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1、问答题  简述卢梭关于人生而平等的观点。

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本题答案：卢梭认为“人人生而平等自由，人们只有在出于
本题解析：试题答案卢梭认为“人人生而平等自由，人们只有在出于自身的功利考虑时才会转让他们的自由”，并且卢梭在自己所主张的平等观的基础上对亚里士多德的平等观进行了批判，“亚里士多德也说过人不是天生平等的……亚里士多德言之有理，可是他却把结果当做了原因”。在第一章的结尾，卢梭再次重申：“基本契约不会摧毁自然的平等，相反，它以一种道德的、合法的平等来代替自然所带来的人与人之间身体上的不平等，人们在力量和天赋上可以是不平等的，但是通过协议并根据权利，他们都是平等的”、“社会契约规定，所有公民一律平等”。人因自由而平等，既然自由不可侵犯，平等同样应该受到重视和尊重。

2、问答题  命题解析：思想自由，行动守法。

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本题答案：这一观点是由17C荷兰政治系想家斯宾诺莎提出来的，斯宾
本题解析：试题答案这一观点是由17C荷兰政治系想家斯宾诺莎提出来的，斯宾诺莎在其社会契约论中，主张个人并非把全部自然权利转给社会。个人只把判断善恶和实施惩罚的权力交给社会有社会统一行使，个人永远保留财产权，信仰自由和思想自由权。他认为：1.人们的思考是天赋能力，即使资源转让，每个人的理解力仍属于自己。2.政府的真正目的是自由，而非用恐怖统治强制人们服从，3.对于政府统治，跟人以思想自由利大于弊，因此，斯宾诺莎思想自由。此时，他强调人在行动上要守法。他认为人无所谓意志自由只有在不知道是无原因是才自民为自由。人光要承认并服从自然的必然性，才能在正确认识的基础上去的行动的自由。

3、问答题  命题解析：目的总能说明手段正当

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本题答案：①这是马基雅维利的名言
②马基雅维利是西方近
本题解析：试题答案①这是马基雅维利的名言
②马基雅维利是西方近代第一个注重统治术的思想家，在君主采用什么政治权术的问题上，马基雅维利主张权力不受任何道德的准则的束缚，可以采用各种手段去实现自己的目的。马基雅维利认为这“目的”应是维持国家的安全和自由
③在当时的意大利权利政治分裂、社会动乱的背景下，马基雅维利的权术思想有其不得己而为之的狡猾，其中表现出渴望祖国统一的爱国精神，但以“目的说明手段正当”的政治无道德论，后被称为马基雅维利主义，成为统治者粉碎自身政治行为的一种理论，备受争议。

4、名词解释  无产阶级专政

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本题答案：无产阶级专政是马克思主义的精髓。按该理论，它是指无产阶
本题解析：试题答案无产阶级专政是马克思主义的精髓。按该理论，它是指无产阶级（经过共产党）领导的社会主义国家政权。又称工人阶级专政。它是无产阶级和资产阶级斗争的必然结果，是达到消灭一切阶级和进入无阶级社会的过渡，将随着自己的历史任务的完成而逐渐消亡。巴黎公社是人类历史上第一个无产阶级专政政权。列宁领导的俄国无产阶级革命，缔造了世界上第一个无产阶级专政的社会主义国家。中国的人民民主专政也是无产阶级专政。

5、名词解释  僭（jian）主政治

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本题答案：希腊文Tyrannia的意译，一作“暴君政
本题解析：试题答案希腊文Tyrannia的意译，一作“暴君政治”，指以非法手段取得政权者（僭主）建立的独裁统治。公元前7世纪—公元前6世纪在希腊的科林斯、雅典等城邦，都出现过僭主政治。“僭主”一词起初并无贬义。雅典的庇西特拉图所建立的僭主政治，在打击贵族势力，发展经济、文化方面，均有所建树。科林斯僭主柏利安被列为古希腊“七贤”之一。公元前5世纪－前4世纪，“僭主”渐含贬意。中古时期，在意大利的某些城市也曾实行过僭主政治。

6、问答题  列宁是如何阐述无产阶级专政理论的？

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本题答案：列宁的建党学说创立于19世纪末和20世纪初。在这期间，
本题解析：试题答案列宁的建党学说创立于19世纪末和20世纪初。在这期间，世界资本主义发展到帝国主义阶段，向无产阶级政党领导的革命斗争提出了新的要求。列宁在领导俄国革命过程中，同第二国际修正主义进行了坚决的斗争，不仅捍卫了马克思主义，而且从理论上和实践上创建了同“改良主义”政党根本不同的新型无产阶级政党。特别是在十月革命胜利后，列宁又卓有成效地探索了执政党建设的理论和实践问题，继承和发展了马克思主义，创立了比较完整的党的建设理论。关于革命斗争时期党的建设，列宁认为，党是无产阶级的先锋队，是以先进理论为指南的；党是无产者的阶级联合的最高形式，应该领导工会和其它群众组织，夺取政权并引导全体人民走向社会主义；党必须坚持民主集中制的组织原则和组织制度，坚持无产阶级专政并为实现共产主义而奋斗；党要制定正确的战略和策略来保证党的纲领的实现，制定战略和策略时要以马克思主义的理论和纲领为依据，同时要正确地估计到主、客观因素的变化情况，特别是“要估计到许多革命运动的经验”。
关于执政党建设，列宁指出，执政党是无产阶级专政国家的领导者，其根本任务是管理国家，领导经济建设；执政党要保持无产阶级先锋队的纯洁性，提高党员的质量，增强党的战斗力；执政党要扩大党内民主，完善民主集中制和集体领导制，保持党的团结与统一；执政党要保持同人民群众的密切联系，反对官僚主义和骄傲自大，要有严格的纪律。列宁的建党理论形成了比较完整的体系，在很多方面丰富和发展了马克思恩格斯的党建学说，是对马克思主义党建理论的第一次创新，特别是他对工人阶级执政党建设的探索具有开创性的意义。因为马克思恩格斯所处的时代，共产党还没有执政，所以他们不可能提出和解决这个问题。只有到了十月革命以后，工人阶级执政党建设问题才现实地提到人们的面前。列宁作为第一个社会主义国家的领袖，在这方面进行了积极地探索。他探索的理论成果，既是新型无产阶级政党学说的重要组成部分，又是马克思主义党的学说在执政条件下的运用和发展，也为其它国家无产阶级政党在执政后加强党的建设奠定了理论基础。

7、问答题  英国中央政府对地方政府的监督和控制主要通过什么方式？

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本题答案：英国中央政府对地方政府的监督和控制主要通过：主要通过立
本题解析：试题答案英国中央政府对地方政府的监督和控制主要通过：主要通过立法监督、行政监督、司法监督和财政监督的方式进行

8、问答题  弹劾案和不信任案的不同体现在哪里？

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本题答案：弹劾作为一种议会监督的一种形式主要运用于总统制国家。议
本题解析：试题答案弹劾作为一种议会监督的一种形式主要运用于总统制国家。议会如果要制裁总统或其他高级行政官员，可资利用的有效手段就是诉诸弹劾。弹劾不轻易用，它是一种引而不发的权力，备而不用的武器，是牵制行政和司法的重要手段。对没有违法犯罪行为的行政官员是不能运用弹劾程序的。和这议会内阁制的不信案不同，议会内阁制的不信任案涉及的是政治责任问题。如果议会中多数谇员否决政府的施政纲领和重要政策的法案，或者对政府提出不信任案不同，议会内阁制的不信任案，政府就得辞职或提请国家元首解散议会。总统制下的政府官员只有当涉嫌犯罪违法才能被弹劾。因此，弹劾案所指的是追究政府司法责任，不信任案所指的是追究政府内阁的政治责任

9、问答题  简述现代选举制度的形成。

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本题答案：现代选举制度的形成是伴随着资本主义议会制度的逐渐确立，
本题解析：试题答案现代选举制度的形成是伴随着资本主义议会制度的逐渐确立，是资产阶级经济与政治力量兴起并不断发展的结果。现代选举制度的萌发可追溯至欧洲中世纪末期在一些国家出现的等级会议中的市民代表的产生。中世纪选举市民代表的方法为后来的资产阶级选举制度的创建积累了经验，为现代选举制度的形成提供了一定的历史资源。
现代意义上的选举制度，是指公民通过法定的民主程序选举代表组成代议机关来决定国家政治事务，这是现代议会制确立以后的事。17至18世纪的英法资产阶级革命奠定了现代议会制度的社会基础，以资产阶级力量为核心的议会作为立法机关和权力机关的权威得以确立，从而代议制所要求的现代选举制随之形成。

10、问答题  简述西塞罗的混合政体理论。

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本题答案：西赛罗是罗马共和国末期的政治家和政治思想家。早在古希腊
本题解析：试题答案西赛罗是罗马共和国末期的政治家和政治思想家。早在古希腊时期，柏拉图就提出了对后世影响深远的“混合政体”学说，西赛罗推崇混合政体，这种政体既具有一定公平性，又具有稳定性。他点明了“混合政体”的精髓：熔“君主对臣民的父爱，贵族议政的智慧和人民对自由的渴望于一炉，但“对人民自由的让步必须以保持贵族意志能够实现为限”。西赛罗指出，当所有的人处于一个人暴力压迫之下时，什么都不属于人民，人民却属于一个人，即使是在世界上最美的城邦，那里根本不存在任何国家。西赛罗的国家概念显然突破了古希腊城邦概念的狭隘界限。
古希腊混合政体政府在西赛罗的政治法律理论中得到继承和完善，西赛罗的混合政体的基础是和谐理论以及所有人的自由和平等，他比古希腊人更加强调不同政体因素之间的均衡。不仅如此，他还要求在国家权力和公民权利之间实现平衡，而这里所谓的平衡就是今天我们所讲的“牵制”。
“混合政体”的思想深刻地影响了文艺复兴时期（如马基亚维利）和启蒙运动时期的思想家（如孟德斯鸠）。他们仍在寻找君主、贵族和民主三种成分的最佳混合比例。例如，孟德斯鸠认为，当时的英国是“混合政体”的最佳样板，因为“人民的权力只限于选代表，除此之外便不应与政府分享任何权力”。
4、梭伦改革的主要内容。
a）废除雅典公民以人身作抵押的一切债务，禁止再以人身作抵押借债，由国家出钱把因无力还债而被卖到异邦为奴的人赎回。这一措施史称解负令。
b）废除世袭贵族的垄断，不再以出身而以财产的数量来划分公民等级。按一年农产品收入的总量把公民分为4个等级，各等级的政治权利依其财力之大小而定。第一、二等级的公民可以担任国家高级官职；第四等级的公民不能担任官职，但有权参加公民大会和民众法庭。
c）设立四百人议事会和民众法庭，作为最高行政和司法机关，扩大公民大会权 力，准许每个公民就自身利益攸关的问题向公民大会和民众法庭提出申诉。
d）制定新法典取代格拉古的严酷法律，只保留了其中有关杀人罪的部分，使整个雅典法较有人道色彩。梭伦还奖励公民从事手工业和商业，禁止输出谷物，改革度量衡，铸造雅典新币，制定了一些有关财产继承、禁止厚葬、抚恤为国牺牲公民的亲属等法令。

11、名词解释  三权分立

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本题答案：三权分立，是西方资本主义国家的基本政治制度，主要内容是
本题解析：试题答案三权分立，是西方资本主义国家的基本政治制度，主要内容是，立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。三权分立制度的理论基础是绝对的权力导致绝对的腐败，所以，国家权力应该分立，互相制衡。资产阶级的思想家们希望据此建立一个民主、法治的国家。英法资产阶级革命和美国独立战争以后，三权分立成为资产阶级建立国家制度的根本原则。在当代，尽管西方国家的政治制度发生了很大变化，但三权分立仍然是它的一个根本特点。对于这种制度，西方的政治家和思想家非常推崇，认为只有实行三权分立，才是民主和法治的标志；不实行这种制度，就是专制。

12、问答题  波利比关于古代罗马贵族共和国政体思想。

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本题答案：波利比阿的混合政体思想；波利比阿认为希腊诸邦只所以走向
本题解析：试题答案波利比阿的混合政体思想；波利比阿认为希腊诸邦只所以走向衰落，是因为他们都采用了一种纯粹的政体，而罗马不断走向强盛的原因在于罗马人采用了一种混合政体，君主制-----执政官，贵族制-----元老院，民主制-----公民大会（罗马人之所以取得了如此巨大的成功，是因为他们跳出了这一循环的怪圈。
他们的政体不是上述六种中的任何一种，他们将君主制、贵族制和民主制的三种因素相混合，使这三种因素得到精确的调整并且恰好处于平衡状态。波利比阿指出：“如果人们只注意执政官的权力，那罗马国家就完全是君主制政体，如果人们只注意元老院的权力，它又完全是贵族政体，而如果只注意民众的权力，它显然又是民主政体。”在波利比阿看来，罗马人的政治智慧就在于，他们使君主、贵族和民主这三种政体因素实现了最佳结合，使这种权力既互相钳制，又互相支持与配合，从而使得这种力量中的任何一种都不是绝对的。
如果其中哪一种，力量要打破与其余力量之间的平衡，追求至高无上的优势地位它就必然遭到另外两种力量的联合抵制，所以，每一种力量都必须安于适当的位置，都不会也不敢轻举妄动。波利比阿在这里也把罗马的这种政治体制称之为“混合政体”，但是他所说的、他所分析的罗马混合政体与柏拉图和亚里士多德所设计、所主张的混合政体有所不同。柏拉图和亚里士多德所主张的混合政体，主要是希望在社会各阶级和各大集团间实现政治权力的混合与平衡，而罗马的这种体制，除了包含柏拉图和亚里士多德所希求达到的那种含义之外，还包含着在家政治权力内部如何实现平衡与互相制约的含义。
虽然罗马的执政官、元老院与公民大会与近代西方的行政、司法、立法机构不能相提并论，但是，波利比阿显然已经意识到，国家政治权力内部应该有一个互相制衡、分工合作的机制。这就是波利比阿罗马政治体制分析总结所得到的最重要成果）

13、名词解释  启蒙主义运动

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本题答案：启蒙运动兴起于西欧，很快波及欧洲大多数国家，并影响到全世界，
本题解析：试题答案启蒙运动兴起于西欧，很快波及欧洲大多数国家，并影响到全世界，但其中心在法国。17～18世纪欧洲资产阶级和人民大众反封建的思想文化运动，是文艺复兴之后近代人类的第二次思想解放。

14、问答题  说明垄断资本主义国家是如何行使经济职能的。

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本题答案：由于各国国家垄断资本发展程度不同，国家垄断资本在国民经
本题解析：试题答案由于各国国家垄断资本发展程度不同，国家垄断资本在国民经济中所占的比重也不相等，因此政府行使经济职能的并不一致，而且是因国而异的。在美国，政府主要采取财政、金融政策和企业管理政策，同时政府作为最大的消费者通过采购方式影响社会经济活动；在法国，政府可依靠国家垄断资本的力量，并运用计划手段，指导全国经济活动

15、问答题  简述雅典民主制的意义。

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本题答案：⑴雅典民主制首创的主权在民原则成为西方民主实践遵循的政
本题解析：试题答案⑴雅典民主制首创的主权在民原则成为西方民主实践遵循的政治学的基本原理。
⑵现代西方政治制度下国家与社会之间互动的关系主要是通过公民政治参与实现的，雅典民主制无疑包含了公民政治参与最早的经验和启示。
⑶雅典民主制崇尚法治，主张法律至上，受全体公民委托行使权力的人必须按照明确的委托行使权力，必须根据明确的法律行使权力。

16、问答题  简述孔斯坦关于立宪与分权的思想。

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本题答案：孔斯坦政治思想的中心是个人自由。他认为个人自由与政治自
本题解析：试题答案孔斯坦政治思想的中心是个人自由。他认为个人自由与政治自由是自由的两种形式。个人自由包括个人的思想、言论、信仰、经营、财产等自由，政治自由是公民参与行使政权的自由。个人自由是基础，政治自由则是对个人自由的保障。个人自由是神圣殿堂，国家不能干涉，相反却应提供保护。个人自由与专制不相容，与人民民主也不相容，专制与人民民主都是对个人自由的侵害。
孔斯坦为此既反对封建专制制度，也反对人民主权理论。他主张建立君主立宪制国家。认为国家有五种权力：王权、行政权、上院的经常代表权、下院的立法权、审判权。王权是一种以国家元首为代表的“中立权力”，它高于其他四权，其独特作用在于节制和协调其他四权，避免相互冲突，国王有权解散下院，有权任命上院议员。行政权由大臣行使，对议会负责。上 www.91exAm.net院由贵族世袭，下院由选举产生，高额财产和高度文化修养是下院议员的必要选举资格。他认为这种政体有利于保障个人自由，鼓励竞争。

17、问答题  城市政府组织形式的类型及多样化的原因是什么？

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本题答案：城市政府的组织形式分为三大类：一是议行隶属制；二是议行
本题解析：试题答案城市政府的组织形式分为三大类：一是议行隶属制；二是议行同一制；三是议行分立制。城市政府组织形式多样化是多种因素作用的结果。这些因素包括：一是国家的政治制度；二是城市政府与中央政府或上级政府之间的关系；三是历史传统；四是社会经济发展及其特点

18、问答题  什么是财政权？

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本题答案：主要内容有：财政权，即议会管理国库的权力，是议会最古老
本题解析：试题答案主要内容有：财政权，即议会管理国库的权力，是议会最古老的权力，其主要内容是批准政府提出的财政预算和决算。财政权主要内容是批准政府提出的财政预算和决算。按照规定，政府每年的总收入和总支出都要事先得到议会的批准，支出的分配细目也须得到议会的同意。政府预先编制出来的某一财政年度政府收入和支出数额的方案，提交议会审议通过，这就成为预算；对上一财政年度内的政府收入和支出的数额做出总结，并向议会报告，这就是决算

19、问答题  简述地方政府履行其职能有两种方式。

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本题答案：一是作为中央或上级政府的代表，负责执行中央或上级政府的
本题解析：试题答案一是作为中央或上级政府的代表，负责执行中央或上级政府的法令，完成其交办、委托的事项；二是作为地方政权机关的一个组成部分，负责本地区公共事务。

20、问答题  宗教改革理论家政治思想的基本内容是什么？

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本题答案：①区分理性与信仰，并在世俗领域中承认理性的地位。由于理
本题解析：试题答案①区分理性与信仰，并在世俗领域中承认理性的地位。由于理性与信仰的分开，使得理性得到了一个发挥作用的空间。这样，宗教改革理论家实际上是在某种程度上把政治学从神学中解放区出来。
②建立民族教会。改变原来由罗马教廷决定各国教会的传统方式，摆脱罗马教皇对各国教会的干预，建立民族教会，是宗教改革的理论家的主张。
③宗教改革者提倡了改革罗马教会那种森严的教阶制，主张教会徒之间的平等。他们在自己的政治理论中初步地表达了自由、平等和民主的思想，为近代西方政治思想的形成奠定了基础。

21、填空题  （）是古希腊百科全书式的学者和思想家，西方政治学的创始人。

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本题答案：亚里士多德
本题解析：试题答案亚里士多德

22、问答题  简述柏克保守主义思想产生的历史背景。

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本题答案：保守主义政治观（一）对理性的反思，柏克并不反对理性，但
本题解析：试题答案保守主义政治观（一）对理性的反思，柏克并不反对理性，但他认为只有从人类的历史和传统中才会有真正的理性，而且理性是有限度的。理性主义认为，通过理性，每个人都能够认识到自己真正的利益和幸福，也能够寻找到实现自己真正利益和幸福的最佳途径。柏克则认为，由于人类本性和社会的复杂，每个人的需要常常是多样的、彼此冲突的，所以人们很难确定什么是自己真正的、恒定的需要和利益，由此基于个人理性之上的抽象的自然权利实际上是不可能的。虽然个人的理性是有限的，但“若有时间进行思考，人类的行动就总是正确无误的”。在此柏克赋予历史一种超越个人理性的力量，这也成为其保守主与的基本特征之一。他强调应该从人类的历史传统中寻求智慧。（二）对社会契约论和个人权利的重新解释：1.社会契约与国家契约，社会和国家都产生于契约，但这是两种性质完全不同的契约。社会契约是人们为了偶然的、眼前的利益而缔结的，可以随时解除。国家的契约不是人们为了某些不关重要的暂时利益而缔结的合伙协定，因此不可随意解除，这种契约“不仅是现在活着的人之间的协议，而且是现在活着的人、已故去的人和即将出生的人之间的协议。”柏克实际上是在强调，孤立的个人是无法达成所谓的契约。原始契约之达成是由于先在于具体个人的共同体的道德本质，同时它还依据了上帝的永恒法则，“通过这一法则，我们被组织并连接在宇宙永恒的框架里，离开这个框架我们就无法活动。2.对个人权利的理解；柏克并不否定人的权利，但他反对把权利看作是抽象的东西，相反它们只能来自于传统和习俗，是一种社会的和历史的结果。只有从现实的人类经验和传统出发才能真正理解权利的含义：权利是在法律规范中的自由，是深深依赖于一个社会的历史发展过程的、具体的权利，“在此意义上，对人类及其自由进行约束同样可被视为人们的权利。”（三）自由的含义1.自由不是抽象的自由，而是社会中的自由。“我所说的自由是社会的自由。这种社会的自由是一种状态，在这种状态中，自由是通过平等的限制来实现的。这种社会的自由又是一种结构，在这种结构中，个人的自由、团体的自由和众人的自由都不能找到任何评借和渠道来侵犯社会中的任何个人或任何类别的人的自由。”2.自由与秩序是共存的。“我要自诩我爱的是一种有气概、有道德、有规矩的自由。”因此自由必须和秩序与美德结合起来，只有自由而没有秩序和美德，自由就不复存在了。3.自由是和权威相容的自由。没有自由的权威就是统治者的专制，没有权威的自由就是肆意放纵。柏克进一步认为政府并不是人类自由的产物，它并不是要保护人们的权利，而是对欲望进行控制的工具。总之，柏克认为自由应该是有限度的自由，而不是绝对的自由。一方面人的理性有限和无知决定了自由必定会受到限度的约束；另一方面，如果自由不受限制，必定会导致无政府的混乱和人性的放纵。但在经济领域，个人追求自我经济利益的自由是绝对不应该干涉的。政府应该把一切与经济相关的事物彻底的交给市场。（四）革命与传统1.重视传统，反对革命。柏克强调历史的作用，强调政治和法律不是契约而是历史的产物，制度不是发明或创造出来的。在一个社会中应该审慎对待传统的制度和习惯，因为一方面真正的自由与权利是历史和传统的产物，另一方面真正的人类理性只能到人类世代积累的经验中去寻找，只有通过对历史和传统的反思，从中汲取经验和教训，才会总结出真正可以指导现实的政治原则。所以他明确反对对现存制度进行革命性的变更，反对人们打碎原有的社会联系而建立一种新制度的尝试。但柏克并不一味反对变革，因为“一个缺乏变革能力的国家就意味着失去了自我保存的可能”。但“改革不是实质性的改变，不是对对象作根本性的修正，而是针对人们提出的弊端直接予以补救。”。所以柏克强调保守不是守旧，改革并不等于革命。在此基础上，柏克比较了英国革命和法国革命的不同。柏克认为，正是基于抽象的天赋人权等理论，导致了法国革命的激进主义性质，给法兰西人们造成了巨大的悲剧。法国革命之所以是一场灾难是因为政治理论和实践、价值和事实之间有巨大的差异。法国革命正好是表面上完美的抽象政治信条所必然导引出来的现实中的恶果。2.重视情感、道德的作用，反对极端的理性主义。社会依赖于根深蒂固的爱和忠诚的感情，他们构成了人格的深厚基础，理性和自利不过是表面的东西。社会需要责任感和绅士精神。3.重视宗教，反对否定宗教和没收教会财产的作法。“宗教是文明社会的基础，是一切善行和安宁的根源”，“人在根本上是一种宗教的动物，无神论不仅与我们的理性，而且与我们的本能格格不入，因此它不可能长久”。柏克对于传统和经验的重视所体现的保守主义倾向和他对自由的珍爱是相互和谐并存的。一方面他维护传统，另一方面他珍视自由，维护宪政，反对国家的专横权力。在思想上坚持信仰自由，宗教宽容，在经济上奉行古典自由主义的政治经济学。（五）代议制思想1.反对民主政治，主张精英政治2.代议制政府应由公共精神或国家利益为指导，反对党派利益“柏克奠定的保守主义中保守与自由相辅相成，相得益彰。没有自由的保守必然沦为守旧与顽固，这样的保守主义必然在政治上沦为威权主义；没有保守的自由必然沦为激进、放纵乃至暴力的泛滥，这样的自由主义必然要走向理性主义的激进主义。”——刘军宁：《保守主义》

23、问答题  简述代议民主制与直接民主制相比较的优越性。

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本题答案：第一，代议民主比较成功地解决了民主的规模与民主的实现问
本题解析：试题答案第一，代议民主比较成功地解决了民主的规模与民主的实现问题。
第二，代议民主是资本主义商品经济摧毁封建政治特权的产物，因此代议民主可为财产权、经济自由、政治自由这些“资产阶级权利”提供牢固的保障。避免了直接民主制下国家与社会的高度合一而造成的民主与自由的紧张对立。
第三，代议民主比直接民主具有更大的包容性，可为全人民提供更大的自由度。
第四，代议民主是程序民主，它通过各级代表机构和代议程序对民意进行过滤、筛选和划并简约，可以有效地克服民意中的非理性成份，避免政府决定受大众一时情绪的影响和支配。

24、问答题  试述霍布斯与洛克社会契约论的异同，并指出社会契约论的历史意义。

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本题答案：⑴相同点：霍布斯与洛克社会契约论的产生都是自然状态下没
本题解析：试题答案⑴相同点：霍布斯与洛克社会契约论的产生都是自然状态下没有明文规定的法律来裁决人们之间的纠纷，又缺少一个公共裁判者和公共权力来保证裁决得意执行。于是，人们为了克服自然状态的欠缺，彼此共同约定：大家放弃自己的权力，交给一个人或一些人组成的议会，按照社会全体成员或他们授权的代表所同意的规定行使。
⑵不同点：①、霍布斯为人民订立契约时应交出他们的全部权利，权力，而洛克认为自由权财产权都是订立时不可放弃不可转让的权力。②、洛克认为人们交出的权利只是保护自己不受他人侵犯的权利，而不是任意伤害他人的权利，而霍布斯要求人们交出的实际上是人们运用一切手段惩罚伤害他人的权利，权力，从而实现自我的保存。③、洛克认为被授予权力的人也是契约的参加者，必须受契约内容的限制，按照社和全体成员的委托行使他们的权力，而霍布斯认为主权者没有参加契约，因而不受契约的约束，她的权力和权利是至高无上不受限制的。
⑶历史意义：①、奠定了欧洲自由主义的基本模式-自由主义理论的基本问题：个人自由与民选政府之间的关系，而不是个人自由与国王专制统治的关系②、奠定了欧洲古典主义的传统和基础：个人自由与权利是根本的，政府必须为维护人们的自由和权利而存在③、确立了人民主权论：人民委托认可的政府才是合法的政府，人民服从政府是有条件的，人民是政府权力的最高和最终所有者，是制约政府权力的主导性力量。

25、问答题  托克维尔对民主的定义。

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本题答案：托克维尔指出："立法者和执法者均由人民指定，
本题解析：试题答案托克维尔指出："立法者和执法者均由人民指定，并由人民本身组成惩治违法者的陪审团。各项制度，不仅在其原则上，而且在其作用的发挥上，都是民主的。因此，人民直接指定他们的代表，而且一般每年改选一次，以使代表们完全受制于人民。由此可见，真正的指导力量是人民；尽管政府的形式是代议制的，但人民的意见、偏好、利益、甚至激情对社会的经常影响，都不会遇到顽强的障碍。”
根据这一段的阐述，托克维尔的民主至少包括如下含义：人民选举立法者和执法者，一般是一年一选；人民组成陪审团，惩治违法者；虽然是代议制，但人民的意见、偏好、利益和激情对社会的影响不会有障碍。这一定义是操作性的，而不是抽象得没有任何内容，是一个不易为任何统治者利用的定义，是一个更能够建设稳定民主的定义，是好定义。
一般来说，民主治国在本质上都是多数治国，多数治国是以人民的名义进行统治的。托克维尔也特别指出了这一点，但他认为，多数不应该实行暴政，民主的多数应该“主要由温和的公民构成，他们不是出于爱好，就是出于利益，而衷心希望国家富强。”温和的多数是民主政治的核心，赢得多数者就是民主国家的治国者。为了多数，并不是那么容易的事情，需要付出极大的交易成本。为了节约交易成本，就需要组织政党，也就是为了赢得多数而进行的组织化的努力。

26、问答题  简述孟德斯鸠的分权制衡理论的内容。

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本题答案：十八世纪法国著名的启蒙思想家孟德斯鸠，以英国君主立宪制
本题解析：试题答案十八世纪法国著名的启蒙思想家孟德斯鸠，以英国君主立宪制为原型，在洛克分权理论的基础上，第一次较为系统地阐述了立法、行政、司法三权分立和三权互相制衡的资本主义宪政原则.
在以权力约束权力理念之下，孟德斯鸠的分权学说表现为一整套权力结构的设计。
首先，孟德斯鸠主张立法权应当由人民选举的代表来行使。他强调，各个城市和地区的人民应各自选出代表参加议会。为数不多的代表能够讨论大众聚集在一起不适宜讨论的问题，这是代议制最大的好处。他认为，以出身、财富或荣誉著称的人应单独组成贵族院，由一般群众选举产生的代表则组成平民院。议会两院同时拥有立法权，相互牵制，以制止贵族和平民的相互侵犯。另外，涉及贵族的案件还应由贵族院审理。他还指出，立法机关的集会应由行政机关召集，以实现行政权对立法权的制约。
第二，孟德斯鸠认为行政权力和军队应交由国王掌握。行政权力处事需要当机立断，急速行动，因而行政权力和军队由一人掌握比较合适。立法机关有权审查它所制定法律的实施，以实现对行政权的监督，但不应有权审讯执政者本人，这对防止立法机关的专制，是很有必要的。他还认为行政机关有权制止立法机关的越权行为，以“反对权”参与立法。他提出立法机关有随时解散军队的权力，以防止军队成为行政权力压迫人民的工具。
第三，孟德斯鸠强调司法独立原则。他所谓的“司法独立”，就是司法权独立于立法和行政权力。由选自人民阶层的法官依照法律的规定行使审判权，不受立法权和行政权的干涉。这一概念的提出是孟德斯鸠对洛克分权理论的一大突破。司法被明确为与立法、行政并立的权能，使孟德斯鸠的分权学说成为真正意义上的“三权分立”。司法独立是“以权力制约权力”的关键，只有“司法独立”才能保障司法权对立法权、行政权的制约。
孟德斯鸠的分权制衡论产生了积极而深远的影响，它对于近代西方民主政治的建设，功不可没；至今这一理论仍被西方国家奉为政权建设的普遍原则.

27、问答题  简述美国政府的主要组织结构。

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本题答案：政府首脑是由国家元首总统兼任，独立行使国家行政权，总统
本题解析：试题答案政府首脑是由国家元首总统兼任，独立行使国家行政权，总统是国家权力的中心。内阁由总统指定的官员组成，内阁不是决策机构，而是总统的集体顾问。美国政府各部主要执行总统的意志和决策，接受总统的领导和监督，处理本部的行政事务，没有最终决定权

28、问答题  简述法兰西第五共和国与第三，四政治制度的新特征。

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本题答案：一是总统成为国家权力的中心。总统有权组织政府，有权解散
本题解析：试题答案一是总统成为国家权力的中心。总统有权组织政府，有权解散议会，总统享有举行公民投票的权力。二是政府的权力和地位提升。三是议会地位和作用下降。四是建立比较完备的监督和咨询体系。如宪法委员会，经济和社会委员会

29、问答题  洛克的分权思想有哪些主要内容？

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本题答案：分权学说；洛克把国家权力分为三种：立法权、执行权和对外权，立
本题解析：试题答案分权学说；洛克把国家权力分为三种：立法权、执行权和对外权，立法权：指导如何运用国家的力量以保障这个社会及其成员的权力，执行权：负责执行被制定的和继续有效的法律的权力，对外权：负责决定战争与和平、联合与联盟以及同国外进行一切事务的权力。立法权是最高权力，但不是专断的权力，它基于人民的同意和授权，受一定限制，这种限制表现在：
第一，最高权力对于人民的生命和财产不是、并且也不可能是专断的，
第二，最高权力不能以临时的专断命令来进行统治，而必须以颁布过的经常有效的法律并由有资格的著名法官来执行司法和判断臣民的权利，
第三，最高权力未经本人同意不能取去任何人的财产的任何部分，
第四，立法机关不能把制定法律的权力转让给任何他人，或把它放在不是人民所安排的其他任何地方三种权力之间的关系：
首先，立法权最高，执行权和对外权从属于立法权，两权应合在一起，由君主掌握；
其次，立法权和执行权必须分开，再次，虽然执行权从属于立法权，但执行权也享有一些特权，主要是召集和解散立法机关的权力属于执行机关洛克的权力分立，实际上是两权分立，即立法权和执行权的分立，对外权和执行权是联系在一起的。洛克提出分权的目的在于限制王权，为资产阶级争权。

30、问答题  19世纪英国政治思想发生了哪些变化？原因是什么？

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本题答案：工业革命使英国在19世纪进入自由资本主义的鼎盛时期。资
本题解析：试题答案工业革命使英国在19世纪进入自由资本主义的鼎盛时期。资产阶级政治地位的改变，使19世纪的英国政治思想由革命转向改良和保守；资产阶级政治任务的变化，使政治思想由“应然”变为“实然”即由要求建立理想的政治秩序转向维护现存的政治秩序；阶级关系中无产阶级和资产阶级的矛盾上升为主要矛盾，使政治思想领域中社会主义和资本主义的意识形态冲突成为重要内容。原因：
1功利主义成为政治思想的主要理论基础，被用来解释社会政治现象和现实生少的实际问题。功利主义是趋乐避苦视为人的行为的唯一动机，把”最大多数人的最大幸福”作为评价是非善恶的价值标准的一种伦理学说.把功利主义作为理论基础，是对资产阶级革命时期以自然权利学说为基础的政治思想的重大修正和发展.
2自由主义关注的重心从政治自由转向社会经济领的自由.自由主义是以强调个人自由为核心的政治思潮.
3保守主义成为资产阶级意识形态中的一个重要组织成部分.保守主义是一种主张维持现状，反对激烈变革的思想倾向.这种思想倾向在各个时代特别是社会转型时期一般都会有所表现.
4批判的空想共产主义对工人阶级产生了重大思想影响.批判的空想共产主义是以欧文为代表的英国社会主义思想流派.

31、问答题  简述卢梭提出的人民主权的原则。

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本题答案：一、主权是至高无上的，人民就是主权者。
二、
本题解析：试题答案一、主权是至高无上的，人民就是主权者。
二、主权是不可转让的。
三、主权是不可分割的。卢梭是反对分权论的。
四、主权是不能代表的。他主张直接民主制而反对代议制。

32、问答题  比较边沁和密尔在功利主义问题上的分歧。

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本题答案：功利主义认为人应该做出能“达到最大善&rd
本题解析：试题答案功利主义认为人应该做出能“达到最大善”的行为，所谓最大善的计算则必须依靠此行为所涉及的每个个体之苦乐感觉的总和，其中每个个体都被视为具相同份量，且快乐与痛苦是能够换算的，痛苦仅是“负的快乐”。不同于一般的伦理学说，功利主义不考虑一个人行为的动机与手段，仅考虑一个行为的结果对最大快乐值的影响。能增加最大快乐值的即是善；反之即为恶。边沁和米尔都认为：人类的行为完全以快乐和痛苦为动机。
米尔认为：人类行为的唯一目的是求得幸福，所以对幸福的促进就成为判断人的一切行为的标准。边沁的功利主义为苦乐原理、效果论和功利原则这样三个理论基点所构成。这是一个有着内在逻辑困境的三原理。苦乐原理由于没有进行内在的质的区分，为密尔所修正，但密尔的修正突出了苦乐原理与效果论的内在不一致；同时，密尔以自我牺牲来补充功利主义，又暴露了功利主义原则的内在矛盾。还有，密尔以平等权利来为功利主义的最大幸福原理辩护，恰恰表明功利原则并非是可以成为一个理论的基础性原则或终极原则。
对边沁功利主义的修正1.边沁的功利主义，边沁认为，求乐避苦是人类行为的根本动因，“最大多数人的最大幸福”是最为根本的道德原则。凡是能给人们带来快乐或防止痛苦的事物的特性就叫做功利。功利原则要求无论个人行为还是政府行为都要增加当事人的幸福，减少当事人的痛苦。边沁认为，社会利益就是个人利益之总和，因此真正应该关系的是个人的利益，从而回避了个人利益和社会利益之间可能存在的矛盾2.密尔的功利主义，密尔同样把求乐避苦视为人的行为的唯一动机，把最大多数人的最大幸福看作根本的道德原则，但同时密尔又对边沁的功利主义作了修正：（1）快乐不仅有量的区别，而且还有质的不同。（2）个人利益与社会利益存在差异，因此功利主义应该具有利他主义的性质，把个人私利和社会公利结合起来

33、问答题  帝国时代军事独裁统治的三种体制包括什么？

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本题答案：⑴元首体制（奥古斯都体制），他只用元首，保民官和军事长
本题解析：试题答案⑴元首体制（奥古斯都体制），他只用元首，保民官和军事长官的称号，实际上凌驾于元老院、一切官员和全体人民之上
⑵四帝共治体制，戴克里先把帝国划分四个部分，由四个统治者治理，两名为奥古斯都，两名为凯撒
⑶君士坦丁体制，他废除四帝共治体制，从而成为罗马世界唯一的统治者，是彻底的君主专制政体。

34、问答题  简述议会党团的主要特点和任务。

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本题答案：议会党团属于体制内政党，其主要特点：
一是它
本题解析：试题答案议会党团属于体制内政党，其主要特点：
一是它们是经由选举获胜进入体制的，通常每隔几年就要接受一次重新确定其地位的考验；
二是它们构成议会的基本政治单位，成为政治体制组织结构的一部分，一切活动均需遵守体制内的规则进行；
三是其必须通过立法程序才能使本党的政策转变为国家法律议会党团的主要任务是：观察议会内的政治发展形势，向本议会党团提供议案和各种动议、建议；统一本党议员的思想和行动；组织指挥本议会党团在议会的活动；参与领导议会事务

35、问答题  公开投票的方式有哪些？

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本题答案：欢呼投票、唱名投票、举手投票、双记名（即选举人和被选举
本题解析：试题答案欢呼投票、唱名投票、举手投票、双记名（即选举人和被选举人两个名字同署）投票

36、名词解释  空想社会主义

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本题答案：亦译作“乌托邦社会主义”，空想社会主义者的理想，亦即乌托邦社
本题解析：试题答案亦译作“乌托邦社会主义”，空想社会主义者的理想，亦即乌托邦社会主义者的理想，指空想社会主义者在科学社会主义出现前的一种社会理想。是空想社会主义者对未来社会制度、政制结构的性质和特征的要求和设想。它批判资本主义制度，客观上反映无产者要求，幻想建立美好的社会。

37、填空题  教会与国家的关系是（）的中心内容。

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本题答案：中世纪西欧政治思想
本题解析：试题答案中世纪西欧政治思想

38、问答题  评述杰佛逊对洛克的自然权利思想的发展。

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本题答案：自然权利理论：自然权利的内容：生命、自由和追求幸福的权
本题解析：试题答案自然权利理论：自然权利的内容：生命、自由和追求幸福的权利，我们认为下述真理是不言自明的：一切人生来平等，造物主赋予他们某些不可剥夺的权利，其中包括生命、自由和追求幸福。为了保障这些权利，所以才在人们中间成立政府。而政府的正当权力，则系得自被统治者的同意。如果遇有任何一种形式的政府变成损害这些目的的，那么，人民就有权利来改变它或废除它，以建立新的政府。——《独立宣言》杰斐逊用“追求幸福的权利”取代了洛克自然权利中的“财产权”，是当时政治理论中的一次革命：其一，强调人人有追求幸福的权利，打破了否定现世的生活而把希望寄托于来世或天堂的中世纪观念。追求幸福不但不是人的罪过，而且是人的不可剥夺的权利。其二，用“追求幸福的权利”取代财产权，说明杰斐逊把人提高到了财产之上，强调人的价值。杰斐逊并不忽视财产权，他认为政府有责任保障财产权利，但他认为不可把财产权上升到自然权利的高度，它仅仅是一种公民权。如果把财产权提高到至高无上的地位，不仅会贬低人的价值，而且会助长大财产所有者的嚣张气焰。
补充：洛克的自然权利：生命权、自由权和财产权。其中财产权是其他一切权利的基础，是最基本的权利。洛克用劳动起源论来论证财产权，同时洛克也提出了财产的幅度问题。

39、问答题  政党产生必须具备的历史条件是什么？

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本题答案：是资产阶级政治斗争的成功，在前资本主义时期，现代意义的
本题解析：试题答案是资产阶级政治斗争的成功，在前资本主义时期，现代意义的有纲领、有组织和有纪律的政党不可能出现；资产阶级国家建立代议民主制，尤其是普选制度的推广，促进了现代政党的产生。历史唯物主义认为，资本主义经济生活和政治生活的形成，为现代政党的产生提供了现实基础和社会政治需要。
表现在：一是从经济生活角度分析，资本主义生产关系的存在和发展，是政党出现的经济根源；二是从政治生活角度分析，资本主义社会建立的代议民主制，是政党出现的政治根源；三是从文化的角度分析，资本主义时期在政治理论上的发展，如民主、平等、人权等为现代政党的产生提供了社会心理基础

40、问答题  中世纪欧洲教权与王权冲突的主要内容。

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本题答案：教权与王权的冲突的焦点主要集中在王权的来源上，世俗君主
本题解析：试题答案教权与王权的冲突的焦点主要集中在王权的来源上，世俗君主的权力是谁授予的。教权至上论认为教会把治理国家的权力委托君主，而把管理精神事务的权力留予自己；君权神授论认为无论是教皇还是国王的权力都来自上帝，在上帝面前，教权和王权都是平等的。主教授职权之争是教权与王权冲突的一个重要事件，它的中心内容是关于神圣罗马帝国境内的主教和修道院院长等职务是由皇帝任命还是由教皇任命。

41、问答题  比较孟德斯鸠和洛克的分权思想。

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本题答案：洛克生活于英国资产阶级革命的年代，革命成功后，他在总结革命经
本题解析：试题答案洛克生活于英国资产阶级革命的年代，革命成功后，他在总结革命经验并吸取前人混合政体思想的基础上，系统提出了其分权思想，从而初步奠定了近现代西方国家组织形式的理论基础。他提出国家权力应该分为立法权、行政权和对外权。洛克的分权制衡思想是英国资产阶级革命时期新兴的资产阶级同封建专制制度斗争的产物。它的分权思想虽然不系统，但却第一次为资产阶级用民主形式组织国家奠定了理论基础。分权制衡的思想经过孟德斯鸠等人的发展成为了西方国家政治体制的一项主要原则。洛克生活于英国资产阶级革命的年代，革命成功后，他在总结革命经验并吸取前人混合政体思想的基础上，系统提出了其分权思想，从而初步奠定了近现代西方国家组织形式的理论基础。
洛克的分权制衡思想是英国资产阶级革命时期新兴的资产阶级同封建专制制度斗争的产物。它的分权思想虽然不系统，但却第一次为资产阶级用民主形式组织国家奠定了理论基础。分权制衡的思想经过孟德斯鸠等人的发展成为了西方国家政治体制的一项主要原则。
18世纪，法国启蒙思想家孟德斯鸠在洛克分权思想的基础上明确提出了“三权分立”学说；创立了较为完整、科学的分权与制衡的理论。他把国家权力分为立法权、行政权及司法权三个部分，认为应该由议会、政府和法院分别行使这三种权力，强调三权分立，强调制约，保持平衡。这一理论比较科学地划分了国家权力结构，论述了国家权力之间的相互关系。孟德斯鸠认为，国家权力不能集中掌握在一个人或一个机关的手中，否则就不能保障社会自由和公民自由。他说，政治自由是通过三权的分野而得以保障的。当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，政治和社会的自由便不复存在了。
如果司法权同立法权合而为一，将对公民的生命和自由施行专断，而如果司法权同行政权合而为一，法官便将握有压迫者的力量，公民的自由将荡然无存。一句话，没有分权就没有政治自由孟德斯鸠认为，国家权力不能集中掌握在一个人或一个机关的手中，否则就不能保障社会自由和公民自由。他说，政治自由是通过三权的分野而得以保障的。当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，政治和社会的自由便不复存在了。如果司法权同立法权合而为一，将对公民的生命和自由施行专断，而如果司法权同行政权合而为一，法官便将握有压迫者的力量，公民的自由将荡然无存。一句话，没有分权就没有政治自由

42、问答题  讨论权力制衡学说的主要理由。 

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本题答案：权力制衡是指将三权分立（分开并相互独立），各权力之间相
本题解析：试题答案权力制衡是指将三权分立（分开并相互独立），各权力之间相互监督、相互牵制。通过分权制度限制和规范所有权力，保证都在法律规定的范围内行使他们的权力。
‚十八世纪法国著名的启蒙学家孟德斯鸠在其巨著《论法的精神》中，提出要建立君主立宪政体，须把国家的立法权、司法权、行政权分开，并相互牵制、监督、平衡。认为只有这样，公民的自由才有保障，才能防止君主滥用权力。
ƒ分权并制衡的理由。
孟德斯鸠认为，当立法权和行政权集中在一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了；因为人们将要害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律；“如果司法权同立法权合而为一，则将对公民的生命和自由施行专断的权力，因为法官就是立法者。如果司法权同行政权合而为一，法官便将握有压迫者的力量。”如果同一个人或是由重要人物、贵族或平民组成的同一个机关行使三种权力，即制定法律权、执行公共决议和裁判私人犯罪或争讼权，则一切便都完了。因而，政治自由必须靠分权来保证。
同时，孟德斯鸠认为，“制约”和“均衡”是为了防止权力的滥用。“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验。”而“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”就是立法、行政、司法这三种权力互相分立，互相制约，保持平衡。
我们可以说孟德斯鸠三权分立学说的精义或核心就是权力制衡思想。

43、问答题  现代地方政府机构发展的原因是什么？

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本题答案：⑴作为国家机器的重要组织部分的地方政府机构，是为了适应
本题解析：试题答案⑴作为国家机器的重要组织部分的地方政府机构，是为了适应现代国家对社会生活各个领域和层次进行全面统治和干预的需要，因而变得十分庞大。
⑵社会经济的迅速发展，也促进国家社会管理与社会服务职能的发展，因而适应社会管理与社会服务需要的政府也相应增多。
⑶各国的历史，文化传统对地方政府机构的发展有一定的影响。

44、问答题  霍布斯为主权者规定了哪些义务？

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本题答案：1）主权者必须保护好主权。因为权力是主权者履行其义务的
本题解析：试题答案1）主权者必须保护好主权。因为权力是主权者履行其义务的工具，没有权力就不可能对人民的安全实行有效的保护。因此，君主一定要保持主权的完整，如果将其中任何一种让渡给别人或加以放弃，都是和他的义务相违背的。
2）教育人民。为了让人民了解他们的基本权利的根据与理由，主权者有义务教育人民。主权者有义务教导人民遵守秩序，服从主权者，学习正义之德等内容。
3）根据良好的法律和平等的原则进行统治。这一义务要求主权者应该制定良好的法律，既为人民利益所需，又清晰明确。君主要符合自然法，依据法律来治理人。另外，人民的安全要求具有主权的个人或议会对所有等级的人应该平等施法，公平征税。
4）确定和保护人民的私有财产权。人民的一切财产、土地的最高所有权属于主权者，主权者有义务以法律的形式对人民的财产权加以确定和保护。霍布斯强调，主权者只有在作为国家公共利益的代表时，才对人民的财产具有最高所有权，主权者如果作为私人利益的代表，就对人民的土地、财产不具有任何权利。主权者如果为了私利而侵害人民的财产，那么人民就可以到法院，像对待一个普通的臣民一样对主权者提出诉讼。

45、填空题  （）是希腊化时期最重要的政治哲学流派，它流传到罗马帝国时代并在相当长一段时期内成为罗马占统治地位的思想。

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本题答案：斯多葛派
本题解析：试题答案斯多葛派

46、填空题  （）是贯穿于西方政治思想的一条主线。

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本题答案：自由主义
本题解析：试题答案自由主义

47、问答题  简述穆勒的自由观。

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本题答案：人类之所以有理有权可以个别地或者集体地对其中任何份子的
本题解析：试题答案人类之所以有理有权可以个别地或者集体地对其中任何份子的行动自由进行干涉，唯一的目的只是自我防卫。若说为了那人自己的好处，不论是物质上的或是精神上的好处，那不成为理由。任何人的行为，只有在涉及他人的那部分才须对社会负责。在仅涉及本人的那部分，他的独立性在权利上则是绝对的。对于本人自己，对于他自己的身和心，个人乃是最高主权者。"
它所保护的"人类自由的适当领域"包括：第一，意识的内心境地，即良心自由、思想自由、发表意见的自由等。第二，追求个人志趣和趣味的自由。第三，个人之间互相联合的自由。穆勒认为，"任何一个社会，若是上述自由整个来说不受尊重，那就不算自由，不论其政府形式怎样。""唯一名副其实的自由，乃是按照我们自己的道路去追求我们的好处的自由，只要我们不试图剥夺他人的这种自由，不试图阻碍他们取得这种自由的努力，"这是因为，"每个人是其自身健康的适当监护者，不论是身体健康，或者是智力的健康，或者是精神的健康。若彼此容忍各照自己所认为的样子去生活，所获是要较多的。"显然在这里穆勒立论依据是"诉诸功利"的。

48、问答题  论述政治合法性的基础。

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本题答案：（1）概念。统治合法性，简言之，是指被统治者对统治者的
本题解析：试题答案（1）概念。统治合法性，简言之，是指被统治者对统治者的认同和接受。合法性要求政治统治必须得到社会主流价值观念的认同。一部政治思想史，就是论证统治合法性的历史。
（2）韦伯将合法性来源分为三种：法理合法，依法合理。‚传统合法性。一贯性、世袭性等。ƒ统治者个人魅力。这三个模式都很不全面。
（3）关于合法性基础的其他一些理论。
合法性来自于神。如古代西方的“君权神授”，中国的“天子”理论（天命学说）、“替天行道”等，并且“皇权世袭”。但神既是政治权力的来源，也限定了权力，意味着掌权者一旦逾越他们的权限时，信徒就有可抵抗，如“民如水，君如舟”，“水可载舟，亦可覆舟”。
‚合法性来自于武力、暴力。如韩非子的法家理论：“上古争于道，中古争于谋，现争于力”；“枪杆子里出政权”理论等。但该理论有很大不足，“以力服人，心不逮也”。
ƒ合法性来自于统治者的良好道德、领导能力等。如古代中国传说中的舜帝，“舜其大孝也”、“舜其大智也”，万民景仰。
（4）近现代世界各国政府的合法性基础差异极大。一些发展中国家的政府把合法性建立在“传统”的基础上，另一些发展中国家的政府则把合法性建立在经济或社会发展的“业绩”之上；前社会主义国家的政府把合法性建立在“历史唯物主义理论”的基础上；而资本主义国家的政府则把自己的合法性建立在“人民主权学说”的基础上。
（5）在当代，人民同意成了执政合法的唯一标准。
在当代，民主理论大行其道，特别是冷战后，民主在理论上取得了很大胜利。公民是最高政治权力的最终所有者；公民接受政府统治的前提是：政治统治要得到公民定期的、自愿的同意。换言之，当代的政府是不是合法，不是靠其它国家来确立的，也不是靠它的成就来确立的，更不是靠武力来确定的，而是靠周期性地人民的同意和认可才具有合法性。表达同意的有效方式就是自由竞选。支撑当代统治合法性的价值观是宪政民主。执政者要顺应民主的要求，并自觉地以这些理念要求自己
（6）新中国统治合法性分析。
改革以前，中国政府的合法性建立在来自西方的历史唯物主义和源于中国的政治文化传统的基础之上。“枪杆子里出政权”，也依靠领袖个人魅力，建立和维持合法性。
‚“发展是硬道理”——转向政绩合法性基础。到了本世纪70年代末期，经过近30年的社会主义建设，中国人民不但没有得到极大丰富的物质生活，相反却陷入了普遍贫困的境地。邓小平比任何人都更加清醒地意识到了经济发展对共产党政权合法性的重要意义。中国实行改革开放，抛弃了“以阶级斗争为纲”并转向“以经济建设为中心”，发誓要“一心一意搞建设”。持续多年的高速经济增长，奠定和巩固了政府新的合法性，并较成功地经受住了“八九风波”的严峻考验。
ƒ以人为本，提出科学发展观，建立当代合法性。“八九”以后，随着腐败、贫富分化等社会问题的不断出现和加剧，中国加大了反腐败、反贫困和建立社会保障工作的力度，试图通过维护或提高社会公正来巩固自己的合法性基础。
目前，中国的领导人和知识精英都已经清醒地认识到，中国政府最终将把自己的合法性建立在民主法治的基础之上，并且早在20年前就已启动了意义深远的法治建设进程。

49、问答题  影响19世纪英国自由主义思想的社会因素有哪些？

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本题答案：第一、社会历史状况：18世纪60年代起英国首先发生了工
本题解析：试题答案第一、社会历史状况：18世纪60年代起英国首先发生了工业革命。到19世纪30-40年代英国的工业革命基本完成，工业革命带来了英国在经济、社会、政治等各方面深刻的变化。
首先，工业革命促进了英国经济的飞速发展。成为当时世界工业的中心。
其次，改变了英国的经济和人口分布。最后是把工业资产阶级和工业无产阶级推上了历史舞台使阶级关系和阶级斗争的形势发生了重大变化。政治制度是一种适应于"工业生活方式"的"社会政体".他在社会政体的名义下，建立了等级制度和独裁统治.

50、问答题  试述柏拉图政体思想的主要内容，并说明他是如何比盘民主制的，他的批评是否具有现实意义

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本题答案：⑴主要内容：①哲学家统治，也称贤人政治，其内在原则或标
本题解析：试题答案⑴主要内容：①哲学家统治，也称贤人政治，其内在原则或标准是智慧。他认为只是高于法律，最好的统治不是法制，而是由有知识的人统治。②政体分类思想，按统治者人数的多少把政体分为三类即：一个人统治、少数人统治和多数人统治。这三种政体又有好坏之分，一人统治可分为王制和僭主制，少数人统治可分为贵族制和寡头制，多数人统治可分为共和制平民制。③政体嬗变思想，当一种政体下统治者和公民的品格和心灵发生变化后，政体就会发生相应的嬗变。这种嬗变指向堕落的方向，其具体路线是贤人政体-荣誉政体-平民政体-僭主政体
⑵批判民主制：在民主政体下，人们崇尚自由平等。自由是放纵的，人们为所欲为，不能忍受任何的约束，连法律也不放在心上；平等被不加区别的给与一切人，不论其是否应该享受平等，平等走向极端，极端的平等带来极端的奴役，在混乱的无政府状态下，独裁者攫取了权力，凭借暴力建立专制统治，民主政体必然演变为僭主政体
⑶对西方分权制衡学说具有重要意义。

51、问答题  克里斯梯尼改革内容。

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本题答案：克里斯梯尼改革内容：
⑴以地区原则划分的新各
本题解析：试题答案克里斯梯尼改革内容：
⑴以地区原则划分的新各地区替代按氏族组成的旧选区
⑵以五百人会议替代以前的四百人会议，以此为公民大会准备决议，并执行公民大会决议
⑶建立陶放逐法

52、问答题  现代地方政府机构改革的趋势包括什么？

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本题答案：一是合并地方政府层级，缩小地方政府的管理范围和机构；二
本题解析：试题答案一是合并地方政府层级，缩小地方政府的管理范围和机构；二是综合地方政府的行政管理职能，精简机构和人员；三是扩大地方政府的自治权限，强化地方政府的行政管理权；四是寻求中央政府与地方政府的权力关系的最佳平衡点；五是提高城市政府的地位，以逐步取代区划政府的做法越来越普遍；六是在地方政府机构中增设咨询机构和顾问机构，同时赋予一定的准立法权和准司法权；七是用法制的方式控制地方政府的编制和加强对地方政府行政管理预算和支出的监督和检查

53、问答题  霍布斯的主权学说有何特点？他是如何从主权理论出发论证其专制主张的？

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本题答案：霍布斯发挥了布丹的主权理论，将主权视为国家的本质，指出
本题解析：试题答案霍布斯发挥了布丹的主权理论，将主权视为国家的本质，指出了主权至高无上、不可分割、不可转让的性质。他认为主权者的权力不受任何个人、团体的权利限制，也不受法律的限制。主权者对臣民握有生死大权，人民只能对主权者表示绝对服从，不能有任何抵抗。他否认法律对主权者的限制，反对分权的主张，推崇君主制。当霍布斯将这一理论应用到政体理论中时，他转向了集立法、行政、司法等大权于一身的君主专制制度。为了使国家权力能够得到有效的发挥，霍布斯否认法治，更反对分权，这使得霍布斯提出的个人的权利很难得以保障。就霍布斯理论体系来看，这种主权理论与专制主义构成了霍布斯的另一面，它使得霍布斯在国家本质和国家形式两个方面上自相矛盾。

54、问答题  简述政府机构设置应遵循的规律。

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本题答案：首先是政府职能中能作用的领域从政治、社会领域发展到政治
本题解析：试题答案首先是政府职能中能作用的领域从政治、社会领域发展到政治、经济、社会、科学、教育和文化等领域，相应增加政府机构也就不可避免；二是随着政府职能的分化和分工，机构设置不仅越来越庞大，而且趋于分工专业化。政府仿效现代化社会大生的产管理

55、问答题  名段解析：路得的宗教改革确定建立了新的教条，即适合君主专制的宗教

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本题答案：路得的宗教改革思想提倡因信得教，将人的信仰建立在理性的
本题解析：试题答案路得的宗教改革思想提倡因信得教，将人的信仰建立在理性的基础上，否定了封建教会的救赎理论，否定了教会的精神统治权和等级制度，为各国资产阶级建立廉价的民族教会提供了理论论证。他的思想不仅强化了国王们的统治权力，而且是国家开始摆脱宗教事务，成为只为政治事务而存在的组织，促进了近代意义的民族国家的形成。他主张建立一个由世俗政府统治的独立于罗马的帝国，君主应全力维护世俗社会的秩序，人民则负有服从国王的义务

56、问答题  西方选举制度的普遍原则是怎样形成的？它的意义是什么？

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本题答案：普遍原则强调选举权范围的广泛性，即公民凡达到选举年龄，
本题解析：试题答案普遍原则强调选举权范围的广泛性，即公民凡达到选举年龄，且按宪法规定享有权利并承担义务者都拥有选举权和被选举权。普遍原则是资产阶级民主政治发展的内在要求。选举权的普遍性是衡量民主化程度的一个重要标志。普选制为民主政治的良性运作提供了基本的制度保障西方各国普选制演变的历史表明，普选权是经过广大人民的艰苦斗争而逐步取得的，并没有伴随着资产阶级民主政权的建立而自然地出现。普选制承认并保护拥有公民权的所有公民的选举权，但不等于对公民的选举权没有任何限制，普选制仍然存在选举年龄限制，存在对于特殊职业者和其他特殊人群的限制，这是政治生活得以理性组织的保障。
其意义：一是统合各种社会力量，为各种政治观点包括来自社会各个方面的对于政府的不满提供了开放而又便于管理的渠道；二是选票的制约作用最终仍具有一定的意义。

57、问答题  简述特区政府的分类。

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本题答案：特区政府，按设置目的分类分为为了政治统治特殊需要而设置
本题解析：试题答案特区政府，按设置目的分类分为为了政治统治特殊需要而设置的特区政府和为了国家行政管理特殊需要而设置的特区政府；按照法律地位分为有宪法规定地位的和无宪法规定地位的；按照职能权限分类，分为综合职能特区和专门职能特区

58、问答题  柏拉图在《理想国》中对城邦的“正义”状态是如何设计的？

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本题答案：正义问题是柏拉图研究城邦问题的出发点和归宿点，柏拉图认
本题解析：试题答案正义问题是柏拉图研究城邦问题的出发点和归宿点，柏拉图认为城邦的衰败是由于未能把握正义真正的内涵，导致个人生活的失范和城邦的失序，城邦的复兴取决于人们正确把握正义的内涵并以此来规范和约束自己的行为.正义的真正内涵在于个人心灵的三个组成部分和城邦的三个等级各安其位，各尽其职.正义是个人和城邦的福趾所在.
柏拉图的<理想国>自始至终都贯穿着"正义"这条主线，围绕着国家正义和个人正义，柏拉图为我们描绘了一幅美好、和谐的社会画卷.在柏拉图看来，国家正义就各个等级各守其序，各司其职，正义本质上就是一种秩序和和谐.为了达到社会的统一和谐，实现国家的正义，柏拉图为他所构想的"理想国"确立了两个基本原则：一个是哲学家执政，另一个是整体主义原则.这两个原则构成了柏拉图和谐社会的鲜明特征.

59、名词解释  直接选举

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本题答案：直接选举与间接选举两者是相对而言的，由选民按选区直接投
本题解析：试题答案直接选举与间接选举两者是相对而言的，由选民按选区直接投票选举产生国家权力机关组成人员的选举，叫直接选举。在由选民按选区选出本级人大代表的基础上，再由这些代表依法投票选举产生本级国家机关组成人员和上一级人大代表的选举，叫间接选举。

60、问答题  议会委员会产生的原因？美国国会委员会有几种？

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本题答案：委员会的产生原因，
一是随着议会规模的扩大，
本题解析：试题答案委员会的产生原因，
一是随着议会规模的扩大，传统的议事和决策方式不再实用；二是议会立法的复杂性、专业性和规范性程度越来越强，不得不依赖于专家型的委员会。委员会的主要任务是协助议会审议法案；委员会制在美国议会政治中发展最完备。
其委员会有三种：一是常设委员会，各委员会均有其专门的管辖领域。其成员由两党按本党在议会所占议席的比例分配，委员会主席由多数党议员担任。二是特别委员会，即为调查、处理某一具体议题或案件而成立的机构，一般是临时的，主要是为国会立法和政策活动提供事实依据，本身无权审议议案，其工作是辅助性的。三是两院联合委员会

61、问答题  简述西方民主制度法治原则背后法理逻辑的两种不同观点。

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本题答案：当代西方社会，对法治原则背后的法理逻辑主要存着两种不同
本题解析：试题答案当代西方社会，对法治原则背后的法理逻辑主要存着两种不同的观点，一是纯粹法学派的观点，即把法律作为一个摆脱了道德和政治价值判断的、纯粹属于社会技术问题的研究对象。奥地利法学家凯尔森是这一学派的主要代表。二是新自然法学派的观点，其代表人是美国的富勒。主张把法治与正义、与道德联系起来，凡是与共同的善相抵触的法律都是非正义的法律，恶法非法，非正义的法律不是真正意义上的法律。

62、问答题  英国光荣革命后制定的《权利法案》中对王权限制的内容。

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本题答案：1688～1689年英国资产结集和新贵族发动的推翻詹姆
本题解析：试题答案1688～1689年英国资产结集和新贵族发动的推翻詹姆斯二世的统治、防止天主教复辟的政变。西方资产阶级历史学家传统地将这次事件称之为不流血的光荣革命。
1688年12月威廉兵不血刃进入伦敦。1689年1月在伦敦召开的议会全体会议上，宣布詹姆斯二世逊位，由威廉和玛丽共同统治英国，称威廉三世和玛丽二世。同时议会向威廉提出一个《权利宣言》。宣言谴责詹姆斯二世破坏法律的行为；指出以后国王未经议会同意不能停止任何法律效力；不经议会同意不能征收赋税；不经议会同意不能建立常备军；人民应享有选举议会议员的自由；议会享有辩论的自由等。天主教徒不能担任国王，国王不能与天主教徒结婚等。威廉接受宣言中提出的要求。宣言于当年10月经议会正式批准定为法律，即《权利法案》。这项宣言在1689年12月被议会制订为正式法律，即“权利法案”。威廉和玛丽接受了上述要求，即位为英国国王和王后。
具体十三条：
1．凡未经国会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。
2．近来以国王权威擅自废除法律或法律实施之僭越权力，为非法权力。
3．设立审理宗教事务之钦差法庭之指令，以及一切其他同类指令与法庭，皆为非法而有害。
4．凡未经国会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出国会准许之时限或方式者，皆为非法。
5．向国王请愿，乃臣民之权利，一切对此项请愿之判罪或控告，皆为非法。
6．除经国会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。
7．凡臣民系新教徒者，为防卫起见，得酌量情形，并在法律许可范围内，置备武器。
8．国会议员之选举应是自由的。
9．国会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在国会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或讯问。
10．不应要求过多的保释金，亦不应强课过分之罚款，更不应滥施残酷非常之刑罚。
11．陪审官应予正式记名列表并陈报之，凡审理叛国犯案件之陪审官应为自由世袭地领有人。
12．定罪前，特定人的一切让与及对罚金与没收财产所做的一切承诺，皆属非法而无效。
13．为申雪一切诉冤，并为修正、加强与维护法律起见，国会应时常集会。
1701年英国议会又通过了一部《王位继承法》，被看作是《权利法案》的补充，这两个法案确立了英国“议会至上”原则，是迈向君主立宪制度的重要一步，议会逐渐成为国家的最高权力机关。《权利法案》是英国历史上自《大宪章》以来最重要的一部法案之一，英国的《权利法案》可以被认为是美国宪法的前身。它改变了人类历史，对英国对世界都产生了巨大而深远的影响.

63、名词解释  自然法

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本题答案：（通常是指宇宙秩序本身中作为一切指定法制基础的关于正义
本题解析：试题答案（通常是指宇宙秩序本身中作为一切指定法制基础的关于正义的基本和终极的原则的集合。）是独立于政治上的实在法而存在的正义体系。它萌发于古希腊哲学，其中智者学派将“自然”和“法”区分开来，认为“自然”是明智的，永恒的，而法则是专断的对它的诠释与使用在其历史进程中千差万别。通常而言，自然法的意义包括道德理论与法学理论，尽管二者的本质在逻辑上互不相干。根据自然法的伦理学说，在某种意义上，支配人类行为的道德规范，起源于人类的自然本性或和谐的宇宙真理；而依照自然法的法学理论，法律准则的权威，至少部分来自针对那些准则所具道德优势的思量。

64、问答题  王政时代的政治制度的主要内容是什么？

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本题答案：王政时代政治制度的特征是军事民主制：
⑴库里
本题解析：试题答案王政时代政治制度的特征是军事民主制：
⑴库里亚大会即罗马的人民大会
⑵元老院，即长老会
⑶王、或译勒克斯。他主要是军事首长，身兼最高祭和审理某些案件的审判长

65、问答题  托克维尔民主思想的基本内容与意义是什么？

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本题答案：民主思想是托克维尔政治思想的核心内容.他对民主问题的阐
本题解析：试题答案民主思想是托克维尔政治思想的核心内容.他对民主问题的阐述，是通过对法国社会的的历史和现状同美国政治制度的比较，通过深思熟虑进行的.
1）民主是历史发展的必然.托克维尔认为，当时最全面地反映民主的历史进程、表现出民主发展规律的国家是美国。他以其深刻的政治洞察力和敏锐的政治意识为其同时代的人指出了社会历史发展的民主大道，他指出国家统治者肩负的首要任务是：对民主加以引导；在可能的条件下重新唤起民主的宗教信仰；洁化民主的风尚规则民主的行动；逐步以治世的科学取代民性的经验。以对民主利益的认识取代其盲目的本能；使民主的政策适应时间和环境的需要。他相信未来的社会是一个民主的社会、法制的社会。
2）民主、平等、自由思想。托克维尔将“民主”看作是“平等的趋势”，社会的各个方面的发展都体现出这一趋势。热爱自由始终是他的坚定信念。通过对美国民主制度和法国大革命的考察研究，以惊人远见卓识预测了资产阶民主的光明前途，阐释了未来社会的民主趋向。说明了法国这样的专制国家进入民主时代的历史必然和独特方式。他所坚持的比较研究方法令人大开眼界，尽管他的论述不可避免地带有贵族的情感和色彩，但他仍不失为一位伟大的资产阶级政治思想家。他的一些被历史应验的对未来社会以展的预测更确立了他在世界学术界的独特地位。

66、问答题  亚里士多德是如何分析城邦的起源、本质和目的的？

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本题答案：1）亚里士多德在探讨城邦起源时，提出了一个著名的命题：
本题解析：试题答案1）亚里士多德在探讨城邦起源时，提出了一个著名的命题：“人类自然是趋向于城邦生活的动物”。他认为人按本性的要求必须过城邦生活，只有通过城邦生活，人的本性才能够实现。
2）在与家庭和村社的比较中，城邦的本质显现出来。亚里士多德认为，城邦是“至高而广涵的社会团体”。因为人类生活可在城邦范围内得到完全的自给自足，人的善业在城邦中得以完成。
3）亚里士多德指出，组成城邦的公民的本质决定了城邦的本质。他认为有权参加陪审法庭和公民大会的人们才是真正的公民，而城邦是为了要维持自给生活而具有足够人数的一个公民集团。即只有享受平等政治权利的人才是公民，只有由这样的公民组成的政治团体才是城邦。亚里士多德一再强调城邦与家庭及东方君主制国家的不同，城邦是自由人的自治团体，不是主人与奴隶的结合。城邦政治家的权威是对自由人的治理，是平等的自由人之间所嘱托的权威。

67、问答题  简述洛克定义的自然状态。

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本题答案：关于人的自然状态的观念是洛克社会思想的基石.他认为人的
本题解析：试题答案关于人的自然状态的观念是洛克社会思想的基石.他认为人的自然状态是一种完备无缺的自由状态，同时也是一种人人平等的状态.洛克所说的人的自然状态，并不是一个历史的范畴；他对自然状态的说明总是与现实社会的情况联系在一起，最终落实到对君主专制统治的批判以及对公民社会原则的确立.

68、名词解释  寡头制

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本题答案：即少数人凭借他们的意志和利益进行统治，在柏拉图与亚里士
本题解析：试题答案即少数人凭借他们的意志和利益进行统治，在柏拉图与亚里士多德的政体分类中属于一种次坏的政体。

69、名词解释  代议制政府

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本题答案：托马斯•潘恩开创了代议制政府论的先河。潘恩把
本题解析：试题答案托马斯•潘恩开创了代议制政府论的先河。潘恩把政府划分为两类：一类是实行选举的代议制政府，称为共和国；另一类是世袭继承制政府，通称为君主政体或贵族政体。他指出，人类理想的政体是共和国。他认为，代议制和民主制结合起来，就能获得一种能够容纳和联合一切不同利益和不同大小领土与不同数量人口的、富有效力的政府体制。密尔则是代议制政府论的集大成者。密尔为代议制政府规划了几个主要特征：政府权力属于人民；人民定期选出代表组成议会；议会的职能是监督和控制政府；政府工作职责化；政府成员专业化等等。代议制政府论成为近代西方政治民主化理论的主流。

70、名词解释  神学政治论

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本题答案：教会和国家的关系是阿奎那神权政治思想的主要内容，其核心
本题解析：试题答案教会和国家的关系是阿奎那神权政治思想的主要内容，其核心是论证教权高于俗权，维护基督教会的神权统治。关于教会和国家的关系，阿奎那承认国家的合理存在，并在这一基础上论证教权高于俗权。国家的目的是实现人的理性对于社会生活的要求，教会的目的则是实现人的理性的最高要求，因此教会高于国家，罗马教皇高于世俗的统治者。进一步来说，既然世俗统治者服从教会统治者是上帝的安排，因此，凡是不服从教会和罗马教皇的君主就是“暴君”，限制和废黜“暴君”的权力是正义的。在坚持教权高于俗权的前提下，阿奎那承认并论证世俗国家的合理性何必要性。同时，论证教会法高于国家法，维护教会的司法特权是阿奎那神权政治思想的重要内容，这是从法的方面论证教会权力高于世俗权力。

71、问答题  梭伦改革主要有三项内容。

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本题答案：梭伦改革主要有三项内容：
一是在经济上，颁布
本题解析：试题答案梭伦改革主要有三项内容：
一是在经济上，颁布解除债负令，禁止以自由民人身作为债务抵押，发展工商业；
二是在社会结构上，以财产而不是按血亲划分社会等级，分为四等人，将纳税捐与享有荣誉结合起来。
三是在政治上削弱贵族会议的权力，提升公民大会的作用，建立了四百人会议和陪审法庭。

72、问答题  结合有关思想家的观点，谈谈你对官僚制的理解。

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本题答案：在西方，对官僚制的注意和研究由对官僚主义的不满和抨击肇
本题解析：试题答案在西方，对官僚制的注意和研究由对官僚主义的不满和抨击肇始，“官僚统治”（bureaucracy）一词在十八世纪中期即已出现，最初，官僚统治似乎只是大陆法系（以法国和德国为代表）的专利，卡里尔（ThomasCarlyle）在１９５０年对官僚统治的简要评论代表了当时英国的流行观点：“这是大陆上的害人精……我相信英国并无产生官僚统治的危险与可能。在这里，民主制是人心所向。”但是，面对十九世纪末英国文官制度改革特别是１８７０年的改革使英国文官制度和大陆法系国家趋近，英国人不得不承认“对英国最稳固、最持久、最强大的影响，是众多终身官员的影响。”到了现代，韦伯（Max•Webber）对官僚制的讨论已超越了早期措辞激烈的抨击和嘲讽。他关于现代组织形式发展必然伴随官僚制化的悲观断言被现实不那么悲观地验证着。时至今日，官僚制化的浪潮已席所有现代国家。
官僚制作为一套较完整的规则体系，可以分为两大部分：一是赋予官僚权力的规则。二是赋予官僚责任的规则。这两种规则相互结合，决定了官僚与统治者的关系。官僚制作为一套较完整的规则体系，可以分为两大部分：一是赋予官僚权力的规则。二是赋予官僚责任的规则。这两种规则相互结合，决定了官僚与统治者的关系。
第一，从分工的历史发展趋势理解“官僚制化”具有历史必然性。从分工的历史发展趋势理解“官僚制化”为什么具有历史必然性官僚的产生和有其比具体政治体制更深刻的社会基础，取消官僚的看法忽略了由经济技术因素的制约；而专家治国的论点则夸大了技术因素的作用。从中介的角度定义官僚和官僚制，不仅可以明确官僚作为统治者工具的政治性，还可以清楚地认识到：官僚制化和劳动分工的发展、社会生活的复杂化趋势相连，这是不以人的主观意志为转移的必然趋势。
第二，科学地认识官僚主义，进而认识控制官僚主义的途径和方法。当前官僚主义是一个含义很泛的词，可以说“哪里在抱怨官僚，哪里就在说官僚主义”。但实际上，人浮于事、办事拖拉、不负责任、滥用权力、人情风、后门风等是不能归责于作为中介的官僚和官僚制的，因为作为中介的官僚和官僚制本身就意味了对私人关系的排斥而推崇规则主义、规范性关系。这些所谓的“官僚主义”，可以通过对官僚制的完善而克服。墨守陈规（形式主义、僵化、繁琐并由此产生的脱离实际、公文旅行等等）、扼杀人的创造性才是真正的由官僚制而产生的官僚主义，它们是官僚制本身无法克服的，只有在官僚制以外寻求救治良药。又比如，“官本位”这一官僚主义典型表现，是古今中外历史都有的，但仔细分析，中国古代的“官本位”是和我国古代政治上的集权主义分不开的，实质是“皇帝本位”；而西方现代的“官本位”，是行政在适应社会需求过程中过分膨胀而造成的，随着行政管理的组织化而产生的行政官僚权力大大扩张造成的。对此二种形同实异的官僚主义，在救治途径和方法选择上显然应区别对待。科学地认识官僚主义，进而认识控制官僚主义的途径和方法。

73、问答题  选举在现代政治中的作用。

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本题答案：民主是当代席卷世界的潮流。但由于现代国家人
本题解析：试题答案民主是当代席卷世界的潮流。但由于现代国家人口庞大的限制，在民主的实施方式上，直接民主难于或无法实施。因而退而求其次，实行委托代议制。因而现代民主的关键是代议制。
‚为了实现代议制，必须组成代议政府，采取民主方式产生决策者。即须通过选举产生。因而选举是现代民主政治的核心。
ƒ为了维护统治的合法性，体现民众意愿，政府须定期更迭。因而须定期选举，保证和平、有序地更迭政府。由此可见选举在现代政治的作用。

74、问答题  简述卢梭的平等思想。

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本题答案：平等思想是卢梭民主主义政治思想的核心，是在批判不平等的
本题解析：试题答案平等思想是卢梭民主主义政治思想的核心，是在批判不平等的基础上提出的。其内容包括：（1）人们在财产方面应当尽可能地接近平等，重要的任务之一是防止财富分配的极端不平等；（2）法律面前人人平等，从而实现人们在政治上的平等。
卢梭平等思想是以“人”作为 出发点和落脚点的。他根据自然权利的学说，毫无顾忌地把天赋人权的思想，发挥到他那个世纪的最高水平，并在自己的理论旗帜上，写上了“人，不要凌辱人”这个反映时代强音的口号。为了实现人的尊严和权利，卢梭首先把平等原则提到最重要的位置。他认为，如果不先使一个人陷于不能脱离另一个人而生活的状态，便不能奴役这个人。因此，自由是以平等作为前提的，没有平等，自由便不能存在。
在所有的平等要求中，卢梭又把经济平等的原则提到了首要位置。卢梭否认洛克关于私有财产是一种自然权利的观点。他认为，由于私有制的产生，人类才依次出现了富人和穷人、统治者和被统治者、主人和奴隶。由于“各种不平等最后都必然会归结到财富上去。”因此，要实现人的平等权利，首先便必须实现经济上的平等，做到“人人都有一些东西而又没有人能有过多的东西”。
卢梭以社会平等为基础的平等思想，无疑是对18世纪法国不公平社会的坚决否定，反映了法国第三等级尤其是广大农民对理想社会的憧憬。自从法国的思想家升起了第一面平等的旗帜后，平等思想便开始在人类历史上产生出它永久的号召力。法国大革命从一定意义上说就是平等原则的第一次伟大实践。

75、问答题  试论国家与社会的各自活动范围。

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本题答案：国家与社会是两种不同的人类组织形态，它们之间既有区别又
本题解析：试题答案国家与社会是两种不同的人类组织形态，它们之间既有区别又有联系。社会是以共同的物质生产活动为基础而相互联系的人类共同体。按照马克思主义的说法，是“人们交互作用的产物”。物质资料的生产是社会存在的基本条件。富有能动性和创造性的个人是社会的基本构成单位。社会的基本职能就是为这些个人的生活、交往和生产活动提供必要的空间、自由和机会。从本质上说，社会并不是超越于个人之上的特权组织，而是具有管理性和服务性的组织。
国家是社会在一定阶段的产物；国家是表示：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。而为了使这些对立面，这些经济利益互相冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要有一种表面上驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在‘秩序’的范围以内；这种从社会中产生但又自居于社会之上并且日益同社会脱离的力量，就是国家。因此，从本质上来说，“国家是一定阶级的统治机关”这就决定了国家的主要职能就是维护统治阶级的利益。政府、军队、警察、法庭、监狱等国家机器都是统治阶级行使国家权力的工具。
从国家、社会的诞生史来看，国家与社会一开始就并非是和谐的统一体，在它们之间存在着一定程度的紧张。国家脱胎于社会，又在事实上成了高于社会的存在物。二者实质上既统一又对立。一方面，构成国家公民的主体和构成社会成员的主体基本上是吻合的。而且，国家的大量活动主要是依靠社会而开展的，没有社会的存在，国家只会变成一个空壳，这是国家与社会和谐的一面；另一方面，国家的管理对象就是社会成员及其行为。管理者和管理对象之间难免存在着一定程度的紧张。
关于国家与社会的关系，西方学者在很早以前就争论不休。在霍布斯、洛克和卢梭等近代自由主义哲学家那里，社会的份量是大于国家的。他们从“市民社会先于或外于国家”以及国家权力源于人民的前提出发，推断出市民社会决定和制约国家的结论。黑格尔则认为，市民社会具有自身无法克服的种种缺陷，只有通过国家才能将这些缺陷予以纠正，因而国家高于市民社会。
马克思通过对黑格尔法哲学的批判和对资本主义的研究，把被黑格尔颠倒的市民社会与政治国家的关系矫正过来。马克思认为，自从国家产生以来，社会就日益分裂成市民社会与政治社会两部分。政治社会即国家是和市民社会并列并在市民社会之外的独立存在。它们构成对立统一的整体，其中政治社会是上层建筑，市民社会在一切时代都构成国家的基础以及任何其他的观念的上层建筑的基础。
社会与国家在逻辑上的分离并不意味着事实上的分离。实然与应然从来就很难完全吻合。从历史来看，在古希腊城邦时期，就不存在着国家与社会的区分，城邦既是国家又是社会。关于古希腊城邦的这一特点，我们在顾准的《希腊城邦制度》中可以得到深刻的印证。在西方，这种社会生活高度政治化的特点一直延续到中世纪。马克思对此现象有过描述：“在中世纪，财产、商业、社会团体和每个人都有政治性质。在这里，国家的物质内容是由国家的形式规定的；在这里，一切私人领域都有政治性质，或者都是政治领域。换句话说，政治也是私人领域的特征。在中世纪，政治制度就是私有财产的制度，但这只是因为私有财产的制度就是政治制度。在中世纪，人民生活和国家的安全是同一的。”
在西方历史上，市民社会的真正产生是资本主义经济发展的结果。“在生产、交换和消费发展的一定阶段上，就会有一定的社会制度、一定的家庭、等级或阶级组织，一句话，就会有一定的市民社会。”需要指出的是，一方面，市民社会的存在是资本主义经济发展的结果；另一方面，市民社会一旦从国家中独立出来，又进一步地推动了资本主义经济的发展。

76、问答题  简述议会议事的原则。

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本题答案：一是法定人数原则，多数国家规定要超出议员总数的一半才能
本题解析：试题答案一是法定人数原则，多数国家规定要超出议员总数的一半才能开会；二是会议公开的原则；三是一事不再议原则

77、问答题  简述美国的政党产生过程。

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本题答案：美国是实行两党制典型国家。在独立战争期间，就出现了托利
本题解析：试题答案美国是实行两党制典型国家。在独立战争期间，就出现了托利党和辉格党。在美国立宪期间，形成了两个对立的政治派别，即以汉密尔顿为首的联邦党和以杰斐逊为首的反联邦党，1791年，后者组成民主共和党，1824年以后，其又分裂为民主党和共和党，后者继承了联邦党的政治传统，前者继承了杰斐逊的政治传统。

78、问答题  简述法国总统与司法机关的关系。

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本题答案：总统担任最高司法委员会主席，任命司法委员会的部分成员，
本题解析：试题答案总统担任最高司法委员会主席，任命司法委员会的部分成员，并主持该委员会。

79、问答题  简述法国内阁与立法机关的关系。

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本题答案：法国1958年宪法极大地削弱了议会权力，加强了行政权力
本题解析：试题答案法国1958年宪法极大地削弱了议会权力，加强了行政权力，但是国家权力中心从议会转移到总统手中，总理的地位和权限也受到了削弱。总统不对议会负责，总理要对议会负责。因此，法国立法与行政的关系是实行不相容原则

80、名词解释  《论法的精神》

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本题答案：1748年法国著名启蒙思想家、哲学家孟德斯鸠名作《论法
本题解析：试题答案1748年法国著名启蒙思想家、哲学家孟德斯鸠名作《论法的精神》问世。此书的副标题是：“论法律与各国政府体制、风尚、气候、宗教、商业等等的关系”。它不仅是一部法律、政治著作，而且用自然和社会因素来说明各国历史和不同制度的特点，以彻底否定流行的神学史观。他揭示国家的目的在于保护政治自由，而自由就是每个公民有权去做为法律所许可的事。他把政权分为立法、司法、行政3个部分，并强调彼此的分立和约束：立法权必须操在人民代表手中，行政权则归属世袭君主，司法权由选举产生的常任法官掌握。
这个著名的三权分立理论，后来成为许多资产阶级国家宪法的理论基础。孟德斯鸠的出发点实际上是为了维护贵族和法院的特权，以此约束专制王权。他只希望改革君主制度，并不想彻底消灭它。但他批判封建专制暴政，痛责宗教迷信和奴隶贸易，宣扬人权、政治自由和信仰自由等思想，在当时的历史条件下，起过巨大的进步作用。

81、问答题  简述政府与国家的关系。

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本题答案：政府和为统治阶级行使国家权力，实施阶级统治的工具，是随
本题解析：试题答案政府和为统治阶级行使国家权力，实施阶级统治的工具，是随着阶级和国家的产生而产生的。随着国家的发展和社会政治、经济生活的日益复杂，政府的职能不断扩大，政府机构也完善。国家的性质决定政府的性质，政府具有鲜明的阶级属性。政府也将随着国家的消亡而消亡。政府与国家关系非常密切。一般讲，国家是以政治权力为核心的政治机构，是经济上占统治地位的阶级对被统治阶级进行统治的工来源:91题库网 www.91eXam.net具；而政府代表国家行使权力，它依赖并从属于国家，是国家机器最主要的组成部分，政府的职能就是国家职能的具体化，国家的本质主要通过政府的体现出来，从这个意义讲，政府的职能是代表统治阶级实行行政统治和管理社会公共事务的。没有适当形式政权机关，就不能代表国家。

82、问答题  柏拉图的《理想国》有哪些主要内容？

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本题答案：《理想国》讨论的主题是正义问题，首先讨论国家的正义。柏
本题解析：试题答案《理想国》讨论的主题是正义问题，首先讨论国家的正义。柏拉图认为一个好的国家应该具备智慧、勇敢、自制、正义这4种德性。国家的智慧要求它有治理整个国家的知识，只有少数人才具有这样的智慧；国家的勇敢属于保卫它的卫士；国家的自制是一种和谐，当统治者与被统治者能够和谐一致，这个国家就达到了自制。若一个国家有了这三种德性，也就有了正义。哲学家是爱智慧的人，不过那种对任何事情都好奇的人还不是真正的哲学家，只有热忱于寻求真理的人才是哲学家，这就涉及到了真理问题。
柏拉图把世界划分为可感世界与理念，那些只爱好具体事物如美的声调或形象的人只有意见而无知识，只有那些认识美自身即美的理念，而且将其与具体事物区分开，而不互相混淆的人才是有知识的人。柏拉图通过“太阳”的比喻说明，正如太阳是可见世界之所以可见的原因，善乃是理念世界中一切理念的存在原因，它是最高的理念。
他又通过“线”的比喻进一步将两个世界划分为4个部分：第一，影象；第二，影象所像的实物；第三，数理对象。灵魂将影象的实物作为影象来研究，它只能从假设出发下降到结论；第四，理念。
灵魂从假设出发上推到第一原理，它不再使用影象而是使用理念来作系统研究。前两个部分属于可见世界，后两个部分组成了可知世界，与此相应，灵魂的状态也可以分为4个阶段，这就是想象或猜测、信念、理智和理性。柏拉图通过“洞穴”的比喻指出，认识的4个阶段并不是后天学习的发展过程，而是“灵魂的转向”。因为灵魂本身具有一种认识能力，教育只是使这种能力掌握正确的方向，使它从黑暗转向光明，从现象的世界走向真实的世界，因此教育也是《理想国》的重要主题之一。
柏拉图设计了一套理想的教育课程，除了体育和音乐这两门初等课程之外，必须学习算术、平面几何、立体几何、天文学和谐音学等5门课程，按照这个次序将灵魂从可见世界逐步引向哲学，其目的是为了培养国家统治人才，促成他们的灵魂转向。《理想国》涉及柏拉图思想体系的各个方面，包括哲学、伦理、教育、文艺、政治等内容，主要是探讨理想国家的问题。《理想国》一书是柏拉图的一篇重要对话录，对话录里柏拉图以苏格拉底之口通过与其他人对话的方式设计了一个真、善、美相统一的政体，即可以达到公正的理想国。柏拉图的理想国是人类历史上最早的乌托邦。
在他的理想国里统治者必须是哲学家，他认为现存的政治都是坏的，人类的真正出路在于哲学家掌握政权，也只有真正的哲学家才能拯救当时城邦所处的危机。这种信念构成了柏拉图成熟的政治哲学体系的核心。在他的眼里“哲学家”有着特殊的内涵。他认为哲学家是最高尚、最有学识的人，而这种贤人统治下的贤人政体就是最好是政体。所以，只有建立以哲学家为国王的国家才是最理想的国家。这个国家就是存在于天上的模范国家。在他看来，哲学家的本质是具有知识，具有智慧、正义、善的美德，只有哲学家才能达到对国家最高理念的认识，即对“善”的把握，而其他人也只能把握“意见”而已。
治国作为一门知识，也只有哲学家才能掌握它，进而有资格执政，也就是说只有哲学家才能达到对于国家理念的认识，知道“理想国”应该怎样组织、怎样治理。这样，所谓哲学家执政，就被柏拉图理解为高超的智慧、真实的知识、完美的德行和绝对最高权力的结合。他坚信只有哲学家才可拯救城邦和人民，哲学家是理想国必然的统治者。人类追求的正义与善就是柏拉图理想国的主题，他认为国家、政治和法律要朝向真正的存在并与人的灵魂相关才有意义。在《理想国》里苏格拉底刚开始讨论的话题就是“正义”问题，由此我们可以看到柏拉图对正义有着多么强烈的憧憬与向往！他认为绝对的正义在神那里，这正好印证了对话结尾的宣言，“让我们永远走向上的路，追求正义和智慧”。
正义和智慧不仅是国家的主题，也可以说是整个宇宙存在的本质，因为国家的起点“就是永无止境的时间以及时间带来的变化”。柏拉图的正义表现在爱情上就是节制。在我们很多人看来，柏拉图式的爱情似乎是精神恋的代名词，用来指称那种超越时间、空间，不以占有对方肉体为目的的只存在于灵魂间的爱情。而实际上柏拉图式爱情的真谛指的是一种对节制的崇尚，对善和美的追求。（理念与理想国理念：柏拉图认为，理念是现实世界的原型、范式和本原，是唯一真实的存在，是永恒不变的。而我们的感官所接触到的具体事物所构成的世界，是不真实的，是变动不居的，不属于存在的范畴。
理念与事物的关系是理念论的核心问题。柏拉图将理念论运用到政治学领域，认为要认识国家、理解国家、把握国家就是要达到对国家“理念”的认识、理解和把握。所谓国家的理念就是最理想、最完美的国家，而所谓最完美、最理想的国家就是实现了正义原则、体现了至高的“善”的国家。因此《理想国》一书就是要探讨什么样的国家是最理想、最完美的国家。理想与现实的对立，由此而开创了西方政治思想史上乌托邦主义的传统。同时也开创了整体主义的传统）

83、问答题  简述最高层地方政府的地位和职责。

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本题答案：最高层地方政府的地位和职责：最高层地方政府所承担的职能
本题解析：试题答案最高层地方政府的地位和职责：最高层地方政府所承担的职能和所拥有的权限，比低层级的地方政府所承担的职能和所拥有的权限要多、要大，其在政府体制中的地位和作用自然要比低层级地方政府的地位和作用更为重要和更为突出。最高层地方政府的职责主要是通过间接管理的方式来实现的，它一方面通过对下级政府的指挥、监督、指导，完成辖区事务的各项管理和提供服务，以保证中央政府的政策、法令和决定在辖区范围内的实施；另一方面为下级政府提供协调服务，以协调的方式，帮助下级政府解决彼此之间的矛盾、争端，发展必要的合作，促进其工作的开展。但是中央政府在赋予最高层地方政府较大的职责和较大的权限时，也进一步加强了对它的控制，以防止地方分裂的倾向

84、问答题  简述议会政治危机形成的原因.

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本题答案：就是行政集权形成的原因。自由资本主义时期的国家政治的中
本题解析：试题答案就是行政集权形成的原因。自由资本主义时期的国家政治的中心不在政府，而在议会。行政权从属于立法权；垄断资本主义时期政府对社会各方面的干预越来越大，特别是国家垄断资本主义时期，政府不可避免地深深卷入社会经济活动的各个方面，其干预和管理社会经济的职能和范围越来越多。政府挟其由经济、社会、科技发展形成起来的优势，不仅强化了宪法原来赋予它行使的行政权，而且对这种行政权进行了最大的扩充；不仅夺走了过去属于议会的相当一部分立法权，而且把议会降为批准政府政策的橡皮图章。不难发现，议会政治危机的加深是行政高度集权的结果，但是，行政高度集权和议会政治危机的经济、政治的根源却是共同的.

85、问答题  伯克保守主义政治思想的基本内容和政治特点是什么？

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本题答案：基本内容：社会是人为的产物而不是自然的产物。国家和社会
本题解析：试题答案基本内容：社会是人为的产物而不是自然的产物。国家和社会都产生于契约。社会契约是附属性的，而国家契约是神圣的。他重视传统的东西，将情感、道德看作是社会稳定的必要条件。同时强调宗教的重要性。他认为国家和社会是成长出来的而不是设计出来的，瑟吉欧一种历史型的持续变化的过程。
政治特点：①主张维持现状，反对激烈变革②强调稳定的的价值和传统习俗在维系稳定方面的作用，注重社会的复杂性和连续性，并为社会中等级③带有浓厚的精英政治倾向。

86、问答题  简述议会政治危机的表现。

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本题答案：一是议会的地位的衰落和权力的虚化。议会的立法权已听命于
本题解析：试题答案一是议会的地位的衰落和权力的虚化。议会的立法权已听命于政府。
二是议会决策模式的固有缺陷与立法效能的萎缩。即现代议会的决策模式与日益复杂的社会经济事务管理之间越来越缺乏相容性，议会也越来越不能有效地表达民意。
三是行政权力的膨胀对议会权力的侵蚀

87、问答题  简述议会-----经理制的主要特征和内容。

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本题答案：特征是立法权和行政权都掌握在市议会手中，但市议会将市行
本题解析：试题答案特征是立法权和行政权都掌握在市议会手中，但市议会将市行政权委托给一位市经理，由市经理作为行政首脑来管理行政事务和官员。其主要内容为：市议会由市民选举产生，市议会规模较小，一般为5-12人，任期4年，市议会享有立法权和行政权，市议员不得兼任市经理和各行政部门首长；市议会聘请一位专家为市经理，依法授予他执行市行政职能的全权；市经理的职权范围十分广泛，包括监督法律和各种规章制度的执行，编制年度预算提交市议会审议，执行市议会的各种法律案和决议案，任免各行政部门的首长和官员，并监督他们的工作，向市议会提供市政管理方面的意见，使市议会了解政府的财政状况和各种未来需要等；市经理由市议会负责，但议会不得干涉市行政事务，市经理对行政事务有最终决定权；市行政部门首长只对市经理负责，市议会不得对市行政部门的官员直接行使权力；市经理在行政管理上负有重任，他的意见对市会议的决策有很大的影响；实行议会---经理制的城市政府的市会议仍选举1名市长，作为官方代表行使礼仪性的职责

88、问答题  简述政府机构与政府职能之间的关系。

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本题答案：政府职能是政府机构设置的基础和内在根据，政府机构则是履
本题解析：试题答案政府职能是政府机构设置的基础和内在根据，政府机构则是履行政府职能的载体，并随着政府职能的变革而变化。政府机构设置是否科学，结构是否合合理，直接关系着政府职能的发挥，影响到政府工作效率

89、问答题  名段解析：自由仅仅是，一个人能够做他应该做的事情，而不被强怕去做他不应该做的事情。

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本题答案：此句话是法国伟大的启蒙思想家、法学家孟德斯鸠在《论法的
本题解析：试题答案此句话是法国伟大的启蒙思想家、法学家孟德斯鸠在《论法的精神》中所说的，反映了他关于自由的主张。他认为法律是界定什么是应该做，什么不应该做的标准，自由是法律下的自由，自由是法律赋予的正义，他指出政治自由需要法治手段来保障，他特别主张应该健全刑法，以保障公民的各项人权，认为“公民的自由主要依靠良好的刑法”他认为法律应该重视公民的荣誉，财产，生命和自由。不得轻易剥夺公民的荣誉，财产，生命和自由。孟德斯鸠强调健全法律制度，保证公民各项自由，否定公开确认不平等，任意践踏人民的权益的法律和专制主义，而切她结合了各国的法律，检讨了它们的利弊，所以，他会对公民基本权益的论述比洛克更详细，他和启蒙时代的诸多思想家一样，促进了近代自由主义的形成

90、问答题  阿奎那神学政治观的基本特征？这种特征在其国家理论中有何具体表现？

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本题答案：基本特征：在坚持基督教信仰的前提下，调和信仰和理性的矛
本题解析：试题答案基本特征：在坚持基督教信仰的前提下，调和信仰和理性的矛盾，并以此作为其政治思想的理论基础，是阿奎那神权政治思想的基本特点。
具体表现：教会和国家的关系是阿奎那神权政治思想的主要内容，其核心是论证教权高于俗权，维护基督教会的神权统治。关于教会和国家的关系，阿奎那承认国家的合理存在，并在这一基础上论证教权高于俗权。国家的目的是实现人的理性对于社会生活的要求，教会的目的则是实现人的理性的最高要求，因此教会高于国家，罗马教皇高于世俗的统治者。进一步来说，既然世俗统治者服从教会统治者是上帝的安排，因此，凡是不服从教会和罗马教皇的君主就是“暴君”，限制和废黜“暴君”的权力是正义的。
在坚持教权高于俗权的前提下，阿奎那承认并论证世俗国家的合理性何必要性。同时，论证教会法高于国家法，维护教会的司法特权是阿奎那神权政治思想的重要内容，这是从法的方面论证教会权力高于世俗权力。

91、问答题  实权元首总统与虚位元首总统的不同之处？

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本题答案：实权元首总统与虚位元首总统的不同之处：在总统共和制国家
本题解析：试题答案实权元首总统与虚位元首总统的不同之处：在总统共和制国家中，国家元首由选举产生，并有一定的任期，这同世袭的、终身任职的君主制度是根本对立的。作为国家元首的总统往往兼任政府首脑，行政大权集中于总统，成为实权。在议会共和制国家中，国家元首同样由选举产生并有一定的任期，但是总统不掌握行政权而由政府掌握行政权，总统不对自己在履行职务时的行为负责，总统发布的命令和决定须经总理或有关部长签署，否则不生效。这种不掌握行政权的总统通常只是行政礼仪性的职能，在国家政治生活中的所起的实际作用远不如政府总理，更比不上掌握行政权的总统，因而又称为虚位元首。

92、问答题  简述密尔的代议民主制理论内容。

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本题答案：密尔是19世纪英国的资产阶级政治思想家，其著作《代议制
本题解析：试题答案密尔是19世纪英国的资产阶级政治思想家，其著作《代议制政府》，是自由主义的主要代表。他认为，在一个自由的社会里，国家的职能并不是消极地而是积极的，国家不能以为只要不立法就可使它的公民自由，立法可以成为创造、增加机会和使机会均等的手段，自由主义无须对此加以限制。密尔的好政府观认为，好政府有两个基本标准：一是政府的统治必须有助于增进被统治者的好的品质，即促进人民本身的美德和智慧；二是政府必须利用它本身存在的好的性质来实现正当的目的，即政府行为要符合法律和道德准则。
代议制政府是理想上最好的政府形式。密尔的代议民主理论还有一个非常重要的思想，即保护少数人的代表权和意见权，不能因为多数人有发言权就剥夺少数人的代表权和意见权，少数和多数一样都应享有充分的代表权，应该按比例分配代表权。密尔对少数人代表权和意见权的强调反映了他的精英民主观，他主张要防止由于选举权的扩大而导致国家权力落在越来越低于最高社会教养水平的阶级手中的现象，他主张要使少数有教养的人进入政府，并切实保障他们的代表权和意见权以及受到压制时的对抗权。

93、问答题  中央政府与地方政府权限划分的范围包括哪些？

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本题答案：涉及政治和行政两大领域。政治领域的划分反映到联邦制国家
本题解析：试题答案涉及政治和行政两大领域。政治领域的划分反映到联邦制国家涉及主权，反映在单一制国家，则与主权无关。通常表现为立法权力的划分。行政领域的权限划分，表现为国家对社会公共事务管理方面的权限划分，即谁对这些社会公共事务的管理作出决定，谁去执行决定和进行管理。一般来说社会公共事务可分为三类：一类是与国家整体利益相关的事务，这类事务必须作为一个整体来考虑，权限属于中央；另一类只与当地居民利益有关的事务，这类事务完全可以由地方决定和管理；第三类是与国家整体利益有关，但必须在地方执行、实施的事务，其权限即可归属中央也可归属地方

94、问答题  帝国时代军事独裁制的社会根源是什么？

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本题答案：⑴土地私有制运动造成的贫贫富极化趋势愈演愈烈，一方面导
本题解析：试题答案⑴土地私有制运动造成的贫贫富极化趋势愈演愈烈，一方面导致贵族和富有者进一步垄断政权，另一方面削弱了平民参政的经济基础
⑵罗马的对外扩张形成了一支强大的军队，股役的军人本是各等级的产者和自耕农。马略改革把征兵制改为募兵制，形成了职业军队
⑶共和国晚斯不断发生的奴隶起义沉重打击了贵族势力动摇了贵族寡头的统治。罗马在这种紧急状态下，不得不任命军事统帅为独裁者。

95、问答题  论述法治与民主的关系。

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本题答案：民主与法治一直是近代以来文明国家的共同追寻。中国自&l
本题解析：试题答案民主与法治一直是近代以来文明国家的共同追寻。中国自“开眼看世界”以来便对西方民主与法治环境下的文明社会推崇不已，于是便开始了大规模的思想引进和制度移植。但由于西方社会自身历史的特殊性以及西方对民主和法治的认识也在不断发展，再加上中国自身传统思想的影响，这条学习之路异常缤纷但十分艰辛。其间思想流派杂陈观点互相辩难，而经由思想催化的制度更是千姿百态甚至自相矛盾，不仅难以与我国国情相契合而体现出先进性，反而有淮橘为枳的尴尬甚至流祸无穷。
一、民主，永远是一个令人神往的词语。民主理论源远流长，它从两千五百年前古希腊的文明中持续不断的发展而来，传播到了每个大陆并成了人类的一个重要组成部分。民主的含义众多，但在现代宪政理论中，民主的基本含义是政治事务中最基本的权利应属于人民。民主能让我们避免独裁者暴虐、邪恶的统治，能保证公民享有更为广泛的基本权利，使人民能够运用自我决定的自由，在自己选定的规则下生活。从民主的发展史来看，民主理念要在国家统治中得到实现，离不开法治。
法治也是一个由来已久的观念。西方历史上的法治观念源于梭伦变法，至亚里斯多德时已经基本理论化。近代随着资本主义商品经济以及与之相应的自由、平等、人权等思想的发展，法治的观念开始广泛传播，并在宪法和其他法律中得到明确肯定和宣布。“法治包含着多重含义。首先法治是一种观念，一种意识，一种视法为社会最高权威的理念和文化。……其次，法治是一种价值的体现。法治不但要求一个社会遵从具有普遍性特征的法，而且还要求这种被普遍遵从的法必须是好法、良法、善法。……再次，法治是一种以‘法的统治’为特征的社会统治方式和治理方式，它并不排斥社会道德等对人们内心的影响和外在行为的自我约束，但它排斥以人为轴心的统治方式，它奉行‘人变道不变’的哲学原则。”
民主与法治是现代文明政治制度的主要支柱，但是人们对它们的含义及相互关系的理解却各不相同。然而，无论如何理解，我们都可以发现它们的立足点和价值追求并非完全一致。并且，它们在现实中的表现也迥然有异。
（一）民主与法治并不天然统一的。在日常生活中，我们常把“民主法治”相提并论。许多学者也认为民主与法治是相辅相成，不可分割的。法治社会必然是民主社会，不是法治社会也必然不是民主社会；反之亦然。但情况可能并非如此。
首先，民主也可能产生专制，即使是我们所推崇的西方式的民主。在这种情况下，法律沦为工具，法治就不可能真正实现。对于这一点，美国独立革命时期的思想家们就早已发现。杰弗逊曾写道：“一百七十三个暴君必然与一个暴君一样具有压迫性……一个由民主选举产生的专制政府并不是我们奋斗所寻求的目标……集权民主制中的政府是由人民选举产生，对选民负责的，它控制除了与代议民主制有关的条件之外的所有方面，它既是实际的，也是一种逻辑上的可能性。”事实上，西方式的民主确曾导致过“多数人的暴政”（托克维尔）或“多人的专制主义”（孟德斯鸠），如一百多年前美国妇女和黑人的处境，以及在第二次世界大战中，美国的由自由选举产生的立法机关授权美国行政当局将日本裔的公民关进集中营。而康德则坚持认为，民主是“18世纪的人们理解专制的必要词汇”。在一定意义上说，民主的专制比不加掩饰的专制更为可怕。甚至还有人认为，“通过人民定期普选产生领袖的体制称为‘民主制’（democracy）。民主制虽言称‘民治’，却也是少数领袖在统治，是人治的一种。正因为‘人民’无法行使‘治权’才需要政府，需要领袖。”这段话虽然有些偏激，但也在一定程度上反映出了民主与法治并不自然的相生相存，二者之间存在着矛盾。
资产阶级革命以前，人们普遍认为权力来源于神。资产阶级革命胜利后，权力来源于人民的学说深入人心。进入垄断资本主义阶段，原来的学说受到批判，认为“人民”是一个集合主体，“人民”的概念不断抽象，也成了神一般的字眼。而权力来源于法律这一学说二战后逐渐被接受。立法、行政、司法的权力统统来源于法律。这样现代法治才有了它的逻辑起点。“法律精确的规范社会生活的方方面面，是普遍正义和抽象道德原则的具体化。基本法的源泉不是‘人民’，更非人民代表的票数可以任意更动。……”因此，如果法治希望减少法律中的专断因素，那么公众的参与本身也必须服从审查和批评。我们可以发现，人民之所以对民主如此心向往之，绝大多数并不是因为他们真正了解了什么是民主，更多的是因为他们在所处的时代，受到了太多学说的鼓吹，或只是对自己崇拜的偶像话语的迷信罢了。贡斯当乃至其后的托克维尔、伯林对民主可能产生侵犯自由的暴政都有过发人深省的论述。
其次，在现代社会发展中，民主与法治的矛盾更是在很多方面得到体现。
（1）民主社会也并不一定都是法治社会。现实中人们对民主的理解往往过于简单。美国的成功，使它变成了民主的象征，似乎只有美国式的民主才是唯一的民主模式。亨廷顿在谈到这一点时说：“人们愿意模仿取胜的典范”，这多少有点成王败寇的味道，但如果把民主政治简单等同于美国模式或西方模式，不顾世事的变迁和自己的国情而盲目追求，后果则令人担忧。
（2）同样，法治社会并不一定都是民主社会。反观亚洲一些经济成功的国家和地区，民主的水平并不甚高，可以说是“有法治少民主”的社会，如新加坡和香港。新加坡法治发达，法度严谨，在西方人眼里是个严刑峻法的威权国家，但其经济成就无法否认，社会稳定，人民生活幸福，并且逐步发展出了自己的民主选举制度。
由此可见，民主与法治并不是天然的相生相存，民主并不是解决一切问题的“万能钥匙”，反而是有其自身缺陷的。并且，它的模式也并非一种。如果离开了法治、宪政和个人的权利保障，民主独立发展的结果很可能是集权主义的暴政。
（二）当然，民主与法治并不是截然对立的。二者在一定条件下是可以统一的，这也正是现代法治所追求的目标。“法治将民主制度化、法律化，为民主创造一个可操作的、稳定的运行和发展空间，把民主容易偏向激情的特性引导到理性的轨道，为民主的健康发展保驾护航；民主为法治注入新的内容和动力，使法治为保护人权、自由，促进人的幸福生活服务。”“在典型的现代民主社会中，民主是法治不可分割的一部分。法治支持民主，民主也兼容法治。法治通过对一切私人的、公共的权力施以必要的法律限制，从而保障了基本人权，支持了民主秩序。”民主与法治的终极目标是一致的，虽然二者的运用需要有先后，但在近代政治制度的整体建构上两者在探索中逐步实现了统一。
对于法治与民主的关系，托克维尔有深刻的认识。他指出在法国大革命时“民主革命在社会的实体内发生了，但在法律、思想、民情和道德方面没有发生为使这场革命变得有益而不可缺少的相应变化。因此，我们虽然有了民主，但是缺乏可以减轻它的弊端和发扬它的固有长处的东西；我们只看到它带来的害处，而未得到它可以提供的好处。”这种认识深刻揭示出第一，没有法治及相关的意识形态建设，民主政治无法立根，甚至会走向反面。第二，法治的确立有助于培养与民主相适应的思想、民情和道德。
第一、树立法律权威，确立法律信用——民主的法治要求
民主追求的是大多数人的参与。为了更好的实现民主就需要饱满的热情、煽情的话语和昂扬的斗志，因此，人的因素无可避免。但法治却崇尚理性，“法律主治”需要树立起法律的权威。人治与法治最根本区别即在于树立起以宪法为核心的整个国家法律体系的至高无上的权威，使法律成为解决社会纠纷的最权威力量。民主的激情需要法治的理性加以引导控制。
法律若想在现实中真正树立起权威，除了理论的精辟分析，宣传的大力倡导外，关键还在于确立法律信用。法律无信用，法治必然难以展开，人民的权利将得不到法律的保障，法治也就很难成为民主的要求了。
第二、权力制约，权利保障——法治的民主要求
法治不单单是法律的统治，依法而治，它还“内含着平等、正义、自由、善德等社会价值，推行法治也就是在促进社会的价值。”这些社会价值归根结底反映在权力制约和权利保障上。权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互监督、彼此制约，以保障公民权利的原则。在历史上权力制约是一个普遍性的规律，政治家、思想家对权力制约问题的阐述很多，尽管他们分析的角度、语言的表述存在着这样或那样的差异，但有一点却是共同的：建立、健全权力制约机制是建立民主制国家的基本环节。在这个意义上，民主赋予法治以现代概念。如果法治没有民主的注入，将显得僵化而不能体现保护人民的价值追求。因此大多数杰出的思想家都选择了权力制约的机制以保障权利。
这就引出了另一个法治的民主要求：权利保障。权力制约乃至法治的最终目的都在于保障人的权利。这也是民主的精神之所在。民主理论认为，法律的力量在于它承认和保护个人的尊严和权利。为了保护人的尊严和权利，最重要的是让人们通过他们自己选举出来的代表制定代表民众利益的法律，这就是法律力量的源泉。这也随之得出一个合乎逻辑的结论：宪法和法律的合法性是主权人民行使自治权所授予的权威制定的。人们受法律的约束，因为法律表达他们的意志。反之，在没有民主的情况下，政策和法律就不具有合法性。因此，在法治社会中的法必须是民主的法，必须是保护公民权利的法。
保障公民的权利和自由是法治的基本原则之一，也是民主的精神之所在，法治若失去这种民主的要求便不成其为法治。
综上所述，民主与法治都是人类文明进步所一直追求的价值目标。人们不能抛开民主片面地强调法治，更不能因一时的冲动而使法治受到毁损。尤其是对我国这样一个缺乏法治传统的国家，社会的稳定、经济的发展才是民意所在，才是最大的民主。为此，民主必须体现其法治的要求——树立法律权威，确立法律信用；而法治也同时体现其民主要求——权力分立，权利保障。民主只有在法治的引领下才能有序稳定的运行而不致脱轨。这样，民主与法治相互结合、相互促进，我国“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略才能真正得到实现，人民当家作主才能得到最终保障。

96、问答题  影响中央政府与地方政府关系的主要因素有哪些？

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本题答案：中央政府与地方政府关系格局的形成是多因素综合作用的结果
本题解析：试题答案中央政府与地方政府关系格局的形成是多因素综合作用的结果这些因素包括：一是经济管理体制；二是社会政治制度，三是国家结构形式；四是历史文化传统，此外还有地理因素、国内国外局势、国际环境等非体制因素

97、问答题  试论托克维尔思想对民主理论的贡献。

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本题答案：作为一位想实现政治抱负的人，托克维尔是失败了；但是，作
本题解析：试题答案作为一位想实现政治抱负的人，托克维尔是失败了；但是，作为一位思想家，尤其是一位出色的政治哲学家，托克维尔是成功了。今天，凡是研究西方近现代政治哲学史的人，都知道他的名字；而且，他的名字是与西方政治哲学的一个重要传统——自由主义传统联系在一起的。在今天，《美国的民主》已与穆勒的《论自由》一样，成为西方近现代政治哲学中的瑰宝。托克维尔对于人类思想史的贡献，就远远不是他作为一位政治家对于人类历史的贡献所能限量的了。
要了解《美国的民主》一书在西方近现代政治哲学史上的地位，还必须从西方政治哲学的源流说起。我们知道，政治哲学一直是西方学术文化中的显学，而关于民主的论述，历来构成西方政治哲学讨论的中心内容。例如，在古希腊，由于城邦国家的形成，当时 91eXAm.net的雅典政治采取了民主的制度形式；所以亚里士多德的《政治学》一书，就以对民主政治的讨论为主要内容。到了中世纪，虽然基督教一统天下，表面上宗教的权威压倒了世俗君王的权威，但恰恰是基督教思想中蕴含的民主观念，为中世纪的政治生活注入了重要内容，并最终导致教会内部的改革，产生了新教。而到了近代，资产阶级要求分享政权的政治革命，争取民主更成为其中最有煽动性的纲领。与此相伴随，近代西方的思想家们撰写了大量关于政治哲学的著作，表达他们对民主的看法。这方面，著名的有洛克的《论宽容》、孟德斯鸠的《论法的精神》、穆勒的《论自由》、《代议制政府》，尤其是美国大革命时期成形的《联邦党人文集》，更成为关于近代西方民主政制的经典性文本。从这方面说，托克维尔的《美国的民主》一书也以讨论民主为中心内容，可谓是接上了西方政治哲学的主脉，继承了西方政治哲学重视民主问题的香火。
但《美国的民主》的重要性还不在此。这本书的思想史意义在于：首先，这是西方学术史上第一本直接以世界上一个实现民主政体的大国——美国为蓝本而撰写的政治学著作。这不是说以往的西方政治哲学不涉及具体的历史与社会素材，而是说，这本书的整个思想脉络，都是依据美国的社会与政治生活的实际；其关于民主的看法与认识，都来源于对美国社会与政治生活的具体观察。从这方面说，这本书具有很大程度的实证研究与实证调查的成分，而不是一般的借助前人思想，或者坐于书斋中主观冥想出来的空论。其次，这本书讲究思想的系统性与完整性。虽然其结论来自于对美国具体情况的观察，但这本书不是社会学著作，更不是一般意义上的社会调查，而是思想体系严密、理论结构完整的体大思精的政治哲学理论。其中讨论了民主政治所涉及的重要问题，并且研究了它们之间的关系。因此，理论之严整与内容之全面，亦是此书一大特色。再次，作者在此书中表现了鲜明的倾向性。作者对美国民主的观察与看法，远不是纯然“客观中立”的，而是持一种明确的支持民主政体的立场。因此，本书对美国民主政体有很高的评价，对民主的优点作了充分的论证。但另-方面，作者对美国民主的前景及其缺陷也有清醒的认识。这就是说，作者一方面充分肯定民主，指出实现民主是世界的潮流，是大势所趋的不得不然；而且，实现民主比较不实现民主，有许许多多的好处；但是作者并不讳言美国式的民主也有其缺点。这些民主的缺点，有的是美国在实现民主的过程中产生的，也有的是民主作为一种政体的不得不然。这样，作者对于美国的民主的看法，其实具有两重性：一方面美国式的民主是值得效法的，另一方面，美国民主中暴露的问题，也应当引起警惕，值得深思和引为借鉴。这样，《美国的民主》就远不足一本纯粹的客观叙事或解释性的著作，而是一本关于法国，包括其他国家应当如何取法美国民主的讨论式著作。这使本书超出了一般学理性的范围，而具有某种政策指导性的意味。而这本书的内容与观点，也就更具有规范现实政治，以及为现实政治提供借鉴的性质。
唯其如此，《美国的民主》的影响，就不限于学术界与思想界了。《美国的民主》出版之后，影响了不止一代法国的，包括英国的，以及世界其他国家的法学家、政治家。正如拉斯基在为本书写作的导言所指出的那样：法国的政治传统受到了托克维尔的深刻影响。他还特地引证道：“约瑟夫-巴勒米在其《宪法论》中写道：行使1875宪法的一代人的政治教育，受蒲鲁东的影响较少，而受托克维尔的《美国的民主》的影响较大……”而保尔•雅内在1887年出版的巨著《道德报告中的政治史》中更写道：“在这些或多或少有互相斗争的政党参与的不同政治学派之外或侧面，有某些自由而清高的人士在抽象地和大公无私地研究政治学，托克维尔先生就是其中之一。在一些事实证实了他的某些重大预见之后，他的名字便经常被人推崇，而他的重要作用也越来越被重视。任何人都不会怀疑，他的《美国的民主》是最好的著作之一，也许是当代的最好政治哲学著作。”2在英国，与托克维尔同时代的另一位著作政治哲学家穆勒就宣称，他从托克维尔的著作受益多，这其巾包括他接受了托克维尔虽然看到民主的缺点，但仍然对民主有着执著信念的思想。而除了穆勒以外，其他受他影响的英国和欧洲政治哲学家还包括：拿骚•西尼尔、享利•里夫、乔治-康韦尔刘易斯、格罗特、格雷格、阿克顿、西奇威克、戴西、莱斯利•斯蒂芬、阿诺德、莱基等一大批著名学者。

98、问答题  中世纪欧洲封建领主土地分封制的结果。

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本题答案：在各个封建领地内，政治统治权力与土地所有权实现高度合一
本题解析：试题答案在各个封建领地内，政治统治权力与土地所有权实现高度合一，而整个国家层面上，王权或国家权力则极为分散。第一在这种政治结构中，没有一个人是至高无上的统治者；第二这使封建领地不仅成为一个经济实体，而且成为一个政治实体。

99、问答题  柏拉图正义理论的内容和实质是什么？

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本题答案：在柏拉图《理想国》一书中，柏拉图首先探讨个人的正义开始
本题解析：试题答案在柏拉图《理想国》一书中，柏拉图首先探讨个人的正义开始，继而转向对城邦正义的探讨，论证了合乎正义的城邦的基本原则，描绘了城邦的基本结构和城邦生活。在柏拉图那里，所谓正义的城邦即理想国贯穿着整体主义精神。它追求城邦整体的和谐、统一和强盛，为此它要求个人完全消融于社会整体中，无条件地为城邦服务，为城邦献身。这是西方政治思想史上整体主义思想传统的源头。城邦的正义集中体现在社会分工上，社会分工是城邦产生的原因和动力，也是理想国社会政治结构的突出特征。柏拉图的理想国贯彻了严格的社会分工原则。国家应该有“统治”、“保卫”和“生产”三种职能，相应地，国家也应该分为三个等级，即统治者、辅助者和生产者等级。柏拉图认为只要这三个等级各司其职，各守其序，各尽其责，分工互助，国家就实现了正义。柏拉图设计的理想国是后来一系列理想国中的第一个，这种政治学说中理想国家与现实国家的对立，开创了西方政治思想史中乌托邦主义的传统。

100、名词解释  列宁主义

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本题答案：列宁主义被称为帝国主义和无产阶级革命时代的马克思主义&
本题解析：试题答案列宁主义被称为帝国主义和无产阶级革命时代的马克思主义”。是列宁在20世纪初形成的思想体系，他在新的历史条件下，把马克思主义运用于俄国无产阶级革命、社会主义建设、国际共产主义运动的复兴及对各种机会主义和错误思潮的批判中，根据新情况提出新观点和新理论，丰富和发展了马克思主义的基 91ExAm.net本原理，把马克思主义推进到一个新的历史阶段列宁主义阶段。“列宁主义”一词始见于1903年俄国社会民主工党第二次代表大会后。1924年斯大林在《论列宁主义基础》一书中系统地论述了列宁主义，并把它定义为：“列宁主义是帝国主义和无产阶级革命时代的马克思主义。”

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