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关于加快县域经济发展的政策建议-其他免费论文-免费论文
关于加快县域经济发展的政策建议
关于加快县域经济发展的政策建议
第二调研组
一、加大扩权强县力度
1、将扩权强县范围扩大至全市所有县（市、区）。对市委、市政府《关于对**、**、**三县（市）下放行政管理权限的决定》（**市发[2004]18号）文件中明确下放的99项行政管理权限进行全面清理，将现行保留的权限下放给全市所有县（市、区）。
2、进一步下放外资审批和外贸经营者备案审批权限。将投资3000万美元以下外商投资企业的工商注册登记、组织机构代码证审批及外贸经营者备案审批等权限下放给县（市、区）。
3、适当放宽结汇政策。改进对外商投资企业资本金及资本金结汇所得人民资金流向和使用情况的监管方式，适当放宽招商引资企业现汇进资结汇政策。
4、进一步下放林业审批权限。将临时征占用2到10公顷林地审批，年耗竹10万根以上30万根以下的竹子加工经营许可，省非重点保护野生动物驯养审批，森林资源转让审核，林木种苗质量检验、林木种苗生产许可和林木种苗经营许可等行政管理权限下放给县（市、区）。
5、扩大县（市、区）取水许可、取水权转让审批权限。工业和城镇生活取用地表水日取水量由1万m3以下扩大至3万m3以下（不含3万m3），电站单机0.05万千瓦以下扩大至总装机1.2万千瓦以下（不含1.2万千瓦、中型及以上水库）。
二、加快推进新型工业化
6、培植和扶持特色经济和骨干企业。按照“一县一业”的思路，大力发展特色经济、板块经济，立足县域比较优势，合理开发利用各种自然资源，发展各具特色的支柱产业。引导生产要素向重点骨干企业集中，围绕重点骨干企业，推动资产重组，带动县域工业发展，对实施行业内并购重组或外地行业龙头企业并购我市工业企业的按并购净资产给予一定比例的补贴。
7、加大对高端矿业经济扶持力度。采取财政借资贴息、发放二年期固定资产贷款、项目投产后三年内国税地方所得部分全部返还等措施，重点扶持稀土、钨精深加工和应用产品的开发生产。大力引进战略投资者，引进和带动一群专、特、精、新的应用加工企业，打造一批稀土、钨行业的航母型、旗舰型企业，占领行业高端。
8、扶持高新技术产业发展。对符合条件的高新技术企业按15%的税率征收企业所得税。从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的 70％在股权持有满 2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。每新增一家省级高新技术企业，市政府分别给所在县（市、区）和企业奖励10万元。
9、加快“飞地”工业园建设。研究制定《“飞地”工业园建设管理办法》，支持限制开发功能区的县在**开发区建设“飞地”工业园。由市政府牵头，**开发区负责征地拆迁、安置补偿、土地报批和园区基础设施建设等前期工作，限制开发功能区的县负责招商引资，项目投产后税收按比例分成。
三、加快发展民营经济
10、加快推进中小企业创业基地建设。从市工业用地指标中单列10%，用于我市中小企业创业基地建设；对初次创业者进入中小企业创业基地创业的，入驻创业基地企业第一年免交场地租金，第二年按50%缴纳；对基地内创业企业，同等享受当地工业园区新入园企业所享受的优惠政策；对中小企业创业基地建设好、获得省主管部门奖励的县（市、区），采取以奖代补的形式，按照1︰1的比例进行配套扶持。
11、加大对中小企业的扶持力度。市级增加安排工业发展专项资金1000万元，每个县（市、区）每年安排100万元中小企业发展专项基金，用于重点扶持一批技术含量高、产品质量好、发展潜力大的本土企业成长为规模企业。对符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。
12、加大创业扶持力度。设立创业扶持专项资金，每年由市财政预算内安排1000万元，主要用于扶持初创企业。强化创业培训，实行政府买单、免费培训的办法，每年为每个县（市、区）有计划地培训200名创业人员。
13、进一步放宽民营企业的市场准入和投资领域。鼓励民营资本进入科技、教育、文化、卫生等公共事业领域，全面激发民营资本活力；引导民营企业调整战略布局和产业结构，积极参与农业产业化经营、种养业、农副产品加工业及小城镇开发与建设，实现生产要素的集聚和优化，增强市场竞争力。
14、鼓励民营企业做大做强。推动民营企业进行体制、科技和管理创新，鼓励优势骨干民营企业通过资产重组，组建大型企业集团，实现强强联合。积极支持有条件的企业上市融资，申报自营进出口权。对新上市企业，由市政府一次性奖励100万元人民币；被省授予“百强企业”称号的，市级再按省奖励金额的50%给予奖励。
15、建立和完善中小企业信用担保体系。重点发展1家注册资金10亿元的信用担保机构，为全市中小企业提供担保服务。鼓励支持具备条件的企业成立担保机构和开展担保业务，鼓励企业间开展多种形式的互助性融资担保。对纳入全国试点范围的非营利性中小企业信用担保、再担保机构，对其从事担保业务收入，3年内免征营业税。
四、加速城镇化进程
16、建立城乡统一的人口管理制度。鼓励农民将户籍转入城镇，对办理户口农转非的新市民，保留其在农村原有的土地权益不变，山林、责任田、宅基地保留，计划生育政策继续按农业户口执行，社保、医保、退伍军人安置及义务兵优待、最低生活保障、事故补偿等其他政策，遵其意愿可在农业和非农业户口间自由选择。
17、推进农村建设用地向城镇转移。按照“控制总量、调整结构、优化布局”的要求，加快科学编制增减挂项目区规划。坚持以政府为主导组织实施，积极探索鼓励房地产开发公司和社会机构参与项目区建设的新机制。制定农民以宅基地换城镇住房、农村宅基地收购复垦货币补偿、农村宅基地拆除复垦置换成新区建设用地指标出让收购等相关办法，提升农村宅基地使用价值，推进农村集体建设用地置换城镇用地，增强农民进城承载力。
18、探索农村土地流转新模式。农村居民进城转为城镇居民后，应将其原宅基地通过增减挂钩项目的实施或其它流转形式进行依法流转。暂不能实现依法流转的，可由当地政府纳入城乡建设用地增减挂钩项目实施范围，按照货币补偿形式置换城镇建设用地。
19、推进县（市）教育园区规划建设。在教育园区内重点发展普通高中教育、职业教育和成人教育，配套建设图书馆、文化馆、青少年校外活动中心等文化体育设施，实现学校进园，规模办学，规范化管理，通过扩大教育规模引人进城。
20、加大对新市民住房保障力度。积极引导社会资本进入保障性住房建设领域，探索利用集体存量土地建公共租赁房，加大公共租赁房建设力度，将公共租赁房保障对象放宽至进城农民工。放宽新市民公寓申购政策，允许符合条件的外地市新市民申购新市民公寓。
21、完善进城人员养老保险管理制度。户籍迁入城镇的农民工，其养老保险关系可按国家及省相关规定转入城镇。在城镇务工的本市和外来农民工，其养老保险关系可按国家及省相关规定办理转移和接续手续。用人单位必须为与之形成劳动关系的进城务工人员办理五大社会保险。在城镇从事自由职业的进城务工人员，也可以个人身份申报参加各项社会保险。
五、大力推进农业农村现代化
22、加快农业结构调整。设立市新品种引进试验示范及良种繁育基金，支持各县（市、区）实施优良品种工程，研制、引进、繁育和发展地方特色新品种，培育和壮大脐橙、生猪、花卉苗木、蔬菜、油茶、工业原料林等主导产业和区域特色产业发展。
23、培育壮大农业龙头企业。鼓励各类经济实体、社会能人依托商品基地、产业链条和流通渠道创办农业龙头企业。对新创办的省级、市级农业龙头企业（含扶贫农业龙头企业），市政府分别给予每户5万元和2万元奖励。支持农业龙头企业和外资农业企业在不改变土地用途的前提下连片租赁、承包集体耕地。依法鼓励多种形式的土地承包经营权有序流转，促进土地资源和林地资源向龙头企业、优势企业和优势产业集中。促进龙头企业与农户建立稳定的利益共同体。
24、加快农产品加工和市场建设。大力发展农产品精深加工，提高产品附加值。依托中心镇和传统的商品集散地，因地制宜搞好农产品专业批发市场建设，在贷款、用地、水电、税收等方面给予优惠。把专业营销队伍与农业产业化经营有机结合起来，引导其通过股份合作制等形式，发展农民专业合作经济组织如各种专业协会、产销服务队、专业合作社等新型流通组织。
25、推进农业品牌经营和创牌活动。对农业企业进行技术改造、新产品开发、提升产品档次、改进产品质量等给予贷款和税收方面的支持。做好市、省、国家农业名牌产品、商标，地理标志产品保护，无公害、绿色有机食品的申报工作，对申报成功的农业企业和个人给予奖励。
六、强化用地保障
26、调整工业用地最低价标准。对利用非耕地类的荒山、荒坡、疏林地等农用地建设工业项目的，工业用地出让最低价标准按《全国工业用地出让最低价标准》可以适当降低，执行50%-70%的标准。
27、提高用地审批效率。对基础设施、民生工程建设项目，不涉及占用耕地的，准予先行用地，免交耕地占用税，适当减免新增建设用地有偿使用费。
28、加大基本农田保护和建设力度。对耕地总量小的县份，适当下调基本农田保护率，指导并支持建设几个集中边片面积较大、质量较高的基本农田保护示范区，提高粮食综合生产能力。
29、大力支持土地整理。扶持贫困县实施一批土地整理项目和建设用地“增减挂”项目，简化立项审批、验收环节，加大专项资金帮扶力度，努力建成一批成效大、作用明显的示范工程，推进新型城镇化建设。
30、建立耕地占补平衡新机制。出台考核耕地占补平衡的新办法，鼓励耕地后备资源匮乏的山区县、库区县因地制宜大力发展果业，对新开发果园、茶园面积可列抵耕地占补平衡指标。
七、加强基础设施建设
31、全面加快县域交通基础设施建设。建成**至**、隘岭至**、**至**、**至杨村、**至**、**至**等高速公路，加密高速公路网，实现县县通高速公路目标。继续抓好国省道公路改造，提高国省道公路的等级和通行能力。继续抓好农村公路建设，扩大农村路网通畅覆盖面。
32、加快能源保障建设。加快推进华能**电厂二期工程。建设和完善500千伏主网架，扩大220千伏电网覆盖面，推进特高压电网和智能电网建设，实施新一轮农村电网改造升级工程，加快县域电源点建设。实施西气东输工程，建成城际输气管道及沿线县（市）供气管道。大力发展新能源和可再生能源，积极开发利用水电、太阳能、风电、生物质能，推广应用清洁能源，争取开工建设风电项目，创建一批国家绿色能源县。
33、认真实施城乡水利防灾减灾工程。加快农田水利基本建设，高标准完成城市防洪工程、重点江河堤围、大中型水库和小型水库的除险加固，增强防洪抗旱能力，提供水源保障。
八、搞好生态建设与环境保护
34、严格控制污染源。实行建设项目环境影响审批结果公开、重大建设项目审批前公示和验收公示制度。鼓励发展“三废”综合利用产业和项目，发展循环经济。指导进园工业项目建设集中排水（污）工程，集中治理，达标排放。对入园项目推广使用环保高新技术，推行清洁生产，把工业园区建成环境保护的示范点。
35、积极创建生态县市和生态乡镇、村。对成功创建省级生态县市的奖励100万元，对成功创建国家级生态县市的奖励500万元；对每创建成功一个省级生态乡镇、村，分别奖补10万元、5万元，对每创建成功一个国家级生态乡镇、村，分别奖补20万元、10万元。
36、加强两**生态功能保护区管理。成立**市两**生态功能保护区管理处，为市环保局下属全额拨款副县级事业单位，加强对区域内生态监管工作的组织与协调。
37、探索建立和完善生态补偿机制。建立对重点生态保护县的生态财税补偿机制，按照森林覆盖率达到一定比例进行分级补助；积极争取上级提高国家生态公益林的补偿金额；加大对源头县水资源修复治理和保护、尾矿库治理等项目的资金支持。
九、强化人才、科技支持
38、积极开发各类人才资源。积极发展职业技能教育，继续实施职业技能人才和农村实用人才工程，为加快县域经济社会发展提供大批适用型、创新型人才。加强产学研、农科教相结合，完善高校、科研院所与县(市)合作机制，鼓励科研机构、科技人员创办经济实体。吸引各类专业技术人才到县(市)创业，鼓励更多大中专毕业生服务县域经济。
39、着力引进高端人才。出台引进两院院士等高端人才的政策措施，柔性引进钨、稀土等行业顶尖科研人才和领军人物，促进企业自主创**产品转型升级。结合“一县一主业”发展要求，引进和选派一批博士挂职担任县（市、区）长助理。
40、努力打造技术创新平台。完善政府主导、企业主体、产学研结合的技术创新体系，加快建设**钨工程研究院和稀土工程研究院，建立开放式的研究开发机构；推动**理工大学建立钨学院和稀土学院，为产业发展提供人才支撑。
十、强化财税金融扶持
41、对县财政实行收入增长奖励。每年由市下达各县（市、区）一般预算收入考核任务，完成考核任务的，由市财政给予20万元奖励；超过考核任务部分，每超收1%，奖励10万元，超收奖励部分的50%用于奖励县级班子和有关人员。进一步调整市级财政支出结构和国民收入分配结构，更多地向农业和农村倾斜，落实兑现财政支农资金高于财政增长的法定增长政策，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。
42、有关规费收入对县（市、区）倾斜。省直各部门对县（市、区）的各类专项补助直接下达到县（市、区），市直部门不得以任何名义留成。各部门依法依规收取的各项规费，要严格执行“收支两条线”管理，市留成部分，视具体情况提高对县（市、区）的返还比例。
43、加大金融支持力度。加快农村信用社管理体制和产权制度改革，把农村信用社办成由农民、农村工商户和各类经济组织入股的社区性地方金融机构。积极推进村镇银行和小额贷款公司发展。建立适应县(市)中小企业特点的信用评级和授信制度。积极推行票据融资，扩大抵押和质押贷款范围，大胆探索有利于县域经济发展的信贷产品创**金融服务创新。
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中国动漫产业分析与未来发展空间-其他免费论文-免费论文
中国动漫产业分析与未来发展空间
中国动漫产业分析与未来发展空间
摘要：中国动漫产业发展还不成熟，还没有形成基本的产业链。中国动漫业发展中的盲点主要体现在资金支持、品牌建立、政策支持、产业链的形成、技术和内容制作人才的缺失、明确的市场定位和受众定位等方面。目前来看，内容是中国动漫产业发展的瓶颈所在。因此，制作高质量的漫画作品，是中国动漫业发展的惟一道路。
关键词：中国动漫产业 中国动漫 产业链 发展状况 内容分析
引言：中国动漫，是一个伤痛的话题。很多人都期待着中国动漫产业的崛起，但一次又一次的失望了。说到中国动漫，就会想到《大闹天宫》、《哪吒闹海》、《宝莲灯》等等经典作品，可见中国动漫曾经有过一段辉煌时期。但八十年代末，九十年代初开始，在美国、日本和韩国动漫产品的冲击下，中国动漫产业的发展逐渐变缓，原创动画制作粗糙，资金分散，其相关产品在市场上的份额越来越小。中国动漫的崛起，这不仅是一个经济问题，更加是一个文化问题！
一、动漫产业现状
（一）中国动漫产业发展现状
伴随数字娱乐时代的到来，我国动漫产业也处在一个战略机遇期，从市场规模来看，我国已是一个动漫大国。2004年我国动漫总创收达117亿元人民币，共有52家制作机构向广电总局申报立项。2005年第一批申报数字已经上升到了68家，增加了30.77%。到目前我国动画制作企业有上千家，而进行影视动画原创的企业或机构全国大致有20家。
中国动漫业现在的发展很不成熟，还没有形成基本的产业链。中国动漫作品没有形成自己的品牌,又加上行业版权问题、盗版问题等，结果把中国动漫爱好者培养成是正版和盗版相结合的消费者。
（二）国际动漫产业发展现状
总的来说，随着人们对动漫观念的改变，动漫产业发展日益受到世界各国的普遍重视。世界各国尤其是在美国、日本、欧洲等国家和地区，动漫已经成为重要的支柱产业，英国的动漫业已成为该国第一大产业，美国的网络游戏业已经连续四年超过好莱坞电影业，成为全美最大的娱乐产业，日本动漫产业年产值在国民经济中仅次于旅游占第二位，动漫及相关产业的经济规模要大于汽车、房地产、钢铁等传统产业。韩国及我国的港、澳、台地区动漫产业也发展迅速，已成为重要的经济增长点。从全球及主要国家来看，动漫产业已经成为一个庞大的产业，2004全球数字动漫产业的产值已达到2228亿美元，与动漫产业相关的周边衍生产品产值在5000亿美元以上。
目前国际动漫产业已经形成了比较成熟的产业链，国际动漫业基本形成美、日、韩等几大巨头的格局态势。
（三）中外动漫产业发展对比
中国动漫产业虽然近年来取得了长足的发展，但总体上发展比较缓慢，与日本，美国相比差距很大。其中内容是中国动漫发展的主要瓶颈所在，其**因是首先是对青少年应试教育的偏重，导致缺乏有利于创作的宽松环境；其次是青少年作者自身的文化和社会经验积淀较少，难以创作高质量的剧本；另外是将漫画认为是低幼读物的长期误解，使作品题材受到局限。在漫画产业高度发达的日本，漫画创作已经发展到工业化阶段，形成了自我造血功能，每年有很可观的收益，而中国的漫画作者大多单打独斗，经营惨淡。
如果追溯动漫发展的历史，中国确实有着比较辉煌的一页。世界上第一部长篇动画电影《白雪公主》诞生于1937年，而早在80年前的1926年，中国就已推出了自己的动画片《大闹画室》。1941年由万籁鸣执导的亚洲第一部动画长片《铁扇公主》在日本更是轰动一时。《铁扇公主》之后《大闹天宫》、《哪吒闹海》等片的出现也进一步引起全世界动漫界的瞩目，在各大国际电影节上为中国赢得了巨大的荣誉。直至1988年，由**美术电影制片厂拍摄的《山水情》成了中国水墨动画片的绝唱，也成了中国动画彻底商业化之前的最后一部艺术精品。
然而，从20世纪80年代末开始，在美国、日本和韩国动漫产品的冲击下，中国动漫产业的发展逐渐变缓，主要表现在原创动画制作粗糙，资金分散，其相关产品在市场上的份额越来越小。内忧外患中的中国原创动漫日益孱弱，举步维艰。与此同时，国外动画加工业却以其丰厚的薪酬，吸引了中国大批相关人才，从而造成了中国人才的大量流失，甚至出现现今人才匮乏的局面。
二、中国动漫产业发展中的盲点所在
中国动漫业发展中的盲点主要体现在资金支持、品牌建立、政策支持、产业链的形成、技术和内容制作人才的缺失、明确的市场定位和受众定位等方面。
（一）中国动漫产业面临着资金匮乏的尴尬局面
缺钱，却成了中国动漫这一新兴**产业的心头之痛。资金不足问题的源头主要表在缺乏商业化运营模式、市场开拓能力不强、融资渠道不畅等方面，最终导致资金链断裂，造成了动漫企业“速生速死”。据业内人士预测，每年都会倒下一大批动漫企业。
据专家分析，由于中国动漫产业投资成本大、市场风险高，没有可抵押的实体，不可预测的投资收益，市场不成熟，盈利模式不清晰等缺陷，海内外诸多风投基金都保 持隔海观望、隔岸观火的态度。其次，我国动漫产业缺乏产业化运作的系统理念，缺乏延伸产品开发经营的成熟环境和专业队伍，这也使得这些风投基金在投资显得 不知所措。
（二）中国动漫产业缺失品牌意识
业内人士分析指出，国际上比较成熟的发展模式是“先有品牌，后有动画”，也就是说在动画片生长之前，动画形象、故事内容等品牌元素已 经为社会大众喜闻乐见和广泛认同。比如美国动画品牌米老鼠、史努比，来自长达30年之久的漫画连载，又如韩国的流氓兔，在发展动画片或者开发衍生商品之前 已经家喻户晓。
在中国却是“先有动画，后树品牌”。如果动画形象和故事内容不被市场所认可，品牌自然就无法培育起来，这就直接导致衍生商品的产业化运作难以开展或者中途夭折。
通常周边衍生商品的开发收益，要占动画片投资回收以及利润的80％以上，如果衍生商品不能发展，那么动画企业的可持续发展也就无从谈起。所以，国产动画片在商业上的成功率还很低。这也是导致中国原创动画片投资风险和失败率高的主要原因。
（三）中国动漫产业长久以后缺乏宽松的政策环境和政府政策上的支持。
中国缺少能够让本土动漫自由、健康的成长、发展的环境，主要表现在缺少媒体的正面关注、缺少正确的投资、缺少社会认可、缺少专业教育。总的来说，我还是觉得 现在是体制上问题最大，其次是社会。至于人才，中国有一批不错的年轻人才，有激情，有创造力，但缺少能帮助他们成长的环境和机遇，他们大多在孤独的打拼， 但是这种打拼又能坚持多久呢。
韩日的政府对本国动漫产业是鼎立扶持的态度，在政策和资金上都是表现如此。中国政府和社会各界人士应当引以借鉴。
（四）中国动漫产业还没有形成自己的产业链，发展力量分散。
产业链没有形成，发展合力还没有形成。我们知道成功的动漫产业链基本上应当包括：漫画->动画->周遍产品,拥有这个完整产业链的动漫产业才真正算的上产业，如果按照这个标准的话，中国动漫业的发展还不能称之为产业。
动漫产业链细化的话，主要包括创作、发行、播出、授权、产品开发等各环节，动画片光靠播出根本无法得到相应的资金回报，必须通过衍生产品的开发才能实现盈利，这是动画公司经营者皆知的产业规律。
在动漫产业的每一个环节，都可能因为缺钱而停滞，无法完成产业链的形成。中国动漫产业上游产业的幼稚、中游产业的空白，造成了目前的中国成为洋品牌的天下。2003年效益排名前五位的分别是“史诺比”、“米老鼠”、“Kitty猫”、“皮卡丘”和“机器猫”，更多品牌如“天线宝贝”、“巴布豆”、“奥特曼”、“铁臂阿童木”充斥着市场，国内的卡通品牌只 有“美猴王”、“哪吒”、“蓝猫”等占据不到10％的市场份额。这一现状对中国动漫产业的发展极为不利，如果想收回这些流失的市场，可谓任重而道远。
（五）技术和内容制作人才的缺失，以致动漫作品内容缺少灵魂和表现力上的不足。
中国动漫在内容制作上由于人才和技术的限制，缺少幻想，缺少鲜活的人物造型和充满悬疑、精彩的故事情节，过分强调传统道德思想理念，存在“说教”嫌疑，缺乏娱乐性。还有就是不敢做大胆的创新，总是停留在古代的神话故事上。
人才的缺失，对中国动漫界来说，这是个令人尴尬的话题。因为这主要是由于动漫业界自己由于资金和政策上的因素而导致缺乏对于人才的整合和利用，并因此造成的人才大量流失，成为目前国内动漫原创作品匮乏陷于尴尬处境的源头。
另外盗版也是本土原创动漫的主要杀手。盗版的恶果远不止让正版厂商赚不到钱，还将产生更加深远的影响。从长远来看，它会导致国内动漫原创人员的流失，并遏制人们的创造力。
据一些专家指出，目前，中国的动漫行业，尤其是动画行业正陷落一个恶性循环的怪圈：缺少资金——作品质量难以提高——投资回馈低——投资商丧失信心 ——资金更加匮乏。所有这些破坏了投资商对于动漫产业的信心和投资热情。所以当务之急就是找到一个科学适合的发展运营模式，跳出这一怪圈，赢得风投基金的信任和青睐，挽回技术和内容制作人才。
（六）中国动漫产业没有明确、科学的市场定位和受众定位
大体上来讲，中国的动漫只能给18岁以下的孩子们观看，一直把动漫定位在青少年阶段，其实动漫应该是老少皆宜的。所以中国动漫作品定位的普遍低龄化，限制了行业的发展空间。专业人士指出，“动漫产品的核心消费群体是 10－30岁的人群。小孩也向往大人的世界，他们都有一种超前的探求欲望；而成人往往也具有孩子的某些消费特征，他们对动漫产品有潜在需求。”
三、中国动漫产业的内容分析
内容是中国动漫业发展中最弱的、也是最核心的环节。美、日、韩三国是动漫游戏强国，其强大主要是基于内容上的优势，把中国远远的抛在后面。动漫的特殊表现形式决定了“内容为王”在动漫产业中依然是制胜法宝。
从漫画环节开始，内容的成功与否就决定了整个产业其他环节的运作。如果最初的漫画市场投放失败，那么以后的动画制作、小说出版、电影拍摄以及周边产品的生产 都是不可行的。因此，内容对于整个动漫产业来讲，是最核心的问题。而对比中国和日本的动漫内容产业，我们会发现，中国在这个最基础的核心环节上的薄弱之处。
首先，要看到动漫作品在人物深层次心理表现上的优势。在表达细腻纯真的感情时，动漫作品比电影更有优势，能够更好地表达人类共同的情感。日本动漫作品很好的 运用了这个优势，并且明确地将其主要受众群定位为十几岁的青少年。为了迎合这批观众，不少日本动漫作品的主题都涉及人与世界或人与社会之间的隔阂。最好的 例子就是宫崎骏的诸多作品，譬如《幽灵公主》，这部动画片是在人与自然的冲突中寻找人与自然**共处的平衡点，并对此表示忧虑；还有《死亡笔记》，这部作品聚集了时尚、惊悚、推理、死亡、玄奥等各种元素，从最初的漫画市场都方便获得了诸多好评，由此引发了其后的各种产业顺理成章得好评如潮。
另外，日本动漫作品表现方式则富于象征性，有很多没有明确表达出来的潜台词和画外之意，从而给观众留下丰富的想像空间。近年来日本动漫作品的题材日趋丰富，内容亦真亦幻。2004年押井守执导的《攻壳机动队2：无罪》通过科幻故事探讨了人类存在的本质。还有长篇剧集《Gundam seed》系列，更是从未来着手，渲染了史诗般的战斗场景。记忆、科幻、未来、死亡等这样深刻而抽象的话题，在日本动漫中被表现的深刻而具有其独特的思考和象征意义。
并且，日本动漫的各种形象深入人心，圣斗士、龙猫、柯南，甚至《死亡笔记》中的死神，都给人留下深刻印象。正是有了这些经典的形象，才推动了日本的动漫产业延续不断。
究其根源，日本动漫界的人才层出不穷。宫崎骏这样的大师自不必说，日本拥有CLAMP、筱原千绘、市东亮子、齐藤千穗、高桥留美子等诸多优秀的漫画家，每年的动漫作品不计其数，使得日本的动漫产业成为日本的第二大支柱产业。
综合各方面分析，总结中国动漫在内容上的缺陷如下：
1、始终以教育意义为主，虽然明确定位了其目标受众，但是忽略了动漫本身的娱乐属性。由于中国媒介产业的特殊环境，对于教育的强调始终高于娱乐。但是，动漫产 业要的是内容创**挖掘，以几年前的《宝莲灯》为例，这部作品以中国神化《开山救母》为原型，立意很好，但说教意味太过浓厚，致使整部影片内容平庸，单调 枯燥。
2、表现形式单一，对于抽象事物和心理的表现方式不足，使得作品内容深度不够。动漫作品最大的优势就是表现心理和抽象事物，而中国的动漫作品往往只限于表面层 次，无法挖掘到更深的部分。以动画版剧集《西游记》为例，改编大家都熟悉的名著原本就是一种很难讨喜的做法，这部作品也不能免俗，除了将其原著内容加以部 分改编外，很少有更深入的心理刻画和史诗般的背景描述。
3、动漫形象缺乏个性，因此无法建立良好的品牌，实现相关产业一体化，形成良好的品牌效应。除了我们所熟知的美猴王、海尔兄弟、舒克贝塔、皮皮****西西等传统的动画人物外，近期所出的动画片中的人物形象很少能给人留下深刻印象的。而在这一点上做的比较好的是《蓝猫》。
4、人才匮乏。如火如荼的动漫产业催生了动漫教育的投资热潮：**电影学院、中央美术学院、**广播学院、**大学、中国美术学院等许多知名学府都专门开设动画系，定向培养了大批高水平高素质人才。但是，人才短缺的情况依然十分突出。
随着动漫产业在我国的悄然兴起，大量国外动漫企业入主我国，这些外资动漫公司在开拓动漫市场的同时，以丰厚的利润，广纳贤才，使国内动漫公司普遍因“缺血”而无法建立完整的技术团队。此外，由于动漫产业待遇低，不如广告、平面媒体设计、建筑设计等行业更具诱惑力，所以很多人才不愿留在动漫产业。
据了解，我国目前培养的动漫人才以低端制作人员和高端纯研究人员为主，结构失衡，动漫前期规划和创作人才缺口非常大，这使我国快速发展的动漫产业遭遇瓶颈。
四、政策与市场
目前，中国动漫产业的发展笼罩在一个大的政策环境下，距离真正意义上的规模化、市场化发展还有相当一段距离，然而在中国动漫这个发展还很稚嫩的市场上，还应当是由政府这个“有形的手”在起主要推动作用作用。
然而部分人表示，目前，中国政策的引导和推动力量过于分散，从目前存在的各种类型的动漫基地以及各方力量主办的动漫展都可以看出来，这种力量还未形成真正的合力。现在文化部、广电总局、信息产业部等部委都有基地，如果不能够将各基地统一起来，这种多管齐下的状况，很难实现政府的初衷。
市场化的出现将是动漫产业发展的必然趋势，产业发展关注重点由政策向市场转变，这也引起各风险投资基金的关注。
然而，动漫产业要真正成为风险投资的热点还尚需时日，业内人士指出原因有四：一是政策的不确定性，同时，政策的出台到被市场接受和消化还需要一个过程；二是真正优秀的企业太小、太少，企业的“钱景”不明晰，真正能够经受得起资本考验的公司不多；三是动漫企业和品牌发展有两年左右的周期，动漫产业的放大效应和复合产业价值没有得到充分体现；四是新技术**台的出现。随着手机等移动终端技术的成熟和运营商积极有力的推广，手机动画等将促动动漫内容提供商营利模式的根本转变。
四、如何拓展中国动漫未来发展空间
目前来看，内容是中国动漫产业发展的瓶颈所在。因此，制作高质量的漫画作品，是中国动漫业发展的惟一道路。此外，我们还应当在如下方面作出努力： 1、在国际合作中求发展，知名效应，寻求与国际接轨和走向国际的政策。
2、根据受众市场，明确内容定位。
3、国家政策：整合中国动漫界的力量，形成合力优势。
4、积极引导强大资金的融入。
5、品牌建立：古代文明、神话传说、明间故事、民族文化、古今名著改编。
6、周边产业的合理开发：产品的同步跟进战略。
7、内容制作：国内动漫作品大都缺少灵魂性的东西，或者说没有一个好的灵魂。
五、结论
因此，中国动漫产业应该如此走下去。首先，中国动漫应该按照正常的产业链进行发展。其次，早日树立中国动漫产业的品牌是关键；再次，由于动漫产业发展的不成熟和落后，政府应在政策和资金上当进行积极和强有力的引导和调控；再次，中国动漫的受众定位的错误急需纠正；最后，我国动漫业不论在内容制作和运作经营应该从美、韩、日等国际动漫产业大国成功发展中获取的启示和借鉴经验。
参考文献：吴汉洪，《产业组织理论》，中国人民大学出版社
《传媒》杂志，中国动漫网
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