时间:2012-03-05 22:05:27
２００５年５月，某县县委向县人民代表大会常务委员会党组发出免去一位同志的乡镇企业局局长职务和任命另一位同志担任该职务的通知。在县人民代表大会常务委员会还没有讨论这两位同志的任免事项时，县政府就发出了任命拟免去乡镇企业局局长职务的同志为县农委委员的通知，县委一位负责同志也找拟任乡镇企业局局长职务的同志谈话，让他离职就任。对于这种不按法定程序任命干部的做法，县人民代表大会常务委员会及时向县委提出了意见。县委常委会专门召开会议，进行讨论。随后，县委与县政府分别撤销了原来发出的通知。
问题：县委和县政府违反了《宪法》和法律的哪些有关规定？
六、实务操作题（１０分）
你是某村村主任，现在你村的村民看到去年大蒜价格很高，今年想广泛种植大蒜，对这种情况你要怎么办？
七、材料处理题（３０分）
给定材料：
（一）“农民欢迎大学生村官吗？”“当然欢迎，有些工作我们去不行，老百姓认为我们守家在地，处事不一定公道。”刘书记在青海省大通回族土族自治县黄家寨镇黄东村当了近３０年书记，说话很直，“同样的事，大学生‘村官’一去就灵，村里人对文化人有些‘崇拜’，认为他们会公平。”
教干部学电脑、编写村里的发展规划、写报告总结……刘书记掰着手指头数大学生“村官”给村里带来的诸多“好处”，他的话反映了西部农村基层干部、群众对大学生“村官”的期望。那么什么样的大学生当“村官”农民欢迎，什么样的大学生“村官”能更好地推进农业、农村发展？
“我这里大学生缺得很，很多村因为没把大学生派给他们和我急。”黄家寨镇李镇长说。
对此，大通县组织部葛部长认为，长期以来的城乡二元结构，使农村人才严重短缺。“但是，这不等于大学生下农村就一定能起到‘人才’作用。”
“大学生到了农村不要像水上的皮球，从上面看下水了，在下面看漂在水上，要能真给我们做点实事。”谈到对大学生当“村官”的期望，一位村民并不讳言。
城关镇龙曲村的大学生“村官”阿某，到龙曲村已近三年。参与了村里第一庄“调庄”移民，和村里干部一起，走家串户做工作，终于将庄子搬到自然条件、交通条件好的地方。村民非常感激她，每次从门前经过，都要拉她进屋坐一会。换届时她高票当选村支部副书记。
２００８年被选调为乡镇公务员的李某此前在景阳镇的上岗冲村当“村官”，因为热心帮助困难农户，给群众出点子、解难题，在村里威信很高。调离以后，村里百姓还常常念叨她。一位干部私下说，要不是上岗冲村支部书记本身能力很强，上次的换届选举很有可能被李某“取而代之”。
调查中也发现，一些大学生“村官”在农村的工作不尽如人意。２００６年当“村官”的小李，性格内向，不善于和农民打交道。接受采访时他坦言：“与群众接触少，村民很少有人认识他。”还有一些大学生把当“村官”作为跳板，整天忙着准备考研、考公务员等，不进农民家、不办农村事，工作浮于表面，行为存在较强的短期性，与新农村建设实际要求存在较大差距。
村民、村干部对此有些看法：并不想耽误大学生的前程，但来到农村就应踏踏实实工作，给农民办好事、办实事，当一天和尚，就要撞好一天钟，要是“三心二意”的，还不如不来。
（二）毕业于重庆师范大学汉语言文学系的小曾，在渝北区大学生“村官”考试中排名第二，分配到距离渝北城区仅２０分钟车程的双凤桥街道硚田村担任村主任助理。报到后，小曾的第一个工作是为村里的电脑系统升级。虽然是个文科生，但是在这里也算电脑“高手”。
与很多大学生“村官”赴任前的想象不同，他们的“村官”职责范围大多是资料收集、数据统计、跑腿开会等事务性工作。“比较琐碎，基本上就是跟着村主任，他让我干啥就干啥，感觉跟发展农村经济没啥关系。”一位不愿透露姓名的“村官”说。
事实上，重庆市委组织部早已考虑到这种情况，在《重庆市大学生到村工作管理暂行办法》第三章中，特别对针对大学生“村官”展开的培训做了详细规定。按照规定，大学生在上任之前，至少要接受１周的岗前培训和１月的适应性培训。
大学生“村官”小肖还保留着她上培训班的笔记，“如何当好基层干部、村干部”、“村干部工作中遇到的困难问题及对策”、“到回兴街道长河村参观学习”等都是岗前培训的内容。
虽然培训项目繁多，但是大学生“村官”小洪也表示，“２００８年选派的２０２１名大学生‘村官’中，专业是人文社科类的占７５．１％，理工农类的则不到１／４。重庆市做过专门的调研，区县对农林牧渔专业的大学生需求为７２．５％，而实际选派到村工作的这些专业大学生仅占３．２％。大部分的大学生不是涉农类专业的毕业生，因此很难要求他们立刻上手。”
第一批分到大学生“村官”，硚田村村主任田某很高兴，“其他没分到的村主任们都很羡慕我，说村里来了个大学生，会电脑，打字也快，普通话也讲得好，以后写报告不用愁了。”
至于大学生“村官”到底能给村里带来什么变化，田某并不确定，只是“觉得肯定能起到很大的作用，他们懂得多，眼界广，能给村里带来新东西。”
（三）“现在，一些大学生‘村官’存在双向不适应。”葛部长认为，一些大学生“村官”不适应农村的工作环境，农村也不适应大学生“村官”的工作方式。
大通县一次关于村“两委”班子和群众的问卷调查中，近半数“两委”班子、超过７０％的群众希望有技术、有想法、有能力、能给他们带来实际效益的大学生“村官”到村工作。工作有实效才能给农民带来实惠，这是大学生“村官”获得支持的关键。
什么样的大学生能给农民带来“实惠”？调查显示，村民的想法各有不同：希望大学生懂涉农技术，提供技术支持；希望大学生分析市场信息，避免种啥啥难卖；希望能解决村里的实际困难，能到上面“搞”点资金、贷款……各种想法中，希望大学生“村官”能帮他们致富所占比重最大。
调查显示，农村比较缺的是农业实用技术人才，而目前选聘的“村官”学历虽高，但学用脱节现象还在一定范围内存在。７０名受访大学生“村官”中，涉农专业毕业生４名，仅占５％，这在一定程度上反映出我们选派的大学生并不“适销对路”。
葛部长认为，选什么样的大学生当“村官”，应该多听农民、基层干部的声音，多调查农村、农业发展需要什么样的人才，根据“三农”发展需要确定大学生“村官”的标准，进行实地调查，上报选聘部门，按实际需求选聘，一定程度上可以避免“双向”不适应。
解决具体问题重要，把人组织起来更重要。要“将才”更要“帅才”。
一些农民群众认为，选聘大学生“村官”应倾向农、林、牧、渔等涉农专业的大学生，这些懂技术的大学生，能解决农民的实际问题，更容易得到农民支持。而此前安徽省阜阳市三合镇做的一项“新农村建设人才需求”调查的结果并不支持这种观点。这份调查显示：４０％的村民认为农村最需要“有组织能力，能够维护农民利益，促进村民当家作主”的人才，而“懂农业科学技术的人才”和“带领村民致富的人才”分别只占到２９％和２６％。
有专家认为，存在这种差异并不奇怪，一方面是农村发展水平及农民群众认识的差异导致人才需求的差异；另一方面是目前农户分散经营的经济发展模式使“田分了”，农业生产组织程度下降了，“人心也随田分了”，凝聚力下降了。因此，农村对组织能力有强烈“需求”，组织能力也就成为农村人才需求的核心能力。
葛部长