发展，政府的这两种主要功能趋向于分化成一些次要的和从属的功能。”古德诺反复强调的主线就是：政治与行政必须以某种方式取得协调。可以说，古德诺对“政治-行政二分法”的贡献，并是不在于他提出了这个“政治-行政二分法”本身有什么新意，而是在于他通过对政治-行政二分法的进一步阐释第一次澄清了由这种“二分”的提法而容易造成的一种误解：认为一种政府功能只存在于一种政府机构之中；在于他第一次指明了这样一个道理：“分权原则的极端形式不能作为任何具体政治组织的基础。因为这一原则要求存在分立的政府机构，每一机构只限于行使一种被分开的政府功能。然而，实际政治的需要却要求国家意志的表达与执行之间协调一致。”很明显，古德诺在此表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的“分离”，而是在于二者的“协调”。
古德诺在指出了政治与行政必须取得某种协调之后，着重探讨了如何取得这种协调：
这种协调的基础便是政治必须对行政取得某种形式的控制。
协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且还取决于行政权力的必要集中问题。
美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调节。美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能---政党。
美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。
要求联系实际发表自己的看法。
144、名词解释 公共行政学
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本题答案：公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性
本题解析：试题答案公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政。
145、多项选择题 按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次（）
A.生理的需要
B.生活的需要
C.安全的需要
D.尊重的需要
E.感情和归属上的需要
F.自我实现的需要
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本题答案：A, C, D, E, F
本题解析：暂无解析
146、单项选择题 泰勒认为，健全的人事管理的基本原则是（）。
A.使工人的学历同工作相配合
B.使工人的专业同工作相配合
C.使工人的能力同工作相配合
D.使工人的性别同工作相配合
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本题答案：C
本题解析：暂无解析
147、填空题 关于日本天皇的地位和作用方面，有人主张“彻底解除天皇在国家权力中至高无上的地位”，这体现了（ ）的主要观点。
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本题答案：象征论
本题解析：试题答案象征论
148、单项选择题 进入20世纪八、九十年代以来，最能够代表西方行政学理论主要发展趋势的理论是（）。
A.公共治理理论
B.公共管理理论
C.新公共服务理论
D.后现代公共行政理论
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本题答案：A
本题解析：暂无解析
149、问答题 简述欧洲政治文化的内容。
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本题答案：欧洲政治文化的内容十分丰富，有：
1）民主与
本题解析：试题答案欧洲政治文化的内容十分丰富，有：
1）民主与公民文化传统。
2）崇尚自由。
3）理性主义。
4）法律至上。
5）个人主义。
150、问答题 现代英国国王拥有的权力受到严格限制，主要体现在哪些方面？
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本题答案：（1）英王仍然是世袭的国家家元首，但下任国王并非由国王
本题解析：试题答案（1）英王仍然是世袭的国家家元首，但下任国王并非由国王任意指定，而是由不成文宪法予以严格的规定。（2）英王是立法机关的组成部分，英王与上院、下院组成议会，拥有立法权，法律须英王批准才能生效。（3）英王为武装部队部司令，如今也完全是个荣誉性的称号。
（4）英王在宗教上仍是英国教会的首领。
（5）选任首相，在理论上属于国王自由裁决，但在实际上都是基于政党的安排，即首相是由议会多数党领袖出任，国王仅仅履行任命手续而已。
（6）加封贵族，并使之成为上院议员，必须根据首相的建议。
151、名词解释 英国的宪章框架
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本题答案：1215年，约翰国王被迫与贵族代表签订了〈大宪章〉，该宪章对
本题解析：试题答案1215年，约翰国王被迫与贵族代表签订了〈大宪章〉，该宪章对后世最大的影响就是明确了“法律至上，王在法下”的宪政原则。英国是典型的君主立宪政体，国王是虚位元首，议会是国家的最高权力机关和立法机关，内阁是最高的行政机关，首相是政府首脑，政府组织形式是责任内阁制。国家结构形式上实行单一制。在政党上实行两党制。
152、填空题 “行政管理”是英文“Public Administration”一词的汉译，传统上亦称（）或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为（）。
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本题答案：公共行政、公共管理
本题解析：试题答案公共行政、公共管理
153、多项选择题 厄威克撰写和编辑过的论著包括（）。
A.《科学的组织原则》
B.《管理备要》
C.《行政的要素》
D.《行政原则》
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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析
154、填空题 韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称作（）。
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本题答案：组织理论之父
本题解析：试题答案组织理论之父
155、填空题 厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的（）有关，主要包括配备人员、挑选人员、安置人员和（）。
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本题答案：人士因素；惩罚
本题解析：试题答案人士因素；惩罚
156、问答题 美国市政管理的组织模式.
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本题答案：市长议会制、委员会制和委员会经理制。
本题解析：试题答案市长议会制、委员会制和委员会经理制。
157、填空题 新公共服务理论是美国著名行政学家（）基于对（）理论的反思，特别是针对企业家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。
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本题答案：登哈特；新公共管理
本题解析：试题答案登哈特；新公共管理
158、多项选择题 霍哲从绩效管理的视角提出的构成一个全面改进政府公共部门绩效的综合模型的关键性概念有（）。
A.为质量而管理
B.追求效率
C.开发人力资源
D.适应技术
E.建设伙伴关系
F.绩效评估
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本题答案：A, C, D, E, F
本题解析：暂无解析
159、填空题 威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学（）和（）两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。
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本题答案：研究的起点；具体研究内容
本题解析：试题答案研究的起点；具体研究内容
160、填空题 美国常常被称为（）.
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本题答案：自由民主之母
本题解析：试题答案自由民主之母
161、填空题 古德诺关于“（）是国家意志的表达，（）是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。
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本题答案：政治；行政
本题解析：试题答案政治；行政
162、问答题 什么是行政协调？怀特认为应如何解决行政协调问题？
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本题答案：行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、
本题解析：试题答案行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好协作与配合关系，以达到共同目标的管理行为，它是行政管理的重要内容之一。对此，怀特主张：
首先，应该精简机构，减少协调工作的数量和难度。其次，应该设置行政协调机关。第三，要通过精密的协调来获得较好的协调结果，进而提高行政效率。第四，在协调过程中，行政首长的裁定就是最后的决定。最后，明确协调的原则，即“对任何事件均由主管会制定完整的政策，用以领导相关的各部。规划这种政策是附设专门的协调委员会….各部有专人参加……形成联合规划中之一协调部分。应用这种方策.可使各部在独立行动中，获得合作的行政效能”。
163、问答题 简述法国公共服务的 管理方式。
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本题答案：1）采用政府管理的方式实施公共服务。
2）通过公
本题解析：试题答案1）采用政府管理的方式实施公共服务。
2）通过公共机构管理公共服务。
3）采取公共服务特许的方式进行管理。
4）由利害相关的自然人或法人管理。
5）租赁。
164、填空题 新公共行政学派鲜明主张社会科学家应该以其专业知识和才能从事价值判断，他们强调批判理论、道德哲学对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将（）放在优先考虑的地位。
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本题答案：价值理论
本题解析：试题答案价值理论
165、填空题 德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、（）、实施、（）等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。
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本题答案：分解；评估
本题解析：试题答案分解；评估
166、名词解释 行政方法
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本题答案：是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组
本题解析：试题答案是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称。
167、名词解释 行政区划体制
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本题答案：是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区
本题解析：试题答案是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。
168、问答题 西蒙如何看待政策问题与行政问题的区别？
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本题答案：西蒙认为从决策与执行的观点来区分政治与行政并不妥当，因
本题解析：试题答案西蒙认为从决策与执行的观点来区分政治与行政并不妥当，因为行政也必须作决策。
西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区别的。
关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的，即前者是基于人的主观价值，而后者则是基于客观的、实证的真实性。基于这种观点，西蒙提出了下列区分政策问题与事实问题的原则：
一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关，这取决于其中所含的事实问题和价值（伦理）问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。
行政机关的价值判断必须反映社会价值，当价值判断有争议时，则行政机关对这种价值判断必须向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保留控制权。
以上区分原则并非将政策问题与行政问题的区分等同于价值与事实的区分，但是它与价值-事实的区分有着密切关系。政策问题与行政问题都包括价值与事实这两种因素，但是，就政策问题而言，价值因素在其中占有重要地位，衡量决策正确与否的标准主要取决于立法人员的主观价值；而对于行政问题来说，事实因素则在其中占居着重要地位，所涉及的价值问题主要是反映社会价值，所以衡量其决策正确与否的标准主要在于客观、实证的真实性。
西蒙的这种政策（政治）与行政区分说，其目的并不在于作为立法机关与行政机关职权的区分准则，而是在于区分政策问题与行政问题的性质，从而确定行政学或行政行为的研究对象。
169、名词解释 政治神话
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本题答案：里格斯认为，政治神话是指“用以表明主权的最后源泉、人之天性与
本题解析：试题答案里格斯认为，政治神话是指“用以表明主权的最后源泉、人之天性与命运、人之权利、义务以及主要的关系等等”的信念，是植根于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等的观念；另外，里格斯还指出，在一些传统或者过渡社会中，政治神话则是指在上帝面前人人平等、君权神授、君臣名分不可逾越等等。
170、单项选择题 在对新公共管理理论的批评声中，真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出的是（）。
A.公共环境理论
B.新公共服务理论
C.公共行政理论
D.公共治理理论
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本题答案：D
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171、问答题 比较内阁制和总统制。
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本题答案：内阁制起源于英国，是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种
本题解析：试题答案内阁制起源于英国，是由内阁掌握行政权并对议会负责的一种政府制度。内阁对议会负责并受议会监督。总统制始于美国。在1787年，美国在制定国家宪法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制约的原则。通过选举来确定总统，总统既是国家元首，又是行政首脑，还兼任武装部队总司令。总统具有极大的权力，同时又受到相当程度的制约。
172、填空题 官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、（）性稳定性和普适性。
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本题答案：严密
本题解析：试题答案严密
173、单项选择题 西蒙在行政行为研究上是以（）为基本概念提出一组概念工具的。
A.计划
B.决策
C.组织
D.决定
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本题答案：B
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174、名词解释 行政领导权力
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本题答案：是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方
本题解析：试题答案是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。
175、名词解释 行政监察管辖
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本题答案：是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督
本题解析：试题答案是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。
176、填空题 古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在中小资产阶级利益一边，主张公共行政权力的（）。
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本题答案：集中
本题解析：试题答案集中
177、填空题 奥斯本采用的企业家政府这一概念，实际上是试图把企业经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能象私人企业那样，合理（），注重投入产出，提高行政效率。
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本题答案：利用资源
本题解析：试题答案利用资源
178、单项选择题 奥斯本认为，企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（）。
A.公众舆论
B.项目多少
C.实现目标
D.政策效果
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本题答案：D
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179、名词解释 单选区简单多数制
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本题答案：一个选区选出一名议员，获得该选区本次大选简单多数（即在若干个
本题解析：试题答案一个选区选出一名议员，获得该选区本次大选简单多数（即在若干个候选人中得票最多）者当选。这种方法比较简单，容易操作，但最后在下院的议席数不能反映各政党的真正的力量对比。
180、填空题 政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率”有一个公正的比例，这是指英国的文官的工资制度的（ ）原则。
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本题答案：比较平衡原则
本题解析：试题答案比较平衡原则
181、问答题 委员会制的主要特点是什么？
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本题答案：主要特点是：
①联邦委员会由议会选举产生，不
本题解析：试题答案主要特点是：
①联邦委员会由议会选举产生，不一定由议会中的多数党或党派联合产生。委员不得兼任议员，任期4年，可以连选连任。
②采取合议制，政府一切决定均有7人委员会合议决定。
③不实行权力分立，不设总统和总理。
182、名词解释 机关行政
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本题答案：就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序
本题解析：试题答案就是指综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理。
183、问答题 麦格雷戈的Y理论主要包括哪些基本内容？
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本题答案：Y理论主要包括以下基本内容：
为了经济上的目
本题解析：试题答案Y理论主要包括以下基本内容：
为了经济上的目的，管理部门应该负责把生产企业的要素---资金，材料，设备，人员---组织起来。
人们并“不是”生来就对组织上的需要采取消极或抵制态度，他们之所以会如此，是由于他们在组织中的经历和遭遇所造成的。
人们并不是天生就厌恶工作。应用体力和脑力来从事工作，对于人们来说，正如游乐和休息一样，是自然的。当依赖于可控制的条件时，工作可成为满意的源泉（自愿从事工作），也可以成为惩罚的源泉（尽可能避免工作）。
外来的控制和惩罚的威胁并不是促进人们为实现组织目标而努力的唯一方法。人们对自己所参与制定的目标，能够实行自我指挥和自我控制。
对目标的参与是同获得成就的报酬直接相关的。这些报酬中最重要的是自我意识和自我实现需要的满足，它们能够促使人们为实现组织的目标而努力。
在适当的条件下，一般人不仅能够学会接受责任，而且能够学会主动承担责任。逃避责任、缺乏进取、强调安全感一般来说是经验的结果，而不是人的天性。
在解决组织问题方面，多数人而不是少数人具有发挥相当高的想象力、独创性和创造力的能力。
在现代工业社会的条件下，一般人的智慧潜能只是部分地得到了利用和发挥。
动力、发展的潜力、承担责任的能力、指挥自己的行为使其朝向组织目标的意愿，所有这些都存在于人们当中，管理部门不应该不理会它们，使人们有可能为他们自己而认识和发挥这些人的特性，是管理部门的职责。
管理部门的主要任务是安排好组织条件和工作方法，使人们的智慧潜能能够充分发挥出来，更好地为实现组织的目标和自己具体的个人目标而努力。这个过程主要是一个创造机会、挖掘潜力、排除障碍、鼓励发展和帮助引导的过程。
沃尔多怎样批评传统行政学？
沃尔多首先认为，政治与行政二分法无论是作为现实的描述还是作为对行政行为的规定都是不恰当的，应该鼓励行政权力和政治权力之间的合作而不是被分离权力之间的对抗。
沃尔多同样也批评了传统行政组织理论的理性主义倾向，批评传统行政学过分强调组织间的共性或所谓的原则而忽视了作为“行政实质”的具体性。
沃尔多还指责传统行政学家所谓的行政“科学”主要依靠“事实的堆积”。他认为公共行政涉及到对人的思索和评价，而科学的方法并不适合这样的主题。
最后，沃尔多还反对传统行政学家过于重视效率的做法。他认为效率概念本身就充满着道德含义，因为对“技术效率”的追求可以转变为对“社会效率”的追求。
184、单项选择题 奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的过程称为“执行分析”，主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（）。
A.政治
B.组织
C.环境
D.人
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本题答案：A
本题解析：暂无解析
185、名词解释 地方政府体制
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本题答案：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政
本题解析：试题答案地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。
186、多项选择题 管理的14条原则是法约尔对自己长期从事管理实践的经验所作的理论概括，下列原则中在14条原则之内的是（）。
A.劳动分工
B.纪律
C.统一指挥
D.统一领导
E.标准
F.公平
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本题答案：A, B, C, D, F
本题解析：暂无解析
187、填空题 美国总统的任期是（ ）。
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本题答案：4年
本题解析：试题答案4年
188、问答题 &来源:91exam .orgnbsp;古利克对政府和行政问题的探讨主要表现在哪些方面？
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本题答案：古利克对政府和行政问题的探讨可以概括为以下几个主要方面：
本题解析：试题答案古利克对政府和行政问题的探讨可以概括为以下几个主要方面：
当私人行为证明不符合公共利益时政府应通过行动在社会中扮演一种积极角色。应尽可能建立公共部门与私人部门之间的合作机制，因为计划是所有公共事业的一个基本要素。
各级政府的行政部门都应提出政策建议和执行政策。与此同时，立法部门则只应承担批准行政建议或否决行政建议的职责。
在行政部门内，行政首长应通过更为有力的层级控制、改进参谋机构的支持、合并行政科室以及减少州级政府和地方政府民选官员的人数来增强实力。
（4）联邦政府、州政府和地方政府之间应就其各自所应承担的职责建立和发展合作关系。尤其是，联邦政府应承认州和地方的问题具有全国性，因此联邦政府在处理这些问题时应扮演一种领导角色。
行政官员必然要涉及到政治和政策问题，而且行政理论应重新加以阐述以便在各项行政职能中充分利用职业专长。
应运用科学方法来发现能够用来提高政府工作效率和效益的一般性行政原则。
组织的最高领导人应在组织内部通过权威机构和建立与发展统一目标来对其行政分支组织进行内部整合。
189、单项选择题 在沃尔多看来，强调组织的生存和发展的组织理论是（）。
A.传统组织理论
B.新传统组织理论
C.现代组织理论
D.后现代组织理论
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本题答案：C
本题解析：暂无解析
190、填空题 法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（）问题。
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本题答案：组织结构
本题解析：试题答案组织结构
191、填空题 德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、（）、实施、评估等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。
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本题答案：分解
本题解析：试题答案分解
192、单项选择题 新公共行政学的效率观指的是（）。
A.机械性效率
B.技术性效率
C.生产性效率
D.社会性效率
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本题答案：D
本题解析：暂无解析
193、填空题 所谓公共选择是指（）的集体选择，实际上就是（）.
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本题答案：非市场；政府选择
本题解析：试题答案非市场；政府选择
194、单项选择题 泰勒认为，提高劳动生产率关键在于（）。
A.实行标准化原理
B.为工作挑选“第一流的工人”
C.实行刺激性的工资报酬制度
D.实行职能工长制
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本题答案：B
本题解析：暂无解析
195、名词解释 市场失效
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本题答案：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且
本题解析：试题答案是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。
196、名词解释 公共财政
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本题答案：指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的
本题解析：试题答案指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。
197、单项选择题 古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（）.
A.《政治学》
B.《共和六论》
C.《社会契约论》
D.《政治与行政》
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本题答案：D
本题解析：暂无解析
198、填空题 作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的（）.
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本题答案：“一般管理理论”
本题解析：试题答案“一般管理理论”
199、填空题 怀特指出，端正官纪应从（）和间接两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。
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本题答案：直接
本题解析：试题答案直接
200、多项选择题 法约尔认为经营和管理是两个不同的概念，在他看来，“经营”包括的活动有（）。
A.技术活动
B.商业活动
C.财务活动
D.安全活动
E.会计活动
F.管理活动
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本题答案：A, B, C, D, E, F
本题解析：暂无解析
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