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1、单项选择题  农业的最根本特点是（）

A.农业的经济再生产与自然再生产交织在一起
B.土地具有不可替代性
C.自然环境对农业有较强的影响力
D.农业生产周期长

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

2、单项选择题  稳定价格政策是指（）

A.防止农产品价格的波动
B.要熨平农产品的价格波动
C.解决农产品的随机波动
D.解决农产品的季节波动

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

3、填空题  农业政策主要目标是（）、（）、（）、（）。

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本题答案：保护农业，提高农民收入提高农业生产率、满足社会对农产品质与量
本题解析：试题答案保护农业，提高农民收入提高农业生产率、满足社会对农产品质与量的需求、培育农业市场机制，稳定农产品市场、保护农业资源，改善生态环境

4、问答题  简述农业法的指导思想和基本原则。

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本题答案：制定《农业法》的指导思想是：以国家基本法的形式保障农业
本题解析：试题答案制定《农业法》的指导思想是：以国家基本法的形式保障农业在国民经济中的基础地位，把党和国家发展农村社会主义市场经济的一系列大政方针和基本政策规范化、法律化、制度化，为农业持续、稳定、健康、协调发展提供必要的法律保障。
《农业法》规定的基本原则，可以概括为四个方面，即国家把农业放在发展国民经济的首位；国家坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，振兴农村经济；国家长期稳定农村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；国家坚持科教兴农和农业可持续发展的方针。

5、多项选择题  农业社会化服务体系的主要功能表现在（）

A.现代科技投入
B.经营规模替代
C.利益补偿
D.合作效应
E.农民知识替代

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本题答案：B, C, D, E
本题解析：暂无解析

6、问答题  为什么要对农业政策开展评估？

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本题答案：1．农业政策评估是决定农业政策去向的依据
2
本题解析：试题答案1．农业政策评估是决定农业政策去向的依据
2．农业政策评估是确定新农业政策目标和制定新农业政策措施的必要前提
3．农业政策评估是合理配置农业政策资源的基础
4．农业政策评估是实现农业政策科学化、民主化的必由之路
5．农业政策评估还可为政策宣传服务

7、名词解释  土地复垦

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本题答案：对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取
本题解析：试题答案对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。

8、名词解释  农业税收政策

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本题答案：政府变动税种、税目、税率、纳税人以及减免、加成等变量对
本题解析：试题答案政府变动税种、税目、税率、纳税人以及减免、加成等变量对农业生产活动进行调控以实现既定的政策目标。

9、问答题  试论证我国未来十年主要农业政策目标的确定。

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本题答案：1．保护农业，提高农民收入本题解析：试题答案1．保护农业，提高农民收入
农业是整个国民经济的基础，在工业化初期，农业要为工业的发展提供资本积累，但由此所转移的农业经济利益绝不能超过农业剩余，要保护农业具有进一步扩大再生产、为社会提供更多农业剩余的能力。随着经济的发展，产业不断分化，产业结构不断升级，但农业是天生的弱质产业，农产品的需求弹性越来越小，农业技术进步相对缓慢，资源调整较难，农产品是很典型的“均质”产品，不易“创新”，内部不象二、三产业那样容易分化，造成农业的贸易条件不断恶化，比较利益下降。因此，在工业化后期，对农业实行真正意义上的保护政策，即使经济利益向农业净流入，缩小农业与非农产业就业人员的收入差距，成为政府对农业宏观调控的重要目标。
市场经济的运行不断地追求着效率的最大化，在这一过程中，如果没有外力在维护收入分配公平的话，那么，效率与公平的矛盾，以及其外部的表现形态——社会的贫富差别将会变得严重起来直到危及社会的稳定。农民收入低于在非农产业就业的人员，这是世界各国农业中的一个普遍性问题。恩格尔定律的存在和农业剩余劳动力向外转移速度的缓慢，是造成农民收入水平低下的经济原因。市场本身不能够保证农业与非农产业之间就业人员的收入公平，这一社会问题的解决，必须通过政府行为来加以协调。应该说农业与非农产业就业者存在一定的收入差距，有利于整个产业结构的调整，有利于农业人口的向外转移。但即使农民和非农产业就业者存在着收入差距，农民由于素质和机会等方面的原因也无力走出农田，或者非农产业不具有吸纳如此众多农业人口的能力的话，并且双方的收入差距又较大，如果对这种收入差距置之不顾，就会有悖于社会的基本道德准则，不仅会产生农业与非农产业、乡村与城市不协调发展等经济问题，而且会产生一系列社会问题。因此，必须把收入的公平分配纳入到政府的政策行为。
2．提高农业生产率，满足社会对农产品质与量的需求
提高农业生产率，是世界各国政府确定农业政策的重要目标之一。一方面，农业生产率的提高是其他农业政策目标得以实现的前提，如在农业人口和耕地面积增长停滞，甚至下降的情况下，要实现农产品市场的稳定和农产品供应的可靠，就必须不断地提高农业生产率水平；而且也只有当农产品产量的增加建立在农业生产率提高的基础上，农民收入增加的目标才比较容易实现。另一方面，农业生产率水平的提高也是增强农产品国际竞争力的重要保证和农业现代化的根本标志。
随着人口的增加和人们收入水平的提高，社会对农产品的需求也将不断地增加，但由于耕地减少、土地荒漠化、水资源短缺以及其他水旱病虫等自然灾害，使得中国等许多发展中国家农产品的供给能力面临着挑战，从量上来满足社会对农产品的需求，仍然是像中国这样一些发展中国家的重要任务。在农产品总量平衡的同时，农产品的结构平衡也成为政府必须关注的问题。在农业满足了社会对农产品量的需求的情况下，农产品质量问题变得更加重要。这是因为，一方面，农产品事关人们的身心健康，在解决了温饱问题以后，农产品的质量在市场竞争力中所占的权重越来越大，甚至成为第一重要的因素，因而提高农产品质量有利于增加农民收入；另一方面，由于农产品市场上生产者与需求者有关产品质量信息的严重不对称，因而农产品的质量安全与卫生问题就成为政府必须承担的重要任务。政府不仅要制定相关的质量与卫生标准，而且要建立检疫检验队伍，使农民和加工营销商所生产的农产品和食品符合安全与卫生标准的要求。
3．培育农业市场机制，稳定农产品市场
政府所确定的农业政策目标的实现，必须建在市场机制充分发挥作用的基础之上。如果市场机制不完善，势必要增加政府对农业政策调控的力度、范围和难度，而政府行为的失灵又会造成更大的效率损失。因此政府必须首先培育农业市场机制，让市场充分发挥配置资源的基础性作用，政府只对农业市场失灵的部分进行政策调控。对于像中国这样原来实行计划经济制度的发展中国家，市场机制发育相对不足，表现为市场主体缺乏或错位，市场体系不健全，市场运作法规不完善。为此政府要让农户和企业成为真正的市场主体，改变政企不分和政府行为与企业行为扭曲的现象；政府要培育农产品市场和农业要素市场，以便形成一个完整的农业市场体系；政府要制定完善的农业市场规则，维护市场秩序，使各个市场主体能够按照市场规则合理运作、公平竞争。
培育农业市场机制，有利于农产品的供求平衡，但不能保证农产品市场的稳定。农业生产是自然再生产与经济再生产交织的过程，并且受自然因素的影响较大。由于土地等自然条件的限制和动植物本身生物学特性的制约，使得农产品的短期供给弹性比较小，但由于人们对农产品的需求刚性，价格对供给量的反应却非常敏感；同时，农产品的需求弹性更小，难以实现农产品市场均衡。当某些因素导致价格和产量一定程度波动时，会产生蛛网效应。另外，农产品价格与供给间的互动关系还受动植物生理机能的影响，由于生产周期较长，人们对市场价格的反应又具有滞后性，市场的自行调节难以使农产品供给及时追随市场价格的变化，会造成农产品短缺和过剩的效应放大，使农业生产产生更大的波动性。
4．保护农业资源，改善生态环境
农业是与自然资源和生态环境的关系最为密切的产业，一方面，农业的发展离不开良好的生态环境，离不开自然资源的支撑；另一方面，农业生产活动由对自然资源和生态环境产生很大的影响，不当的生产方式，会损害生态系统的平衡，造成自然资源的破坏和浪费。自然资源及生态环境系统的损害，则会影响农业的可持续发展。良好的生态环境是一种稀缺资源，具有巨大的正外部效应。因此，政府确定农业政策的另一个重要目标是，必须十分注意保护各种农业资源，如土地资源、水资源、林业资源、海洋资源、各种生物资源等，保护环境，维护生态平衡，实现资源的可持续利用和农业的可持续发展。以自然资源的可持续利用和农业的可持续发展为内容的生态环境目标，应该是政府确定农业政策基本目标之一。
一般来说，这些农业政策目标应该成为各国政府农业政策的主要目标。但由于各国的国情不同，经济发展阶段不同，农业政策目标的侧重点可能有所不同。特别是在不同的地方政府之间，由于所面对的具体问题不同，其农业政策目标不应该是国家总目标的照搬，而应该加以具体化，是本级政府的农业政策目标成为上级政府农业政策目标的子目标或实现总目标的手段与措施。

10、问答题  农业政策评估的困难主要表现在那几个方面？

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本题答案：1.农业政策的多目标性与政策目标的不确定性

本题解析：试题答案1.农业政策的多目标性与政策目标的不确定性
2.农业政策影响的广泛性和结果的难以计量性
3.农业政策资源的混合和政策效果的重叠
4.农业政策的利害性以及由此导致的对评估的人为抵制
5.评估资料和经费欠缺

11、名词解释  过境检疫

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本题答案：由输出国运往第三国的动植物、动植物产品和其他检疫物经过我国国
本题解析：试题答案由输出国运往第三国的动植物、动植物产品和其他检疫物经过我国国境时的检疫。

12、名词解释  个体经济

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本题答案：生产资料和资产归个人所有、以个体劳动为基础的经济形式，
本题解析：试题答案生产资料和资产归个人所有、以个体劳动为基础的经济形式，其性质属于小私有的经济形式。

13、名词解释  农村政策评估

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本题答案：农村政策评估是根据某些工公认的标准，运用合适的方法，对
本题解析：试题答案农村政策评估是根据某些工公认的标准，运用合适的方法，对农业政策的实施过程和效果进行检查、衡量和评价，以判断具体的农业政策是否有价值或价值的程度如何。

14、名词解释  兽药管理

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本题答案：依据兽药管理法规的规定，由农业行政主管部门，对兽药的生
本题解析：试题答案依据兽药管理法规的规定，由农业行政主管部门，对兽药的生产、经营、使用进行监督、检查、检验、审核等，保证兽药生产质量和使用安全的活动

15、单项选择题  实施“绿色证书”制度工作的基层单位是（）

A.县
B.乡
C.村
D.村民小组

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

16、名词解释  农业生产机构

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本题答案：农业生产的构成状态，包括农业生产的各产业、各品种生产的构成、
本题解析：试题答案农业生产的构成状态，包括农业生产的各产业、各品种生产的构成、比例及其相互关系。

17、单项选择题  名胜古迹等旅游地的土地所有权属于（）

A.单位集体
B.国家
C.上级主管部门
D.经营者

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本题答案：B
本题解析：暂无解析

18、多项选择题  在农村地区乱罚款主要表现在有（）

A.缺乏法律、法规和规章依据，随意罚款
B.在不具有法律效力的文件中规定罚款项目
C.执行罚款规定时主观随意性大
D.执法主体不具备执法权
E.重复罚款

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本题答案：A, B, C, E
本题解析：暂无解析

19、单项选择题  市场透明度是指（）

A.市场的属性 
B.市场的整洁程度 
C.市场参与者对供求数量、质量和价格的了解程度 
D.不是市场参加者的属性

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

20、问答题  简述影响农业投入方向的因素。

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本题答案：农业投入方向的影响因素有：
（1）社会经济发
本题解析：试题答案农业投入方向的影响因素有：
（1）社会经济发展规划。
（2）国家产业政策。
（3）农业生产力布局。
（4）现代化发展水平。
（5）农业投资对象的性质。

21、多项选择题  按照我国《土地管理法》及相关法律的规定，下列哪些耕地应划入基本农田保护区（）

A.有良好水利与水土保持设施的耕地
B.正在实施改造计划的中、低产田
C.蔬菜生产基地
D.农业科研、教学实验田
E.需要退耕还林的耕地

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本题答案：A, B, C, D
本题解析：暂无解析

22、单项选择题  农业政策失真是指（）

A.看不清农业政策执行的结果
B.是农业政策执行中的必然现象
C.农业政策在执行中偏离了原来的农业政策目标
D.说不清

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

23、单项选择题  世贸组织农业协议的内容主要包括（）

A.市场准入、国内支持和出口补贴
B.关税减让、最低市场准入、关税配额
C.黄箱政策、蓝箱政策和绿箱政策
D.市场准入、国内支持、出口补贴和动植物检疫

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

24、单项选择题  “绿色证书”获得者应比较系统地了解本岗位的生产和经营管理的基础知识，每个岗位的专业知识包括3-5门课程，学时为（）

A.200左右
B.250左右
C.300左右
D.350左右

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

25、问答题  政策分析过程中经常使用那些方法？各有什么不足？

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本题答案：具体农业政策分析过程中，主要使用下列方法和手段：本题解析：试题答案具体农业政策分析过程中，主要使用下列方法和手段：
（1）社会调查：社会调查是制定农业政策的前提和基础，它是研究农业政策科学最基本的方法。不足之处在于搞社会调查工作量极大，需要投入大量的人力、物力，存在时间长等问题。
（2）历史分析法：任何事物都有发展演变的历史过程，如果不寻根问底，就很难说明事物的现状和未来。经济现象更是如此。
（3）系统分析法：各项农业政策问题都不是独立存在的，它们之间既有纵向联系，也有横向联系。只有从整体上把握这个有机的内在联系和基本特征，才能制定出切合实际的农业政策方案。
（4）结构分析法：解剖可以是多层次的。任何事物都是一个系统，研究可以根据需要在系统的不同层次上展开。对事物研究不深入，在很大程度上就是由于没有对事物进行结构分析，没有深入到事物内部或组成要素的层面上。
（5）模型分析法：不仅可以定性说明经济变量之间的关系，而且可以从数量方面进行较为精确的阐述。
（6）社会试验法：社会试验方法就是对某乡政策在所选择的试验区理进行观察、总结、分析，发现问题及时修正。这种方法对研究制定具有长期意义的政策十分重要。
（7）群众路线法：相信群众，依靠群众是做好任何工作的基本条件，群众观点，群众路线是政策的基本方法。

26、名词解释  贫困

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本题答案：贫困包括两层含义：其一是生存状态，贫困是由于资源的匮乏而使生
本题解析：试题答案贫困包括两层含义：其一是生存状态，贫困是由于资源的匮乏而使生活水平低于社会可接受的最低标准。这里所说的资源既包括物质的，也包括文化的和社会的。其二是发展状态，贫困是制约人们摆脱贫困的自然环境、经济环境、制度环境等诸种因素的动态过程，是缺乏发展的手段、能力和机会。

27、问答题  什么是农业政策问题？农业政策问题如何确定？

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本题答案：农业政策是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，
本题解析：试题答案农业政策是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。农业政策从属于一般经济政策，属于部门经济政策，是公共政策的一个重要组成部分。农业政策的主要目标是：保持农业生产长期稳定增长。为了实现这一共同目标，各国政府通常在农业的生产结构、组织形式、资源配置以及生产要素和产品流通等领域制定一系列相互联系的政策，引导市场中各行为主体做出符合总体利益的决策，并且保障最终目标的实现。

28、名词解释  集体经济

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本题答案：农业企业或经济单位的主要生产资料或资产，归其组成的成员集体公
本题解析：试题答案农业企业或经济单位的主要生产资料或资产，归其组成的成员集体公有，由集体来支配和使用，并由其成员根据按劳分配的原则来分享其经济利益。

29、问答题  举例论证如何实施农业政策手段与农业政策目标有效结合。

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本题答案：农业政策目标：是国家通过农业政策的实施所要达到的一种理
本题解析：试题答案农业政策目标：是国家通过农业政策的实施所要达到的一种理想状态或结果，农业政策目标是农业政策的出发点或归宿，制约着农业政策从制定到实施的全过程。
农业政策手段是实现农业政策目标的工具，适当的农业政策手段可以促进好的农业政策目标的实现。

30、问答题  简述农村集体土地使用流转应注意的问题。

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本题答案：农村集体土地使用流转应注意的问题：
（1）必
本题解析：试题答案农村集体土地使用流转应注意的问题：
（1）必须自愿互利，不能强迫命令。
（2）必须因地制宜，不能一刀切。
（3）必须有利于农业的生产发展，不能弃耕丢荒。
（4）必须保证土地集体所有，不能改变土地所有权。
（5）必须保证农业用地，不能改变土地的用途
（6）必须保护实际耕种的利益，不能把土地转让费定得太高。
（7）必须优先考虑困难户的温饱和多数农户的致富，不能脱离实际搞规模经营。
（8）必须完善流转合同，不能放任自流。

31、问答题  如何从经济学角度评价农业政策的优劣？

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本题答案：公共选择理论把经济问题的分析置于政治研究领域，用经济学
本题解析：试题答案公共选择理论把经济问题的分析置于政治研究领域，用经济学的方法分析政策决策问题。或者是运用经济学的分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论。
它所关注的问题如政治个体的行为特征，以及由此引出的利益团体的行为特征对政策决策的影响等。该理论有助于加深我们对各种利益团体对农业政策制定和执行所产生的影响。
1、公共选择理论是对政府决策过程的经济分析。（本质）
2、公共选择理论的核心是对投票及其相关决策程序的研究。（核心政府决策）
3、公共选择理论是研究集体决策的科学。（决策方式）
4、公共选择指在市场经济条件下，以个人利益最大化为内在动力，通过民主投票实现的对公共经济的合理决策。（经济分析的前提）

32、问答题  简述农业支持保护的措施。

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本题答案：我国对农业的支持保护主要采取下列几项具体措施：
本题解析：试题答案我国对农业的支持保护主要采取下列几项具体措施：
（1）财政投入，包括国家财政投入和地方财政投入；
（2）税收优惠和金融支持，如适当减免农业税收，提高农产品价格和限制农业生产资料价格等；
（3）提供技术，提高对农业技术推广的投入，普及农业技术；
（4）农业生产资料供应，安排好农业生产资料的生产和供应，稳定农业生产资料的价格；
（5）市场信息，国家采取必要的措施，抓紧农业系统网络的建设，及时发布信息，扩大农业市场信息的传播；
（6）其他方面，诸如质量标准、检验检疫、社会化服务以及灾害救助方面的扶持。

33、单项选择题  省级人民政府可批准征用的土地为（）

A.35公顷以下的基本农田
B.50公顷以下的基本农田以外耕地
C.70公顷以下的非耕地
D.100公顷以下的非耕地

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

34、问答题  试论进一步加强资源环境保护的政策展望。

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本题答案：我国农业资源中，耕地资源、水资源以及森林草地资源已明显
本题解析：试题答案我国农业资源中，耕地资源、水资源以及森林草地资源已明显对我国农业生产的进一步发展造成了严重的约束，解决资源危机在于建立农业资源持续高效利用的管理保护体系、生产体系、布局体系和技术体系。
（1）完善资源法，建立农业资源持续高效利用的管理保护体系。
①完善我国农业资源法律，具体对策是：a.尽快完善和增补农业资源法律法规，制定资源综合管理法规。b.更新充实现有的法律法规内容；c.改革农业资源管理体制。
②依法对资源进行综合管理，完善农业资源调查监测体系等。
（2）突破资源存量约束，建立农业资源持续高效利用的生产体系。利用农业资源的方式从粗放式向“精细”式利用方向转变，使大力发展节地农业和节水农业。
（3）摆脱资源布局约束，建立农业资源持续高效利用的布局体系。具体做法：粮食的“两中”布局、牧业的“两区”布局和林业的“东西”，布局、海洋业的“岸岛水”布局等。
粮食“两中”布局，即中产田和中部地带布局。中产田是粮食增长潜力最大的地块，投资改造边际效益高。中部地带是粮食发展的重点区域，因此，我国粮食生产应充分利用中部地区的中产田。
畜牧业“两区”布局，即农区和牧区布局，在农区应建立粮食、饲料、经济作物的三元结构，发展农牧结合型畜牧业。牧区应该进行适度改造，有选择地发展人工草地。林业“东西”布局，即东部和西部地区布局。东部地区应该加快发展速生丰产林工业；西部地区应重点建设长江、黄河上游和西北防护林体系。
海洋业“岸岛水”布局，即海岸带、海岛和海水布局。海岸带是具有海陆两类经济产为荟萃、资源丰富多样等优势，是发展的重点区域；海岛区域应搞好海岛基础设施建设，为其开发创造条件；海水资源的利用应进一步扩大近海养殖面积。
（4）利用先进科学技术，建立农业资源持续高效利用的技术体系。重点发展以下农业技术：①良种技术；②施肥技术；③栽培技术和植保技术。在栽培技术上，要继续推广复种和间套作技术，地膜覆盖和模式化栽培技术，在植保技术上，扩大抗性品种的利用，加强良种推广的检疫，积极地开发新农药，加强主要病虫害综合防治的示范推广。④灌溉技术。首先要推广节水灌溉技术；其次要采用暗管排水技术。
总之要充分认识到进一步加强资源环境保的重要性。

35、问答题  何谓政策多变？政策“多变”问题的成因和对策是什么？

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本题答案：所谓政策多变，是指在政策制定和执行时，不能针对不同社会
本题解析：试题答案所谓政策多变，是指在政策制定和执行时，不能针对不同社会发展阶段的特点制定政策，政策之间缺少有机的联系和过渡，因此，造成政策的一种频繁变动，或剧烈变动的现象。造成这种政策多变的原因主要有基本路线和指导思想不稳定以及政策制定、政策执行等环节存在问题：制定和执行时忽视具体政策与总路线、总目标、总政策的联系；权力过分集中的政策决策机制；政策规划时缺乏对政策负作用的预先估计和相应的对策；政策制定违背了“补偿原则”；政策规划与政策执行中的缺陷；政策宣传多变的影响。解决这一问题的对策，主要是应当加强政策目标的稳定性，有必要对有些政策采取加强稳定性的专门的具体措施，要处理好政策的灵活性与政策稳定性之间的关系。

36、填空题  农业政策问题的特点（）、（）、（）、（）。

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本题答案：社会性特点、历史性特点、人为性特点、不确定性特点
本题解析：试题答案社会性特点、历史性特点、人为性特点、不确定性特点

37、问答题  怎样才能有效实现农业的规模经营？

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本题答案：农业经营规模是在一定的生产力水平和经营环境下，为了获得
本题解析：试题答案农业经营规模是在一定的生产力水平和经营环境下，为了获得最佳的产出规模，尽可能投入适量的生产要素并使诸要素间保持协调。为了实现农业的规模经营，必须促进农业产业化的发展，加强和鼓励农业科技的教育、科研与推广；建立土地使用权市场化流转机制；在资金上给农业以扶持；加快和规范剩余劳动力转移；健全农业社会化服务体系。

38、问答题  简述我国扶贫经历的三个阶段。

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本题答案：改革开放以来，我国的扶贫工作经历了三个阶段：
本题解析：试题答案改革开放以来，我国的扶贫工作经历了三个阶段：
①体制改革推动扶贫阶段（1978－1985年），以特定贫困区域扶贫为主；
②有计划、有组织大规模的开发式扶贫阶段（1986－1993年），开始将扶贫工作与开发当地资源相结合，强调培育贫困地区、贫困户的自我积累和发展能力；
③扶贫攻坚阶段（1994－2000年），1994年，国务院制定了《国家“八七”扶贫攻坚计划》，力争在1994－2000年的7年时间里，集中人力、财力物力，动员社会各界力量，基本解决当时全国农村8000万贫困人口的温饱问题。

39、问答题  简述农业法立法的目的。

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本题答案：《农业法》第1条明确规定：“为了巩固和加强
本题解析：试题答案《农业法》第1条明确规定：“为了巩固和加强农业在国民经济中的基础地位，深化农村改革，发展农业生产力，推进农业现代化，维护农民和农业生产经营组织 的合法权益，增加农民收入，提高农民科学文化素质，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展，实现全面建设小康社会的目标，制定本法。”
（1）巩固和加强农业在国民经济中的基础地位。
（2）维护农民和农业生产经营组织的合法权益，增加农民收入，提高农民科学文化素质。
（3）依靠法律与政策促进农业的持续、稳定、健康发展，实现全面建设小康社会的目标。

40、名词解释  行政处罚

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本题答案：主管行政机关对公民、法人和其他组织的违法行为予以追究行政法律
本题解析：试题答案主管行政机关对公民、法人和其他组织的违法行为予以追究行政法律责任的一种行政执法行为。

41、名词解释  植物检疫

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本题答案：植物检疫是以法规为依据，通过法律、行政和技术的手段，对生产和
本题解析：试题答案植物检疫是以法规为依据，通过法律、行政和技术的手段，对生产和流通中的某些感染特定病虫害的植物和植物产品采取禁止和限制措施，以防止这些病虫杂草和其它有害生物的人为传播，保障国家农、林业生产安全的各种措施的总称。

42、问答题  试分析我国现在实行农业保护政策的理论依据。

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本题答案：在市场经济条件下，农业政策目标确定的理论依据主要在于，
本题解析：试题答案在市场经济条件下，农业政策目标确定的理论依据主要在于，农业本身所具有的特征导致市场在某些方面失灵，依靠市场机制不能有效地解决这些问题，需要政府在市场配置资源的基础上，采取一定的政策手段加以宏观调控。导致市场在农业中失灵的主要原因在于农业的外部性、农业的公共产品性、农业的弱质性、农业的不稳定性和经济发展的阶段性。
1．农业的外部性
所谓外部性，是指某种经济活动能使他人得到附带的利益或使他人受到损害，而受益人或受害人无需付出相应的报酬或无法得到赔偿的现象。农业的外部性有正有负，涉及许多方面。从农业对生态环境的外部性来看，正的外部性包括形成的农业景观、生物多样性保持、二氧化碳吸收、控制洪水等；负的外部性包括水土流失、水资源耗竭、地表水和地下水污染、野生动植物栖息地丧失、农业化学品污染等。从农业的经济外部性来看，包括经济缓冲作用、国土空间上平衡发展、确保农村活力等，从农业的社会外部性来看，包括社会的稳定作用、 确保农业劳动力就业、社会福利替代等。在没有特定政策干预和特殊制度安排的情况下，经济活动主体既没有获得来自正外部性的经济补偿，也没有负担所应承担的相关费用，即市场及价格机制没有反映或没有全面反映这一经济活动的全部成本或收益，从整个社会来看，资源配置无法达到最佳状态，从而引起社会福利的下降。农业外部性的出现取决于多种因素，特别是农业的生态环境外部性取决于农业生产活动的类型、使用的农业技术、作物品种、集约水平、农业资源状况以及产权制度等多种因素。农业对于经济缓冲、扶贫、农业劳动力就业以及社会福利替代所具有的外部性，在很大程度上取决于经济发展水平。一般而言，发展中国家经济发展水平较低，农业人口比重较大，农村社会保障体系缺乏，农村贫困问题较严重，农业对于经济缓冲、扶贫、农业劳动力就业以及社会保障替代具有较大的正的外部效应。
2．农业的公共产品性
所谓公共产品，是指具有非排他性和非竞争性的产品。所谓非排他性，是指即使某一经济主体没有支付相应的费用，也无法将他排除对这一产品的消费之外；所谓非竞争性，是指他所具有的不会因某一主体的消费而减少其他主体对这一产品的消费量。同时具有非排他性和非竞争性的产品被称为纯公共产品，而只具备这两个特性中的一个的产品则被称为准公共产品。农业多功能所提供的许多非商品产出具有不同程度的非排他性和非竞争性，既具有公共产品或准公共产品的部分特性。因为农业的非商品产出不同于商品产出，对其很难进行产权界定，他作为农业的溢出效应对生产者以外的其他人发生影响或使其受益，难以排除特定的人不支付报酬就不让他消费，因而在其作用范围内具有非排他性；由于其影响或受益范围因非商品产出的不同而不同，因而农业非商品产出在不同的范围内具有不同程度的非排他性。农业非商品产出的特点也决定了其具有不同程度的非竞争性，如粮食安全所带来的社会稳定，良好环境所带来的生活高质量，生物多样性所带来的选择价值和存在价值等，在一定程度上，一个人对这些非商品产出的消费不会影响其他人对它们的消费，即具有不同程度的非竞争性，因而社会不应该排除任何人消费该商品的权力。农业非商品产出的公共产品性，成为农业政策目标制定的重要理论依据。
3．农业的弱质性
在与其他产业的竞争中，农业处于相对不利的地位。随着经济的发展，城市和非农产业的用地不断增加，地价不断上涨，土地用于非农产业的报酬远远高于农业，使农地的流失不断增加；由于农业的比较利益低下，使得农业中的资金和较高素质的劳动力流向非农产业，造成农业的资金短缺和高素质劳动力的缺乏，农业发展后劲不足；相对于新兴的非农产业来说，农业科研周期较长，技术进步相对缓慢，农业剩余劳动力的转移又相对滞后于非农产业产值份额的提高，使得农业劳动生产率比较低；农产品的需求弹性较小，恩格尔定律的作用，农产品不耐储运等特点，使得农业的贸易条件不断恶化，农民收入增长乏力，农民与非农业就业者的收入差距拉大。这说明农业具有天生的弱质性，这也应该成为政府制定农业政策目标的理论依据。
4．农业的不稳定性
首先，由于农业的自然再生产与经济再生产交织在一起，使得农业受自然条件影响很大，而自然条件是变化无常的，因此农业生产也相对不稳定；农业生产本身具有周期性，并且生产周期长，生产不易调整，也会导致农业的波动。其次，由于宏观经济环境的变化或不景气，对农业造成冲击。如加入世贸组织以后，农产品贸易趋于自由化，国内农业受到国际市场的冲击而出现较大的波动；经济不景气时，劳动力市场受到冲击，农业剩余劳动力转移困难，农民收入减少；而在经济景气时，又出现大量劳动力涌向非农产业，由于比较利益的驱使可能会出现耕地的撂荒。再次，由于土地等自然条件的限制和动植物本身生物学特性的制约，使得农产品的短期供给弹性比较小，但由于人们对农产品的需求刚性，价格对 供给量的反应却非常敏感；同时农产品的需求弹性更小，难以实现农产品的市场供需均衡。当某些因素导致价格和产量一定程度的波动时，会产生蛛网效应。另外，农产品价格与供给间的互动关系还受动植物生理机能的影响，由于农业的生产周期较长，许多农民对价格的反应又具有滞后性，市场的自行调节难以使农产品的供给及时追随市场价格的变化，会造成农产品短缺和过剩效应的放大，使农业生产产生更大的波动。最后，农产品大多具有易腐性，不耐久藏，且储藏费用高，所以收获后应立即出售，即使市场价格低廉也必须出清；反之，产品稀少时，虽然市价高，但在本期内无多余库存供应市场，无法满足市场需求。因此，农产品一经产出，其供给即已固定。农业的不稳定性也成为政府制定农业政策目标的重要理论依据之一。
5．经济发展的阶段性
纵观世界各国经济发展的历史与现实，农业在国民经济的不同历史发展阶段，其地位有所不同，大致可以分为两个阶段：
首先是农业支持国民经济发展阶段。在社会经济发展的初期，农业是国民经济中的最主要生产部门，其产值和劳动力在国民经济中都占有很大的比重，国家工业化所需要的资本原始积累主要来自农业剩余的转移。在经济的发展过程中，农业对国民经济发展的支撑作用，不单单是简单的农业剩余向非农产业的转移，而且农业还是工业品的市场。在转移农业剩余的过程中要注意让市场发挥基础性作用，从农业中所转移的经济利益绝对不能超过农业剩余，否则农业连简单再生产都难以维持，扩大再生产就不可能实现。农业不能够扩大再生产，就不能够满足社会日益增长的对农产品的需求，国家工业化的发展也将受到制约。因此，在国家工业化的发展过程中，要十分注意保护农业扩大再生产的能力，绝对不能为了国家工业化的发展而对农业采取竭泽而渔的政策，否则欲速则不达。
其次是国家对农业实行保护阶段。随着国家工业化的发展，非农产业逐渐发展壮大起来，农业逐步完成了为国家工业化提供资本原始积累的历史重任，非农产业完全能够依靠自身的积累而得到更快的发展。而农业由于自身的上述特性使得其贸易条件不断恶化，比较优势逐步丧失，比较利益越来越小，市场本身的发展难以使农业适应社会与经济发展的需要，为了维护农业的基础性地位，为了实现社会的公平，就有必要对农业实行保护性政策。这是社会经济发展到一定阶段的必然选择。

43、名词解释  “黄箱”政策与综合支持量

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本题答案：“黄箱”政策是指那些对生产和贸
本题解析：试题答案“黄箱”政策是指那些对生产和贸易具有扭曲作用的政策措施，WTO《农业协议》要求各成员对其进行削减。“黄箱政策”措施对农业作用程度的大小和方向可以用综合支持量来衡量。
综合支持量是指给基本农产品生产者生产某种特定农产品提供的，或者给全体农业生产者生产非特定农产品提供的年度支持措施的货币价值。综合支持量（AMS）等于农产品的国内价格与世界市场价格差额乘以符合支持标准的商品量，在加上不按产量或价格提供的国内补贴的总和

44、问答题  农业政策评估要坚持什么样的基本准则？为什么？

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本题答案：农业政策评估实质上是一种价值判断，而要进行价值判断，就
本题解析：试题答案农业政策评估实质上是一种价值判断，而要进行价值判断，就必须有价值准则即评估标准。农业政策评估标准是衡量农业政策优劣的尺度，对农业政策评估具有非常重要的意义。对同一项农业政策，如果评估标准不同，可能会得出不同甚至相反的结论。农业政策评估的基本标准有二个，一是生产力标准，二是社会福利标准。
（一）生产力标准。农业政策作为国家和政党为农业发展而制定的行动指南，其主要目标是发展特定时期的农业生产力，因而我们可以将农业政策是否以及在多大程度上促进了农业生产力的发展作为评价一项农业政策优劣的基本标准，这就是农业政策评估的生产力标准。衡量农业生产力发展水平的主要指标有农业劳动生率、农业增加值、农产品产量等。
（二）社会福利标准。生产力标准是农业政策评估的基本标准，但并不是唯一标准。提高农业生产力是农业政策的主要目标，但并不是最终目标。最终目标是要提高农业及整个社会全体成员的物质文化生活水平，即使社会福利最大化。因而我们也可以将农业政策是否以及在多大程度上改善了包括农民在内的社会全体成员的福利水平作为判断一项农业政策优劣的另一基本标准，这就是农业政策评估的社会福利标准。对社会福利不能用效用之类的主观价值标准加以衡量，而只能用实实在在的客观标准来测定。对于作为评估农业政策基本标准的社会福利标准来说，只能是农民及全体居民的物质文化生活水平及其社会保障程度。人们的物质文化生活水平提高了，就说明整个社会的福利增加了。在实践中人们常常用人均收入、营养水平、健康状况、衣着、住房和文化程度等指标来反映一个国家的社会福利水平。

45、名词解释  “绿箱”政策

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本题答案：按照《农业协议》的规定，“绿箱&rdquo
本题解析：试题答案按照《农业协议》的规定，“绿箱”政策措施是指成员方政府通过服务计划提供的、没有或仅有最微小的贸易和生产扭曲作用、费用由纳税人负担而不是从消费者转移而来的支持措施，以及不具有给生产者提供价格支持作用的补贴措施。“绿箱“政策措施免除削减义务。

46、问答题  你如何理解农业政策目标的具体性？

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本题答案：农业政策目标应该具体明确，否则政策方案的拟定就没有根据
本题解析：试题答案农业政策目标应该具体明确，否则政策方案的拟定就没有根据。所谓农业政策方案的具体性，主要包括以下几个方面的含义：
1.农业政策目标的语言表达必须明确、具体、清晰，内含不能有歧义，外延要界定清楚。
2.农业政策目标应包括实现目标的期限。任何一种农业政策都有时效性，如果超过了有效作用的期限，再好的农业政策也达不到应有的效果。期限规定的严格程度，可以根据农业政策问题的性质与要求而有所不同，并可有一定的弹性范围。有些农业政策的总目标需要相当长的时间才能完成，无法事先规定出具体时限，但仍可把长期性的总目标分成若干阶段的分目标，然后规定出实现每个分目标的时限。
3.农业政策目标要有明确的约束条件。约束条件是指在确定农业政策目标时，对政策目标所限定的条件，只有在符合这些条件的前提下实现目标，才算农业政策目标的真正实现。

47、问答题  简述农业政策执行的基本程序。

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本题答案：首先，明确指导思想。以实现政策目标为中心、结合客观实际
本题解析：试题答案首先，明确指导思想。以实现政策目标为中心、结合客观实际，创造性地贯彻落实。其次，制定执行计划，留有余地，制定短、中、长三种计划。然后，进行政策试验，开展政策宣传，充分利用各种宣传媒介。最后，通过专门机构、上下级间、同级间、群众监督、社会舆论来加强执行督察。

48、填空题  农业政策制定的主体包括（）、（）（）、（）。

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本题答案：立法机关、行政机关、执政党、领袖人物
本题解析：试题答案立法机关、行政机关、执政党、领袖人物

49、单项选择题  农业政策实施的行政方法具有直接性、单一性、强制性和等主要特点。（）

A.多层次性
B.连续性
C.无偿性
D.教育性

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本题答案：C
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50、多项选择题  目前我国农业支持存在的主要问题是（）

A.补贴方式单一
B.支持水平偏低
C.流通环节补贴过高
D.补贴范围狭窄
E.农业保险缺失

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本题答案：B, C
本题解析：暂无解析

51、问答题  简述农业发展的措施。

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本题答案：农业发展的措施：
（1）调整农业结构，加强农
本题解析：试题答案农业发展的措施：
（1）调整农业结构，加强农业和农村基础设施建设；
（2）缩小工农产品“剪刀差”，发展农业生产资料工业；
（3）多方面大力扶持、支援农业；
（4）发展乡镇企业和第三产业；
（5）提高农业防御自然灾害的能力。

52、填空题  农业政策执行监督的作用表现为（）、（）、（）、（）

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本题答案：预防性作用、保证性作用、补救性作用、评价性作用
本题解析：试题答案预防性作用、保证性作用、补救性作用、评价性作用

53、问答题  简述国家农业科技发展的原则。

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本题答案：国家农业科技发展的原则：
（1）既要加大政府
本题解析：试题答案国家农业科技发展的原则：
（1）既要加大政府的支持力度，又要充分发挥市场机制的作用，调动企业、农民等社会力量的积极性、创造性，形成政府主导的、多元化的新型农业科技创新体系。
（2）既要提高学术水平，更要注重解决农业和农村经济发展的实际问题；既要适应世界农业科技的发展趋势，又要根据我国基本国情，加速先进适用技术的组装配套和大面积推广。
（3）既要努力提高农业科技自主创新能力，又要积极引进和消化吸收国外先进农业技术与经验，缩小我国农业科技与先进国家的差距。
（4）既要统一规划、避免重复，提高科技要素的利用效率，又要充分调动部门、地方政府、企业和农民等多方面的积极性和创造性。

54、问答题  乡镇企业发展基金的使用方向如何？

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本题答案：1．支持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展乡镇企业；
本题解析：试题答案1．支持少数民族地区、边远地区和贫困地区发展乡镇企业；
2．支持经济欠发达地区、少数民族地区与经济发达地区的乡镇企业之间进 行经济技术合作和举办合资项目；
3．支持乡镇企业按照国家产业政策调整产业结构和产品结构；
4．支持乡镇企业进行技术改造，开发名、特、优、新产品和生产传统手工艺产品；
5．发展生产农用生产资料或者直接为农业生产服务的乡镇企业；
6．发展从事粮食、饲料、肉类的加工、贮存、运销经营的乡镇企业；
7．支持乡镇企业职工的职业教育和技术培训；
8．其他需要扶持的项目。

55、名词解释  农业政策制定

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本题答案：党和国家根据一定时期内农业和国民经济发展的需要，对农业
本题解析：试题答案党和国家根据一定时期内农业和国民经济发展的需要，对农业问题所作的决策过程。

56、多项选择题  农业科学技术除不稳定性和风险性较大外，还具有下列哪些特点（）

A.低效益
B.范围广
C.地域性
D.研究周期长
E.应用的分散性

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本题答案：B, C, D, E
本题解析：暂无解析

57、单项选择题  《农业技术推广法》规定，农业劳动者应用农业科技根据（）

A.义务原则
B.统一规划原则
C.自愿原则
D.促进生产发展原则

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

58、名词解释  农业技术推广

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本题答案：通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普
本题解析：试题答案通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活动。

59、多项选择题  农业环境法具有以下哪些特征（）

A.综合性
B.技术性
C.经济性
D.社会性
E.共同性

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本题答案：A, B, D, E
本题解析：暂无解析

60、单项选择题  受理、审批机关应自受理植物新品种权申请之日起内（）

A.9个月
B.6个月
C.3个月
D.1个月

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本题答案：B
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61、名词解释  乡镇企业

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本题答案：农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇及所辖村举办的承担支
本题解析：试题答案农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇及所辖村举办的承担支援农业义务的各种企业。

62、名词解释  “黄箱”政策

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本题答案：是指这些政策的执行成本不仅要由纳税人承担，而且还要由消
本题解析：试题答案是指这些政策的执行成本不仅要由纳税人承担，而且还要由消费者来承担，不仅会带来资源的扭曲配置，而且还会带来新的不公平，因此纳入了削减的范畴。一般涉及对特定产品的支持措施，如市场价格支持和直接支付、营销贷款、面积补贴、牲畜数量补贴、种子、肥料、灌溉等投入补贴以及某些有补贴的贷款计划等。

63、多项选择题  推进农村小城镇建设的原则是（）

A.农民自愿
B.合理布局
C.有利经济
D.科学规划
E.节约用地

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本题答案：B, D, E
本题解析：暂无解析

64、填空题  农业政策方案设计所应坚持的基本原则是（）、（）、（）。

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本题答案：科学性原则、协调性原则、可控性原则
本题解析：试题答案科学性原则、协调性原则、可控性原则

65、问答题  什么是农业政策目标的整体协调性？农业政策目标之间主要表现为哪几种关系？

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本题答案：农业政策目标是一个系统，它是若干具体目标的集合。农业政
本题解析：试题答案农业政策目标是一个系统，它是若干具体目标的集合。农业政策目标往往不是单一的，而是多个目标的有机组合。所谓农业政策目标的整体协调性，是指多个目标之间要一致，不能相互矛盾，或在执行中相互牵制。一般说来，农业政策目标与目标之间的关系有以下三种：
1.相互依存关系，即某一目标的实现有赖于另一个或另一些目标的实现。认识农业政策目标之间的相互依存关系，可将影响农业政策实施的各种因素罗列出来，通过逐一的逻辑分析，建立一个全面系统的目标体系。
2.相互促进关系，即一个农业政策目标的实现有助于促进另一个目标的实现。通过系统考察目标之间的相互促进关系来拟定配套的农业政策方案，有助于实现农业政策体系的整体优化，使各个政策目标之间产生正向效应。
3.相互冲突关系，即农业政策目标相互冲突，甲目标的实现有碍于乙目标或丙目标的实现。如果农业政策目标之间相互矛盾或冲突，作用相互抵消，就会产生负向效应。

66、名词解释  农药生产许可制度

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本题答案：农药生产必须经国家行政主管部门批准，发给农药生产许可证或农药
本题解析：试题答案农药生产必须经国家行政主管部门批准，发给农药生产许可证或农药生产批准文件，方可组织生产的制度。

67、填空题  农业政策方案确认包括（）、（）、（）。

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本题答案：目标系统的确认、手段和措施的确认、边界范围的确认
本题解析：试题答案目标系统的确认、手段和措施的确认、边界范围的确认

68、填空题  农业政策实验的主要步骤是（）、（）、（）。

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本题答案：选择实验对象、设计实验方案并进行实验、分析和总结实验结果
本题解析：试题答案选择实验对象、设计实验方案并进行实验、分析和总结实验结果

69、问答题  农业政策目标对解决农业政策问题有何意义？

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本题答案：农业政策目标：是指农业政策所要实现的一种期望状态或理想
本题解析：试题答案农业政策目标：是指农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。中国农业政策的目标：努力发展社会主义市场经济、增加农产品的有效供给、增加农业劳动者的收入、建设繁荣富裕的新农村、保护农村的良好的生态环境
在农业政策实施之前，就以理性的概念产生于政策制定人员的头脑之中，可以用语言文字、数字、符号等表示的主观意志。这种主观意志必须反映大部分民众的意愿及理想，同时还应该与农业发展的经济与社会政治环境条件相吻合。它是农业政策设计和政策择优的基础，也是农业政策执行的指导方针，并为农业政策评估提供了标准。

70、问答题  简述农业社会化服务体系的功能。

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本题答案：农业社会化服务体系对农业发展有着重要的作用，其主要的功
本题解析：试题答案农业社会化服务体系对农业发展有着重要的作用，其主要的功能表现在：
（1）经营规模替代。
（2）农民知识替代。
（3）利益补尝。
（4）合作效应。

71、问答题  调整农业结构的具体目标是什么？

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本题答案：①发展高产优质高效农业：遵循价值规律，依靠科技进步；全
本题解析：试题答案①发展高产优质高效农业：遵循价值规律，依靠科技进步；全面发展、合理开发、充分利用；产量更高、品种更优、效益更好；使农业充满生机活力，具有自我发展能力。
②实现对农业结构的战略性调整：改变不合理的农业结构（农产品质量、对市场需求变化适应性的变化、农业区域结构、农产品加工程度）；以提高质量和效益为中心；面向市场，依靠科技；优化品种、优化品质、优化布局，提高加工转化水平。全面提高农产品质量，满足市场优质化、多样化需求；加快发展畜牧业和渔业，扩大农民增收的领域，把发展畜牧业作为农业结构调整的重要内容，加快发展步伐，使之成为大支柱产业；进一步优化农业生产布局，充分发挥区域比较优势，提高农业区域化、专业化和规模化的水平；大力发展农产品加工业，提高农业的综合效益。

72、问答题  简述我国农业立法的发展趋势。

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本题答案：从农业法规的制定来看，我国农业立法有如下几个发展趋势：
本题解析：试题答案从农业法规的制定来看，我国农业立法有如下几个发展趋势：
（1）从单独个别立法向成龙配套体系化发展。
（2）从计划经济立法向市场经济立法转变。
（3）从对农业经济活动的微观管理转向对农业经济的宏观调控。

73、多项选择题  农产品批发市场的特点是（）

A.规模性
B.规范性
C.投机性
D.组织性
E.专业性

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本题答案：A, D, E
本题解析：暂无解析

74、问答题  土地整理应该做好哪些方面的工作？

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本题答案：土地整理应该做好以下六个方面的工作：
（1）
本题解析：试题答案土地整理应该做好以下六个方面的工作：
（1）依据土地利用总体规划，组织编制土地整理专项规划；
（2）负责土地整理前权属的确认和整理后权属的划分、变更，进行土地的属性数据和图形数据的管理；
（3）负责土地整理量的验收和配合有关部门做好质的验收；
（4）通过示范，起到指导和推动作用；
（5）制定和执行有关的土地管理方面的政策；
（6）保护土地整理的成果。

75、问答题  如何看待农业政策评估在农业政策中所处地位？

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本题答案：（1）农业政策评估是决定农业政策去向的依据.
本题解析：试题答案（1）农业政策评估是决定农业政策去向的依据.
（2）农业政策评估是确定新农业政策目标和制定新农业政策措施的必要前提。
（3）农业政策评估还可为政策宣传服务。

76、单项选择题  农业生产结构调整的前提是（）

A.发展乡镇企业
B.发展高产、优质、高效农业
C.保持粮棉生产稳定增长
D.实现农业产业化

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

77、单项选择题  我国农产品保护价收购制度的保护价格应多长时间公布一次（）

A.每月
B.每季度
C.每半年
D.每年

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本题答案：D
本题解析：暂无解析

78、问答题  什么是农业政策问题？它有哪些基本特征？

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本题答案：制定农业政策就是发现农业经济运行中存在的问题并确定解决
本题解析：试题答案制定农业政策就是发现农业经济运行中存在的问题并确定解决问题的办法的过程，但只有那些关系到农业经济发展全局的关键的重大问题和在某一领域、某一方面起决定作用的主要问题才能构成农业政策问题。它有以下特征：客观性与主观性并存；动态性与阶段性并存；历史性与现实性并存；政策问题间存在普遍联系。

79、问答题  简述农业环境保护的基本制度。

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本题答案：农业环境保护的基本制度：
（1）农业土地利用
本题解析：试题答案农业环境保护的基本制度：
（1）农业土地利用规划制度。
（2）农业环境影响评价制度。
（3）“三同时”制度。
（4）许可证制度。
（5）征收排污费制度。
（6）秸秆禁烧和综合 利用的制度。
（7）兽药管理的制度。
（8）饲料和饲料添加剂管理的制度。
（9）农药管理制度。

80、多项选择题  各级人民政府和有关部门在农业信息化体系建设中，要保证农业市场信息的（）

A.适用性
B.时效性
C.连续性
D.准确性
E.全面性

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本题答案：B, C, D
本题解析：暂无解析

81、名词解释  农村社会保险

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本题答案：由国家制定的，在农村劳动者遭受老年、疾病等风险而损失或减少收
本题解析：试题答案由国家制定的，在农村劳动者遭受老年、疾病等风险而损失或减少收入来源时，给予本人一定的物质帮助，以满足其基本生存需要的一种社会保障措施。

82、问答题  我国农村金融组织体系主要由哪些组成？

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本题答案：中国农业发展银行；中国农业银行；农村信用合作社；农村商业银行
本题解析：试题答案中国农业发展银行；中国农业银行；农村信用合作社；农村商业银行；农村合作基金会；农村民间借贷。

83、多项选择题  农业科技三项费用是指国家用于农业部门的（）

A.中低产田改造费
B.新产品试制费
C.农业事业费
D.中间试验费
E.重要科学研究补助费

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本题答案：A, D, E
本题解析：暂无解析

84、问答题  当前和今后一个时期为，促进农村劳动力转移就业的政策主要有哪些？

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本题答案：主要有：
（1）把农村劳动力就业纳入国民经济
本题解析：试题答案主要有：
（1）把农村劳动力就业纳入国民经济和社会发展规划。
（2）取消对农民进城务工就业的不合理限制。
（3）切实解决拖欠和克扣农民工工资问题。
（4）实施农民工培训规划。
（5）多渠道安排农民工子女就学。
（6）加强对农民工的管理。

85、问答题  简述农业政策实施的特点。

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本题答案：农业政策实施的特点：
（1）具体性。
本题解析：试题答案农业政策实施的特点：
（1）具体性。
（2）灵活性。
（3）综合性。
（4）阶段性和连续性。
（5）目标的统一性和途径的多样性。
（6）决策的多层次性。

86、名词解释  农业政策执行

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本题答案：农业政策执行是农业政策方案被采纳后，政策执行者运用各种政策资
本题解析：试题答案农业政策执行是农业政策方案被采纳后，政策执行者运用各种政策资源，通过建立组织机构，采取宣传、解释、实施等各种行动将政策观念转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。

87、问答题  市场经济条件下，如何引导农民进入市场。

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本题答案：通过大力创办和完善县乡两级农副产品市场，积极开拓外地市
本题解析：试题答案通过大力创办和完善县乡两级农副产品市场，积极开拓外地市场和设立境外销售窗口，培育现代市场营销手段，建立了农产品市场网络体系：还通过成立农民经纪人队伍，专业合作组织，建立了农产品营销体系。充分地激活了当地经济和社会事业发展的潜力，为农民致富开拓了广阔的门路。

88、问答题  我国农业政策的首要目标是提高农民收入，你认为应该采取哪些政策手段来达到这一政策目标？

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本题答案：1．加强对农村人力资源的开发，提高农村劳动力的人力资本
本题解析：试题答案1．加强对农村人力资源的开发，提高农村劳动力的人力资本水平
2．转移农业剩余劳动力，提高非农就业率。
3．扩大农业规模经营水平，提高农业劳动生产率。
4．调整农业产业结构，提高农业经济效益。
5．实施农业产业化经营，提高农业的组织化水平。
6．实施更多更好的惠农政策，提高对农业的保护程度。

89、问答题  市场经济条件下，政府的农业政策干预手段主要有哪些？

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本题答案：主要有以下几种：面向农民的直接补贴政策；农业信贷服务政
本题解析：试题答案主要有以下几种：面向农民的直接补贴政策；农业信贷服务政策；农产品市场宏观调控政策；农业教育和科技服务政策；土地资源和环境政策；农产品储备制度和政策；食物分配计划。

90、多项选择题  在哪些情形下，植物新品种权将在其保护期限届满前终止（）

A.品种权人以书面声明放弃品种权的
B.品种权人未按照规定缴纳年费的
C.品种权人未按照审批机关的要求提供检测所需的该授权品种的繁殖材料的
D.品种权属发生争议的
E.经检测该授权品种不再符合被授予品种权时的特征和特性的

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本题答案：A, B, C, E
本题解析：暂无解析

91、填空题  农业政策方案比较论证、论证所应坚持的准则是（）、（）、（）。

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本题答案：科学性准则、协调性准则、可控性准则
本题解析：试题答案科学性准则、协调性准则、可控性准则

92、问答题  试分析制约农业政策方案自身质量的主要因素。

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本题答案：农业政策方案不仅仅反映了农业政策决策者的想法和决心，而
本题解析：试题答案农业政策方案不仅仅反映了农业政策决策者的想法和决心，而且决定了农业政策的执行过程及其最终结果。农业政策的执行活动基本上是根据方案本身所规定的内容进行的，所以农业政策方案自身的质量是制约其执行的重要因素。
（一）农业政策问题的性质
农业政策执行顺利成败与否，首先是和农业政策所要解决的问题性质密切相关。所谓农业政策问题的性质，是指农业政策所涉及的范围、问题的类别、程度和规模等。那些涉及到人们经济利益分配和调整的农业政策，如农产品的价格保护政策，所需采用的政策措施较多，引起的经济利益转移较为复杂，所以执行起来就比较困难。
（二）农业政策的连续性
农业政策反映了一国政府在一定时期内对农业的基本倾向，因此，它必须保持相对的稳定和一致。如果一国的农业政策变化多端、朝令夕改，那么执行起来就必然困难重重。某一项农业政策的执行，需要一个“反应过程”，在政策多变的情况下，甚至还没等完全“反应”过来，政策的变化又一次发生，这样当然不能使农业政策得到有效的执行。
（三）农业政策的合理性
有时候某项农业政策得不到切实的执行，一个简单的首理就是这项农业政策不合理。所谓农业政策的合理性，是指农业政策本身所具有的因果关系，即这一农业政策是否针对了客观的政策问题，并且能够切实地解决这一问题。我们不能凭主观提出一个农业政策问题，再凭主观设计出一项农业政策。如果农业政策产生于这样的前提，那么肯定无法执行，或者执行了以后带来了巨大的负效应。一项农业政策如果不能反映客观存在着的情况，不符合大多数人的愿望和利益要求，那么这项政策显然无法得到有效的执行。
（四）农业政策的明确具体性
一项农业政策要能够顺利执行，从操作上和技术上来说，它必须明确具体，包括农业政策方案和目标的明确表述，农业政策措施和行动步骤的明确规定，也包括明确的理论前提和价值取向。某项农业政策如果目标不明，方案含糊，给人以一种不知如何执行的感觉，那么自然就无法执行；某项农业政策如果没有明确的理论前提和价值取向，给人以一种不知为什么要执行的感觉，那么也不会得到自觉的执行。

93、填空题  影响农业政策方案自身质量的主要因素是（）、（）、（）、（）。

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本题答案：农业政策问题的性质、农业政策的连续性、农业政策的合理性、农业
本题解析：试题答案农业政策问题的性质、农业政策的连续性、农业政策的合理性、农业政策的明确具体性

94、问答题  《土地承包法》对稳定土地承包关系作了那些具体规定？

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本题答案：2003年3月1日开始实施的《中华人民共和国农村土地承
本题解析：试题答案2003年3月1日开始实施的《中华人民共和国农村土地承包法》，对稳定农村土地承包关系作了具体的规定。（1）国家实行农村土地承包经营制度。
（2）耕地的承包期限和承包合同。土地承包法规定：耕地的承包期为三十年。进行土地承包时，发包方应当与承包方签订书面承包合同。
（3）土地承包经营权的保护。为了稳定农户对土地的承包关系，土地承包法规定：在承包期内，发包方不得收回承包地。
（4）土地承包经营权的流转。通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。
（5）其他方式的承包。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的。
（6）争议的解决和法律责任。因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

95、多项选择题  与其他经济投入行为相比，农业投入的特征包括以下哪些方面（）

A.区域性 
B.不可替代性 
C.高效性 
D.社会公共性 
E.高风险性

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本题答案：A, B, D, E
本题解析：暂无解析

96、单项选择题  农村宅基地的所有权属于（）

A.集体
B.国家
C.农民私有
D.当地政府

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本题答案：A
本题解析：暂无解析

97、问答题  农业政策特殊性和重要性对农业产生的影响如何？

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本题答案：由于农业问题和农民问题的密切关系，广义的农业政策也涉及
本题解析：试题答案由于农业问题和农民问题的密切关系，广义的农业政策也涉及农业、农民和农村的其他领域。农业政策本身更关注农民收入和生活质量，以及农村的社区发展。农业政策与其它部门经济政策相比也有显著不同，这是由农业的特点决定的。农业是弱质产业，由于农业进行的是动植物生产，受自然影响大且生产规模小，很难与其它部门进行市场竞争；而农产品又是人类生存的基本物品，其供给数量和价格不能有较大波动，否则会转化成严重的社会问题。
在中国农业政策对发展农业生产和提高农民生活水平有着极其重要的意义。中国农业发展上正反两方面的经验也足以证明政策的威力。农业政策正确与否对农业生产和农民生活有着极其深刻的影响。十一届三中全会以后，由于实行一系列正确的农村政策，农民积极性普遍高涨，农村经济得到迅速发展，农民生活也得到明显改善。

98、单项选择题  将我国农产品流通市场体系划分为农产品集贸市场、农产品批发市场、农产品期货市场等三大类 的标准是（）

A.市场的规模
B.市场的影响力
C.市场的发育程度
D.市场的位置

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本题答案：C
本题解析：暂无解析

99、问答题  土地用途管制制度主要包括哪些方面内容？

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本题答案：（1）明确规定了土地利用总体规划的地位、作用及审批程序
本题解析：试题答案（1）明确规定了土地利用总体规划的地位、作用及审批程序；
（2）明确规定了农用地转为建设用地的批准权限；
（3）适当集中了征地审批权；
（4）完善了土地登记制度；
（5）健全土地监督检查制度，强化土地法律责任。

100、名词解释  关税配额

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本题答案：对配额数量内的进口征收较低的关税，对超过配额数量部分的
本题解析：试题答案对配额数量内的进口征收较低的关税，对超过配额数量部分的进口则征收较高的关税，这种数量管制制度就是关税配额。关税配额规定的数量仅是一种市场机会的承诺，并不是实际进口数量或最低购买义务。实际进口数量如何，即配额的实际使用情况如何，取决于进口国 国内市场需求和国内外市场价格的比较。如果国内市场价格足够地高于国际市场价格，从而使进口有利可图，那么关税配额就会获得充分的使用。如果国内价格低于国际市场价格，进口无利可图，则关税配额就不会得到使用。

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