时间:2016-02-25 21:37:34
第四章 财政法规制度
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成
预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度。
预算法律制度在财政法的体系中处于核心地位。
我国预算法律制度由《预算法》、《预算法实施条例》及与国家预算管理有关的其他法规制度构成。
(一)《预算法》
现行的《预算法》为1994年3月22日通过的，自1995年1月1日起施行。
地位：该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。
(二)预算法实施条例
国务院于1995年11月2日制定并通过了《预算法实施条例》，并于1995年11月22日起施行。
总结：
法律制度 | 制定时间 | 施行时间 |
预算法 | 1994.3.22 | 1995.1.1 |
预算法实施条例 | 1995.11.2 | 1995.11.22 |
例题·多选题】关于我国的预算法律制度，下列说法正确的有( )。
A.预算法律制度是调整国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称
B.预算法律制度在财政法的体系中处于核心地位
C.现行的预算法为1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过
D.《预算法实施条例》是国务院制定并由全国人民代表大会审议通过的
正确答案】ABC
答案解析】《预算法实施条例》是国务院制定并颁布的。
二、国家预算
(一)国家预算的概念
国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。
原则(方针)：
1.公开性;
2.可靠性;
3.完整性(预算外);
4.统一性;
5.年度性。
例题·多选题】国家预算的原则包括( )。
A.公开性
B.完整性
C.统一性
D.法律性
正确答案】ABC
答案解析】国家预算原则是指国家选择预算形式和体系应遵循的指导思想，也就是制定政府财政收支计划的方针。国家预算原则包括公开性、可靠性、完整性、统一性和年度性。
(二)国家预算的作用
1.财力保证作用;
2.调节制约作用;
3.反映监督作用。
例题·单选题】国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证，体现的是国家预算的( )。
A.制约作用
B.反映监督作用
C.财力保证作用
D.调节作用
正确答案】C
(三)国家预算的级次划分
1.一级政府一级预算。
2.共分为五级，具体为：
(1)中央预算;
(2)省级(省、自治区、直辖市)预算;
(3)地市级(设区的市、自治州)预算;
(4)县市级(县、自治县、不设区的市、市辖区)预算;
(5)乡镇级(乡、民族乡、镇)预算。
对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。
例题·单选题】我国国家预算体系中不包括( )。
A.中央预算
B.省级(省、自治区、直辖市)预算
C.乡镇级(乡、民族乡、镇)预算
D.县级以上地方政府的派出机关
正确答案】D
答案解析】我车国家预算共分为五级，包括：(1)中央预算;(2)省级(省、自治区、直辖市)预算;(3)地市级(设区的市、自治州)预算;(4)县市级(县、自治县、不设区的市、市辖区)预算;(5)乡镇级(乡、民族乡、镇)预算。对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。县级以上地方政府的派出机关，根据本级政府授权进行预算管理活动，但是不作为一级预算。
(四)国家预算的构成
1.中央预算
中央预算是指中央政府预算，由中央各部门(含直属单位)的预算组成。
包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或给予补助的数额。
2.地方预算
地方预算是由各省、自治区、直辖市总预算组成。
地方各级政府预算由本级各部门(含直属单位)的预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。
3.总预算
总预算是指政府的财政汇总预算。由财政部门负责编制。
包括：本级预算+本级政府行政隶属的下一级政府的总预算。
4.部门单位预算
部门单位预算是指部门、单位的收支预算。
各部门预算由本部门所属各单位预算组成。
部门单位预算是总预算的基础，其预算收支项目比较详细和具体，它由各预算部门和单位编制。
部门预算是一项综合预算。
例题·多选题】下列国家预算中有关中央预算表述正确的是( )。
A.由中央各部门(含直属单位)的预算组成
B.中央预算包括地方向中央上解的收入数额
C.中央预算包括中央对地方返还或者给予补助的数额
D.中央预算不包括军队和政党组织的预算
正确答案】ABC
答案解析】中央预算是指中央政府预算，由中央各部门(含直属单位)的预算组成。中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。其中，中央各部门是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、军队、政党组织和社会团体;直属单位是指与财政部直接发生预算缴款、拨款关系的企业和事业单位。