海关管理概述 　

一、海关的性质与任务

　(一)海关的性质  1、海关是国家的行政机关  2、海关是国家进出境监督管理机关

　　①海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动;我国是国境大于关境。　欧盟则相反，是国境小于关境。

　　②海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品;

　　历年考题(判断题) 　海关是国家进出国境的监督管理机关。   答案：错

　　3、海关的监督管理是国家行政执法活动

(二)海关的任务(1、监管 2、征税 3、缉私 4、统计)

　　1、监管：不是海关监督管理的简称，是海关全部行政执法活动的统称。

　　2、征税：征税工作包括征收关税和进口环节海关代征税(代征税包括增值税和消费税)。

　多选题(09年考题)  关税的作用是( )。

　　A.保护国内工农业生产　B.调整产业结构C.增加财政收入D.调节进出口贸易活动　答案：ABCD

　　3、查缉走私：国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。

历年考题(单选题)1、根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是：

　　A.海关B.公安部门C.税务部门D.检察部门答案：D

　　2、工商行政管理部门查获的应当给予行政处罚的香烟走私案件，应移送( )依法处理。

　　A. 海关B. 税务部门C. 上一级工商行政管理部门D. 烟草专卖部门答案：A

　　判断题(09年考题)　查缉走私是海关依照法律赋予的权力，在海关监管场所和海关附近的沿海沿边规定地区，为发现、制止、打击综合治理走私活动而进行的一种调查和惩处活动。　答案：对

　　4、编制海关统计：海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。

二、我国海关的法律体系     我国对“海关法律体系”采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法体制。以海关法为母法，以国务院制定的行政法规和海关总署制定部门规章为补充的三级海关法律体系。

三、海关的权力(重要考点。另外还要注意海关哪些权力须经直属海关关长批准才能够行使)

　　(一)海关权力的内容(6项)　1、行政审批权2、税费征收权3、行政检查权 (重点)4、行政强制权 (重点)5、行政处罚权6、其他权力(佩戴武器权、连续追缉权、行政裁定权、行政奖励权)※重点掌握第3个权力：“行政监督检查权”和第 4个权力：“行政强制权”※3、“行政监督检查权”包括：　检查权，查验权，施加封志权，查阅、复制权，查问权，查询权，稽查权

　　(1)检查权

　历年考题　1.　海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制。答案：对

　2.海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时( )。

A、不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围　B、不受地域限制，但不能检查公民住处

C、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查;超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处

D、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查;超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处  答案：D