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1、填空题  20世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由（）研究转向应用研究。

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本题答案：纯理论
本题解析：试题答案纯理论

2、名词解释  需求层次说

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本题答案：马斯洛认为，人的需要分为五个层次，包括生理的需要，安全
本题解析：试题答案马斯洛认为，人的需要分为五个层次，包括生理的需要，安全的需要，感情和归属的需要，尊重的需要，自我实现的需要。

3、问答题  英国文官的工资制度的原则。

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本题答案：1、比较平衡原则；即政府文官的工资要“同文
本题解析：试题答案1、比较平衡原则；即政府文官的工资要“同文官系统外的广泛可比工作的工资率，有一个公平比例。”
2、适应物价原则；就是文官的工资必须随着物价上涨而相应提高，以保证文官的实际收入不会下降。
3、定期提薪原则。就是各级文官的工资要按照工资等级逐步加薪。

4、填空题  威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除（）性因素。

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本题答案：政治
本题解析：试题答案政治

5、填空题  多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的（）原则。

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本题答案：行政组织管理
本题解析：试题答案行政组织管理

6、问答题  德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题？

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本题答案：一般来说，运用这种方法应注意如下关键问题：（1）要严肃认真地
本题解析：试题答案一般来说，运用这种方法应注意如下关键问题：（1）要严肃认真地做好准备工作，把实施目标管理当作一项大事来抓；（2）目标要制定得比较明确，尽量用数量指标表示，并且要规定完成任务、达到目标的时间；（3）应当将这种管理方法用于比较长期的组织任务；（4）落实到个人的目标必须符合实际情况，每个人的目标均不应超过其自身所具有的实际承受能力；（5）对目标完成情况的检查方式很重要，对能力较低和缺乏自信心的组织成员来说尤其重要；（6）应充分开发和利用人际交流技能，特别是上下级之间信息沟通的技能。

7、多项选择题  威尔逊的重要学术著作主要有（）。

A.《国会制政体》
B.《行政学研究》
C.《国家》
D.《美国的宪法政府》
E.《论法的精神》
F.《政府论》

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

8、问答题  试述韦伯的“官僚制”。

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本题答案：习惯上，尤其在汉语中，官僚制是一个贬义词。然而，韦伯所
本题解析：试题答案习惯上，尤其在汉语中，官僚制是一个贬义词。然而，韦伯所说的“官僚制”却有着截然不同的含义。在他看来，所谓“官僚制”是指一种以分部一分层、集权一统一、指挥一服从等为特征的组织形态.亦即现代社会实施合法统治的行政组织。从纯技术的观点来看，“官僚制”是效率最高的组织形式，政府、军队、宗教团体以及早期的企业都采用的是这种组织形态，它是一种高度理性化组织机构的“理想类型”。可见.在这种意义上，“官僚制”基本上属于中性词汇。
韦伯认为，作为一种理想的行政组织形式，“官僚制”具来源:91考试网 91eXAm.org有以下基本特征：
合理的分工：明确划分每一个组织成员的职责权限并以法规的形式严格固定这种分工是官僚制的重要特征之一。韦伯认为.组织根据分工要求规定每一职位均有特定权责范围，这样不仅有利于组织成员通过训练掌握专门技能，更有利于提高组织的工作效率。
层级节制的权力体系：官僚制组织是一个等级实体，具有等级与权力一致的特征，其中，将各种公职或职位按权力等级组织起来，形成一个指挥统一的指挥链条，沿着自上而下的等级制.由最高层级的组织指挥控制下一层级的组织直至最基层的组织，于是便形成了官僚制组织中层级节制的权力体系。在韦伯看来，这种层级节制的权力体系可以使组织中的每个成员都能够确切知道从何处取得命令以及把命令传达给何人，它有助于克服组织管理中的混乱现象。提高组织的工作效率。
依照规程办事的运作机制：在官僚制组织中。管理工作不是随心所欲地进行的，官僚制组织通常要制 91ExAm.org定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，以保证整个组织管理工作的一致性和明确性。韦伯认为，这些规则和程序是根据合理合法的原则制定的。它们具有稳定性，可以保证官僚制组织的合理性、合法性、稳定性和连续性。
形式正规的决策文书：在官僚制组织中，一切重要决定和命令都应当形成正式文件下达，并且要记录在案，用毕归档，为此，官僚制组织要设立一个妥善保管一切记录和文件的“档案馆”。韦伯认为官僚制组织的这一特征使得组织独立于个人之外。在他看来，以文件形式下达决定和命令，有利于下级组织及其成员明确所下达的任务、规范要求和应履行的权责；而就上级来说，由于其对所属部门和个人的任务分配比较明确具体且已记录在案，因而也便于加强必要的控制。有利于组织有效实现其目标。
组织管理的非人格化：韦伯认为，人的个人情感和好恶等非理性因素常常会影响其理性、合法性和客观性，进而会助长亲情、裙带和偏爱等关系，而这一切都会严重干扰和妨碍组织管理工作的有效开展。因此，在官僚制组织中，管理工作是以法律、法规、条例和正式文件等来规范人的行为的，人们在处理公务时只应考虑合法性、合理性及有效性。而不应考虑任何私情关系。
适应工作需要的专业培训机制：官僚制发展的一个重要标志就是专业管理人员的增加以及在各业务部门中专家人数的增加。韦伯指出.官僚制是建立在高度分工和专业化基础之上的，为了有效处理纷繁复杂的事务和解决各种各样的问题，各个部门均有一套稳定且详细的技术规范要求，因此。组织在各个领域都必须配备专家和技术人员.以适应工作需要。随着社会的进步和科技的发展，官僚制组织必须为其成员提供各种必需的专业培训，以使其具备和增强处理事务和解决问题的能力.进而提高其服务数量和质量，从根本上提高组织的工作效率。合理合法的人事行政制度：根据韦伯对理想型官僚组织的分析，它显然属于一种典型的行政组织。他认为，从技术观点来看，这种纯粹的官僚集权式行政组织能够最大限度地发挥效率，因此这种组织是对人进行绝对必要控制的最合理的手段．在精确性、稳定性、严格的纪律性和可靠性等方面都比其他组织形式要优越，它能够正式应用于各种行政管理任务中。
韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，具体体现在四个方面：严密性；合理性；稳定性；普适性。
韦伯也指出了它的弱点。他认为，官僚制压抑了人的积极性和创造精神，使人成为一种附属品，只会机械地例行公事，成为没有精神的专家，没有情感的享乐人，整个社会将变得毫无生气。

9、填空题  法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（）问题。

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本题答案：组织结构
本题解析：试题答案组织结构

10、单项选择题  在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（）。

A.社会系统学派的产生
B.科学管理理论的产生
C.新公共行政运动的产生
D.渐进决策模式的产生

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

11、问答题  简述美国的市级管理体制的类型.

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本题答案：市长议会制、委员会制和委员会经理制。三种模式的概念分别
本题解析：试题答案市长议会制、委员会制和委员会经理制。三种模式的概念分别要理解。

12、单项选择题  自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（）。

A.法约尔
B.古利克
C.厄威克
D.巴纳德

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

13、问答题  英国文官考试录用的程序.

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本题答案：1、考选机关首先要发布考试公告；
2、资格审
本题解析：试题答案1、考选机关首先要发布考试公告；
2、资格审查；
3、考试；
4、录用。

14、单项选择题  被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖---威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（）。

A.《政策分析》
B.《渐进调适》
C.《决策过程》
D.《政治与市场》

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

15、单项选择题  人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（）。

A.杰佛逊
B.威尔逊
C.古利克
D.潘恩

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

16、名词解释  “群体原则”

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本题答案：由福莱特提出，群体原则是指只有在群体生活中才能发现真正
本题解析：试题答案由福莱特提出，群体原则是指只有在群体生活中才能发现真正的人，人的潜能在被群体生活释放出来以前，只是一种潜能，人只有在群体生活中才能发现自己真正的本性，获得真正的自由。 包括以下几个方面的内容，一是个人存在于相互的社会交往之中；二是民主是一种社会意识；三是群体目标—结合的统一性。

17、单项选择题  林德布洛姆的论著不包括（）。

A.《政策分析》
B.《政策过程》
C.《公共行政》
D.《政治与市场》

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

18、名词解释  地方政府体制

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本题答案：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政
本题解析：试题答案地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。

19、问答题  麦格雷戈的Y理论主要包括哪些基本内容？

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本题答案：Y理论主要包括以下基本内容：
为了经济上的目
本题解析：试题答案Y理论主要包括以下基本内容：
为了经济上的目的，管理部门应该负责把生产企业的要素---资金，材料，设备，人员---组织起来。
人们并“不是”生来就对组织上的需要采取消极或抵制态度，他们之所以会如此，是由于他们在组织中的经历和遭遇所造成的。
人们并不是天生就厌恶工作。应用体力和脑力来从事工作，对于人们来说，正如游乐和休息一样，是自然的。当依赖于可控制的条件时，工作可成为满意的源泉（自愿从事工作），也可以成为惩罚的源泉（尽可能避免工作）。
外来的控制和惩罚的威胁并不是促进人们为实现组织目标而努力的唯一方法。人们对自己所参与制定的目标，能够实行自我指挥和自我控制。
对目标的参与是同获得成就的报酬直接相关的。这些报酬中最重要的是自我意识和自我实现需要的满足，它们能够促使人们为实现组织的目标而努力。
在适当的条件下，一般人不仅能够学会接受责任，而且能够学会主动承担责任。逃避责任、缺乏进取、强调安全感一般来说是经验的结果，而不是人的天性。
在解决组织问题方面，多数人而不是少数人具有发挥相当高的想象力、独创性和创造力的能力。
在现代工业社会的条件下，一般人的智慧潜能只是部分地得到了利用和发挥。
动力、发展的潜力、承担责任的能力、指挥自己的行为使其朝向组织目标的意愿，所有这些都存在于人们当中，管理部门不应该不理会它们，使人们有可能为他们自己而认识和发挥这些人的特性，是管理部门的职责。
管理部门的主要任务是安排好组织条件和工作方法，使人们的智慧潜能能够充分发挥出来，更好地为实现组织的目标和自己具体的个人目标而努力。这个过程主要是一个创造机会、挖掘潜力、排除障碍、鼓励发展和帮助引导的过程。
沃尔多怎样批评传统行政学？
沃尔多首先认为，政治与行政二分法无论是作为现实的描述还是作为对行政行为的规定都是不恰当的，应该鼓励行政权力和政治权力之间的合作而不是被分离权力之间的对抗。
沃尔多同样也批评了传统行政组织理论的理性主义倾向，批评传统行政学过分强调组织间的共性或所谓的原则而忽视了作为“行政实质”的具体性。
沃尔多还指责传统行政学家所谓的行政“科学”主要依靠“事实的堆积”。他认为公共行政涉及到对人的思索和评价，而科学的方法并不适合这样的主题。
最后，沃尔多还反对传统行政学家过于重视效率的做法。他认为效率概念本身就充满着道德含义，因为对“技术效率”的追求可以转变为对“社会效率”的追求。

20、名词解释  行政控制

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本题答案：指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决
本题解析：试题答案指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。

21、名词解释  市场体制

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本题答案：是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会
本题解析：试题答案是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。

22、填空题  形成独特的“政、官、财”三位一体的金权政治的国家是（）.

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本题答案：日本
本题解析：试题答案日本

23、填空题  在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积累，以量变导致质变；它强调在进行改变时维持（）的稳定，因而主张（）的修改，而不是引起动荡的变革，逐步对政策加以修改并最终改变政策。

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本题答案：社会和组织；不间断
本题解析：试题答案社会和组织；不间断

24、填空题  扩大职责范围、权力下放、（）和（），是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的几种具体方法。

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本题答案：分散责任；群众参与管理
本题解析：试题答案分散责任；群众参与管理

25、名词解释  行政效率

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本题答案：是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的
本题解析：试题答案是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

26、多项选择题  奎德认为，政策分析的必要性可以从（）得到说明。

A.政府机构的低效
B.决策失误
C.系统分析
D.决策机构的低效

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本题答案：B, D
本题解析：暂无解析

27、填空题  内阁起源于（）.

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本题答案：英国
本题解析：试题答案英国

28、问答题  新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判？

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本题答案：它对传统行政学“效率至上”原则
本题解析：试题答案它对传统行政学“效率至上”原则的反思和批评是从理论和实践两个方面进行的。
从理论方面看，新公共行政学主张公共行政不仅仅是执行政策的工具，而且还是对广大民众生活各个方面都具有决定性影响的重要因素，它担负着广泛的社会责任。鉴于传统行政学“效率至上”原则固有的缺陷，新公共行政学采取解释学和批判理论的模式进行研究，以期超越传统行政学的所谓“理性模式”，它强调建立规范价值，关注人民需要，提高社会性效率，以改善人类生活，实现行政工作的最终目标。
从行政实践方面看，新公共行政学认为，首先，公共行政最重要的目的在于促进人类幸福。其次，传统行政学的效率观也促使一些行政学者以机械性效率为标准来评估公共服务绩效。它以产出作为决策的基础，即假定某一方案的选择要基于对资源的有效利用，然而事实上，这种所谓完全科学的假设根本站不住脚，而且它导致了总体上的无效率。最后，传统行政学理论过分迷信效率，造成了长远性缺乏效率并且已明显造成了更多问题。新公共行政学者认为，效率虽然在某种层次上有其积极作用，但在公共问题的解决上却一筹莫展，究其原因，这正是由于按照传统行政学理论设计的政治制度并未表达公共利益，而只是考虑机械性的量化概念，它未曾顾及到社会性的公平分配，其结果往往促使社会上有组织者、有权势者以及既得利益者受益最多，而造成越来越多且差距日益增大的不公平、不平等现象。

29、单项选择题  麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础是（）.

A.组织行为说
B.人力资源说
C.资源配置说
D.需要层次说

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

30、单项选择题  威尔逊担任的职务不包括（）.

A.美国总统
B.新泽西州长
C.普林斯顿大学校长
D.耶鲁大学校长

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

31、名词解释  理性

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本题答案：理性是一种决策模式，以边沁和泰勒为代表，人们在决策时所
本题解析：试题答案理性是一种决策模式，以边沁和泰勒为代表，人们在决策时所遵循的是最大化原则，这就是谋求最大效益，在经济领域则是求得最大利润；在抉择方案时进行最优选择，即从诸多方案中选择最优方案。

32、填空题  古德诺关于“（）是国家意志的表达，（）是国家意志的执行”以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有贡献。

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本题答案：政治；行政
本题解析：试题答案政治；行政

33、填空题  在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积累，以量变导致质变；它强调在进行改变时维持（）的稳定，因而主张不间断的修改，而不是引起动荡的变革，逐步对政策加以修改并最终改变政策。

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本题答案：社会和组织
本题解析：试题答案社会和组织

34、填空题  创了通过公开竞争考试择优录用行政官员，并以功绩制为主要内容的现代文官制度的法规是（）.

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本题答案：《彭德尔顿法》
本题解析：试题答案《彭德尔顿法》

35、问答题  国联邦政府曾经采用过的考核制度的类型有哪些？

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本题答案：统一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。
本题解析：试题答案统一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。

36、问答题  霍哲提出的全面质量管理的基本假定包括哪些内容？

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本题答案：主要包括如下内容：
以顾客为中心：霍哲认为，顾客
本题解析：试题答案主要包括如下内容：
以顾客为中心：霍哲认为，顾客满意是任何组织都必须最优先考虑的项目，政府公共组织当然也不例外。具体到政府公共部门的全面质量管理而言，内部顾客即为政府雇员，外部顾客则为公民，无论是政府雇员还是公民，作为顾客，他们都是测评组织绩效的重要因素。
持续改进：持续改进所关注的焦点不是产出而是投入和过程，把焦点更多地放在过程和投入上最终将会导致有绩效的后果，进而实现绩效改进。
最高管理层的承诺和领导：霍哲认为，如果全面质量管理不通过强有力的领导来加以实施，它就不会奏效，如同其他绩效改进战略一样，全面质量管理也需要来自最高管理层的长期承诺。而且，最高管理层还应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，以便全面质量管理创新举措能够得到各级雇员的充分支持。
授权与协作：霍哲认为，任何绩效改进都不是单独一个雇员努力的结果，而且管理者的任何绩效改进举措的实施也必须得到其下属人员的忠诚和支持。尽管关于授权的定义很多，但作为一种让管理层将决策权赋予下级雇员的领导方法，授权将会增强雇员对工作的责任感。在他看来，在全面质量管理中，组织中现存管理问题的解决应该依靠雇员本身的团队合作，而不应过于依赖外部力量。

37、名词解释  法国的第五共和国宪法

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本题答案：是法国的第16部宪法，1958年9月28日公民投票通过
本题解析：试题答案是法国的第16部宪法，1958年9月28日公民投票通过，10月4日生效。这部宪法吸取了第三、四共和国宪法在实践中的经验教训，对总统、政府、议会三者权力关系做了重大调整，提高了总统的政治地位，强化了总统的权力，削弱了议会的权力，从而国家权力中心从议会转到总统手里。

38、填空题  怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中责任与（）的适当分配为基础的。

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本题答案：权力
本题解析：试题答案权力

39、单项选择题  人面临压力的反应不包含（）。

A.报警反应阶段
B.抵抗阶段
C.消耗阶段
D.调动阶段

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

40、多项选择题  巴纳德概括的管理人员的职能为（）。

A.建立和维持信息交流的体系
B.独立地、创造性地发现问题和解决问题
C.促成组织成员提供必要的服务
D.激励组织成员，从内心角度扩大接受范围
E.组织的目标
F.出以公心，对组织负责

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本题答案：A, C, E
本题解析：暂无解析

41、问答题  新公共行政学对当代公共行政的发展作出了哪些重要贡献？

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本题答案：“新公共行政学”在理论研究和行
本题解析：试题答案“新公共行政学”在理论研究和行政实践方面均对当代公共行政的发展作出了重要贡献。
从理论研究来看，新公共行政学的贡献主要表现为：首先，超越了实证主义的研究模式。新公共行政学借鉴和运用解释学方法和批判理论，强调民主行政下的有效沟通和意识形态的解放，着眼于对意义和价值的关注，俨然摆脱了传统“理性模式”的束缚；第二，迈开了行政学独立发展的步伐。1950～1970年，行政学已经沦为政治学和管理学的附庸，新公共行政学兴起之后，便不再局限于对制度和技术的研究定向，它并且试图从政治学和管理学中独立出来，许多专门行政研究机构和学会的建立便是公共行政独立发展的典型例证；第三，扩大了公共行政的领域范围。新公共行政学认真细致研究和界定了“公共”的意义和范围，它着眼于建立公共哲学，倡导民主行政，不仅扩大了行政学的研究范围，而且也扩大了公共行政实际工作者的权力与责任；第四，完善了行政组织理论的内容。传统行政学理论的研究范围过于狭窄而且比较空洞，而新公共行政学者重新界定了行政组织的目的和意义，给行政组织理论赋予了一种规范性基础并且提出了理论建构的方向。第五，深化了行政教育的内容。过去按照传统行政学理论培养的行政人员大多为“效率机器人”，而新公共行政学者则强调应当培养一种德才兼备、高瞻远瞩、积极主动的行政通才。
从行政实践来看，新公共行政学基于社会公平原则所提出的诸如减少层级节制、分权、参与、民主行政、对社会民众的需求作出积极回应以及面对面沟通等观念和主张，从公共服务的平等分配、公务员权利的解放、利益与价值代表的多元化、参与观念的增强、内省伦理意识的建立以及人事行政的分权化等方面，均对当代美国政府及其行政管理产生了重大影响。

42、填空题  到2008年欧洲联盟共有成员国（）.

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本题答案：15
本题解析：试题答案15

43、单项选择题  作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（）。

A.美国政府研究协会
B.美国国家公共行政研究所
C.美国内部事务协调人办公室
D.美国政治学会

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

44、填空题  里格斯在《行政生态学》中以（）作为溶 合型行政模式的典型代表，以菲律宾作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深入分析。

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本题答案：泰国
本题解析：试题答案泰国

45、单项选择题  在沃尔多看来，作为行政的政府与（）总是密切相连的。

A.文化
B.知识
C.科技
D.文明

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

46、问答题  简述美国总统的权限。

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本题答案：1、任命官吏权；
2、外交上的权限；
本题解析：试题答案1、任命官吏权；
2、外交上的权限；
3、国防和军事上的权限；
4、立法上的权限，包括劝告权、否决权和为人立法权。

47、问答题  简述日本地方议会职权的内容。

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本题答案：（1）法案审议、决定权。
（2）地方行政监督
本题解析：试题答案（1）法案审议、决定权。
（2）地方行政监督权。
（3）建议权。
（4）公务调查权。
（5）管理选举有关事宜和参与人事决定权。

48、填空题  具有渐进主义、调和主义和实用主义政治文化特征的国家是（）.

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本题答案：英国
本题解析：试题答案英国

49、问答题  巴纳德认为，管理者要想有效利用权威，必须做到什么？

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本题答案：巴纳德就组织中的正式权威关系指出，管理者要想有效利用权
本题解析：试题答案巴纳德就组织中的正式权威关系指出，管理者要想有效利用权威，必须从以下.几个方面做持久努力：
激励组织成员，从内心角度扩大接受范围。
设法培养良好的团体态度，作为保证服从性的一种约束力。
以组织目标为准作出决策，放弃“个人人格”，也就是要出于公心.对组织负责。
建立和改善信息交流渠道，使之能够准确、及时地传递必要的信息—&mdash ;指示、情报和建议等。
不要仅依赖职权，要把职权和才能、威信结合起来。

50、多项选择题  西蒙认为，决策过程包括以下阶段（）。

A.“情报活动”
B.“审查活动”
C.“抉择活动”
D.“设计活动”

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

51、填空题  霍哲认为，绩效可以分为三个不同层次：个人的、（）及组织。

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本题答案：团体
本题解析：试题答案团体

52、填空题  西蒙的（）决策模式和林德布洛姆的（）模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。

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本题答案：“有限理性”；“渐进决策”
本题解析：试题答案“有限理性”；“渐进决策”

53、填空题  麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视（）、尊重（）为特征的Y理论。

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本题答案：行为；人格
本题解析：试题答案行为；人格

54、问答题  西蒙如何看待政策问题与行政问题的区别？

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本题答案：西蒙认为从决策与执行的观点来区分政治与行政并不妥当，因
本题解析：试题答案西蒙认为从决策与执行的观点来区分政治与行政并不妥当，因为行政也必须作决策。
西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区别的。
关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的，即前者是基于人的主观价值，而后者则是基于客观的、实证的真实性。基于这种观点，西蒙提出了下列区分政策问题与事实问题的原则：
一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关，这取决于其中所含的事实问题和价值（伦理）问题的相对重要性以及关于事实问题的纷争程度。
行政机关的价值判断必须反映社会价值，当价值判断有争议时，则行政机关对这种价值判断必须向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保留控制权。
以上区分原则并非将政策问题与行政问题的区分等同于价值与事实的区分，但是它与价值-事实的区分有着密切关系。政策问题与行政问题都包括价值与事实这两种因素，但是，就政策问题而言，价值因素在其中占有重要地位，衡量决策正确与否的标准主要取决于立法人员的主观价值；而对于行政问题来说，事实因素则在其中占居着重要地位，所涉及的价值问题主要是反映社会价值，所以衡量其决策正确与否的标准主要在于客观、实证的真实性。
西蒙的这种政策（政治）与行政区分说，其目的并不在于作为立法机关与行政机关职权的区分准则，而是在于区分政策问题与行政问题的性质，从而确定行政学或行政行为的研究对象。

55、名词解释  机能制

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本题答案：又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职
本题解析：试题答案又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。

56、名词解释  行政规章

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本题答案：包括国务院各部、局在以及职权范围內制定的“
本题解析：试题答案包括国务院各部、局在以及职权范围內制定的“部门规章”和省、自治区、直辖市的人民政府制定的“地方政府规章”等

57、名词解释  国家预算制度

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本题答案：是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限，并且由立法机构
本题解析：试题答案是国家政权内部立法机构与行政机构划分财政权限，并且由立法机构对行政机构的财政行为予以根本约束和决定的一种制度。

58、填空题  巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作性理解和（）。

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本题答案：个人性理解
本题解析：试题答案个人性理解

59、名词解释  行政方法

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本题答案：是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组
本题解析：试题答案是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称。

60、填空题  厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划，（）和控制。

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本题答案：组织
本题解析：试题答案组织

61、问答题  古德诺是如何看待“政治与行政”二分法的？联系实际谈谈你对此的认识。

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本题答案：古德诺在政治与行政二分法问题上的重要贡献主要并不是在于他率先
本题解析：试题答案古德诺在政治与行政二分法问题上的重要贡献主要并不是在于他率先提出了政治-行政二分法，而是在于他对政治-行政二分法所做的进一步阐释，从而为其后来所提出的独创性行政学思想奠定基础。
古德诺明确指出，在所有的政府体制中，都存在着两种主要或基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行，这两种功能分别称之为“政治”与“行政”。古德诺之所以提出应将政治与行政相对地“二分”开，其目的只不过是为了引出这样的观点：政府机构之间的分工不可能像政府两种功能之间的划分那样来得一清二楚。在他看来，“把每一种功能分派给一个分立的机构去行使是不可能的。这不仅因为政府权力的行使无法明确地分配，而且还因为随着政府体制的发展，政府的这两种主要功能趋向于分化成一些次要的和从属的功能。”古德诺反复强调的主线就是：政治与行政必须以某种方式取得协调。可以说，古德诺对“政治-行政二分法”的贡献，并是不在于他提出了这个“政治-行政二分法”本身有什么新意，而是在于他通过对政治-行政二分法的进一步阐释第一次澄清了由这种“二分”的提法而容易造成的一种误解：认为一种政府功能只存在于一种政府机构之中；在于他第一次指明了这样一个道理：“分权原则的极端形式不能作为任何具体政治组织的基础。因为这一原则要求存在分立的政府机构，每一机构只限于行使一种被分开的政府功能。然而，实际政治的需要却要求国家意志的表达与执行之间协调一致。”很明显，古德诺在此表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的“分离”，而是在于二者的“协调”。
古德诺在指出了政治与行政必须取得某种协调之后，着重探讨了如何取得这种协调：
这种协调的基础便是政治必须对行政取得某种形式的控制。
协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且还取决于行政权力的必要集中问题。
美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调节。美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能---政党。
美国加强民主与效率协调的主攻方向---政府体制的改革。
要求联系实际发表自己的看法。

62、多项选择题  在林德布洛姆看来，策略分析常用的方法包括（）。

A.试错法
B.计算决策法
C.启示决策法
D.突破瓶颈法

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

63、名词解释  广义的政府

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本题答案：是指依法行使国家权利的一切机关，包括立法机关、行政机关和司法
本题解析：试题答案是指依法行使国家权利的一切机关，包括立法机关、行政机关和司法机关。

64、填空题  古德诺对政治与行政“二分法”表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的“（）”，而是在于二者的‘协调’。

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本题答案：分离
本题解析：试题答案分离

65、名词解释  法国的《人权宣言》

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本题答案：19世纪后半期，法国爆发了资产阶级大革命，发表了具有世
本题解析：试题答案19世纪后半期，法国爆发了资产阶级大革命，发表了具有世界历史意义的《人权和公民权宣言》（简称《人权宣言》）。它不仅是法国大革命时期的革命纲领，同时也是实现资产阶级民主政治的宪章，它反对神权和王权，倡导人权，确立了国民主权、三权分立、公民权利等基本宪政原则，为法国近代以来政治制度的建立奠定了理论基础。

66、问答题  厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？

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本题答案：厄威尔一直都致力于使范围广泛的行政管理原则获得公认并进而建立
本题解析：试题答案厄威尔一直都致力于使范围广泛的行政管理原则获得公认并进而建立起专门的行政学知识体系。在他看来，下列原则对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性：
目标原则，即所有的组织都应当确定出一个明确的目标；
人员与组织结构相适应的原则，亦称“为组织机构配备合适人员”原则，即“决定某种目的（或‘计划’）需要一些什么活动，并把这些活动分成一些能分配给各个人的小组”；
单头领导的原则，亦称“一人管理原则”，即在一个组织中应该由一个领导者承担管理职责；
“专业参谋和一般参谋”共存的原则，即加强和发展“职能”部门或“参谋”部门；
“授权原则”，即行政领导者要能够把某些职权授予下级人员；
“责权相符原则”，即有权必须有责，权责必须相符；
明确性原则，即是指各种职责都应当有明确清晰的界线，要使从上到下的每一个组织成员都明确地了解并承认各自的职责，而且每一职位的职、权、责以及各个职位之间相互关系均应以书面的形式确定下来并传达给组织的所有成员；
“控制幅度原则”，所谓控制幅度，即是指每一个上级直接领导的下属的人数。厄威尔认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，宜小不宜大。
巴纳德有关权威的诠释与以往的权威概念有何不同？
答：以往的权威概念大多都是建立在某种等级系列或组织地位的权力之上的，其来源在于权威者或发布命令的人，而巴纳德则给权威以一种自下而上的解释。他说：“权威是正式组织中信息交流（命令）的一种性质，通过它的被接受，组织的贡献者或‘成员’支配自己所贡献的行为，即支配或决定什么是要对组织做的事，什么是不对组织做的事”。他认为权威包括两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为有权威的来接受；二是客体方面，命令被接受的性质。巴纳德明确指出应当从组织成员是否接受一项命令、指示或建议的角度去看待权威。他认为，当一个组织成员接受了另一个组织成员的指示或建议时，他们之间就发生了权威关系；反之，当我们说到两个人之间有权威关系时，就意味着其中一个人接受了另一个人的指示或建议。

67、多项选择题  法约尔认为，个人权力是由管理人员的（）等所构成。

A.智慧
B.博学
C.道德品质
D.指挥才能

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

68、多项选择题  奎德认为，无论问题属于何种性质，政策分析过程都要包括的基本阶段是（）。

A.前期调研
B.总体概述
C.广泛探索
D.多方比较
E.说明解释
F.测试检验

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本题答案：B, C, D, E, F
本题解析：暂无解析

69、多项选择题  怀特的人事行政思想十分丰富且比较具体，主要表现在（）。

A.行政层级问题
B.人才选拔问题
C.职务回避问题
D.职位分类-分级与工资的制定问题
E.职务的晋升问题
F.福利问题

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本题答案：B, D, E
本题解析：暂无解析

70、名词解释  公共行政学

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本题答案：公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性
本题解析：试题答案公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政。

71、多项选择题  新公共行政学强调以下列观念为基础设计出一种新的组织制度，以增进社会公平实现的可能性（）

A.组织
B.伦理
C.民主
D.政治互动
E.公民参与
F.回应性

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本题答案：B, C, D, E, F
本题解析：暂无解析

72、填空题  《政治与行政》的作者（）.

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本题答案：古德诺
本题解析：试题答案古德诺

73、填空题  （）是择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的（），是公共选择理论的最高目标。

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本题答案：政府的失败；规则制约体系
本题解析：试题答案政府的失败；规则制约体系

74、填空题  厄威克认为，管理过程由三个职能组成（），组织和（）。

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本题答案：计划；控制
本题解析：试题答案计划；控制

75、填空题  西蒙的（）决策模式和林德布洛姆的渐进决策模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。

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本题答案：有限理性
本题解析：试题答案有限理性

76、填空题  国家中实行联邦委员会制的国家有（）.

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本题答案：瑞士
本题解析：试题答案瑞士

77、填空题  作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的（）.

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本题答案：“一般管理理论”
本题解析：试题答案“一般管理理论”

78、名词解释  新公共行政学

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本题答案：新公共行政学是相对传统公共行政学而言的一个行政学派，它
本题解析：试题答案新公共行政学是相对传统公共行政学而言的一个行政学派，它认为行政学应该更加关注公共利益以及社会的公平，而不能仅仅强调效率。

79、填空题  第一个以成文宪法的形式规定其现代基本政治体制的国家是（）.

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本题答案：美国
本题解析：试题答案美国

80、填空题  巴纳德认为组织是一个由（）、共同目标和信息交流这三个相互关联的要素构成的有机整体。

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本题答案：协作意愿
本题解析：试题答案协作意愿

81、填空题  霍哲主张，评估政府的目的在于（），让政府对（）更负责任。

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本题答案：改进服务；公民需求
本题解析：试题答案改进服务；公民需求

82、多项选择题  比较公共行政和现代组织理论的相同点表现在（）。

A.关注方法论
B.相信系统框架
C.强调经验描述
D.寻求一般性概念

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

83、多项选择题  霍哲认为恰当的领导角色需要做到（）。

A.转化性领导
B.加强沟通
C.正确识别雇员动机
D.建立信任
E.实施激励
F.传播清晰的愿景并扫除障碍

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本题答案：A, C, D, F
本题解析：暂无解析

84、问答题  比较单一制和联邦制。

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本题答案：单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要
本题解析：试题答案单一制与联邦制是国家权力结构的两种不同的组织形式，其差别主要体现于权力在纵向上的分配。单一制国家实行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支机构。联邦制国家的各个成员国政府则享有由宪法规定的自治权。

85、填空题  德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、（）、实施、（）等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。

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本题答案：分解；评估
本题解析：试题答案分解；评估

86、填空题  怀特早在19世纪20年代便从（）和政治环境、客观社会环境以及科技环境等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。

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本题答案：经济环境
本题解析：试题答案经济环境

87、问答题  古利克对政府和行政问题的探讨主要表现在哪些方面？

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本题答案：古利克对政府和行政问题的探讨可以概括为以下几个主要方面：
本题解析：试题答案古利克对政府和行政问题的探讨可以概括为以下几个主要方面：
当私人行为证明不符合公共利益时政府应通过行动在社会中扮演一种积极角色。应尽可能建立公共部门与私人部门之间的合作机制，因为计划是所有公共事业的一个基本要素。
各级政府的行政部门都应提出政策建议和执行政策。与此同时，立法部门则只应承担批准行政建议或否决行政建议的职责。
在行政部门内，行政首长应通过更为有力的层级控制、改进参谋机构的支持、合并行政科室以及减少州级政府和地方政府民选官员的人数来增强实力。
（4）联邦政府、州政府和地方政府之间应就其各自所应承担的职责建立和发展合作关系。尤其是，联邦政府应承认州和地方的问题具有全国性，因此联邦政府在处理这些问题时应扮演一种领导角色。
行政官员必然要涉及到政治和政策问题，而且行政理论应重新加以阐述以便在各项行政职能中充分利用职业专长。
应运用科学方法来发现能够用来提高政府工作效率和效益的一般性行政原则。
组织的最高领导人应在组织内部通过权威机构和建立与发展统一目标来对其行政分支组织进行内部整合。

88、单项选择题  被称作“组织理论之父”的是（）。

A.杰佛逊
B.威尔逊
C.韦伯
D.古利克

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

89、单项选择题  政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于（）。

A.政府的效率
B.政府的目标
C.政府的性质
D.政府的责任

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

90、名词解释  行政领导责任

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本题答案：是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。
本题解析：试题答案是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。

91、单项选择题  被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（）。

A.《行政学导论》
B.《近代公共行政的趋势》
C.《联邦主义者》
D.《外国公务员制度》

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

92、填空题  怀特指出，端正官纪应从（）两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。

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本题答案：直接和间接
本题解析：试题答案直接和间接

93、问答题  简述日本地方议会与地方行政长官的关系。

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本题答案：地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多
本题解析：试题答案地方行政长官是直接从选民中选举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接对地方全体选民负责。地方议会与地方行政长官的关系是立法与行政的关系，议会对行政拥有监督权。按照《地方自治法》的规定，地方行政长官的职权大于地方议会。
（1）地方行政长官拥有议会的召集权。
（2）地方行政长官对议会决议有要求复议权。
（3）地方行政长官拥有对议会的解散权。
（4）地方行政长官拥有不经议会审议的紧急行政立法权。

94、单项选择题  行政学的直接理论基础是（）。

A.政治学
B.官房学
C.行政法学
D.社会学

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

95、多项选择题  德鲁克认为整个政府机构目标管理的过程主要包括（）。

A.目标制定
B.标准制定
C.分解
D.实施
E.监管
F.评估

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本题答案：A, C, D, F
本题解析：暂无解析

96、单项选择题  泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中（）。

A.《工场管理》
B.《效率的福音》
C.《科学管理》
D.《科学管理原理》

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

97、多项选择题  林德布洛姆认为社会政治过程所包含的基本形态有（）：

A.价格体系
B.层级体系
C.多元体制
D.控制体制
E.竞争
F.议价

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本题答案：A, B, C, F
本题解析：暂无解析

98、填空题  1968年，新公共行政学高举（）的旗帜应运而生，它倡导关注（）、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。

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本题答案：社会公平；意义价值
本题解析：试题答案社会公平；意义价值

99、多项选择题  厄威克认为，组成管理过程的职能有（）。

A.计划
B.决策
C.组织
D.控制

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本题答案：A, C, D
本题解析：暂无解析

100、填空题  在古利克看来，在一个多元化社会中的（）政府优于（）政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。

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本题答案：民主制；集权制
本题解析：试题答案民主制；集权制

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