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1、多项选择题  城市发展战略依据主要通过（）和获取。

A、优劣机威分析方法
B、竞争与合作分析方法
C、政经社技分析方法
D、历史分析方法

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

2、问答题  中国传统城市经济管理体制的主要弊端是什么？

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本题答案：1、政企职责不分，造成城市经济管理的行政化。传统城市经
本题解析：试题答案1、政企职责不分，造成城市经济管理的行政化。传统城市经济管理体制把企业作为行政机构的附属物，否认企业的商品生产者和经营者的地位，导致政府对企业统得过多，管得过死。城市政府机构通过行政手段和指令性计划对企业的产供销和人财物进行直接的全面的管理，导致城市经济管理的行政化，企业丧失了生产经营的自主权，从而使企业根本没有生产经营的积极性、主动性和创造性。
2、条块分割，城乡分割，造成城市经济组织结构的封闭化和分割化。传统城市经济管理体制按照行政系统、行政区划来管理经济，每个行政系统、行政区划自成体系，画地为牢，割断了企业之间、部门之间、城市之间的横向经济联系，形成了封闭式的“大而全”、“小而全”和以纵向联系为主的条块分割、城乡分割，从而严重违背了城市经济的基本特征和运动规律，分割了城市经济的统一性和整体性，影响了城市综合性功能的形成和发挥。
3、忽视商品生产、价值规律和市场的作用，造成经济调节方式的单一化。传统城市经济管理体制把价值规律和市场作为一种异己的力量加以摒弃，把各种城市经济活动统统纳入指令性计划，用产品的计划调拨替代商品交换，结果导致了经济调节方式的单一化，妨碍了城市商品经济的发展。
4、分配中的平均主义严重，造成城市经济主体丧失从事经济活动的内在动力。传统的城市经济管理体制没有把企业和劳动者的经济利益同企业的生产经营成果和劳动者的劳动成果紧密地挂起钩来，企业吃国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭，从而使企业和劳动者丧失了搞好生产经营活动的动力。
5、排斥非公有制经济的存在和发展，造成城市经济生活的单调和呆板。传统城市经济管理体制不切实际的追求“一大二公三纯”的单一所有制结构，把非公有制经济当作资本主义尾巴统统割掉，结果导致城市经济生活的单调和呆板，不利于人民生活水平的提高，也妨碍了城市经济的迅速发展。

3、问答题  社会性规制的方式主要有哪几种？

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本题答案：1、禁止特定行为；
2、对营业活动进行限制；
本题解析：试题答案1、禁止特定行为；
2、对营业活动进行限制；
3、确立资格制度；
4、检查、鉴定制度；
5、基准、认证制度。

4、名词解释  城市边缘区

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本题答案：是城市发展到特定阶段所形成的紧靠城区的一种不连续的地域
本题解析：试题答案是城市发展到特定阶段所形成的紧靠城区的一种不连续的地域实体，是处于城乡之间，城市和乡村的社会、经济等要素激烈转换的地带。

5、问答题  城市群协调发展的益处有哪些？

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本题答案：1、区域内各城市之间的壁垒消除，加快要素自由流通，有利
本题解析：试题答案1、区域内各城市之间的壁垒消除，加快要素自由流通，有利于降低运行成本，也有利于资源在更大地域空间的有效配置；
2、市场一体化会带来市场规模的扩大，使各城市有更大的可能获得规模经济，从而进一步提高生产率；
3、一体化意味着城市内部竞争激化，迫使企业加强经营管理、开发利用新技术、提高劳动生产率、降低生产成本，这样又反过来会提升区域竞争力；
4、各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的结合，相互之间的学习交流机会增多，创新的成功率提高，产生分割状态下所不能得到的效果；
5、各城市以综合的力量，采取协调一致的行动来加强和扩大对外经贸合作关系，更有利于融入国际市场；
6、一体化使各城市对区域培养出归属感，进而凝成一种合力，可以有效降低交易成本和违约风险；
7、一体化的区域把全球市场化为区域市场，有效地降低了国际资本在全球范围内配置资源的搜寻成本，从而提升本地区对外资的吸引力；
8、协调发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡，维持地区的持续竞争力和魅力。

6、多项选择题  （）属于我国城市权力政治系统。

A．市人大
B．市政府
C．市委
D．市司法机关

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

7、填空题  基础设施能否市场化的经济技术标准一般有两个。一是（）的强弱，二是可分割性的难易。

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本题答案：公共性
本题解析：试题答案公共性

8、问答题  我国的市政经济支出结构包括哪些方面的内容？

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本题答案：1、城市经济支出，包括城市国土整治支出、城市公益事业基
本题解析：试题答案1、城市经济支出，包括城市国土整治支出、城市公益事业基本建设支出、技术改造支出、对国有工商（市属）企业的援助性投入、市管县体制下对农业的援助性投入等；
2、城市维护和建设支出，城市维护和建设支出包括城市公用设施、市政基础设施等的建设与维护支出等；
3、科教文卫事业支出，科教文卫事业支出是指除基本建设支出、技术改造资金、流动资金和科技三项费用以外的各项文教事业费和科学事业费支出，包括文化、出版、体育、教育、卫生、计划生育等共计15项事业费支出；
4、行政管理费用支出，行政管理费用支出即城市行政管理部门的管理费用，包括市政府、人大、政协、公检法、人民团体、直属机关、事业单位的办公费、设备费、业务费、工资、基建开支等；
5、社会保障和救济支出，社会保障和社会救济支出即用于城市人民生活保障的费用，如社会救济费、公共医疗保健费、残疾人费用、劳动保护费用以及社会灾害补助费，等等；
6、财政补贴，财政补贴是政府转移性支出的一种形式。即通过影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的一种政府无偿支出，在我国政府的财政统计中财政补贴主要包括物价补贴和企业亏损补贴两大类。

9、填空题  （）的城市发展战略观主要形成和发展于20世纪初叶至20世纪中叶的阶段，强调不断提升城市的生产能力，包括工业产品、有形服务等多方面，从而提高城市的综合竞争实力。

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本题答案：供给型
本题解析：试题答案供给型

10、单项选择题  以下关于新公共管理理论说法正确的是（）。

A．更加注重对内部系统的管理
B．强调管理对象的外部化
C．强调以什么方式实施管理会加强管理的便利性
D．强调提高管理的内部效率

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

11、填空题  市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视（）的使用。

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本题答案：公共政策
本题解析：试题答案公共政策

12、多项选择题  （）属于初级城市发展战略观。

A．营销导向
B．需求型
C．供给型
D．资源型

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本题答案：B, C, D
本题解析：暂无解析

13、问答题  我国土地储备的运行模式可以分为哪几种类型？

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本题答案：1、按照市场机制运行的上海模式；
2、行政指
本题解析：试题答案1、按照市场机制运行的上海模式；
2、行政指导和市场运作相结合的杭州模式；
3、行政指导、市场运作与土地资产管理相结合的南通模式；
4、土地储备与交易许可相结合的武汉模式。

14、问答题  在处理突发事件时，如何实现社会经济生活的全面恢复？

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本题答案：在突发事件的影响逐步消除的过程中，另一个功能是实现社会
本题解析：试题答案在突发事件的影响逐步消除的过程中，另一个功能是实现社会经济生活的全面恢复。这一功能的实现包含四个方面的内容：
1、恢复生产、生活；
2、应对突发事件周期性特征中的下降、回复阶段，进行全面的宣传，通过包含媒体、政界等多方、多重的影响，提升住民预期，改变和提升外界对地方的预期；
3、坚决避免事件“死灰复燃”现象的发生，强化扫尾工作；
4、逐步实现突发事件相关资源和“生产”能力，从“战时”向“平时”的转化。

15、名词解释  城市社区管理

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本题答案：是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会
本题解析：试题答案是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。

16、填空题  从20世纪80年代开始，撤地建市，（）体制在全国广泛推行．这种做法的目的是为了解决城乡分割、地市矛盾等过去存在的问题。使中心城市更好地发挥地域中心作用。

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本题答案：市管县
本题解析：试题答案市管县

17、多项选择题  市政管理体制的内容包括（）。

A、市行政管理体制
B、市公共事务管理体制
C、市政府构成体制
D、市建制体制

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

18、多项选择题  城市管理中存在的（）问题是囚徒博弈的结果和囚徒困境的表现。

A．城市公共产品供给不足
B．城市公共组织效率缺失
C．城市、区域之间竞争恶化
D．城乡失衡发展

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

19、多项选择题  复兴时期的大都市政府的构建突出（）。

A．合作
B．弹性
C．自愿参与
D．谈判

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

20、问答题  简述我国现代城市化发展的脉络。

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本题答案：1、城市建设健康发展时期（1949～1957），这是我
本题解析：试题答案1、城市建设健康发展时期（1949～1957），这是我国社会经济和城市化水平保持协调发展的较好时期；
2、城市发展波折时期（1958～1965），这一时期，城市发展出现大起大落；
3、城市发展停滞时期（1966～1978），在这整个期间，城市建设和发展也处于停滞不前的状态；
4、城市发展恢复正常、城市化进程加快时期（1978年以后），自十一届三中全会以来，我国经济体制改革由农村逐渐转入城市，我国城市发展步入一个健康的、快速发展的时期。

21、名词解释  城市环境

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本题答案：是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和
本题解析：试题答案是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。

22、问答题  试述引导城中村城市化的对策是什么？

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本题答案：（1）从发展决策入手，进一步集中城市决策权。
本题解析：试题答案（1）从发展决策入手，进一步集中城市决策权。
（2）从城中村内在要求入手，启发、鼓励其自身进步。
（3）从体制入手，改革土地、人口与城市管理体制。
（4）从经济入手，将城中村纳入城市经济体系。
（5）从文化入手，针砭城中村弊端，弘扬城乡融合与现代文明。
（6）从法律入手，严肃处理城中村所滋生的违法现象。
（7）从组织人事入手，培养高素质的村镇领导人。
（8）借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验。

23、填空题  （）大都市政府：成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。

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本题答案：伦敦
本题解析：试题答案伦敦

24、名词解释  区域经济一体化

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本题答案：是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经
本题解析：试题答案是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。

25、单项选择题  自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式，（）是这种模式的典型代表。

A．美国
B．日本
C．法国
D．新加坡

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

26、问答题  我国城市基础设施管理的内容是什么？

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本题答案：1、城市供电管理，城市供电管理的内容是：
（
本题解析：试题答案1、城市供电管理，城市供电管理的内容是：
（1）输变电建设管理。包括做好负荷预测，制订电网发展规划；变电所所址选择；送电线路的路径选
（2）供电设备运行、检修管理。运行管理要加强巡视检查；进行定期计划检修和事故抢修；预防季节性事故和外力破坏事故；加强技术管理。
（3）用电营业管理。
一是做好用户业务扩充管理工作；
二是加强电能质量管理，包括频率质量管理、电压质量管理和供电可靠性管理；
三是抓好计划、节约、安全用电；
2、城市供水管理，城市供水管理的内容是：
（1）水资源管理。要防止地表水被污染；合理安排取水量。地下水宜饮用，但需平衡来水与灌水，控制地面沉降。
（2）供水工程的建设管理，包括取水、净水和配水的工程管理。
（3）供水的水质和水压管理。根据具体情况，可分别采取水厂一次加压、管网中途加压或局部地区加压等做法。
（4）节约用水管理。
一是加强宣传；
二是实行计划用水；
三是使用节水设备；四是提高水的重复利用率
3、城市供气管理，城市供气管理的内容是：
（1）供气规划管理。国外城市的燃气化，大多数经历了从煤制气到油制气，再到以天然气为主的过程
（2）供气工程的建设管理。一方面选择燃气化的途径；另一方面确定供气规模。
（3）供气的安全管理。要控制燃气的质量；监督执行燃气器具的标准；提倡安装燃气警报器；
4、城市道路管理，城市道路管理的内容是：
（1）对新建或改建道路的质量、进度的监督。
（2）对道路的维修和养护。
（3）路政管理。包括掘路管理，占用路面管理，以及对人为损坏道路的管理；
5、城市灾害管理，城市灾害管理的内容是：
（1）各种防灾设施的建设和维护。
（2）防灾报警系统和预警系统的建设和管理。
（3）防灾物资的储备管理。
（4）普及防灾救灾知识。

27、问答题  试述我国城市经济管理体制改革的方向。

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本题答案：1、坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，
本题解析：试题答案1、坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；
2、建立统一开放的市场体系，实现城乡市场紧密结合，国内市场与国际市场相互衔接，促进资源的优化配置；
3、转变城市政府管理经济的职能，建立以间接方式为主的完善的经济调控体系，保证城市经济的健康运
4、建立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，鼓励一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，走共同富裕的道路；
5、建立多层次的社会保障制度，为城市居民提供同中国国情及市情相适应的社会保障，促进城市经济的发展和社会稳定。

28、填空题  （）就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。

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本题答案：城市基础设施
本题解析：试题答案城市基础设施

29、填空题  （）是城市政府主要的收入来源。

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本题答案：税收
本题解析：试题答案税收

30、问答题  试述城市边缘区的管理原则。

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本题答案：1、更新观念，强化大都市整体意识；
2、加快
本题解析：试题答案1、更新观念，强化大都市整体意识；
2、加快改制步伐，理顺管理体制，尽快消除“二元结构”，转向一体化发展；
3、加强统一规划、建设，严格监督管理，纳入法制化管理轨道；
4、推进小城镇建设，实行主动与被动相结合的双向城市化改造措施；
5、营造良好的社区生活环境。

31、填空题  对执行系统而言，最为重要的方面是执行的（）程度，而这一点又必须以信息系统的完备和信息渠道的顺畅息息相关。

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本题答案：敏捷化
本题解析：试题答案敏捷化

32、填空题  （）是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。

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本题答案：排污权交易
本题解析：试题答案排污权交易

33、多项选择题  对于突发事件而言，其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含（）的构架体系。

A、保障系统
B、执行系统
C、信息系统
D、决策系统

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

34、单项选择题  政府主导型模式是政府主导、居民响应参与、自上而下推行的社区治理模式（）是这种模式的典型代表。

A．美国
B．日本
C．法国
D．新加坡

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

35、问答题  试述土地利用规划所遵循的原则。

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本题答案：1、效益原则。即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方
本题解析：试题答案1、效益原则。即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益；
2、市场调节与计划控制相结合；
3、动态原则。土地利用规划应随社会经济环境的变化而作相应的调整，旧有的规划在一定时间内有指导作用，但从长远看可能会成为有效利用土地的障碍；
4、协调原则。土地利用规划涉及许多复杂部门，牵动方方面面的利益，必须由多个部门共同参与才能保证顺利完成并有效贯彻实施。

36、问答题  试述城市发展战略的内容。

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本题答案：1、战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时
本题解析：试题答案1、战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件；
2、战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标；
3、重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。
4、战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采取的策略和具体措施；
5、战略反馈。

37、问答题  城市环境管理的基本原则是什么？

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本题答案：1、全面规划、合理布局，该原则有三层涵义，

本题解析：试题答案1、全面规划、合理布局，该原则有三层涵义，
一是城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合。
二是城市的环境保护规划与城市规划相结合。
三是全面规划城市的环境保护工作。
以上三层涵义中第一、第二层涵义强调城市环境保护规划应当与城市经济、社会发展计划，与城市总体规划紧密结合、统筹安排，使城市经济社会发展、城市建设与环境保护三者协调发展，第三层涵义强调环境保护管理本身的规划需要全面综合考虑。
2、综合利用、化害为利，这是指全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物，变废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又减少环境污染。这是治理污染、节约资源、发展生产、保护环境而必须贯彻的一项重要原则。当前，世界上许多国家都非常重视废弃物的回收、利用和处理，并制定了相关的法律法规。因为废弃物中大多含有未被充分利用的有用资源，对其回收利用对节约资源和减少污染是一举两得。
3、预防为主、防治结合，城市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须治理，因此要防治结合。
4、“三同时”原则，这一原则要求在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。这一原则我国早在1973年便正式做出规定，这是我国在环境管理中防止污染的一项重要原则，也是防止污染的重要制度之一。
5、依靠群众、大家动手，保护环境、防治污染不仅仅是政府的职责，也是全体社会组织和市民的职责。保护环境、防止污染仅靠政府也难以达到理想的效果，只有全社会成员增强环保意识、积极参与才可能达到较好的效果。
6、污染者负担原则，指污染和破坏环境造成的损失，由排放污染物和造成破坏的组织或个人所承担。这一原则自20世纪70年代初由国际经济合作与发展组织环境委员会提出后，得到国际社会的广泛承认。污染者负担原则在法律上一般表现为三种方式：征收排污费或多种形式的污染税，赔偿损失，罚款。其中被广泛采用的是“排污收费制度”。我国参照这一原则，在《环境保护法》中规定了“谁污染谁治理”的具体原则，以明确污染者的责任。
除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。

38、填空题  土地用途管制的核心目标是实现（）总量动态平衡。

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本题答案：耕地
本题解析：试题答案耕地

39、填空题  古代城市的市政与“乡政”并没有严格的区别，是一种（）的体制。

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本题答案：城乡合治
本题解析：试题答案城乡合治

40、问答题  城市社区管理的主体有哪些？

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本题答案：1、行政性组织。这主要是指街道办事处及各政府主管部门在
本题解析：试题答案1、行政性组织。这主要是指街道办事处及各政府主管部门在社区中的派出机构；
2、企事业组织。这主要是指社区中的各类生产、服务性组织，如工厂、商店、医院、学校以及各种业主管理委员会、物业管理公司等；
3、社团性组织。这是指群众性自治组织及专业性社会团体；
4、社区成员。从性质上来看，目前社区管理是行政性、社会性与自治性相结合的一种模式，但无论从其本质还是从其发展来看，走向自治才是社区管理的基本方向。社区管理的最终目的还是要实现它的自治，即由社区居民自己管理自己生活所在社区的社会事务。

41、填空题  在（）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。

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本题答案：增长型
本题解析：试题答案增长型

42、填空题  提高城市公共住宅的管理质量，必须从分析城市公共住宅的（）入手。

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本题答案：供求关系
本题解析：试题答案供求关系

43、问答题  论述城市营销与经营城市的含义。

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本题答案：1、城市营销，即把地区视为一个市场导向的企业，将地区的
本题解析：试题答案1、城市营销，即把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。
2、经营城市，即指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。

44、填空题  （）是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。

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本题答案：区域经济一体化
本题解析：试题答案区域经济一体化

45、问答题  论述我国城市环境管理的基本原则。

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本题答案：（1）全面规划、合理布局：
该原则有三层涵义
本题解析：试题答案（1）全面规划、合理布局：
该原则有三层涵义，
一是城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合。
二是城市的环境保护规划与城市规划相结合。
三是全面规划城市的环境保护工作。
以上三层涵义中第一、第二层涵义强调城市环境保护规划应当与城市经济、社会发展计划，与城市总体规划紧密结合、统筹安排，使城市经济社会发展、城市建设与环境保护三者协调发展，第三层涵义强调环境保护管理本身的规划需要全面综合考虑。
（2）综合利用、化害为利：
这是指全面和充分地利用各种生产和生活的废弃物，变废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又减少环境污染。这是治理污染、节约资源、发展生产、保护环境而必须贯彻的一项重要原则。
（3）预防为主、防治结合：
城市环境一旦污染便很难恢复，因此保护环境应以预防为主，但预防不可能完全避免污染，对已经存在的污染必须治理，因此要防治结合。
（4）“三同时”原则：
这一原则要求在进行新建、改建和扩建工程时，防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。这一原则我国早在1973年便正式做出规定，这是我国在环境管理中防止污染的一项重要原则，也是防止污染的重要制度之一。
（5）依靠群众、大家动手：
保护环境、防治污染不仅仅是政府的职责，也是全体社会组织和市民的职责。
（6）污染者负担原则：
指污染和破坏环境造成的损失，由排放污染物和造成破坏的组织或个人所承担。这一原则自20世纪70年代初由国际经济合作与发展组织环境委员会提出后，得到国际社会的广泛承认。污染者负担原则在法律上一般表现为三种方式：征收排污费或多种形式的污染税，赔偿损失，罚款。其中被广泛采用的是“排污收费制度”。
除了上述原则以外，城市环境保护与管理还应始终坚持一个总的原则，即可持续发展原则。

46、多项选择题  城市基础设施的特性是（）。

A.地方公共物品性与效益的外部性
B.运行的协调性与系统性
C.经营管理的垄断性与多样性
D.建设的同步性与超前性

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

47、多项选择题  市民参政包括市民的（）。

A．司法参与
B．政治参与
C．行政参与
D．社会参与

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本题答案：B, C, D
本题解析：暂无解析

48、多项选择题  一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是（）。

A、处理者
B、消费者
C、废物处理者
D、资源开采者

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

49、填空题  经济性规制主要针对（）和（）。

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本题答案：信息不对称问题；自然垄断
本题解析：试题答案信息不对称问题；自然垄断

50、问答题  我国城市财政收入的主要来源是什么？

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本题答案：1、税收收入，税收是城市政府主要的收入来源；
本题解析：试题答案1、税收收入，税收是城市政府主要的收入来源；
2、利润收入，国有企业税后利润在规定留成后的剩余，也是城市财政收入的来源之一；
3、上级财政的转移支付，上级转移支付的城市财政收入是城市建设和发展的重要资金来源；
4、政府公债，政府公债一般有两种，一是对外举债，一是对内举债；
5、收费收入，包括公共事业使用收费、土地使用费、管理费、事业费、资金占用费、租赁费，等等；
6、基金预算收入和专用基金收入，随着城市相对独立的作用的增强，城市针对特殊的用途，经国家批准，可以通过建立社会基金和专用基金来满足城市发展的需要；
7、其他来源，改革开放以来，城市金融改革的步伐不断加快，城市金融机构走向多元化，除了银行机构外，非银行金融机构的信贷资金也是市政资金的来源之一。特殊情况下，社会集资也是市政资金的来源之一，但由于其比较敏感，只有经中央政府特别授权的城市才可进行。另外，外资的不断进入也使其成为市政资金的来源之一。

51、填空题  在我国城市中，（）渠道是一种方兴未艾的市民利益表达渠道。

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本题答案：集团参与
本题解析：试题答案集团参与

52、名词解释  城市政府职能

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本题答案：指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的
本题解析：试题答案指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。

53、问答题  城市发展战略管理的理论支撑有哪些？

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本题答案：1、可持续发展理论，可持续发展理论的内容包括经济可持续
本题解析：试题答案1、可持续发展理论，可持续发展理论的内容包括经济可持续发展、生态可持续发展和社会可持续发展三方面的协调与统一，要求人类在发展中讲究经济效率、关注生态安全和追求社会公平，最终达到人类生活质量的全面提高。
2、城市发展的相关经济学支撑包括：
（1）集聚经济；
（2）规模经济；
（3）范围经济；
（4）未利用资源和成长经济。

54、填空题  土如利用的效益是指土地利用产生的社会、经济和（）效益，三者是辩证统一的。

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本题答案：环境生态
本题解析：试题答案环境生态

55、多项选择题  在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（）。

A、慈善模式
B、民主模式
C、巨物模式

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

56、多项选择题  我国土地储备的运行模式包括（）。

A、上海模式
B、杭州模式
C、南通模式
D、武汉模式

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

57、填空题  Citistate不是一个（），而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，乃至生态与环境的边界。

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本题答案：行政边界
本题解析：试题答案行政边界

58、多项选择题  一般认为，城市化的影响因素包括（）。

A．人口的流动
B．总人口的增长
C．技术进步
D．经济增长

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

59、问答题  论述我国的城市基础设施管理体制改革。

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本题答案：城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是
本题解析：试题答案城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。为改变城市基础设施严重不足的现状，在管理体制上应逐步实现转型，可以从以下几方面着手：
1、使基础设施建设从事业型转向企业型；
2、使基础设施从福利型转为营利型；
3、使城市基础设施由保险型转为竞争型；
4、使城市基础设施建设从人治型转为法治型。

60、填空题  城市人口的数量增长，主要取决于人口的自然增长和（）。

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本题答案：机械增长
本题解析：试题答案机械增长

61、名词解释  市行政管理体制

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本题答案：是指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行
本题解析：试题答案是指市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。

62、问答题  试述当前我国区域协调中需要解决的主要问题。

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本题答案：（1）产业的分工与合作。为了避免在城市与周边地区展开恶
本题解析：试题答案（1）产业的分工与合作。为了避免在城市与周边地区展开恶性竞争，导致产业结构严重趋同和资源浪费的现象出现，需要在产业方面进行协调，即包括各城市在产业上如何进行分工合作，如何在产业政策上进行衔接以提高区域产业的整体实力等内容。
（2）环境的治理与自然生态、人文资源保护。生态环境具有公共性，各个主体（城市或区域）在利用生态资源时都倾向于自身利益最大化。为了实现全社会生态环境的全面改善和建立良好的补偿机制，需要在各个主体间进行协调。而森林、湿地、生物多样性等自然资源以及历史文化资源等虽然可能只位于某局部地区，但却是整个区域的共有资源，需要共同努力进行保护。
（3）基础设施建设的协调和共享。在交通和通讯联系日益发达的条件下，许多大型公共设施和基础设施的可能服务半径已经超出城市或区域的范围。而且，所有设施的建设和运营都是有一定的“规模门槛”约束的。如果允许各主体从自身利益出发，在自己的属地范围内都进行大型基础设施建设，将降低设施的利用效率，造成成本的上升和资源的极大浪费。因此需要在大型公共设施建设上进行协调，形成功能互补、共同享用的公共设施体系。此外，由于经济和社会活动的跨地界性，对于区域范围内的基础设施的整体系统运行提出了更高要求，使得各城市范围内自行规划建设的设施的衔接变得十分重要。唯如此才能大大提高设施的整体运行效率。
（4）共同的行为规则和标准的制定。市场经济是法制经济，也是规则经济。只有制定一套公平公正、大家共同遵守的规则，才能界定和约束各利益主体的行为选择，保证良好的市场运行环境。目前区域协调中存在的诸多问题，如土地的“零地价”出让、污染排放、设施建设标准不一造成难以彼此衔接等，很大程度上都缘于缺乏一个明确的指导和约束各地方政府的行为标准和准则，而这是区域协调机构的最重要职能。
（5）区域整体形象塑造与创新网络构建。经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核心城市的竞争，也表现为区域之间的竞争。要增强区域的整体竞争力，需要各个城市结成同盟，以一个整体参与对外合作交流和竞争，同时也需要以一个整体进行宣传和推介自己。塑造区域的整体形象，既是提高区域的影响力，也是增强区域内各城市的吸引力和竞争力的重要手段和内容。此外，影响区域竞争力提高的关键因素在于区域持续的创新能力的培育，而这依赖于一个高效的区域创新网络的构建而不能单靠个别城市的发展。区域的整体创新能力的培育取决于区域的创新意识和进取精神，最终是建立在整个区域的文化建设和人文精神造就的基础上，这是培育区域长久竞争力的关键所在。

63、问答题  如何管理预算外资金？

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本题答案：1、在国家计划指导下统一管理，把财政部门与主管部门结合
本题解析：试题答案1、在国家计划指导下统一管理，把财政部门与主管部门结合起来，形成一个强有力的城市预算外资金管理系统；
2、健全预算外资金管理办法，实行财政监督，也要建立预算制度，坚持“正当的保护，违法的取缔”原则；
3、预算外资金的收支应纳入城市综合财政信贷计划，统筹安排，实现综合平衡；
4、任何单位不得私设私收私支的“小金库”。

64、多项选择题  构建敏捷城市，要做到（）。

A．信息敏捷
B．人员敏捷
C．制度敏捷
D．政策敏捷

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

65、问答题  我国城市政府的基本职能有哪些？

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本题答案：1、经济职能是指城市政府利用经济、财政、金融、法律和行
本题解析：试题答案1、经济职能是指城市政府利用经济、财政、金融、法律和行政手段，从宏观上对城市经济进行调控、仲裁和服务，目的在于维护正常的经济秩序良性发展，促进经济的繁荣、物质的丰富和生活的改善；
2、社会职能主要是指城市政府社会公共服务方面的职能，目的在于维护良好的社会公共秩序，促进城市社会的良性发展，为市民提供优质高效的安全、福利、保障、科学、文化、教育等方面的公共服务；
3、规划职能即城市政府依法制定的土地开发、资源优化、建设布局以及经济与社会发展为主要内容的中长期发展计划，目的在于预测城市经济和社会发展的趋势，为城市建设和管理提供思想、政策和制度依据；
4、建设职能即城市政府在城市规划的基础上，组织规划项目的建设和实施，进而落实城市规划和国民经济与社会发展的中长期计划；
5、管理职能是在城市政府的各种规划项目落实以后，保证城市政治、经济、文化与社会生活秩序，维护城市能源、道路、交通、安全、市容、环境、卫生、防灾、消防等城市事务的正常秩序，对城市各项事业进行决策、计划、组织、协调、控制和监督，包括决策管理、过程管理、绩效管理、法制管理等内容，目的在于为广大市民提供优质高效的公共管理和公共服务。

66、问答题  试述市政管理体制的内容。

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本题答案：1、市建制体制，它包括设市的标准，市的行政地位，市的自
本题解析：试题答案1、市建制体制，它包括设市的标准，市的行政地位，市的自治（或自主）权力，市与中央、省（州）的纵向权力关系，市的下级行政建制；
2、市政府构成体制，包括城市国家政权的构成及其相互关系；
3、市行政管理体制，包括市行政领导体制（如市长负责制、委员会制等）、市行政管理跨度和管理层次的有机结合体、市政府各职能部门与本级政府与上级对口业务部门的权责关系及其运行机制等；
4、市公共事务管理体制，市公共事务管理体制也称市权力系统权责关系，即在城市公共事务管理系统中，政府、事业单位及企业单位之间的关系定位。
以上四方面的内容中，市建制体制是市政体制存在的前提；市政府的构成体制是市政体制运转的制度基础；市行政管理体制则是市政体制研究的重点；市政体制的核心问题则是在城市公共事物管理过程之中，各部门如何实现其职能。

67、名词解释  城市成长管理

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本题答案：主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理
本题解析：试题答案主要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理。

68、多项选择题  一般情况下，把城市人口划分为（）。

A、中小学年龄
B、老龄
C、劳动年龄
D、托幼年龄

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

69、多项选择题  具体分析，现代城市的涵义主要从（）区别于农村地区。

A、人口数量
B、人口构成
C、产业构成
D、行政管辖

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本题答案：A, C, D
本题解析：暂无解析

70、问答题  试述市民参政的意义。

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本题答案：1、市民参政是发展社会主义民主的重要切入点；
本题解析：试题答案1、市民参政是发展社会主义民主的重要切入点；
2、市民参政是市民当家作主的集中体现；
3、市民参政是廉政建设的推进器。

71、多项选择题  坚持快速反应，就必须把握（）。

A、齐
B、实
C、准
D、快

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

72、多项选择题  依据一座城市的人口年龄比例将城市划分为（）。

A、稳定型
B、衰退型
C、波动型
D、增长型

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本题答案：A, B, D
本题解析：暂无解析

73、单项选择题  （）是城市化的后续动力。

A．农业现代化
B．科技现代化
C．工业化
D．信息化

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

74、单项选择题  （）反应是处理突发事件的主要“舞台”。

A．准备
B．预防
C．反应
D．恢复

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

75、问答题  城市财政管理的职能有哪些？

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本题答案：城市财政管理除了具有地方财政的优化资源配置、收入合理分
本题解析：试题答案城市财政管理除了具有地方财政的优化资源配置、收入合理分配和稳定经济发展等作用外，还有如下的具体职能：
1、筹集资金，市政经济管理为了履行城市建设与维护的公共经济职能，要筹集大量的资金；
2、合理安排支出，这是城市财政（通过市政财务）根据国家的方针政策，遵循客观经济规律的要求，将筹集的资金有计划地分配给城市各部门各单位，并利用支出项目之间的比例关系制约分配比例和城市建设、城市经济中的各种比例关系；
3、综合平衡调节，总体控制、全面监督，以解决城市问题、实现城市经济发展的主要途径；
4、财政监督和调节，财政监督和调节的职能是根据市政管理目标对城市主体的社会经济行为进行监督和调节的职能。

76、问答题  城市经济管理的方法有哪些？

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本题答案：1、经济方法，经济方法是指依靠经济组织，运用经济手段，
本题解析：试题答案1、经济方法，经济方法是指依靠经济组织，运用经济手段，按客观经济规律的要求来管理经济，以达到预期的经济目标的方法。城市经济管理中的经济方法主要是通过经济杠杆和经济责任制的运用，调整城市经济活动中有关各方面的经济利益，以达到控制、协调经济活动的目的；
2、行政方法，城市经济管理的行政方法是依靠行政组织、运用行政手段来管理经济的一种方法，它依靠国家政权的权威，采用非经济手段来指导、控制和协调城市经济活动；
3、法律方法，城市经济管理中的法律方法，是指城市政府通过经济立法和经济司法来管理经济的方法。

77、问答题  我国城市成长具有哪些特殊性？

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本题答案：1、城市化阶段差异。
2、城市化发展速度差异
本题解析：试题答案1、城市化阶段差异。
2、城市化发展速度差异。
3、土地所有制基础差异。
4、中西方城市行政基础差异。
5、市场化程度不一。

78、问答题  试述我国市政管理职能的改革。

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本题答案：我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨
本题解析：试题答案我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后，进一步地把间接管理具体化，宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与城市服务职能相融合，仍然是市政管理的重要任务。过去我们注重管制职能而忽视服务职能，现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。具体的转变任务和步骤主要是：
1、实行市政职能的分解，就是对原有市政职能进行具体分解，划分出哪些职能是应取消的，哪些需要继续保留，哪些是要下放或转移的，哪些是需要充实加强的。通过职能分解，确定每个工作岗位的职责任务、工作要求、工作内容、工作程序、行政运行机制以及任职资格和条件，将职能具体化，理顺内部和外部的工作关系，从而为落实人员与编制提供科学的依据。这是实现市政职能转变的第一步。
2、加强市政管理的法治化、制度化建设，市政管理是法治管理，各种市政决策都要依据法律。为此，必须首先建立和健全各种法规及各项规章制度。包括对机构的设立、机构编制都要以法律形式确定下来。在依法的基础上，做到政务公开，提高管理的透明度，使各种违法事件都能受到法律制裁。逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规范的市政职能运行状态。
3、科学配置市政职能职位，在对市政管理职能进行分解的基础上，要科学配置市政职能职位：
（1）同一类业务由一个部门集中管理，减少中间交叉扯皮的情况，提高办事效率；
（2）必须由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系，明确业务接口；
（3）进行综合管理，对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门，以减少部门之间的摩擦，从而提高市政管理的效率性。
4、加强市政职能岗位人员的业务素质训练，市政职能岗位人员必须符合市政工作要求。市政管理人事部门要经常考核其政治素质和业务素质，对不合格者及时撤换，以保证市政工作的效率性，优良地实现市政公共服务的各项基本职能。
5、转变市政管理手段，市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。在法律前提下，使用稳健和灵活的公共政策，往往会取得比较理想的管理效果。因此，加强公共政策的设计工作和其实施的管理艺术，是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要内容。

79、名词解释  市政管理体制

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本题答案：是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配
本题解析：试题答案是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和。

80、问答题  城市环境具有哪些特征？

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本题答案：1、复合性，城市环境是一种高度人工化的自然&mdash
本题解析：试题答案1、复合性，城市环境是一种高度人工化的自然—人工复合环境；
2、人为性，城市环境是以人为主体和中心的环境；
3、开放性，城市环境是一个高度开放性的环境系统；
4、脆弱性，由于城市环境是高度人工化的环境，受到人类活动的强烈影响，自然调节能力弱，主要靠人工活动进行调节，而人类活动具有太多的不确定因素；而且影响城市环境的因素众多，各因素间具有很强的联动性，一个因素的变动会引起其他因素的连锁反应，因此城市环境的结构和功能表现出相当的脆弱性。

81、单项选择题  （）在城市决策中处于核心地位。

A．市政协
B．市人民代表大会常务委员会
C．市政府
D．中共市委

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

82、名词解释  经营城市

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本题答案：是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设
本题解析：试题答案是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。

83、问答题  西方区域协调机构的类型有哪些？

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本题答案：1、综合性的城镇群政府，这样的政府组织职能是在城镇群范
本题解析：试题答案1、综合性的城镇群政府，这样的政府组织职能是在城镇群范围内行使类似于地方政府的综合职能；
2、仅有单项职能的专门机构，这类组织是几个地方政府的联合体，负责某专项公共服务；
3、某一区域的专门管理机构，负责管辖某一特殊系统或地域，如港口、桥梁等；
4、非政府的城镇群协调机构，在更广泛的范围内协调各城市、郡（县）之间的关系。

84、填空题  循环经济起源于工业经济，其核心是（）的循环。

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本题答案：工业物质
本题解析：试题答案工业物质

85、填空题  城市边缘区管理中所存在的问题的成因中，（）管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因。

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本题答案：城乡二元
本题解析：试题答案城乡二元

86、多项选择题  依据一座城市的人口年龄比例将城市划分为（）。

A、稳定型
B、衰退型
C、波动型
D、增长型

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本题答案：A, B, D
本题解析：暂无解析

87、多项选择题  根据《行政许可法》这部法律的规定，除（），其他国家机关包括各个部门一律不能设定行政许可。

A、国务院
B、省一级人民政府
C、国务院各部委
D、全国人大及其常委会

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本题答案：A, B, D
本题解析：暂无解析

88、名词解释  城市环境综合整治

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本题答案：是指在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导，以发挥
本题解析：试题答案是指在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导，以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提，采用系统分析的方法，从总体上找到制约和影响城市生态系统发展的综合因素，理顺经济建设、城市建设和环境建设的相互依存又相互制约的辩证关系，用综合的对策整治、调控、保护和塑造城市环境，为城市人民群众创建一个适宜的生态环境，使城市生态系统良性发展。

89、填空题  （）尤其是指街道办事处、居民委员会两级辖区。

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本题答案：法定社区
本题解析：试题答案法定社区

90、问答题  依法行政的主要内容是什么？

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本题答案：1、任何行政法律关系的主体都必须严格执行和遵守法律，在
本题解析：试题答案1、任何行政法律关系的主体都必须严格执行和遵守法律，在法定范围内依照法律规定办事；
2、任何行政法律关系的主体都不能够享有不受行政法调节的特权，权利的享受和义务的免除都必须有明文的法律依据；
3、国家行政机关进行行政管理必须有明文的法律依据；
4、任何违反行政法律规范的行为都是行政违法行为，它自发生之日起就不具有法律效力。一切行政违法主体和个人都必须承担相应的法律责任。

91、名词解释  市政职能

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本题答案：是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有
本题解析：试题答案是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。

92、填空题  从目前西方发达国家社会经济发展的情况来看，社会可持续发展问题突出体现在——人口负增长和（）两个方面。

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本题答案：老龄化
本题解析：试题答案老龄化

93、问答题  简述市政管理体制的概念、本质和核心。

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本题答案：1、市政管理体制是关于城市政权机构、特别是城市政府的建
本题解析：试题答案1、市政管理体制是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和；
2、市政体制的本质是处理城市中统治阶级内部的关系；
3、市政体制的核心是城市的权力在国家机构、政党组织之间的配置及其相互制约的关系

94、单项选择题  城市环境保护的手段中（）是根本保障。

A．法制手段
B．行政手段
C．技术手段
D．教育手段

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

95、多项选择题  城中村产生原因主要有：（）。

A、投资主体回避农村居民点以减少建设成本
B、交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成
C、农民对被动快速城市化的回避
D、村镇经济发展方式需要控制土地

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

96、问答题  治理具有哪些特征？

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本题答案：1、不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程。本题解析：试题答案1、不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程。
2、治理过程的基础不是控制，而是协调。
3、治理既涉及公共部门，也包括私人部门。
4、治理不是一种正式的制度而是持续的互动。

97、问答题  电子政务包含哪些方面的内容？

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本题答案：1、内部办公
2、协同办公
3、对
本题解析：试题答案1、内部办公
2、协同办公
3、对外服务

98、问答题  城市社区具有哪些特点？

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本题答案：第一，城市中被道路所环绕的居住地段为其地域，这一地域边
本题解析：试题答案第一，城市中被道路所环绕的居住地段为其地域，这一地域边界较为确定，范围较小；
第二，社区的人群规模大，密度高，异质性较强；
第三，公共设施较齐全，能够承担相对完整的社会功能，满足社区居民基本的物质，文化生活需要；
第四，社区内社会组织结构复杂，经济，文化发达，人们之间的联系较为密切，有较强的归属感。

99、问答题  解决土地市场的垄断和投机的措施有哪些？

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本题答案：1、制订法规，规范土地市场的进入。通过对进入市场的土地
本题解析：试题答案1、制订法规，规范土地市场的进入。通过对进入市场的土地进行严格限定，从源头上控制土地市场的供给。具体包括：严格控制农地转用，保证土地有序供给；实行土地买卖的申请劝告制和土地交易许可制，抑制土地投机。
2、土地交易过程的管理。采用公开的方式进行土地交易，如我国香港地区的招标拍卖；公布公告地价和基准地价，指导市场交易；对交易土地编制利用规划并确定土地价格；建立严格守信，自我约束的中介组织保证交易公平。
3、加强对土地使用的监管。很多国家强调土地登记的作用，及时监控土地流转情况；利用税收手段强化对闲置土地的管理，增加寡头控制的成本。
4、直接干预土地市场的供求。很多国家采取土地储备的方式来干预土地市场的供求，比如加拿大通过公共土地银行和公有地段整治计划，地价高时加大市场投放，地价低时买入土地；很多国家实行了先买权制度，保证政府控制土地价格和投机性交易。

100、问答题  如何正确处理中共市委与市人大的关系？

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本题答案：1、坚持党的领导是人民代表大会制度必须坚持的一项重要原
本题解析：试题答案1、坚持党的领导是人民代表大会制度必须坚持的一项重要原则；
2、市委应带头遵守市人大及其常委会制定的法规和通过的决议；
3、各级党组织和党员干部应接受市人大及其常委会的执法监督。

101、问答题  目前我国城市在市政公开方面的主要尝试有哪些？

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本题答案：1、设立市长公开电话，随时听取市民的意见，解答市民提出
本题解析：试题答案1、设立市长公开电话，随时听取市民的意见，解答市民提出的问题；
2、实现现场公开办公制度，组织有关部门开赴现场，就地办理事务，解决困难问题；
3、建立政府发言人制度，定期或不定期地举行记者招待会，公开市政府近期工作状况和目标；
4、举行公开的市政对话会或市政讲评会，由市党政机关主要负责人与市民直接对话，并对市领导班子进行评议；
5、实行公开办事制度，把市政机构的职责、权限、工作方式、工作程序，以及工作人员的姓名、年龄、性别和具体职责等，张榜公布，实行挂牌服务，并印刷成册，摆放在政府业务部门的窗口或其他地方，由市民自由取阅；
6、公开市党政机关重要领导人的活动、去向，包括日程、出国、出访、收入、住房、用车、子女、财务等，以便于广大市民的公开监督；
7、将重大市政决策和与市民息息相关的公共事务公之于众，允许记者采访，报道有关会议，并创造条件，允许市民旁听某些会议；
8、通过政府上网，将有关市政管理的法律、法规、政策和以上诸项内容公布于网上，便于市民了解、查询、沟通。

102、多项选择题  我国目前的城市环境污染主要表现（）。

A、水污染
B、固体废弃物污染
C、视觉污染
D、大气污染

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

103、单项选择题  （）是城市化的后续动力。

A．农业现代化
B．科技现代化
C．工业化
D．信息化

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

104、问答题  新公共管理具有哪些特征？

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本题答案：1、采取理性途径方式处理问题，在设定政策目标及阐明政策
本题解析：试题答案1、采取理性途径方式处理问题，在设定政策目标及阐明政策议题时特别强调战略管理所扮演的角色和作用；
2、重新设计组织结构，使政策制定与执行相分离，并且对服务的传输都必须加入一个赋予责任的行政单位；
3、改变组织结构，促进官僚体制更为扁平化，授权给管理人员，以利绩效目标的实现；
4、依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就；
5、改变现行政策，使公共组织能被传统服务价值所支配的文化中，转换成“新公共服务模式”，强调与市场及企业价值相结合的文化；
6、运用人力资源管理技术，淡化集体主义的色彩而采取个人主义的途径，包括寻求动员员工的支持和承诺，来持续地进行结构与组织的变革；
7、试图建立一种弹性、回应性及学习的公共组织，并发展一种将大众视为顾客、消费者及市民的“公共服务导向”，公共服务不再由专业的供给者来支配，而是以回应人民真正的需求来提供公共服务；
8、以契约关系来取代传统的信托关系。

105、名词解释  市民利益表达

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本题答案：是指代表某种利益的市民组织或市民团体，通过一定途径和方
本题解析：试题答案是指代表某种利益的市民组织或市民团体，通过一定途径和方式，向城市权力机构提出政治和经济等方面利益要求的行为。

106、多项选择题  经济性规制对象产业包括（）。

A．自来水
B．交通运输和金融
C．城市燃气
D．电力

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

107、填空题  外部规模经济可以通过两种不同的方式来达到。一种是（），一种是城市化经济。

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本题答案：地方化经济
本题解析：试题答案地方化经济

108、问答题  我国城市经济管理的主要任务是什么？

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本题答案：（1）制定和实施城市经济社会发展战略和规划。
本题解析：试题答案（1）制定和实施城市经济社会发展战略和规划。
（2）不断改革和完善城市经济管理体制。
（3）不断调整和优化城市经济结构。
（4）有效控制城市生产力发展规模。
（5）加强对企业经济活动的间接管理和服务。
（6）规划、建设和管理好市政公用设施。
（7）注重全市就业情况。

109、填空题  区域协调发展的目标是实现（）的一体化。

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本题答案：区域发展
本题解析：试题答案区域发展

110、填空题  根据国际经验，当城市化水平 达到（）以后，城市化将步入高速发展的阶段，直至达到70%以后才逐渐减速至平稳发展，我国正处在这样一个城市化高速发展的区间之中。

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本题答案：30%
本题解析：试题答案30%

111、填空题  城市政府管理体制的核心问题是在城市门如何实现其职能。过程之中，各部（）。

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本题答案：公共事务管理
本题解析：试题答案公共事务管理

112、多项选择题  中共市委对城市国家政权机关，包括（）起着领导作用，处于领导地位。

A、市人民政府
B、市人民法院
C、市人民检察院
D、市人大

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

113、多项选择题  城市发展战略依据，主要通过（）获取。

A.优劣权威分析方法
B.竞争—合作分析方法
C.政经社技分析方法
D.历史分析方法

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

114、多项选择题  （）实行强调控模式。

A、法国
B、荷兰
C、日本
D、希腊

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

115、问答题  论述城市人口管理概念与内涵。

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本题答案：（一）城市人口的概念
城市人口是指居住在城市
本题解析：试题答案（一）城市人口的概念
城市人口是指居住在城市或城镇范围内的从事第二、三产业的非农业人口，不一定持有该城市的户口。
（二）城市人口的特征指标
1、城市人口数量。
2、城市人口密度。
3、城市人口分布。
4、城市人口性别比例。
5、城市人口年龄比例。
6、城市人口职业结构。
（三）城市人口管理的内容
1、树立人口意识，贯彻基本国策。
2、正确选择城市人口增长途径。
3、做好人口普查和人口预测工作。
4、加强城市流动人口管理。
5、制定城市人口发展战略和规划。

116、名词解释  规制

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本题答案：是指具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法
本题解析：试题答案是指具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。

117、问答题  国外区域协调机构产生的必要性是什么？

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本题答案：1、大城市人口和地域迅速扩展，城市需要新的发展空间；<
本题解析：试题答案1、大城市人口和地域迅速扩展，城市需要新的发展空间；
2、地方政府组织机构过小；
3、城市之间各自为政。

118、问答题  论述城市社区自治。

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本题答案：（一）社区自治的主要内容
社区自治的主要内容
本题解析：试题答案（一）社区自治的主要内容
社区自治的主要内容之一是居民自治，居民依法管理自己。在这种社区政治的发展过程中，出现了两种基本的组织形态，一种是社区居委会的自治发展以及在居委会内部所出现的各种居民自治活动；另外一种就是以业主为主要成员的业主委员会的发展。
（二）社区自治组织与政府关系
在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中，要注意遵循以下的原则：
1、面向社区，重心下移的原则，社区工作的核心是管理与服务；
2、事权下移，责、权、利配套的原则；
3、以人为本，资源整合的原则；
4、有利于扩大民主，依法自治的原则。

119、多项选择题  市级政府的经济调控（）的特征。

A、双向性
B、间接性
C、综合性
D、有限性
E、超前性

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本题答案：A, B, C, D, E
本题解析：暂无解析

120、问答题  当前我国区域协调中需要解决的主要问题是什么？

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本题答案：区域协调的内容随着经济发展水平的不同而不同，当前我国区
本题解析：试题答案区域协调的内容随着经济发展水平的不同而不同，当前我国区域协调中迫切需要解决的有以下几个方面的问题：
1、产业的分工与合作，为了避免在城市与周边地区展开恶性竞 争，导致产业结构严重趋同和资源浪费的现象出现，需要在产业方面进行协调，即包括各城市在产业上如何进行分工合作，如何在产业政策上进行衔接以提高区域产业的整体实力等内容。
2、环境的治理与自然生态、人文资源保护，生态环境具有公共性，各个主体（城市或区域）在利用生态资源时都倾向于自身利益最大化。为了实现全社会生态环境的全面改善和建立良好的补偿机制，需要在各个主体间进行协调。而森林、湿地、生物多样性等自然资源以及历史文化资源等虽然可能只位于某局部地区，但却是整个区域的共有资源，需要共同努力进行保护。
3、基础设施建设的协调和共享，在交通和通讯联系日益发达的条件下，许多大型公共设施和基础设施的可能服务半径已经超出城市或区域的范围。而且，所有设施的建设和运营都是有一定的“规模门槛”约束的。如果允许各主体从自身利益出发，在自己的属地范围内都进行大型基础设施建设，将降低设施的利用效率，造成成本的上升和资源的极大浪费。因此需要在大型公共设施建设上进行协调，形成功能互补、共同享用的公共设施体系。此外，由于经济和社会活动的跨地界性，对于区域范围内的基础设施的整体系统运行提出了更高要求，使得各城市范围内自行规划建设的设施的衔接变得十分重要。唯如此才能大大提高设施的整体运行效率。
4、共同的行为规则和标准的制定，市场经济是法制经济，也是规则经济。只有制定一套公平公正、大家共同遵守的规则，才能界定和约束各利益主体的行为选择，保证良好的市场运行环境。目前区域协调中存在的诸多问题，如土地的“零地价”出让、污染排放、设施建设标准不一造成难以彼此衔接等，很大程度上都缘于缺乏一个明确的指导和约束各地方政府的行为标准和准则，而这是区域协调机构的最重要职能。
5、区域整体形象塑造与创新网络构建，经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核心城市的竞争，也表现为区域之间的竞争。要增强区域的整体竞争力，需要各个城市结成同盟，以一个整体参与对外合作交流和竞争，同时也需要以一个整体进行宣传和推介自己。塑造区域的整体形象，既是提高区域的影响力，也是增强区域内各城市的吸引力和竞争力的重要手段和内容。此外，影响区域竞争力提高的关键因素在于区域持续的创新能力的培育，而这依赖于一个高效的区域创新网络的构建而不能单靠个别城市的发展。区域的整体创新能力的培育取决于区域的创新意识和进取精神，最终是建立在整个区域的文化建设和人文精神造就的基础上，这是培育区域长久竞争力的关键所在。

121、名词解释  人口预测 91exam.org

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本题答案：又称城市人口发展现状的预测，就是根据城镇人口的现状和发
本题解析：试题答案又称城市人口发展现状的预测，就是根据城镇人口的现状和发展特点，运用科学方法，推测若干年后城市人口的状况。

122、问答题  简述城市社区管理的主体。

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本题答案：1、行政性组织：这主要是指街道办事处及各政府主管部门在
本题解析：试题答案1、行政性组织：这主要是指街道办事处及各政府主管部门在社区中的派出机构；
2、企事业组织：这主要是指社区中的各类生产、服务性组织，如工厂、商店、医院、学校以及各种业主管理委员会、物业管理公司等；
3、社团性组织：这是指群众性自治组织及专业性社会团体；
4、社区成员：从性质上来看，目前社区管理是行政性、社会性与自治性相结合的一种模式，但无论从其本质还是从其发展来看，走向自治才是社区管理的基本方向。社区管理的最终目的还是要实现它的自治，即由社区居民自己管理自己生活所在社区的社会事务。

123、多项选择题  城市财政管理的内容包括（）。

A、预算管理
B、城市维护与建设资金的管理
C、税收管理
D、预算外资金管理

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

124、问答题  我国检察司法活动所遵循的原则有哪些？

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本题答案：1、法律面前人人平等原则；
2、实事求是原则
本题解析：试题答案1、法律面前人人平等原则；
2、实事求是原则；
3、检察独立原则；
4、法制原则；
5、互相配合原则。

125、问答题  新条件下我国城市经济管理领域的核心要务是什么？

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本题答案：1、构建适应现代城市发展需要的经济管理体制。在历史上，
本题解析：试题答案1、构建适应现代城市发展需要的经济管理体制。在历史上，我国曾长期执行计划经济体制，并构建了基于计划经济的传统城市经济管理体制。传统城市经济管理体制中的突出问题包括：政企职责不分；城乡二元分割严重；条块分割严重；忽视市场作用，价值规律无从体现；缺乏经济激励，平均分配倾向严重以及排斥非公经济等。传统经济管理体制不适应于现代市场化条件，因此必须予以梳理和修正。进入 新的世纪，我国经济总体实力已跃居全球第三。中国的城市将从被动追赶逐步转向“弯道超车”，在新的政治、经济形势下，城市经济管理体制也要进行多方面的完善和创新。政企分离、城乡一体、条专块统、市场导向、竞争充分、激励合理、多种所有制经济协同发展的新的面向未来的城市经济管理体制应当逐步构建起来。目前，我国市场经济体系已经初步建立，下一个阶段将面临市场经济体系不断完善、不断健全的任务。与之对应，城市经济管理体制一方面要以加速构建具有中国特色的社会主义市场经济体制为核心进行体制、机制改革；另一方面要面向未来、面向国际，提升我国城市经济的国际对接能力。
2、导引城市产业结构合理、有序升级。城市产业主要包含传统产业分类中的第二、第三产业，这些产业所能提供的产品类型非常丰富，不仅供城市本身消费使用，还为农业生产和生活提供相关的物质资料与服务；不仅为本城市服务，还要为区域乃至更大范围服务。当前，随着生产技术的不断提高和非物质产品价值的不断体现，城市产业呈现一些出新的发展趋势和特征。一是随着城市化进程的深入，产业结构的重心将沿着第一产业、第二产业、第三产业的顺序逐步转移，第三产业在城市经济中的比重不断提高。二是城市经济摆脱简单依靠产品的阶段，服务经济、体验经济成为城市经济竞争能力的重要表现领域。三是城乡、城市与区域构筑区域经济联合体的趋势越来越显著，城市经济的综合性特征越加显现。在城市经济管理的领域里，主导产业的判别和推动产业结构合理有序升级是一个重要的使命。“产业结构升级”又称“产业升级”，即产业结构由低级向高级提升。这一概念隐含着政府采取各种措施以促进和加速本国、本城市产业结构由低级向高级演变的主动性。产业结构升级与调整和优化产业结构是一致的，都力图推动产业结构由低级到高级的演变。因此，各类城市应当准确认识自身所处阶段，根据产业发展特征进行前瞻性的判断，并通过鼓励、引导等方略促进产业升级。但需要注意的是，一个城市的产业升级必须合理、有序进行，不能拔苗助长。工业化仍是一个我们必须正视和必须面对的阶段，只有对这个阶段予以足够的重视，才有可能促进我国城市更快的实现由工业化中期阶段向后工业化社会转型。也正因为如此，近年来，我国也加强了对例如天津滨海新区、唐山曹妃甸、辽宁省五点一线等地的投资倾斜，推动这些地区的制造业进一步发展，并加速成为我国制造业创新的增长极。
3、筹谋解决结构性失业与总量过剩失业问题。经济学家将失业分为摩擦失业、总量过剩失业和结构性失业三类。所谓结构性失业，是指现实劳动力市场所需要的、具有特定劳动知识和技能的劳动力短缺，而现实市场提供的劳动力不具备这些特定劳动知识和技能，导致市场所需劳动岗位和所提供的劳动力出现结构性错位。而总量过剩失业则是劳动力总量大大超过就业岗位的总量而造成的失业。当前，在我国城市中结构性失业是三种失业形式中最为普遍的一种。但从长周期来看，我国总量过剩型失业的隐忧更大。因此，城市经济管理的一个重要工作就是稳定本地劳动力市场，对劳动力进行有针对性和前瞻性的培训，扩大就业岗位数量，融合城乡经济，提升就业岗位的质量，最大限度的减低结构性失业和总量过剩失业造成的潜在影响。

126、问答题  城市管理的必要性是什么？

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本题答案：1、城市特性决定城市需要管理，城市具有相互联系性、复杂
本题解析：试题答案1、城市特性决定城市需要管理，城市具有相互联系性、复杂性以及开放性特性，这些特性从本质上决定了城市需要管理。
2、市场的不完备性决定城市需要管理。
3、管理、市场各司其职可以提高效能。

127、问答题  为实现“良好的管治”，城市政府和其他主体进行的行动应禀承哪些原则？

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本题答案：1、良好参与
2、遵守法规
3、透
本题解析：试题答案1、良好参与
2、遵守法规
3、透明度
4、响应
5、舆论导向
6、公正与宽容
7、有效且高效率
8、可计量的且财政可行的，良好的管治（无缝隙政府、满足合理顾客需求等表现形式）

128、问答题  城市环境管理的制度包括哪些基本内容？

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本题答案：1、预防方面的制度，包括环境监测制度、环境影响评价制度
本题解析：试题答案1、预防方面的制度，包括环境监测制度、环境影响评价制度、“三同时”制度、许可证制度；
2、治理方面的制度，包括排污收费赔偿制度、谁污染谁治理制度、排污权交易制度、奖励制度；
3、监督方面的制度，环境保护目标责任制度对一个地区、一个单位的主要负责人，规定必须运用目标化、定量化、制度化的管理方法，确保责任范围内的环境质量符合要求。
4、排污检查制度，环保部门有权对排污单位进行现场检查，监督其是否遵守排污许可证的规定。

129、问答题  我国城市流出人口管理的主要内容是什么？

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本题答案：1、建立流出人口登记制度；
2、建立流出人员
本题解析：试题答案1、建立流出人口登记制度；
2、建立流出人员培训制度；
3、建立流出人员档案。

130、问答题  城市环境综合整治的内涵和目的各是什么？

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本题答案：1、城市环境综合整治，就是在市政府的统一领导下，以城市
本题解析：试题答案1、城市环境综合整治，就是在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指导，以发挥城市综合功能和整体最佳效益为前提，采用系统分析的方法，从总体上找到制约和影响城市生态系统发展的综合因素，理顺经济建设、城市建设和环境建设的相互依存又相互制约的辩证关系，用综合的对策整治、调控、保护和塑造城市环境，为城市人民群众创建一个适宜的生态环境，使城市生态系统良性发展。
2、城市环境综合整治的目的在于解决城市环境污染和提高城市环境质量。

131、问答题  区域规划的主要内容是什么？

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本题答案：1、确定规划地区经济社会发展的基本方针；
2
本题解析：试题答案1、确定规划地区经济社会发展的基本方针；
2、合理进行生产力布局；
3、拟定区域人口和城镇居民点体系的发展规划；
4、统一规划区域性基础设施；
5、建立区域生态系统的良性循环；
6、统一规划、综合平衡，以达到最优的社会效果。

132、问答题  在处理突发事件时如何进行危机判断？

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本题答案：（1）对可以预见且时间和资源允许处理的风险，尽量减少其
本题解析：试题答案（1）对可以预见且时间和资源允许处理的风险，尽量减少其发生的可能；
（2）对可以预见但可能发生概率较低的风险，可以进行投保将风险转移给保险公司；
（3）对现在没有表现出来，但其爆发总存在一定征兆的风险，采取建立预警系统对其监控；
（4）对那些完全不可预测到的风险，则必须建立起一个有效、完善的危机处理机构，以对随时出现的风险进行处理和灾后恢复。

133、名词解释  城市经济结构

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本题答案：是指城市是由多个产业、行业部门和企业组成的，每个产业部
本题解析：试题答案是指城市是由多个产业、行业部门和企业组成的，每个产业部门从事着特定的经济活动，在城市经济发展中起着不同的作用，同时又相互依存、相互影响、相互交织，形成一个整体。

134、问答题  城市环境规划的程序是什么？

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本题答案：1、确定环境规划目标，目标的确定是编制规划的中心环节；
本题解析：试题答案1、确定环境规划目标，目标的确定是编制规划的中心环节；
2、掌握城市区域的环境现状、特征、主要环境问题与制约因素，主要是进行调查以及收集整理、监测分析城市环境的基础资料；
3、进行人口、资源、环境预测，为了使规划具有可操作性和实用性，对社会、经济和环境的发展变化趋势进行预测是一个关键环节；
4、提出控制污染、改善环境的具体要求和实施方案，在提出具体要求和措施时，要着眼于区域背景下的城市环境综合整治。

135、问答题  简述我国城市流动人口管理的主要内容。

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本题答案：既有户口管理，治安管理，劳动管理，工商管理，也有卫生管
本题解析：试题答案既有户口管理，治安管理，劳动管理，工商管理，也有卫生管理，计划生育管理，生产安全管理等等。

136、问答题  城乡一体化的发展要点是什么？

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本题答案：1、城乡一体化不是城乡“一样化&rdquo
本题解析：试题答案1、城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”，有人认为城乡一体化就是要完全消灭城乡差别，最终达到城乡的绝对融合。这种观点实质上就是将城乡一体化引向了“城乡一样化”，这在理论和实践上都是行不通的。因为城市和乡村这两种社区形态的形成和发展有着其特定的自然、社会、经济、历史等条件，只要这些方面存在着差别，城乡差别就不可能消失。同时，城乡一体化并不会导致城乡的“低层次平衡发展”和“平均主义”，它不是降低城市的地位，而是将乡村的地位加以适当提高，使其在市场体制下处于与城市同等的竞争地位。城乡一体化强调城乡间各要素的融合、贯通，但并不排斥差别，相反，通过科学、合理的规划，可以将差别转化为各自的特色，这将有利于形成城乡系统的高层次协调发展。
2、城乡一体化的动力机制：城市化和农业产业化，城乡一体化是城乡两大系统发展的一种社会、经济、生态过程，同时又是这一过程的战略目标。农村的发展，不能单靠城市化的辐射，也不能盲目推行农村工业化，造成生态环境的破坏。实现城乡协调发展必须两头启动，依靠城市化和农业产业化加以推进，这就是城乡一体化的动力所在。
3、城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心，市场是城乡经济联系的纽带，也是缩小城乡差距、优化城乡资源配置的有利渠道。城乡经济要素的流动，是二元结构转换、城乡协调发展的关键。这就需要打破原有的各种体制束缚，以市场体制为契机，在原有城市市场和农村市场的基础上，构建城乡统一市场。这将是一个市场类型齐全、功能完备的市场体系，它既包括产品市场，又包括要素市场。通过统一的市场体系使农村的资源优势转化为商品优势，剩余劳动力转化为生产要素，并得到优化组合，从而为实现城乡全面贯通、走向一体奠定坚实的基础。
4、城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”，从人本主义角度讲，人们从事的一切活动都是为其自身各方面需要服务的，城乡发展从本质上来说是人与自然在协调基础上的自我发展。因此，城乡一体化建设要求为人类创造一个良好的生产、生活和发展的环境，同时要有利于提高人的综合素质，特别是广大农村人口的素质，使其享受现代城市文明，从而利于整个社会的进步。

137、问答题  简述我国传统市政管理职能的特点。

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本题答案：（1）经济管理职能广泛而突出。
（2）对其负
本题解析：试题答案（1）经济管理职能广泛而突出。
（2）对其负责的事务管理控制程度高。
（3）综合性的社会保障服务职能较弱。
（4）独立性的职权较少。
（5）职权与职责相脱节。

138、多项选择题  我国目前的建制市包括（）。

A、副省级市
B、县级市
C、地级市
D、直辖市

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

139、问答题  为什么说我国的环境综合整治工作进展落后于城市环境保护发展的需要？

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本题答案：（1）城市环境综合整治的理论、规划、工作程序、效果评价
本题解析：试题答案（1）城市环境综合整治的理论、规划、工作程序、效果评价等还不够完善，没有做到法律化、程序化与定量化。各城市间综合整治的进展也不平衡；
（2）市长负责制：部门参加，环境保护部门监督管理，分工合作，各负其责的综合整治管理体制还没有完全建立盐业，各部门参与环境综合整治的工作还不够积极主动。

140、问答题  城市边缘区管理中现存问题产生的原因是什么？

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本题答案：1、城乡二元管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因
本题解析：试题答案1、城乡二元管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因；
2、管理的理念仍停留在农村层面，导致了问题的复杂化和治理难度加大；
3、改制与后续管理衔接不够，造成改革不彻底或阻力较大；
4、在城市化扩展中对城市边缘区的规划建设与管理滞后。

141、填空题  （）是由政府出资建造、国家给予补贴、并具有一定住宅质量（符合本国政府规定的最低住宅水准）的廉价住房。

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本题答案：公共住宅
本题解析：试题答案公共住宅

142、问答题  在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中，要遵循哪些原则？

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本题答案：在推行社区自治，加快城市民主化建设的进程中，并不是要否
本题解析：试题答案在推行社区自治，加快城市民主化建设的进程中，并不是要否定和弱化城市各级政府组织在城市社区工作中的领导，而是将政府在社区管理中的精神和意志通过社区自治组织的形式灌输下去，同时，提高社区管理的效率和水平。在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中，要注意遵循以下的原则：
1、面向社区，重心下移的原则，社区工作的核心是管理与服务。各级组织都要正确处理管理与服务的关系，寓管理于服务之中，把贴近群众、服务社区、服务群众作为强化管理的着眼点，将工作重心下移，利用各自的职能指导和配合社区居委会为社区群众排忧解难；支持街道办事处履行综合管理和协调职能，积极为社区实现“资源共享、责任共担、共住共建”创造条件，并提供必要的人力、物力、财力上的支持。
2、事权下移，责、权、利配套的原则，要加快城市基层工作社区化、社区工作社会化的进程，各级组织要在事权下移、责任下移的同时，将财力和利益也随之下移，真正做到责、权、利相统一。属政府职能部门的工作若确需社区配合的，须与街道协商，经政府同意后，实行部门指导，“权随责走、费随事转”的运作方式。通过责、权、利的配套统一，加大社区工作力度，调动社区居委会工作的积极性。
3、以人为本，资源整合的原则，各级组织要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人为本的原则，以改善社区人居环境、便利社区居民生活、丰富社区文化、提高社区居民素质、保障社区居民安居乐业为己任，把社区居民是否满意作为评价各级组织工作的根本标准。各级组织要充分发挥社区居民的积极性、创造性，善于整合社区内的各类资源，与社区单位和社区居委会共同建好社区。
4、有利于扩大民主，依法自治的原则，社区居委会是社区群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的自治性组织。各职能部门、街道办事处及其他组织应尊重居委会自我教育、自我管理、自我服务的法律地位，在支持《城市居民委员会组织法》立法宗旨和立法原则的前提下，根据社区工作的性质和特点，支持、帮助社区居委会从实际出发，利用社区资源、环境和条件，找准工作切入点，大胆探索和创造符合自身实际的新型社区工作特色和管理模式，切实增强社区依法自治功能，避免社区居委会成为政府的一级准行政组织。

143、问答题  试述城市污染治理的主要瓶颈。

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本题答案：1、思想观念的转变相对滞后，在错误的发展观指导下，人类
本题解析：试题答案1、思想观念的转变相对滞后，在错误的发展观指导下，人类对资源采取掠夺式的开发，资源回收和循环利用水平低，不考虑环境容量的承载能力任意排放污染物。其结果是资源遭到严重破坏，环境受到严重污染。
2、污染治理机制尚不健全，由于环境污染造成的私人成本远低于社会成本，厂商和消费者具有向外排污的内在冲动，因而在单纯的市场条件下公共环境极易出现无人照管的“公地悲剧”。政府可以通过向企业和居民征收排污费和环卫费，用以治理污染；或是由政府出面协调，将污染的外部性予以内部化。但在现实中，仅靠政府来治理污染显然是不够的，将公共环境交由企业或个人处理还有诸多问题，排污费的收取标准和使用机制还不完备，环卫公司政企分开的市场化改革推进困难，尤其是一些纯粹公益性的污染治理项目仍需依赖并不充足的公共财政。
3、技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束，中国现有垃圾处理技术仍十分低下，真正符合国家环境控制标准和建设标准的垃圾无害化处理率仅有25%左右。处理垃圾不仅是技术上的问题，令管理者更为头痛的是，环卫经费严重不足。
4、污染治理的公众参与度不高，科技发展在污染治理方面固然重要，但并不能够“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”。“治”是治标，“防”才是治本。这个“防”靠的正是城市公众（企业、居民）自觉自愿地维护公共环境，采用新技术减少污染，保持良好的生活习惯，不随地吐痰，不乱扔垃圾。但我们看到的是，诸多陈规陋习和不良的生活习惯仍然影响着城市的公共环境。

144、多项选择题  城市往往在一个地区的（）中居于主导地位，代表和展示着人类文明的最新发展高度。

A．文化
B．政治
C．社会
D．经济

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

145、问答题  新形势下我国城市发展战略管理的潜在重点是什么？

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本题答案：（1）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观；本题解析：试题答案（1）全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观；
（2）构建敏捷城市，提高城市对外部环境变化的敏捷反应能力；
（3）全面导入循环经济；
（4）重视突发事件管理。

146、多项选择题  我国目前的城市环境污染主要表现（）。

A、水污染
B、固体废弃物污染
C、视觉污染
D、大气污染

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

147、问答题  城市经济管理具有哪些特征？

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本题答案：区域性、综合性、两面性、二重性。
本题解析：试题答案区域性、综合性、两面性、二重性。

148、多项选择题  从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（）。

A、自然社区
B、功能社区
C、法定社区

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

149、名词解释  Citistate（城市联盟）

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本题答案：是指由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济
本题解析：试题答案是指由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。

150、填空题  每个城市由于客观条件的不同，存在着不同的制约城市发展的因素，妥善解决城市发展的主要矛盾是搞好（）的关键。

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本题答案：城市规划
本题解析：试题答案城市规划

151、问答题  我国城市建制体制包括哪些方面的内容？

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本题答案：1、设市的标准；
2、市的行政地位，市的行政
本题解析：试题答案1、设市的标准；
2、市的行政地位，市的行政地位是指在国家的行政区划级别中所处的等级和行政隶属关系；
3、市的设置模式，市的设置模式是指建制市设置的空间组织模式；
4、市的下级行政建制。

152、问答题  试述我国如何实现城乡一体化。

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本题答案：（1）城乡一体化不是城乡“一样化&rdqu
本题解析：试题答案（1）城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”。有人认为城乡一体化就是要完全消灭城乡差别，最终达到城乡的绝对融合。这种观点实质上就是将城乡一体化引向了“城乡一样化”，这在理论和实践上都是行不通的。因为城市和乡村这两种社区形态的形成和发展有着其特定的自然、社会、经济、历史等条件，只要这些方面存在着差别，城乡差别就不可能消失。同时，城乡一体化并不会导致城乡的“低层次平衡发展”和“平均主义”，它不是降低城市的地位，而是将乡村的地位加以适当提高，使其在市场体制下处于与城市同等的竞争地位。城乡一体化强调城乡间各要素的融合、贯通，但并不排斥差别，相反，通过科学、合理的规划，可以将差别转化为各自的特色，这将有利于形成城乡系统的高层次协调发展。
（2）城乡一体化的动力机制：城市化和农业产业化。城乡一体化是城乡两大系统发展的一种社会、经济、生态过程，同时又是这一过程的战略目标。在分析城乡关系问题上，有学者认为，城市化的滞后是中国城乡经济难以协调发展的症结所在，并由此导出了通过重新发动城市化来解决城乡发展问题。还有一些学者主张靠农村工业化来解决城乡问题。事实上，农村的发展，不能单靠城市化的辐射，也不能盲目推行农村工业化，造成生态环境的破坏。实现城乡协调发展必须两头启动，依靠城市化和农业产业化加以推进，这就是城乡一体化的动力所在。
（3）城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心。市场是城乡经济联系的纽带，也是缩小城乡差距、优化城乡资源配置的有利渠道。城乡经济要素的流动，是二元结构转换、城乡协调发展的关键。这就需要打破原有的各种体制束缚，以市场体制为契机，在原有城市市场和农村市场的基础上，构建城乡统一市场。这将是一个市场类型齐全、功能完备的市场体系，它既包括产品市场，又包括要素市场。通过统一的市场体系使农村的资源优势转化为商品优势，剩余劳动力转化为生产要素，并得到优化组合，从而为实现城乡全面贯通、走向一体奠定坚实的基础。
（4）城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”。从人本主义角度讲，人们从事的一切活动都是为其自身各方面需要服务的，城乡发展从本质上来说是人与自然在协调基础上的自我发展。因此，城乡一体化建设要求为人类创造一个良好的生产、生活和发展的环境，同时要有利于提高人的综合素质，特别是广大农村人口的素质，使其享受现代城市文明，从而利于整个社会的进步。

153、问答题  城市环境规划编制的依据是什么？

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本题答案：1、城市总体规划和社会经济发展规划；
2、本
本题解析：试题答案1、城市总体规划和社会经济发展规划；
2、本地区的环境状况和改善环境的要求；
3、经济技术的现实条件和发展水平。

154、问答题  简述中共市委的领导作用。

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本题答案：中国共产党是执政党，是城市政权的领导者，但城市党组织本
本题解析：试题答案中国共产党是执政党，是城市政权的领导者，但城市党组织本身并不是城市国家政权机构，它并不直接、具体地管理城市事务，而是体现为市委对城市和城市政权机构的领导，市委的领导作用主要体现在以下三个方面。
1、政治领导，政治领导主要指在政治原则、政治方向、重大决策上的领导和向国家政权机关推荐主要干部。作为城市党组织，中共市委的政治领导作用则具体表现为：贯彻执行中央和上级党委制定的路线、方针、政策，制定符合本市实际、代表城市人民群众根本利益的方针政策，并通过一定的法律程序把它们转化为城市国家机关的决议、命令、规章、条例等。
2、思想领导，指用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用共产主义理想和社会主义思想道德，教育全党和全体人民，提高全党和广大人民群众的思想觉悟，使人民群众树立正确的思想观念，保证党的路线、方针、政策深入人心，成为广大群众的自觉行动，以强有力的思想政治工作，统一思想，统一认识，最大限度地调动人民群众的积极性和创造性，为城市的繁荣稳定发展贡献力量。
3、组织领导，指通过党组织的工作，使党和广大群众成为一个坚强的战斗集体，有计划、有步骤地实现党的目标。党按照民主集中制的原则建立和健全各级党组织，培养、选拔党员干部，建立一个具有凝聚力和威信的领导集体，并对他们进行党内和党外监督管理，通过党的组织、党的干部和广大党员去团结和带领人民群众，团结一致为建设社会主义现代化而奋斗。

155、多项选择题  我国城市环境综合整治的工作重点是（）。

A.改革城市环境管理体制，强化环境管理
B.广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源
C.加强政府对城市环境综合整治的领导
D.把环境保护纳入城市建设总体规划

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

156、填空题  土地（）的最根本的核心任务是基本农田保护区的用途管制。

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本题答案：用途管制
本题解析：试题答案用途管制

157、名词解释  城市人口

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本题答案：是指居住在城市范围内从事生产经营活动和其他工作的非农业
本题解析：试题答案是指居住在城市范围内从事生产经营活动和其他工作的非农业人口，包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流动人口。

158、问答题  市政管理学研究的主要方法有哪些？

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本题答案：1、综合分析方法，综合分析是市政管理学研究的基本方法；
本题解析：试题答案1、综合分析方法，综合分析是市政管理学研究的基本方法；
2、系统分析方法；
3、静态研究和动态研究相结合的方法；
4、定性分析和定量分析相结合的方法；
5、理论分析和实证研究相结合的方法；
6、理论联系实际的方法。

159、名词解释  电子政务

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本题答案：运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织
本题解析：试题答案运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。

160、问答题  城中村对城市建设管理的负面影响有哪些？

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本题答案：1、城市整体环境的恶化与城市紧密相连的灰色区有着与城市
本题解析：试题答案1、城市整体环境的恶化与城市紧密相连的灰色区有着与城市相异的管理体制和生活模式，在与城市进行物资、文化交流的同时也在破坏城市的整体环境。它们在形方面与城市密不可分，在质方面却与城市脱节，环境卫生的脏、生活秩序的乱、建筑风格的差与城市地区形成鲜明对比，在一定程度上影响了城市的正常肌理，恶化了城市环境。
2、土地资源的浪费和远期更新成本的增大城市灰色区的特殊性和改造对策的缺乏，使城市规划部门往往对其采取妥协的态度，管理被动。而农民的“建房占地，独门小院”的思想造成土地的占用率高、利用率低，更不能通过规划进行功能组合，发挥土地的级差地租效益，同时，农民的高密度、超容量建设也给远期的更新增加了成本。
3、社会问题的滋生行政权力的交错和衰减及人口构成的复杂，使灰色区成为社会问题滋生的场所，抢劫盗窃、吸毒、赌博现象的发生率高于普通城区。

161、多项选择题  经济性规制对象产业包括（）。

A．自来水
B．交通运输和金融
C．城市燃气
D．电力

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

162、问答题  试述城市社区管理的内容。

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本题答案：1、社区社会治安综合治理。这是指由社区内司法、警察、安
本题解析：试题答案1、社区社会治安综合治理。这是指由社区内司法、警察、安全、消防等部门组成的社区治安综合治理委员会及由社区居民组成的从事治安保卫工作的自治性组织（如治保会、联防队、门栋关照小组等组织），为创造安全有序的良好社会环境，而对社区内的社会公共秩序、户口、特殊行业（如旅馆业、旧货业等）、道路交通、消防及法制和安全教育进行的管理；
2、社区环境卫生管理。这是由街道环卫所及各房管所、园林所及社区内各单位组成的市政管理委员会以及群众自治性组织和全体社区成员，为谋求适合居民身心健康的和谐环境，而对生活垃圾、污水、粪便处理工作，道路清扫工作，植树种草等绿化工作，以及环保宣传工作等等进行的管理；
3、社区卫生保健。这主要是指由街道卫生科、计划生育委员会及地段医院和社区内企事业单位的卫生保健部门，组织发动社区成员，为保证社区居民的身心健康，而对卫生防疫、计划生育、老年人保健、妇幼保健和少年儿童保健，以及心理咨询、社区康复等工作进行的管理；
4、社区精神文明建设。这主要是指由社区自治性组织和各专业性团体，以及精神文明建设办公室发动全体社区成员，积极开展创建文明小区、文明里弄、文明楼和文明家庭等活动，进一步完善调解、帮困、服务网络。同时，做好教育、科学、文化、艺术、体育及传媒的发展规划，以生态环境物质文明为基础，加强理想、道德、法制教育，提倡科学的生活方式，形成文明的社区社会风尚。

163、问答题  试述我国城市成长中存在的问题。

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本题答案：（1）城市用地数量增长过快。我们通常用城市人均建设用地
本题解析：试题答案（1）城市用地数量增长过快。我们通常用城市人均建设用地指标来衡量城市用地的相对数量。近些年来，我国城市用地迅速扩张的现状也是不容忽视的。近些年来，我国城市建设用地数量的增长已经超过城市用地负载的城市经济要素的增长，尤其是在规模较小的城市，用地扩张过快的现象十分突出，而小城市的土地收益又远远低于大城市，这种状况客观上反映了我国城市成长方式的不均衡和不经济。
（2）城市土地利用效率低下。在城市空间过度扩张的同时，由于没有足够经济内容的充实和支撑，使得城市成长方式不经济的问题表现为城市土地利用效率的低下。土地利用效率的低下主要表现在两个方面：一方面土地的经济产出率较低，另一方面土地的开发利用程度较低。
（3）城市新区开发的倾向严重。自城市土地有偿使用制度逐步推行以来，国内一些城市有一种大规模、成体系、与旧城不连续的新区开发的倾向，这种城市新区开发一般都以一些特定城市职能的外迁为主导力量，并吸引其他的城市功能随迁，达到城市空间的大规模、跳跃式成长。这种新区开发中最多的要算20世纪90年代风行全国的开发区热，这些开发区最初往往打着高新技术的招牌，但最终很多没有相关条件支撑的高新区的土地被开发成了住宅区甚至长时间撂荒闲置。
（4）城市空间结构不合理。在我国城市成长的过程中，城市空间结构还存在一些不合理的状况，某种程度上，这些不合理的现象还在继续产生。城市成长中的空间结构不合理，主要表现为土地利用总体结构的失衡和空间利用方式违背地租规律。

164、问答题  城市经济管理机构由哪些系统构成？

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本题答案：1、决策系统。城市政府和市长是城市行政最高层次、最高权
本题解析：试题答案1、决策系统。城市政府和市长是城市行政最高层次、最高权威性的决策中心，市政府、市长的决策要倾听部门的意见和经过咨询系统的科学论证，并接受监督系统的监督；
2、执行系统。由宏观调控机构及专业经济管理部门的各局、委、办组成。决策方案的实施，由城市政府宏观调控系统执行；
3、咨询系统。由政策研究机构、政府情报咨询机构、社会研究机构、社会咨询机构组成。咨询系统是城市政府的参谋和情报系统，是市政府制定决策和实施决策的有力助手；
4、监督系统。由行政监督机构、经济调节监督机构、财政监督机构、法律监督机构、群众监督机构组成。应健全和强化银行、物价、税收、审计、财政等财经监督、调节机构的作用，加强法律监督和群众监督的作用。

165、名词解释  学习型政府

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本题答案：是指在政府内部形成浓郁的学习氛围，完善终身教育体系和机
本题解析：试题答案是指在政府内部形成浓郁的学习氛围，完善终身教育体系和机制，形成全员学习、团队学习、组织学习的局面，从而提高整个政府的群体能力。

166、问答题  城市规划实施控制包括哪些内容？

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本题答案：1、建设项目的审批，城市规划区内的土地利用和建设工程必
本题解析：试题答案1、建设项目的审批，城市规划区内的土地利用和建设工程必须是报城市规划行政主管部门进行审批，包括建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证三个基本环节；
2、违法建设的查处，城市规划行政主管部门有权对城市规划区内的建设工程是否符合规划要求进行检查。对于未取得建设工程许可证或者违反建设工程许可证的规定的建设活动，规划主管部门依法进行处罚。如果当事方对于规划部门的处罚决定不服，可以在规定期限内向上一级规划行政主管部门申请行政复议，或向人民法院提出起诉。

167、填空题  对于突发事件而言。其涉及的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是一个包含决策、（）、执行、保障等系统的四位一体的构架体系。

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本题答案：信息
本题解析：试题答案信息

168、问答题  从经济学角度如何理解市政的内涵？

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本题答案：从经济学角度理解的市政是指城市政府围绕城市公共经济事务
本题解析：试题答案从经济学角度理解的市政是指城市政府围绕城市公共经济事务而展开的各种公共经济决策与行政执行的活动过程的总称，目的是实现城市总体效益最大化。主要有 如下几层涵义：
（1）市政主体或者说城市政府作为城市政府经济职能的承担者，具有寻求城市效益最大化的行为取向。（2）公共经济事务是城市公共事务的物质基础，研究城市公共事务主要着眼于城市的公共经济事务。
（3）公共政策的制定与执行主要体现为运用经济手段（公共经济手段）引导和约束政策实施对象的经济行为
（4）市政的目的的经济性是以效用来评价的，即保持城市运行能在社会、经济、环境等各方面的协调发展中获得较高的发展速度和社会、环境、经济效益。

169、问答题  试述城市环境管理的手段。

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本题答案：1、行政手段，这是以政府的名义，通过研究制定城市环境管
本题解析：试题答案1、行政手段，这是以政府的名义，通过研究制定城市环境管理的政策，组织制定城市环境规划以及在自身职能范围内的一系列政策活动对城市环境进行管理；
2、法制手段，包括建立和健全环境管理的法律、法规体系，并且按照环境法律、法规依法对城市环境进行管理。一是做到有法可依，二是做到依法办事，三是做到违法必究；
3、市场手段，指运用价格、成本、利润、税收等与价值有关的各种经济杠杆，影响和调节社会再生产过程，利用和保护城市生态环境，使国民经济在生态环境健全的基础上发展；
4、技术手段，即用现代高科技手段对城市环境进行管理，改进城市环境管理的手段，提高环境管理的质量；5、教育手段，包括两个层面的教育；
一是环保知识的教育，教育各社会组织和公众懂得如何进行环境保护；
二是环保意识的教育，教育社会组织和公众懂得城市环境对人类生存的重要性，养成良好的环保习惯。
上述几方面的手段应综合使用，不能偏废，其中法制手段是根本保障，教育手段是长远基础，技术手段是优化条件，行政手段和经济手段是日常管理的必要条件。

170、填空题  城市（）突发事件处理，必须首先注意启动停止策略。

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本题答案：信誉危机
本题解析：试题答案信誉危机

171、多项选择题  城市经济管理的方法包括（）。

A．行政方法
B．社会方法
C．法律方法
D．经济方法

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本题答案：A, C, D
本题解析：暂无解析

172、问答题  突发事件管理结构中决策系统的主要任务是什么？

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本题答案：决策系统是突发事件管理结构体系的核心。决策系统的主要任
本题解析：试题答案决策系统是突发事件管理结构体系的核心。决策系统的主要任务是：
1、制订突发事件处理预案，构建预案储备库；
2、对突发事件的性质、程度、潜在范围和影响进行预判断，并在此基础上根据预案或紧急处理导则启动危机处理过程；
3、进而导入对事件处理的意志，不断调整细化对事件的判断；
4、从而对事件的处理做出敏捷的、具有针对性和可执行性的决策；
5、根据决策执行调整或重新制订决策以及总结突发事件运作绩效等内容。

173、问答题  试述在处理社区自治组织和城市政府各级相关机构的关系中应遵循的原则。

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本题答案：1．面向社区，重心下移的原则；
2．事权下移
本题解析：试题答案1．面向社区，重心下移的原则；
2．事权下移，责、权、利配套的原则；
3．以人为本，资源整合的原则；
4．有利于扩大民主，依法自治的原则。

174、名词解释  城市财政管理

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本题答案：是指以城市政府为管理主体，以市政工作为主要目标的预算管
本题解析：试题答案是指以城市政府为管理主体，以市政工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理。

175、多项选择题  西方国家区域协调的强调控模式以（）为代表。

A．法国
B．荷兰
C．美国
D．希腊

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本题答案：A, B, D
本题解析：暂无解析

176、填空题  21世纪中国城市经济的发展目标是城市化水平要达到（）左右。

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本题答案：60％
本题解析：试题答案60％

177、名词解释  城市营销

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本题答案：是指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景
本题解析：试题答案是指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。

178、问答题  简述市政府的职权

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本题答案：1、执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国
本题解析：试题答案1、执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令；
2、领导所属各工作部门和下级人民政府的工作，改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定和命令；依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；
3、执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本市的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；
4、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助本市内各少数民族聚居的地方依照宪法和法律实行区域自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；
5、行政立法权。直辖市的人民政府可以根据法律、行政法规和本市的地方性法规，制定规章，报国务院和本级人民代表大会常务委员会备案。省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规，制定规章，报国务院和省、自治区的人民代表大会常务委员会、人民政府以及本级人民代表大会常务委员会备案。制定规章，须经各该级政府常务会议或者全体会议讨论决定；
6、办理上级国家行政机关交办的其他事项。

179、填空题  20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了（）的地方发展战略观。

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本题答案：营销导向
本题解析：试题答案营销导向

180、多项选择题  根据《中华人民共和国城市规划法》和国家建设部的《城市规划编制办法》，我国的城市规划体系分为（）。

A．城市总体规划
C．城市详细规划
B．城市分区规划
D．城市分层规划

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本题答案：A, B, C
本题解析：暂无解析

181、名词解释  层级制

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本题答案：是指政府组织纵向分作若干层级，每个层级所管业务性质相同
本题解析：试题答案是指政府组织纵向分作若干层级，每个层级所管业务性质相同，各对其上级负责，但其管辖范围随层级下降而缩小。

182、问答题  萨拉蒙认为非政府组织具有哪些属性？

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本题答案：1、组织性，指合法注册，有成文的章程、制度，有固定的组
本题解析：试题答案1、组织性，指合法注册，有成文的章程、制度，有固定的组织形式和人员等；
2、民间性，又称非政府性，指不是政府及其附属机构，也不隶属于政府或受政府支配；
3、非营利性，指不以营利为目的，不进行利润分配；
4、自治性，指有独立的决策与行使能力，能够进行自我管理；
5、志愿性，指成员的参加和资源的集中不是强制性的，而是自愿和志愿性的；
6、非政治性，指不是政党组织，不参加竞选等政治活动；
7、非宗教性，指不是宗教组织，不开展宗教活动。

183、问答题  城乡一体化的战略意义是什么？

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本题答案：在我国农村人口比重大，城市化进程高速发展的现实条件下，
本题解析：试题答案在我国农村人口比重大，城市化进程高速发展的现实条件下，城乡一体化的战略意义将更加突出。
1、实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要，尽管我国城乡面貌都发生了很大的变化，但典型的二元结构仍然存在。要从传统的乡土社会向现代社会过渡，就必须要打破传统的二元结构束缚。随着二元结构的转换，城乡间的要素流动和商品交换就构成了城乡间最重要的联系机制。因此，就必须以城乡一体化战略作为城市—乡村协调发展的指导思想。
2、“分久必合”——城乡复合系统发展的需要，城市离不开乡村，乡村也离不开城市。城市和乡村本为“一家”，只是随着社会分工及生产力发展的需要，才逐渐从空间上分离，并由此产生了社会、经济、环境等方面一系列的差别。历史上的城乡关系经历了混沌—对立—隔离的过程，然而，随着社会经济的进一步发展，经济的重心将逐渐由城市转向了城市—乡村地域，城乡系统也将趋向统一融合。对城乡这样的社会经济自然复合系统，不应将各亚系统分别对待，必须重视整体综合。在城乡系统中，各子系统的发展是相互依赖的，都要求其他系统的配合与支持。因此，要建设现代化的城市和乡村，就必须以城乡一体化为指导思想和战略目标，采取积极有效措施，保证城乡间的顺利贯通。
3、农村剩余劳动力转移的需要，人口与就业问题，特别是农村剩余劳动力的安置问题，是我国城市化和农村发展要解决的核心问题所在。我国目前有2亿多农村剩余劳动力，他们既是农村经济发展的巨大潜力和财富，又是城乡进一步发展所必须面对和解决的重大问题。剩余劳动力不可能全部涌入城市，也不可能全部滞留农村。要保持城乡这一复杂巨系统的高效率运转，必须要强调和重视系统内部各子系统及外部系统间要素的自由、合理流动。城乡间人口的合理流动，将会促进城乡间人才、科技、信息、文化等的交流，从而繁荣城乡经济。解决农村剩余人口问题，必须要从城乡两方面统筹考虑，重在疏导和分流。

184、名词解释  排污权交易

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本题答案：是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的
本题解析：试题答案是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排放量、保护环境的目的。

185、问答题  城市公共住宅经营管理主要包括哪些方面的内容？

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本题答案：1、城市公有住宅的分配与交换管理，城市公有住宅的分配与交换管
本题解析：试题答案1、城市公有住宅的分配与交换管理，城市公有住宅的分配与交换管理是指房管部门如何分配公共住宅以及分配后发生调换时重新分配的管理；
2、租赁租金管理，公共住宅建成后，在优先出售之后，要出租给不能购买住房的低收入者，于是就产生了公共住宅的租赁和租金管理问题；
3、城市住宅维修，为了防止或减缓房屋的损耗，全面或者部分地恢复房屋的使用功能，除加强宣传教育、进行使用指导外，更重要的是要加强房屋的维修管理。

186、问答题  城市规划的编制程序是什么？

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本题答案：我国的城市编制城市规划，一般分为总体规划和详细规划两个
本题解析：试题答案我国的城市编制城市规划，一般分为总体规划和详细规划两个阶段进行。
1、第一阶段——编制城市总体规划
编制城市总体规划又分为下列步骤：
（1）勘察、搜集和分析城市的基础资料；
（2）编制城市总体规划纲要；
（3）起草城市总体规划；
（4）评议城市总体规划草案；
（5）审议和通过城市总体规划；
（6）上级政府审查、批准城市总体规划。
2、第二阶段——编制城市详细规划，设市城市的详细规划由市政府的城市规划部门负责组织编制。县政府所在地镇的详细规划由县政府的城市规划部门负责组织编制。其他建制镇的详细规划，由镇政府负责组织编制。在编制城市详细规划时，可以提出多种方案，从功能、经济、环境、景观等效果和建设次序、周期等方面进行综合的比较和论证，然后选定实施方案。城市详细规划具有作为各项工程设计依据的性质，应当遵守国家和地方政府颁布的各种法规、技术标准和规定。

187、单项选择题  （）在整个城市国家机关中处于首要地位。

A．市人大
B．市政府
C．市委
D．市政协

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

188、多项选择题  导致政府失灵的主要因素包括（）。

A．政府的低效率
B．政府赤字问题
C．政府的自我扩张倾向
D．政府的行为动机

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

189、填空题  （）就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。

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本题答案：人文GDP
本题解析：试题答案人文GDP

190、问答题  现代城市发展的特点是什么？

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本题答案：1、城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居
本题解析：试题答案1、城市日益成为现代经济活动的中心，成为人类主要的聚居地。
2、城市空间组合上发生了巨变，要求城市朝着高质量和多功能方向发展。
3、城乡融合、差别趋小。

191、问答题  传统的封闭式城市发展思路的不足有哪些？

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本题答案：1、未能突破行政区隔的束缚严重限制城市发展；
本题解析：试题答案1、未能突破行政区隔的束缚严重限制城市发展；
2、未能全面考虑社会经济发展状况影响的相关利益主体；
3、强调城市自身发展的影响。

192、问答题  城中村的成因是什么？

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本题答案：1、投资主体回避农村居民点以减少建设成本；

本题解析：试题答案1、投资主体回避农村居民点以减少建设成本；
2、交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成；
3、农民对被动快速城市化的回避；
4、村镇经济发展方式需要控制土地。

193、问答题  如何理解全面规划、合理布局原则？

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本题答案：1、城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合
本题解析：试题答案1、城市的环境保护规划与城市的经济和社会发展计划相结合；
2、城市的环境保护规划与城市规划相结合；
3、全面规划城市的环境保护工作。
以上三层涵义中第一、第二层涵义强调城市环境保护规划应当与城市经济、社会发展计划，与城市总体规划紧密结合、统筹安排，使城市经济社会发展、城市建设与环境保护三者协调发展，第三层涵义强调环境保护管理本身的规划需要全面综合考虑。

194、填空题  城市财政管理的具有公共性和（）的性质。

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本题答案：地方性
本题解析：试题答案地方性

195、问答题  从总体上看，我国城镇住房制度改革的目标是什么？

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本题答案：1、建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度
本题解析：试题答案1、建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；
2、加快住房建设，满足城镇居民逐步增长的住房需求；
3、发展住房金融，建立和规范住房交易市场，促使住宅业成为新的经济增长点。

196、填空题  城市（），是社会主义民主政治建设的本质要素，也是市政管理现代化的基本标志之一。

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本题答案：政治民主化
本题解析：试题答案政治民主化

197、问答题  中国城市经济发展的主要任务是什么？

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本题答案：1、加速城市化进程，使城市化水平每年提高一个百分点，重
本题解析：试题答案1、加速城市化进程，使城市化水平每年提高一个百分点，重点是发展小城镇；
2、要在全国建立2～3个现代化国际城市并带动周边地区大中小城市的发展，形成最具活力和经济实力的城市群和城市带，成为三角支撑的国家经济支柱、中国经济实力和综合国力的中流砥柱、未来中国经济的增长极；
3、以特大城市、大城市为中心建立和发展区域性的城市带和城市群，并以城市群带构架形成经济区，经济区成为中心城市的经济腹地。同时在每个经济区内要发展一批特大城市，发挥特大城市的带动和辐射作用，以促进整个区域经济的发展；
4、建立一批生态城市；
5、建立以交通为网络，以城市为结点，以市场为内容的国家经济发展的空间结构和基本构架，即以主干线、次干线、一般线三个层面的立体交通体系，超（特）级城市、大城市、中（小）城市三个层次的 城市体系，并以沿海、沿边、沿江三边城市作为通向国际市场的通道，以广大农村为基础，形成以城市为中心的完整的、强大的国民经济体系。

198、填空题  在人口学理论分析中，通常用城市（）来描述城市人口的一些基本特征。

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本题答案：人口结构
本题解析：试题答案人口结构

199、填空题  市政体制的本质是处理城市中（）的关系。

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本题答案：统治阶级内部
本题解析：试题答案统治阶级内部

200、问答题  我国城市成长管理的主要内容是什么？

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本题答案：1、土地投放的规模、时序和区位。
2、成长模
本题解析：试题答案1、土地投放的规模、时序和区位。
2、成长模式——内涵与外延。
3、功能分区——纯化或复合。

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